Правовые проблемы противодействия коррупции в условиях цифровизации

Кирилл Гавриков

Правовые проблемы противодействия коррупции в условиях цифровизации

В работе представлены актуальные проблемы по противодействию коррупции правоохранительными органами и представлены эффективные пути по разрешению данных проблем и улучшению жизнеспособности экономической системы через нововведения в законодательство.

Государство и право. Юридические науки

Дипломы

Вуз: Уральский институт - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Уральский институт - филиал РАНХиГС)

ID: 60dd6b20e4dde5000191fc3c

UUID: c6b9cd40-bc69-0139-3899-0242ac180005

Язык: Русский

Опубликовано: почти 3 года назад

Просмотры: 74

11.48

Кирилл Гавриков

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 300,4 КБ

Поделиться работой

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Уральский Институт Управления – филиал РАНХиГС при Президенте РФ Специальность/направление подготовки: Юриспруденция Образовательная программа: Бакалавриат Выпускная квалификационная работа Тема: «Правовые проблемы противодействия коррупции в условиях цифровизации» Автор: обучающийся группы Ю0443 очной формы обучения /Гавриков Кирилл Владимирович Руководитель: Должность, ученая степень, ученое звание: Доцент кафедры правового обеспечения государственного управления и национальной безопасности. 1

Екатеринбург /Павлов Анатолий Петрович 2021г. Оглавление Введение..............................................................................3 Глава 1. Коррупция и цифровизация, их основные особенности и ключевое влияние.....................................6 1.1 Понятие коррупции и основные признаки...................6 1.2 Понятие цифровизации и ключевые признаки. Основное влияние и взаимодействие цифровизации на коррупцию..........................................................................13 1.3 Международный опыт противодействия коррупции..17 Глава 2. Практические вопросы противодействия коррупции в условиях цифровизации.............................25 2.1 Направления противодействия коррупции, административно- правовые и уголовно-правовые проблемы противодействия коррупции............................25 2.2. Проблемы совершенствования антикоррупционной политики в условиях цифровизации экономики и общества..............................28 2.3. Перспективы развития законодательства в сфере противодействия коррупции в условиях цифровизации. .36 Заключение.......................................................................43 Библиографический список.............................................46 2

Введение Проблема коррупции в нашей стране была всегда актуальна. С ней пытались бороться, и Петр 1, и Екатерина Великая, издавая указы и предпринимая тщетные попытки запугать взяточников. Искоренить коррупцию так и не получилось. Ученые находят этому явлению много причин, ссылаясь на русский менталитет, плохую организованность органов по борьбе преступностью, выполнения с коррупцией недостаточную честной и организованной мотивацию службы, а служащих также для отсутствие материального стимула. Почему же мы все чаще обращаемся к этой проблеме, часто обсуждаем ее и пытаемся решить? Дело в том, что коррупция и организованная преступность являются злокачественной опухолью, которая поражает все органы власти и затрагивает государственное все управление, аспекты жизни, правоохранительные включая органы, здравоохранение и образование. Эти формы преступной деятельности представляют собой самую острую проблему для современной России, нанося огромной вред развитию страны и затормаживают его. Именно из-за того, что коррупция вместе с преступностью захватывают не один конкретный орган, а всю систему органов и являются 3

серьезным балластом на пути развития, они являются основной проблемой, которую сильно хотят решить активные защитники нашей страны. В связи с развитием цифровых технологий и влияния на экономику, образование, здравоохранение и другие сферы государственной и общественной жизни произошло внедрение данных инноваций и в правовую систему, а именно во все структурные элементы, в том числе в механизм борьбы с таким явлением как коррупционная преступность. Борьба с коррупцией стала одной из основных государственных задач, о чем в своих посланиях Федеральному Собранию неоднократно заявлял Президент РФ: «Цифровизация всей системы государственного управления, повышение прозрачности ее — это и мощный фактор противодействия коррупции»1. Предметом данной работы являются методы и новые направления противодействия коррупции с использованием информационно-цифровых технологий, которые могут быть использованы при формировании приоритетов политики государства в области противодействия антикоррупционной деятельности. Рассматриваются новые возможности борьбы с криминалистическими коррупционными схемами в условиях системного внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферах общественной жизни и управления . Цель работы: выявить, проанализировать и определить основные способы противодействия коррупции с использованием цифровых технологий как в государственном 1 Официальный сайт Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации // О мерах по противодействию коррупции // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://council.gov.ru/services/discussions/blogs/91368/ - загл. с экрана (Дата обращения 10.05.2021 г.) 4

управлении, так и в различных сферах общественной жизни. Методы исследования: в статье используется формальнодогматический и институциональный применяются методы анализ правового права, прогнозирования, моделирования и кибернетического анализа развития права. Теоретическую базу изучения темы выпускной работы составили публикации отечественных исследователей, которые ранее занимались вопросами практики противодействия коррупции, применения интернет и цифровых технологий, а также других методов противодействия коррупции. Правовой базой исследования стали документы международных организаций (Конвенция ООН против коррупции, 2003 г. 2, Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, 1999 г.3, законодательные и подзаконные акты РФ, включая Уголовный кодекс РФ (УК РФ) 4, федеральные законы5, распоряжения правительства6, ведомственные документы, регламентирующие работу по противодействию коррупции. Актуальность заключается в обобщении и комплексном рассмотрении влияния цифровых и коммуникационных технологий в деятельности по борьбе с коррупционными преступлениями. 2 Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (дата обращения - 09.05.2021г.). Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года// Источник 3 Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)// Собрании законодательства РФ. 2009. N 20. Ст. 2394. 4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 25. - ст. 2954. 5 Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2008. N 52. Ст. 6228 (Часть I) 6 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2545 «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс» 5

Глава 1. Коррупция и цифровизация, их основные особенности и ключевое влияние 1.1 Понятие коррупции и основные признаки Коррупция не сводится к конкретному общественно опасному деянию или правонарушению. Выявление коррупции как определённого правонарушения со стороны учёных считается огромной ошибкой. Сущность коррупции заключается в том, что она искажает 6

общественные отношения, нарушая нормальный (правильный, справедливый) порядок в обществе, в итоге это сводится к деградации власти и её испорченности. Это искажение, нарушение общественных отношений носит характер цепной реакции. Если же определять содержание и сущность коррупции через призму социального назначения государственной службы, то следует подчеркнуть, что коррупция нарушает общие принципы национальным такой службы, законодательством, определенные так и как международно- правовыми актами7. Коррупция - это не механическая простая совокупность однородных правонарушений, а комплексное социально- правовое явление. Коррупция представляет собой систематическое получение государственным служащим материальных и иных благ от третьих совершенные за лиц (групп) в вознаграждение, их интересах непременно действия, связаны с выполнением госслужащим своих служебных обязанностей. Коррупция - это системное явление, поэтому о коррупции не идет речь в случае одноразового получения взятки государственным служащим. Виды коррупционных отношений 1) Лица, которые злоупотребляют служебным положением:  Государственная (коррупция со стороны госчиновников); 7 Астанин В.В., Долгова А.И., Даниленко Н.Н.: Коррупция и борьба с ней.-М., Российская криминологическая ассоциация, 2000. с.56 7

 Коммерческая (коррупция в фирмах и организациях со стороны менеджеров);  Политическая (коррупция крупных политических деятелей). 2) Субъекты, являющиеся взяткодателями:  Индивидуальная взятка (производится со стороны гражданина);  Предпринимательская взятка (производится со стороны фирмы, имеющая легальные полномочия);  Криминальный подкуп (криминальные группировки ОПГ, наркомафии). 3) Форма выгоды получения взятки:  Денежные взятки;  Обмен услугами. 4) Цели от получения взятки:  Ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы);  Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности);8 Такую позицию разделяют многие ученые. Например, Артамонова Ю.Д., Демчук А.Л. и Котельников И.С. отмечают: "Коррупция — это коррозия власти. Как ржавчина разъедает металл, так коррупция разрушает государственный аппарат и разъедает нравственные устои общества. Уровень коррупции своеобразный нравственного термометр состояния и общества, показатель его способности государственного 8 Официальный сайт Муниципального района Камышлинского // Коррупция: понятие, виды, история появления и развития // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://council.gov.ru/services/discussions/blogs/91368/ - загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 8

аппарата решать задачи не в своих собственных интересах, а в интересах общества. коррозийная выдержки, усталость так и для Подобно тому, означает общества как для снижение усталость металла предела от его коррупции означает снижение его сопротивления»9. На данный момент выявлено крупное количество источников коррупции. Одним из самых крупных являются государственные финансовые и товарные потоки. Они существуют между всеми сферами жизни и деятельности общества и государства. За этими потоками следят и осуществляют контроль большое количество государственных служащих разных рангов, которые норовят использовать их как для личных, так и для коллективных целей. Под вторым источником понимаются личные средства граждан и предпринимателей, у которых есть конкретные личные потребности, реализация которых возможна только через решения или взаимодействие чиновников и государственных служащих. Как прописано в Международном кодексе поведения государственных должность — предполагающая должностных это лиц, должность, обязанность государственная облеченная действовать в доверием, интересах государства. Государственные должностные лица должны выполнять свои обязанности и функции компетентно и эффективно в соответствии с законами и с полной добродетелью, а также принимать справедливые и беспристрастные решения10 9 Артамонова Ю.Д., Демчук А.Л., Котельников И.С. Современный опыт противодействия коррупции в Канаде // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. № 1 (92). С. 132 10 Андриянов Валерий Николаевич Некоторые современные проблемы противодействия коррупции в органах государственной власти // Всероссийский криминологический 9

Коррумпированное лицо, занимающее такую должность, вопреки этим государства, требованиям, оно несправедливо и действует злоупотребляет незаконно, предвзято, доверием недобросовестно, предоставляя при этом неправомерное предпочтение своему частному интересу или интересам других лиц. Проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации по своему содержанию во многом совпадают с аналогичными проблемами в других странах, особенно в странах, бывшего Советского Союза. Каждая страна пытается найти свою оптимальную линию противодействия коррупционным правонарушениям, которая оговаривается с одной стороны состоянием, структурой и динамикой коррупции (коррупция неоднородна в разных странах - в одних в большинстве случаев связана с похищением чужой собственности с использованием служебного положения, в других - получение взяток и т.д.), состоянием экономического развития и особенностями правовой системы и культуры общества, с другой - конкретным содержанием мероприятий по противодействию коррупции. Коррупция является системным социальным явлением. Коррупционные правонарушения не существуют изолированно от других социальных явлений, а органически связаны с ними. Эта связь проявляется во взаимодействии коррупции с другими социальными явлениями. Известные исследователи Журавлев Р.А., Нечевин Д.К., Толстухина Т.В. и Стандзонь Л.В. отмечали, что реальное поведение правонарушителя состоит из противоправной и журнал. 2013. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-sovremennye-problemyprotivodeystviya-korruptsii-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 12.05.2021). 10

легальной действиями деятельности, в дозволенными частности и общения 11. недозволенными Между возникают структурные связи развития и порождения, взаимодействия и связи состояния. Такие структурные связи проявляются и в коррупционной деятельности. соответствующих социальных Будучи процессов, порождением коррупция как элемент (составная) существующей социальной системы сама оказывает влияние на эти процессы. В общей системе она является одновременно следствием и причиной: следствием тех процессов, которые происходят в экономике, политике социальной жизни, и причиной развития негативных явлений в этих сферах. Коррупция как явление, постоянно развивается. Связь взаимодействия среди отдельных коррупционных деяний заключается в том, что, проявляясь в той или иной форме, они взаимно создают благоприятные условия для их появления. Так, лоббирование принятия «нужного» нормативно- распорядительного документа с использованием служебного положения документов создает условия позволяет для дачи противоправно взятки, завладеть подделка чужим имуществом и т.п. Коррупция определяется как умышленные уголовно- наказуемые деяния, которые включают: а) обещание, предложение или предоставление публичному должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического, или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо 11 Журавлев Р.А., Нечевин Д.К., Толстухина Т.В., Стандзонь Л.В. Имплементация норм международного права в сфере борьбы с коррупцией в российском законодательстве // Известия Тульского гос. ун-та. Экономические и юридические науки. 2013. № 3-2. С. 15 11

действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей; б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического, или юридического лица с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей. От вопросов, связанных с формированием и развитием понятийного аппарата в сфере противодействия коррупции, напрямую Решение зависит задач находится в по эффективность эффективности компетенции противодействия противодействия учёных различных ей. давно смежных областей. Как закреплено Генеральной в принятом Ассамблеей ООН 17 декабря Кодексе 1979 г. поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, понятие коррупции должно определяться в соответствии с национальным правом. Текст резолюции толкует своё определение коррупции, а именно: «охватывает совершение или несовершение какоголибо действия при исполнении обязанностей или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие»12. Таким образом, в данном случае коррупция – это подкуп 12 Статья 7 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.) // СПС Гарант // [Электронный ресурс] Режим доступа: https://base.garant.ru/1305338/e88847e78ccd9fdb54482c7fa15982bf/ (Дата обращения: 20.04.2021) 12

должностных лиц и их служебное поведение, обусловленное получением вознаграждения либо его обещания. Вместе с тем существует иное понимание коррупции, отраженное в Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.) В соответствии коррупция с вышеприведенным представляет собой документом, «злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». В Большом юридическом словаре термин коррупции закреплён как «общественно опасное деяние в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании представителями власти своего служебного статуса для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно подкуп этих лиц»13. В Российской Федерации нормативное определение термин «коррупция» получил в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» 14. Согласно п. «а», ч. 1 ст. 1 вышеназванного закона под коррупцией понимается: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование 13 Юридический словарь Кларк [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.klerk.ru/slovar/law/term/48470/#:~:text=КОРРУПЦИЯ%20(от.%20лат. %20corruptio%20-,а%20равно%20подкуп%20этих%20лиц (Дата обращения: 10.05.2021) 14 Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ // СПС КонсультантПлюс Собрание законодательства РФ. 2008. N 52. Ст. 6228 (Часть I). 13

физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя предоставление или для такой третьих выгоды лиц либо указанному незаконное лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица. Коррупция − это извлечение личной выгоды лицом, которое находится на государственной или муниципальной службе, благодаря его служебному положению в системе государственной власти, общественного статуса а также при связанного обязательном с ним условии осуществления сделки с другой стороной, находящейся вне государственной службы или внутри нее15 Развитие коррупции является одним из наиболее существенных негативных факторов, оказывающих влияние на состояние национальной безопасности Российской Федерации. Политические, материальные, а также морально- нравственные издержки резко возросли в последнее время. Данные издержки стали настолько очевидными, что возникла опасность в дальнейшем роста коррупции, что приводит нас к росту ее социально-политической значимости. Коррупция в Российской Федерации не дает возможность для создания условий, которые способствовали бы 15 Годунов И.В. Основы противодействия коррупции: учебник / И.В. Годунов; вступ. статья Н.Д. Никандрова. – М.: Российская академия образования, Научноисследовательский институт противодействия организованной преступности, 2012. с. 255 14

нормальному экономическому развитию страны, что снижает уровень доверия граждан к органам государственной власти. Отсюда и возникает государства, нежелание возникает участвовать устойчивая в жизни убежденность в неизменности состояния коррупции в различных ветвях власти. В современной рассматривать российской как науке «фактор коррупцию системной принято дестабилизации общества и государства». 1.2 Понятие цифровизации и ключевые признаки. Основное влияние и взаимодействие цифровизации на коррупцию Термин «Цифровизация» в настоящий момент используется в двух смыслах в узком и широком. В узком смысле понимается преобразование информации в цифровую форму, которое в итоге приводит к снижению издержек и возникновению новых возможностей. В широком же смысле понимается крупное число таких преобразований в цифровую форму, от которых в свою очередь возникают благоприятные последствия. мирового Цифровизация общественного превращается развития, в механизм обеспечивающий повышение эффективности экономики и улучшение качества жизни населения. Поэтому под цифровизацией в широком смысле понимается современный общемировой тренд развития экономики и общества, который основан на преобразовании информации в цифровую форму и приводит к повышению 15

эффективности экономики и улучшению качества жизни 16. Требования к цифровизации:  она охватывает производство, бизнес, науку, социальную сферу и обычную жизнь граждан;  сопровождается лишь эффективным использованием ее результатов;  её результаты доступны пользователям преобразованной информации; В связи с развитием технологических устройств, возникла возможность создания целых экосистем и платформ, где пользователь может подстроить весь интерфейс, инструменты и полностью окружение под себя для решения целых групп задач. Основной технологией, используемой для работы с информацией раньше, была аналоговая технология. При ее использовании вся информация описывалась через уровень напряжения электрического сигнала, подаваемого на вычислительное устройство. Увеличение влияния цифровой среды и технологий в свою очередь отразилось деятельности и на криминалистической правоохранительных осуществляющих борьбу с органов, коррупционными правонарушениями. В связи с появлением новых видов преступлений, а также внедрением цифровых устройств и технологий во все сферы со временем открылись и новые возможности для сбора доказательств. Появился даже новый термин — «виртуальный след», под которым 16 Добрынин А.П., Черних К.Ю., Куприяновский В.П. «Цифровая экономика – различные пути к эффективному применению технологий» // А.П. Добрынин, К.Ю. Черних, В.П. Куприяновский // International Journal of Open Information Technologies. – 2016. - №1 (4).С.7. 16

понимают результат совершения определенных действий в цифровой среде через изменения в компьютерной среде и данные действия должны быть связаны с преступлением. К таким следам относят и данные на жёстких дисках компьютеров, флеш-накопителях, дисках, следы в оперативной памяти, различных цифровых устройствах, системах мобильной связи. Новые виды законодателя ставятся быстрыми процессуальном во внимание темпами. Кодексе РФ со В появились стороны Уголовнонормы, регулирующие деятельность, связанную с обыском и изъятием электронных документов. Изъятие доказательств будут осуществлять эксперты в сфере цифровых технологий, знаниями. Через объективность и обладающие цифровые специальными следы достоверность вырастет доказательств, извлекаемых из цифровых источников информации. Однако, следует иметь в виду, что цифровизация порождает новые коррупциогенные схемы: 1) Торговля большими данными и информацией; 2) Махинации с подсчётами голосов на выборах или других мероприятиях; 3) Фальсифицирование системных ошибок при заключении смарт контрактов. Современные преступники разрабатывают специальные технологии, которые используются для того, чтобы увернуться от ответственности. Примером преступной цифровой технологии может быть система безналичного перечисления 17

военнослужащим денежного довольствия, которая производилась через ранее уволенных военнослужащих для незаконного обогащения финансистами Минобороны России в ряде регионов, в конечном итоге которые производили обналичивание средств. Необходимо учитывать утечки информации через подкуп производителей антикоррупционных установить нормах, проверку производимых и в программистов помимо поставляемых ней любых этого в в следует Россию товаров, или которые подключены к Интернету. Такие же правила проверок необходимо предусмотреть в отношении программистов, работающих и составляющих разработке могут смарт-контракты правила этого смарт-контракты, их не заведомо невозможно как допускаться вносить написания не указаны правила (подтверждения). так при ошибки. В изменения, и формализованы, Например, их их помимо верификации возможен риск неточности в установлении условий смарт контракта, где стороны не прописывают процесс проверки прибытия товара на место склада, несмотря на то что покупатель перечислив уже деньги, забронировал вернуть товар которые оплатой, будет весьма затруднительно; или применить различные хитрости с информацией о курсе валют, ошибочность которой будет автоматически влиять на данные в смартконтрактах. Необходимо уделить внимание и коррупционным преступлениям с крупными данными (big data). Базовые 18

государственные информационные индивидуальные экономического факты данные характера (данные юридических о лиц о ресурсы включают гражданах, сведения и различные юридические привлечении к физических юридической и ответственности, результаты интеллектуальной деятельности)17. Необходимо ограничить на уровне законодательства сбор и хранение информации в едином цифровом хранилище. Цифровизация иногда ведет и к закрытости информации, имеющей важное значение для выявления злоупотреблений. В. М. Корякин приводит пример, когда перевод в цифровую форму очереди на предоставление жилья в Министерстве невозможности обороны общественного РФ привел контроля к за продвижением очереди, за распределением жилья во вновь возводимых домах18. Следовательно, антикоррупционной среди правовой приоритетов политики в условиях цифровизации экономики и государственного управления можно сочетает выделить в себе экономическими воздействия, чиновников комплекс технологические и социально- гражданско-правовыми методами граждан меры который с уменьшение и мероприятий, до минимума контактов при получении госуслуг, 17 Корякин В. М. «Цифровизация» общественных отношений и ее влияние на состояние коррупции в военной организации государства // Военное право. 2019. № 1 (53) [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36855652 (Дата обращения 03.05.2021 г.) 18 Пастухов П.С., Лосавио М. Использование информационных технологий для обеспе чения безопасности личности, общества и государства // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. №2 (36). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-informatsionnyh-tehnologiy-dlya-obespe-cheniyabezopasnosti-lichnosti-obschestva-i-gosudarstva (дата обращения: 17.06.2021). 19

максимальную прозрачность управленческой деятельности, оптимальную и полноценную цифровизацию самых подверженных коррупции сфер, безопасность личности, общества и государства в информационном поле, устранение административных и управленческих барьеров для бизнеса, выявление конфликтов интересов с помощью специальных программных поисковых систем. 1.3 Международный опыт противодействия коррупции К сожалению, в нашей стране методы противодействия коррупции неэффективны, и на данный момент наше государство занимает 131 строчку в рейтинге стран, согласно индексу восприятия коррупции за 2020 год. 20

Рис.3 Рейтинг стран по индексу восприятия коррупции Такая большая страна, с богатыми природными ресурсами и возможностями, по данным этого списка соседствует с такими странами как Гондурас, Лаос, Парагвай, Киргизия, Мьянма, Мексика, Иран. Разве это место для страны, которая борется за мировое лидерство? Необходимо понять, как можно изменить ситуацию в целом и найти способы борьбы с коррупцией. Для этого мы обратимся к опыту других стран, чьи методы в противодействии коррупции оказались эффективными и постараемся понять какие из них, возможно, применить в Российской Федерации, для улучшения ее положения 19 Дания долгие годы возглавляет список стран, с наименьшим показателем коррупции Дания20. В менталитете 19 Индекс восприятия стран противодействия коррупции [Электронный ресурс] Режим доступа: https://visasam.ru/emigration/vybor/strany-po-urovniu-korrupcii.html загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 2017 Коррупция в Дании [сайт]. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rline.tv/svobodnyjkorrespondent/korrupciya-v-danii/ (дата обращения: 01.05.2021) 21

данной страны прочно заложено то, что гражданин является самым важным элементом государством. Власть максимально направляет свои силы на то, чтобы жизнь каждого жителя страны была комфортна. Именно такой осознанный приоритет является одним из самых важных факторов, влияющий на уровень коррупции. Следующий фактор — это информационная открытость и прозрачность всех органов государственной власти, организаций перед гражданами. Эта открытость сопровождает жизнь каждого датчанина ежедневно. Например, прозрачность присутствует на выборах, где обязательно присутствие наблюдателей при подсчете голосов. Движения денег в стране прозрачны, скрыть прибыль и траты от органов является тяжёлой задачей. Общественные организации и специальные контрольно-надзирающие органы функционируют открыто и публикуют информацию о деятельности и финансовом состоянии компаний в интернете. Третий способ воздействия это политика «абсолютной нетерпимости», которая взяточничества в самой выражается компании в и недопустимости в процессе ее сотрудничества с зарубежными партнерами. Самое главное в этой политике то, что компания, когда заключает трудовой договор, прописывает в нем обязательство сторон не брать и не давать взятки. Соответственно нарушение данного пункта влечет за собой незамедлительное увольнение, а также занесение данного факта в личное дело. Общественное порицание. В обществе к взяткам и взяточникам относятся крайне негативно, такое действие вызовет волну осуждения и неодобрения. Ведь каждый в Дании 22

прекрасно осознает весь вред, причиняемый взяточничеством государству, которое заботится о благосостоянии своих граждан. Также в Дании существует целый комплекс поощрительных мер для государственных служащих, который также направлен на предотвращение возникновения у них желания брать или давать взятки. Они получают бесплатные медицинские услуги и образование, имеют социальные гарантии и льготы. Потерять такую привилегию никому не захочется21 С 2013 года в Дании Парламентом были приняты поправки в законодательство, наказание за согласно взяточничество которым в максимальное государственном секторе увеличилось с 3 до 6 лет, а за взяточничество в частном секторе – с 1 года и 6 месяцев до 4 лет. Анализируя методы и способы Дании относительно борьбы с коррупцией используют, протяжении можно сказать, действительно долгого что методы, эффективны. времени Дания которые Вот удерживает уже они на первую строчку среди стран с самым низким уровнем коррупции. Любовь к своему делу и государству, общественное неравнодушие, прозрачность всех сфер, грамотная политика в отношении поощрений и наказаний в данной сфере – все это без сомнения является самым надежным способом борьбы с коррупцией. Основная идея политики Сингапура в борьбе с коррупцией заключается в необходимости снижения, а в итоге полного исключения условий, которые приводят к совершению 21 Меры противодействия коррупции в Дании [сайт]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://thebell.io/pochemu-chinovniki-v-danii-ne-berut-vzyatki/ загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 23

преступлений в области коррупции. Основные меры для противодействия коррупции: 1) при оплате заработной платы сотрудникам используется специальная формула; 2) государственные должностные служащие ежегодно сдают отчёты о своих активах, долгах и имуществе под строгим контролем; 3) при разбирательстве крупных коррупционных дел со стороны чиновников присутствует особая строгость; 4) ликвидированы административные барьеры при развитии частного сектора и экономики; 5) на пост назначаются кандидаты, соответствующие моральным и этическим принципам, а также обладающие нужным профессионализмом22 Серьёзная коррупции целеустремленность привела к созданию по искоренению автономного Бюро по расследованию коррупционной деятельности (БРКД), которое подчиняется канцелярии премьер-министра. С момента его создания граждане могут обращаться в бюро с жалобами на госслужащих и требовать возмещения убытков по поводу коррупционных преступлений со стороны первых. Основная функция Бюро – это рассмотрение жалоб о злоупотреблении служебным положением, случаях халатности, небрежности и взяточничества, которые были допущены со стороны государственных служащих. Бюро имеет право: без решения суда задерживать и проводить обыски подозреваемых в коррупционной деятельности, проверять банковские и долевые счета, вести 22 Противодействие в Сингапуре [сайт]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gugenplan.spb.ru/UserFiles/BUKLET_singapore_22.06.2018.pdf загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 24

дело в отношении родственников, вызывать на допросы любых свидетелей, а также назначать и расследовать правонарушения, возникшие по ходу изучения дела. БРК вправе привлечь гражданина к ответственности независимо от его абсолютно статуса, любого ранга и вероисповедания. Кроме серьёзной меры по введению бюро издан «Закон о предотвращении коррупции». В данном законе сформулировано определение взятки, которое охватывает любые имеющие стоимость материальные блага (в том числе деньги, подарки, гонорары, займы, ценные бумаги, контракты, освобождение от долгов или их погашение и т.п.), это определение с каждым разом имеет свойство пополняться для толкования данного понятия верным образом. Введено понятие презумпции виновности госслужащих и бремя доказывания при этом ложится на самого подозреваемого. Устанавливается серьёзная ответственность для лиц, связанных с коррупционными преступлениями. Согласно ст. 5 и 6 «Закон о предотвращении коррупции» подобное нарушение карается штрафом до 100 тыс. синг. долларов, или тюремным заключением сроком от 5 до 7 лет. Также основным фактором для снижения коррупции стало увеличение зарплаты чиновников и улучшения условий их труда. В марте 1985 года премьер-министром Сингапура был утверждён подход через повышение окладов государственных чиновников. Подход заключался в том, что работа должна оплачиваться по высшему разряду, для гарантии честного и прозрачного подхода к выполнению ими служебных обязанностей. Повышение зарплаты и улучшение условий 25

труда госслужащим, кроме снижения стимулов к коррупции, помогало предотвратить переход кадров из госсектора в частный бизнес23 ФРГ, согласно статистике индекса восприятия, на 2018 год, занимает 11 место среди стран с самым низким уровнем коррупции. Если проанализировать показатели Германии за последние годы, то становится видно, что с каждым годом страна совершенствуется и улучшает свое положение. Для сравнения Германия в 2010 году занимала в статистике восприятия лишь 15 место. Рассмотрим основные способы, на которых построена немецкая система в области борьбы с коррупцией: 1. Прежде всего, существует специальный реестр коррупции, в который вносятся те, кто был уволен или каким-либо образом замешан в коррупции. Это послужит своеобразным «маячком» для других предпринимателей, который предупредит о недобросовестности потенциального партнера; 2. Разрабатываются различные способы поощрения за честную работу для предпринимателей; 3. Помимо поощрительных мер используются меры и карательного характера. Например, установлен запрет для должностных лиц, которые были уволены со службы, в связи с действиях, тем, в что были течение 5 уличены лет в коррупционных каким-либо образом заниматься предпринимательской деятельностью. Срок 23 Хонг Марк. Сингапур — страна, победившая коррупцию [сайт]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://world.ng.ru/azimuth/2000_05_18/6sing.htm загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 26

небольшой, но последствия будут вполне ощутимы. Также данный способ станет устрашающим примером для тех, кто намеривается быть нечестным. 4. Идет упорная работа над устранением пробелов в законодательстве и лазеек; 5. Создание специальных независимых центров по борьбе с коррупцией, для улучшения статистики по раскрытию преступлений данной категории; 6. Создание «телефона доверия». Люди могут анонимно сообщить об известных им фактах коррупции. В Германии, завышенные, жесткие требования и ограничения к тем, кто работает в сфере государственной службой, что бесспорно компенсируется высоким жалованием, социальными льготами и гарантиями, которые обеспечивают стабильность занимаемого рабочего места, а также повышают возможность роста по карьерной лестнице на службе и высокий уровень жизни. Соответственно предполагается, что если обеспечить сотрудника государственной службы достойными условиями труда, то у него не возникнет желания на более опасный способ обогащения через коррупцию. Интересна подразделений методика по создания предупреждению специальных коррупции в существующих органах государственной власти. Например, существует такое подразделение в прокуратуре города Мюнхена. Также отделы по расследованию коррупционных преступлений существуют в некоторых управлениях уголовной полиции земель. Эффективное участие принимают омбудсмены или по-другому называемые посредниками, которые передают 27

жалобы на противоправные действия государственных учреждений. Германия успешно развивает свои методики в борьбе с коррупцией, и эффективность на данном поприще действительно очевидна. Достойные зарплаты и льготы для государственных служащих, жесткий контроль над ними от лица государства, специально созданных органов и бдительных граждан, «горячие линии», международное сотрудничество в рамках Евросоюза – вот основа, благодаря которой немцы преуспевают в борьбе с коррупционными преступлениями 24 Что же может позаимствовать Российская Федерация у Дании, Сингапура и Германии, для улучшения эффективности в борьбе с коррупцией? У всех трех стран есть несколько пунктов, которые совпадают при борьбе с коррупцией: 1. Жесткий контроль над государственными служащими и одновременно высокая заработная плата, и различные льготы; 2. Создание специальных независимых органов по борьбе с коррупцией; 3. Ужесточение ответственности за коррупцию; Перечисленные пункты хорошо бы применить в России, это бесспорно станет ключевым моментом для улучшения эффективности в борьбе против коррупции. Повышение заработных плат и получение льгот для государственных служащих с одной стороны и жесткие карательные меры с другой, будет отличным решением для государства. Также необходимо привлечь обычных граждан на эту тяжелую борьбу. 24 Меры противодействия в Германии [сайт]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://horki.info/navina/8333.html загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 28

Они могут пользоваться «телефонами доверия» и сообщать о случаях коррупции, с которыми им пришлось столкнуться. Необходимо понять, что для эффективного противодействия необходимо вовлечение максимального количества людей. Помимо этого, есть потребность в «прозрачности» доходов и расходов государственных служащих. Эта информация должна будет направляться в специально созданный, независимый от государства, орган противодействия коррупции, для дальнейшего исследования25. У Российской Федерации есть необходимые ресурсы для того, чтобы искоренить коррупцию. Если внедрить предложенные методы и улучшить законодательство, то будет возможность затормозить эволюцию коррупции и снизить её влияние на развитие и прогресс страны и её органов, а также системы. 25 Поляков М. М. Европейский опыт борьбы с коррупцией органами исполнительной власти и прокуратуры // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. с. 14 29

Глава 2. Практические вопросы противодействия коррупции в условиях цифровизации 2.1 Направления противодействия коррупции, административно- правовые и уголовно-правовые проблемы противодействия коррупции В современной российской науке коррупцию принято рассматривать как «фактор системной дестабилизации общества и государства». На сегодняшний день существует несколько направлений, направленных на борьбу с коррупцией. Так, основными из направлений являются: 1) Социально-правовой контроль. Данный метод борьбы является одним из самых эффективных направлений борьбы с коррупцией, позволяющие так как именно коррупции оно появиться создает и условия, продолжить не своё 30

развитие. Например, «крупное предприятие» в целях своей коммерческой выгоды (заключение государственного контракта по завышенной цене и без конкуренции) может воздействовать на отдельное лицо или на конкретный контрольный орган, но при открытости и прозрачности всей системы, а также при должном правовом контроле – такая возможность сводится к минимуму; 2) Разработка и принятие законов, которые не являются рамочным, которые наиболее четко и полно раскрывают понятие коррупции и меры ответственности за совершение преступлений, не позволяют двояко толковать норму закона; 3) Создание механизма, позволяющего обществу осуществлять контроль за «чиновничьим произволом». То есть необходима разработка и создание эффективной системы, позволяющей подавать жалобы как в локальное подразделение учреждения или государственного служащего, так и в рамках всего аппарата в целом. В связи с преступностью и ведением борьбы коррупцией, с организованной существуют определённые проблемы органов государственной власти по противодействию этим формам преступлений. Административно-правовые проблемы по борьбе с коррупцией и организованной преступностью: 1) Отсутствует механизм административно-правовых мер, который является главной причиной неполноты и отсутствия системы всей противодействие правовой и борьбу базы, с направленной коррупцией. на Поскольку государственные служащие имеют властные полномочия, то это позволяет им создавать своими действиями незаконные 31

преимущества лицам, которые вступили в данные коррупционные отношения. 2) Статус сотрудников и служащих окончательно не определен и вносит неясность в их иерархическую систему. Также не сформированы определенные административные механизмы взаимодействия между обычными гражданами и хозяйствующими субъектами. Практика выявления коррупции в сфере деятельности сотрудников органов внутренних дел наглядно показывает нам, что она возникает там, где сотрудники ОВД реализуют свои полномочия. 3) Причиной роста коррупции в деятельности органов внутренних дел и других исполнительных органов является недостаточная деятельности. нормативно правовая Современное состояние регламентация законодательной их и нормативной правовой базы оставляет желать лучшего, она не в полной мере отражает исполнительно – распорядительную деятельность органов внутренних дел и их должность лиц, что является негативным преступлений аспектом и коррупционной ведет к сферы росту числа сотрудниками правоохранительных органов. Уголовно-правовые проблемы по борьбе с коррупцией и организованной преступностью: 1) Важным законодательным недостатком является расширение коррупционных преступлений. Законодательство внесло такие названным, так преступления, как которые совершаются не другими относятся к категориями субъектов преступлений (ст. ст. 201, 204 Уголовного кодекса Российской Федерации). Идея по расширению перечня была 32

поддержана большим правоохранительной количеством власти. Так, например, органов в Указании Следственного комитета при прокуратуре РФ от 29 декабря 2008 г. № 7-224 Следственного «Об организации комитета при работы прокуратуре в системе Российской Федерации в сфере противодействия коррупции» 26. К числу таких правонарушений отнесены уже более двадцати составов преступлений, которые закрывают самый важный пункт взяточничество. Следовательно, определять коррупционные преступления необходимо на основе принятых и подписанных Россией международно-правовых актов. 2) Еще одной проблемой является - неотвратимость уголовной ответственности, так как в судебной практике в основном выявлены нарушения, что уголовные является наказания несоразмерным за составу данные данных преступлений. 3) Отсутствие единого подхода к уголовно-правовому содержанию коррупции порождает трудности учета и контроля за распространенностью данных преступлений, а также не установлены границы объекта данных правонарушений, что сильно влияет на законодательство. Кроме этого, требуется более четкая законодательная регламентация составов коррупционных преступлений, серьёзный подход к назначению наказаний. В первую очередь, это относится к реализации принятых в декабре 2008 года пакета антикоррупционных законов. Большая часть законодательных актов несут угрозу процессам, связанных с получением властно-корпоративными структурами возможностей для взимания коррупционной 26 Указание Следственного комитета при прокуратуре РФ от 29 декабря 2008 г. N 7-224 "Об организации работы в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в сфере противодействия коррупции" // СПС Гарант 33

ренты как с простых граждан, так и для юридических лиц. Поправки в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации в то же время несут необоснованные карательные меры по деятельности почти любой крупной организации. 2.2. Проблемы совершенствования антикоррупционной политики в условиях цифровизации экономики и общества Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии злоупотребление получение коррупции» служебным взятки, «коррупция – положением, злоупотребление дача это взятки, полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя предоставление или такой для третьих выгоды лиц либо указанному незаконное лицу другими физическими лицами»27. На данный момент законодательство в сфере противодействия коррупции совсем несовершенно. Наиболее остро это проявляется в настоящее время, в связи с быстрым развитием технологий, что открывает новый простор для действий коррупционной направленности, когда норма права не успевает закрыть пробелы в регламентации 27 Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ // // Собрание законодательства РФ. 2008 . N 52. Ст. 6228 (Часть I). 34

законодательства. Стоит отметить, что Государственная Дума не сидит на месте и вносит в ряд законопроектов изменения, которые отчасти направлены на устранение новых антикоррупционных факторов. Одной из мер является добавление новой статьи в кодекс об административных правонарушениях, а именно ст. 19.28, введение данной механизмов плюсом статьи предполагает административной названного законодательство об совершенствование ответственности. нововведения является административных Важны то, что правонарушениях рассматривает юрлицо в качестве самостоятельного субъекта административной ответственности. Помимо этого выступает то , что самостоятельную важным положительным фактором Статья 19.28 КоАП РФ устанавливает ответственность юридического лица, являющегося коллективным субъектом права, чьи действия опосредуются действиями конкретных физических лиц. При этом мотивы и интересы соответствующих физических лиц могут существенно юридического лица, отличаться так и от его интересов участников, как самого которых оно объединяет. Однако, этих мер всё равно, к сожалению, недостаточно, до сих пор существуют и применяются устаревшие нормы, которые зачастую конфликтуют с вновь принимающимися законами, что создаёт ряд проблем в осуществлении экономических процессов в целом. Рассматривая опыт зарубежных стран с точки зрения практики борьбы с коррупцией, то следует отметить, что 35

последние активно используют информационные технологии при расследованиях, существенно что сэкономить расследование, в конечном бюджетные снижает затраты итоге средства, позволяет время человеческих на ресурсов, уменьшает время на сбор доказательной базы. С целью снижения контакта чиновников с гражданами создаётся информационный портал, в котором у каждого гражданина регистрируется свой личный кабинет, через который имеется возможность использовать в полной мере функционал для электронному пользователю нужные доступа к государственным документообороту, через операции свой с что личный документами, услугам, позволит кабинет а любому осуществлять также получать консультации и помощь от государственных органов в режиме онлайн с возможностью отслеживания всех обращений. Данный подход имеет свои плюсы: Во-первых, уходит меньше затрат на государственное управление и уменьшается бюрократическое влияние; Во-вторых, обеспечивается прозрачность и безконтактность граждан, при получении необходимой услуги, что снижает факт возникновения коррупционных рисков в целом. С утверждением цифровой программы созданы специализированные сайты и приложения, например, портал ГОСУСЛУГ, действующий с 2010 г., который весьма успешно вошел в массовое пользование только за последние пару лет. Так, исследуя статистику, опубликованную 12 мая 2021 года на сайте министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2020 году порталом 36

Государственных услуг, воспользовались более 56 миллионов человек. При этом, доля граждан, зарегистрированных на портале Госуслуг составило 78 миллионов граждан, что составляет 75% всех граждан, старше 14 лет28. Согласно данным статистики коррупционная деятельность претерпевает тенденцию роста. Такую информацию можно воспринимать реализует двояко: либо антикоррупционную государство политику, неэффективно либо, наоборот, силовые структуры чаще раскрывают подобные дела и не скрывают эти факты. Лидером по количеству преступлений данной направленности, безусловно, стала Москва: по итогам 2020 г. зарегистрировано 10 568 преступлений, связанных с коррупцией. За 2013-2020 гг. преступления по получению взятки в целом по стране в динамике снижаются. По сравнению с 2017 г. их доля уменьшилась на 40% (рис. 1). 28 Министерство цифорового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://digital.gov.ru/ru/events/40942/#:~:text=—%20В%202020%20году%20количество,— %20до%2056%20млн%20человек – Загл. с экрана. (Дата обращения 01.05.2021 г.) 37

2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 Рис.1 Динамика зарегистрированных преступлений по ст. 290 УК РФ (получение взятки) в России за 2013–2020 гг. Преступления, связанные с дачей взятки, аналогично претерпевают тенденцию уменьшения: их доля в 2016 г. упала на 51%. Средний размер взятки в РФ в этот период постепенно увеличивался. По данным МВД в 2017 г. он составил почти 330 тыс. руб. это на 75% выше показателя 2015 г. Чаще всего категории таких преступлений совершаются в системе Министерства обороны и органах внутренних дел. Генеральный прокурор России Ю. Чайка заявил, что ущерб от коррупционных преступлений за 2018-2020 гг. превысил 152 млрд руб. Добровольно погашенные убытки составили более 11 млрд руб. У коррупционеров изъято и арестовано имущество на сумму более 78 млрд руб. В России оказывается серьёзное противодействие коррупции с помощью, верно сформированной системы мер, в данной системе мер, наряду с правовыми29, определяющее 29 Воронцов С.А., Ляхов В.П. О дисциплинарной, административной и гражданскоправовой ответственности государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. С. 54. 38

место занимают и иные организационные, материальные кадровые, меры, финансовые пропагандистские и просветительские. Положительным политики является сдвигом то, в рамках что органы антикоррупционной власти, осознавая негативное влияние на свою репутацию, придают огласке крупные и резонансные «Роскосмоса» дела, например, и «Оборонсервиса», дело в отношении в отношении экс- министра экономического развития А. Улюкаева, бывшего губернатора Сахалинской области А. Хорошавина. Помимо этого, производятся крупные исследования в этой области в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС при Президенте России по теме 5.6. «Разработка системы мер и юридических механизмов противодействия коррупции в условиях цифровизации государственного управления и экономики». «Цифровизация квалифицированных – это лишь специалистов, средство. обладающих не Без только правовыми знаниями, но и владеющих информационными технологиями даже при наличии необходимых технических средств она безжизненна. представляются слова Поэтому ректора весьма РАНХиГС при актуальными Президенте России В.А. Мау, который отметил, что в ближайшие годы будут востребованы те специалисты, деятельность которых непосредственно связана с процессом «цифровизации» всех сфер нашей жизни», - подчеркнул профессор30. Учитывая вышеизложенное, для эффективной борьбы против коррупции необходимо применять следующие меры: 30 Воронцов С.А. Эффективность борьбы с коррупцией[Электронный источник] / URL: https://uriu.ranepa.ru/news/?ELEMENT_ID=319420 (Дата обращения: 15.03.2021). 39

1) Деятельность государственных органов, а также государственных служащих максимально открытой, гласной, с возможностью непосредственного контроля со стороны граждан. Данное положение можно добиться путем внедрения цифровизации в деятельность государственных органов и их служащих. - совершенствование и общественного контроля системы государственного деятельности государственного аппарата и государственных служащих, например, посредством перехода на электронную систему принятия решений; - проведение населения и просветительской общества антикоррупционных, использование в деятельности целом путем образовательных государственных среди проведения мероприятий, порталов, которые предоставляют возможность сообщить о будущем намерении или уже совершенном коррупционном преступлении (как, пример, возможность обратной связи для сообщения о фактах коррупции на сайте Следственного комитета РФ); - активное привлечение средств массовой информации (СМИ) для освещения фактов коррупции. Дополнительно, необходимо разрабатывать и создавать объективное законодательство, исключающее двойного толкования, способов «обойти» законодательство и избежать наказания, которое помимо этого постоянно дорабатывалось и отвечало реалиям сегодняшнего дня. Для примера можно рекомендовать поправку в действующий УК РФ ст. 104.1 «Конфискация имущества»: вместо доказано конфискации по факту имущества возбуждения коррупционера, уголовного которое дела как 40

вещественное доказательство в соответствии с действующим УК РФ, необходимо внести поправку, которая будет содержать условие конфискации всего имущества, находящегося в собственности коррупционера. Подобные поправки станут одним из существенных шагов по решению действия. проблемы При наказания реализации за предусмотренные предложенных мер следует учитывать возможные риски, которые могут возникнуть при наращивании темпов цифровизации. Один из них - уход личности госслужащего в виртуальную реальность. В системе остаются логины, пароли, ники и коды. В результате коррупционер может пользоваться материальными благами анонимно, не раскрывая своей личности. Выявить его и наказать представляется достаточно сложным процессом. Другой риск - совершение коррупционных действий в криптовалюте. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сообщило, что чиновникам разрешено не указывать криптовалюты в справках о доходах31. Для того чтобы преимущества технологий смогли проявиться в полной мере, необходимо их сбалансированное развитие. Именно этот процесс будет весьма плодотворно способствовать борьбе с коррупцией в совокупности с усиленными существующими в России, а также внедрёнными зарубежными мерами. В связи с принятием в 2020 году и вступлением в силу с 1 января 2021 года Федерального Закона № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 31 Егоров В.А., Яковлев Н.А. Современный взгляд на коррупцию и методы борьбы с ее проявлением. Успехи современной науки. М.: Пресс. 2016. С. 123. 41

(Закон о цифровой валюте)32, были также внесены изменения в Федеральный Закон № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства расположенных Федерации, за владеть и ценности пределами и (или) в иностранных территории пользоваться банках, Российской иностранными финансовыми инструментами» (Закон о запрете) 33. В декабря 2020 года Минтруда выпустило соответствующее Информационное письмо. Внесенные изменения расширяют понятие иностранные финансовые инструменты «цифровые (ИФИ) финансовые включая активы, в это понятие выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом», и цифровую валюту. Важно отметить, что в отношении цифровой валюты не установлен такой отличительный признак как иностранная. Это означает что любые цифровые валюты (даже те, которые выпущены в России) включаются в понятие ИФИ и становятся которых недоступны государственным распространяются служащим, ограничения, на установленные Законом о запрете. С момента вступления в силу Закона о цифровой валюте установлен трехмесячный срок, то есть госслужащие, на который распространяются ограничения, 32 Федеральный Закон № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74351466/(дата обращения - 09.05.2021г.). 33 Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (ред. от 26 мая 2021г.) //Собрание законодательства РФ. 2013.N 19. Ст. 2306. 42

обязаны избавиться от любой криптовалюты до 1 апреля 2021 года. 2.3. Перспективы развития законодательства в сфере противодействия коррупции в условиях цифровизации В силу ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите 43

информации» Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Развитие цифровых технологий позволяет использовать их в сфере противодействия коррупции, так как она облегчает доступ к информации о деятельности государственных органов, позволяет снизить коррупционные факторы на стадии зарождения и недопущения их совершению. Однако стоит отметить, что свою эффективность данные меры могут принести при условии комплексного и системного подхода к решению проблемы коррупции. Примером такого подхода в устранении бытовой коррупции в системе высшего профессионального образования может служить «Антиплагиат», повсеместное которая внедрение сочетаясь с системы обязательным размещением выпускных квалификационных работ в свободном доступе приводит к снижению коррупционных факторов к минимуму. Относительного данного примера, можно утверждать, что информационные средства проверки позволяют обеспечивать прозрачность результата обучения, сведения к заимствованию авторских произведений к минимуму. Однако утверждать, что благодаря данному примеру можно полностью искоренить бытовую коррупцию в данном секторе нельзя. Всегда есть компании, которые воспользовались данными мерами – увеличив цены на услуги написания диплома, появились новые 44

программные средства, обеспечивающие обход алгоритмов проверки работ системой «Антиплагиат». Что с одной стороны делает для одних студентов данные услуги недоступными в связи с высокими ценами, но не останавливает других, которые не могут самостоятельно написать работу и соглашаются на высокие цены. Другим технологий привести примером и в применения технологий сфере такого цифровизации информационных работы государственного можно органа как Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Федеральной таможенной службой Российской Федерации была разработана и внедрена в работу информационная технология представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием сетей Интернет. Контролем по данному направлению деятельности стали заниматься, так называемые ЦЭДы – центры электронного декларирования. Первые центры заработали ещё 12.01.2011 года и поэтапно вводились во все структурные подразделения ФТС России. специальный Центр электронного таможенный орган, декларирования компетенцией – это которого является принятие и контроль деклараций на товары и иных документов, предназначенных для таможенных целей, в электронной форме, а также выпуск товаров. Таблица 1. Положительные и отрицательные аспекты работы центров электронного декларирования - Положительные аспекты ускоренные и упрощенные - таможенные операции; - низкий Отрицательные аспекты сбои технического и программного обеспечения; уровень коррупционного - неравномерная нагрузка на 45

риска; - должностных лиц; автоматизация процессов - выпуска товаров; - удобное хранение доступность - для Применение для работы с фактического и контроля; отсутствие всех таможенных регионов нашей страны процесс время таможнями архивация документов; - различное унификации операций по всем регионам Российской Федерации данной технологии таможенного позволяет оформления, ускорить сократив время автоматической регистрации до 4-5 минут, уменьшит внешнее влияние иных субъектов, так как процесс автоматический, тем самым позволяя сделать процесс таможенного оформления максимально прозрачным для всех участников внешнеэкономической деятельности. К 2030 году в России будет сформирована качественно новая таможенная служба. Она будет учитывать в своей работе лучшие мировые практики и, самое главное, формироваться с учетом позиций бизнес - сообщества. К основным Федерации характеристикам ближайшего таможни десятилетия Российской можно отнести следующие34: - насыщенность искусственным интеллектом; - быстроперенастраиваемость; - информационная связанность с внутренними и внешними партнерами; - незаметность для законопослушного бизнеса; - результативность для государства и т.д. Меньшее вмешательство сотрудника таможни в этот 34 Стратегия-2030: от электронной таможни к интеллектуальной. [Электронный ресурс] URL: https://customsforum.ru/news/big/strategiya-2030-ot-elektronnoy-tamozhni-kintellektualnoy-553679.html. (дата обращения: 11.04.2020). 46

процесс позволит повысить доверие бизнеса к результату, уменьщить коррупционные риски. Нормативной основой для ЦЭДов являются: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2545 35, Распоряжение ФТС РФ от 27.12.2017 № 293-р36, и иные нормативные правовые акты. Ещё одним примером борьбы с коррупцией с использованием цифровых технологий можно привести систему государственных закупок. Так, спустя долгое становление системы государственных закупок, начиная Федерации «О с Закона поставках от 28.05.1992 продукции и г. Российской товаров для государственных нужд и заканчивая Федеральным Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»37 все закупки, осуществляемые в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ переведены в электронную форму и информацию о них можно в любое время, любом субъекту получить на сайте ЕИС – единой информационной системы. ЕИС, согласно п.9 ч.1 ст.3 44-ФЗ – это совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических обработку, средств, хранение обеспечивающих такой информации, формирование, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой 35 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2545 «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс» 36 Распоряжение ФТС РФ от 27.12.2017 № 293-р «О проведении эксперимента по разделению таможенных операций, связанных с принятием деклараций на товары, подаваемых в электронной форме, и таможенных операций, предшествующих подаче деклараций на товары» // СПС «КонсультантПлюс». 37 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС КонсультантПлюс . 47

информационной системы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Напомним, что ввод в эксплуатацию данной системы был предусмотрен в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 36 с 01.01.2016 года. ЕИС должна была обеспечить работу всех категорий пользователей, ранее прошедших регистрацию и работающих в настоящее время на Официальном сайте закупок, без дополнительных действий со стороны пользователей. Казалось бы, система предназначена максимально для людей, т.е. призвана минимизировать «человеческих ошибок». число, Помимо так этого, называемых ЕИС содержит открытую информацию: о реестре контрактов и договоров, которые были заключены в рамках ФЗ № 44 и ФЗ № 223; сведения из реестра недобросовестных поставщиков (РНП); отчеты заказчиков; сведения о жалобах и проверках, а также результаты рассмотрения этих жалоб; о каталоге работ и услуг (КТРУ), в которых нуждаются муниципальные и государственные учреждения и т.д. Для формирования прозрачности трат бюджетных денежных средств возникает необходимость использования цифровых технологий «blockchain», данная технология делает все закупки прозрачными, а также позволяет оградить теневое вмешательство в образование цен38. В части взаимодействия физических, юридических лиц и органов государственности взаимодействие с помощью власти, то переход телекоммуникационной на сети «Интернет», а также с использованием специализированных 38 Косян Н.Г., Милькина И.В. Блокчейн в системе государственных закупок/XEManagement. 2019. № 1. [Электронный источник] / URL: http://creativecommons.Org. С. 33 48

программ, позволяющих удаленно, без личной коммуникации с государственными служащими, а также в совокупности с технически проверяемого (установления жестких закрепленных на характера сроков для законодательном взаимодействия оказания уровне, а услуг, также проверяемых в автоматическом режиме; установление жестко фиксированного алгоритма действий субъектов, получающих услугу и должностных лиц) способствует сокращению числа коррупционных действий и уменьшает возможность их совершения государственными служащими. Становится очевидно, что цифровизация, внедряемая повсеместно позволяет ввести в процессы государственного и муниципального управления методы, ранее недоступные в рамках публичного контроля. Следовательно, с помощью цифровых технологий стало возможным отойти отношения стали от личных контактов, обезличенными, публичные происходит смена должностных лиц в одном процессе оказания государственных услуг или выполнения государственных функций, повсеместная автоматизация процессов оформления документов, промежуточных решений, позволяющая значительно сократить время на оказание государственной услуги и сроки для их получения. Одним из положительных результатов применения данной техники стало то, что в последние годы все чаще практика государственной службы использует ротацию согласно ст. 60.1. Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О государственной гражданской службе Российской 49

Федерации»39 как технологию противодействия коррупции40. С применением возможность учета данных множества технологий параметров появилась коррупционных отношений автоматически, например: - потенциальный конфликт интересов; - о статистике применительно к коррупционных конкретному правонарушений кругу полномочий должностного лица. Всё это в совокупности позволит проводить объективную оценку коррупционных рисков конкретных должностей и должностных лиц в органах государственной власти, во всех структурных подразделениях с учетом их местоположения, социально-экономических условий, культурно-исторических особенностей региона. К сожалению, в некоторых моментах, законодатель, внося поправки в Федеральное законодательство и внедряя новые механизмы противодействий коррупции не учитывает внутреннюю специфику и особенности правосознания граждан и государственных служащих России, не учитывает исторически сложившееся отношение населения к коррупции. Ярким примером заимствования является относительно новый институт конфликта интересов, закрепленный в ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О противодействии коррупции». Этот институт, активно внедряемый в административную практику показал свою низкую применимость, о чем свидетельствует 39 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004.№ 31.Ст. 3215. 40 Овчинников А.И. Противодействие коррупции в условиях цифровизации: возможности, перспективы, риски // Журнал российского права. 2019. №11. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/protivodeystvie-korruptsii-v-usloviyah-tsifrovizatsii-vozmozhnosti-perspektivy-riski (дата обращения: 17.06.2021). 50

юридическая статистика коррупционных преступлений, связанных с неурегулированностью конфликта интересов 41. Как видится – доведение данного закона до состояния работоспособности цифровизации, лежит в в пределах которой повсеместной максимально эффективно обеспечивались взаимоотношения государственных служащих с высшими органами государственной властью, в которой имелась возможность анонимно уведомить о возникновении или потенциальном возникновении конфликта интересов, используя цифровые каналы связи, а техническое обеспечение осуществлялось или независимой организацией, ежегодно проходящей аттестацию на работоспособность системы или непосредственно самими высшими органами государственной власти, по аналогии с системой комплаенс-контроля. Большим потенциалом обладает программное выявление конфликта интересов посредством мониторинга поисковыми системами с использованием искусственного интеллекта. Через «виртуальные следы» в сети Интернет, запросы, сетевые установления родственные специально сервисы, системы местонахождения, связи, финансовые разработанных распознавания поиск лиц, одноклассников, транзакции программ поисковые можно с помощью отслеживать конфликты интересов и сигнализировать правоохранительным органам для проверки коррупционных схем. На основе нейросетевого программирования могут быть предприняты попытки прогнозирования коррупции посредством составления самоорганизующихся коррупционных схем и карт, учитывающих следующие отправные значения: 41 Генеральная прокуратура Российской Федерации: конфликт интересов на государственной и муниципальной службе [Электронный ресурс]. Режим доступа https:// genproc.gov.ru/upload/iblock/979/meme_2_2019.pdf (Дата обращения: 06.04.2021) 51

база данных уже коррупционных сложившихся фактов, схем и система свершившихся налогообложения недвижимого имущества, ценовая ситуация в сфере крупной собственности, появление предприятий, новых систематическая финансово-спекулятивных победа одной и той же политической партии, остающейся у власти долгое время. Данная матрица покажет конкретные риски в зависимости от региона и политической культуры. Следует также учитывать, что система цифрового контроля должна формироваться с учетом внесенных поправок в пункт «м» статьи 71 Конституции РФ в которой говорится о том, что в ведении Российской Федерации находится, в том числе обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных. Под вопросом остаются антикоррупционные экспертизы программного обеспечения, а также учет рисков коррупционных факторов в государственных системах коммуникации. Заключение Таким образом, обобщая характеристику путей развития цифровых антикоррупционных технологий, следует отметить, что: Во-первых, многофакторным создания коррупция явлением, системы является что цифрового порождает комплексным, необходимость противодействия данному 52

криминогенному явлению. При создании данной системы, следует учитывать единый характер коррупции требует учета в процессе разработки цифровых технологий для общества и государства, преодолеть который одними уголовно-правовыми и административными санкциями, при сохранении режима конституционной законности, безусловного приоритета прав и свобод человека, маловероятно. Очевидной сингапурский поиск альтернативой сценарий технологий здесь тоталитарного «мягкой становится или правопорядка, или силы», последовательно реализуемых в правовой антикоррупционной политике. В проекте технологиях «мягкой силы», основанном информационного общества на смарт- сохраняется демократия и гуманизм, а самое главное возможен вывод российского общества из статуса коррумпированного. Во-вторых, цифровые технологии позволяют реализовать ранее недоступные регулировании в публичном управлении организационные, и правовом ограничительные меры, эффективность которых принципиально выше традиционных методов антикоррупционной политики. Однако сами цифровые технологии, без изменения организационных и технических форм коммуникации госслужащих с гражданами не могут повлиять на тёмную сторону власти и бизнеса. Так, скажем, технология обезличивания должностных лиц и ограниченной, проверяемой коммуникации предупреждает коррупционные подобные правонарушения цифровые только ограничения при нельзя условии, что обойти вне информационно-коммуникационной среды. 53

Таким образом, только связка цифровых технологий публичного управления с тотальным изменением структуры и организации государственного аппарата позволит выйти на полную эффективность антикоррупционных инноваций. В-третьих, развитие системы цифровых технологий противодействия коррупции актуализирует вопрос разработки новых криминалистических методов, позволяющих как интерпретировать Big Date, выделяя из массивов информации признаки коррупционных конкретные параметры, отношений, характер так данных и определять для сбора и последующей обработки. Важнейшим элементом электронной антикоррупционной политики следует назвать следующие фундаментальные принципы, реализуемые посредством цифровых технологий: прозрачность публичной деятельности государственных служащих, их подотчетность обществу; проверяемость данных, представленных процессов прямой должностными принятия публичных государственный административной лицами; решений контроль иерархии объективирование в (автоматизация); (исключение системе цепочки госконтроля); экстерриториальный принцип организации государственной власти; системное приоритет управление социальной оценки коррупционными публичной рисками; власти; режим обратной связи государственной власти. Большим потенциалом обладает программное выявление конфликта интересов посредством мониторинга поисковыми системами с использованием искусственного Через «виртуальные следы» в сети Интернет, запросы, сетевые сервисы, системы интеллекта. поисковые распознавания лиц, 54

установления местонахождения, родственные специально связи, поиск финансовые разработанных одноклассников, транзакции программ можно с помощью отслеживать конфликты интересов и сигнализировать правоохранительным органам для проверки коррупционных схем. Таким образом, среди приоритетов антикоррупционной правовой политики в условиях цифровизации экономики и государственного управления можно выделить комплексный характер мероприятий, сочетающий технологические меры с социально-экономическими и гражданско-правовыми методами воздействия, минимизацию контактов чиновников и граждан — потребителей госуслуг, максимальную прозрачность управленческой деятельности, оптимальную и полноценную цифровизацию наиболее информационную безопасность государства, бизнеса, устранение выявление специальных коррупциогенных личности, административных конфликтов программных интересов поисковых сфер, общества барьеров с систем. и для помощью Цифровые технологии не следует рассматривать в качестве основного средства и механизма борьбы с коррупцией. По-прежнему от идеологии государства, его правовой политики, культуры и религии зависит исход этой борьбы42. 42 Adam I., Fazekas M. Are emerging technologies helping win the fight against corruption in developing countries? Pathways for Prosperity Commission Background Paper Series. No. 21. Oxford. URL: http:// www.govtransparency.eu/wp-content/ uploads/2019/02/ICT-corruption24Feb19_ FINAL.pdf (дата обращения: 10.04.2021). 55

Библиографический список Нормативно - правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 №1-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.2020. N 31. Ст. 4412. 2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruptio n.shtml (дата обращения - 09.05.2021г.). 3. Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.) // СПС Гарант // [Электронный ресурс] Режим доступа: 56

https://base.garant.ru/1305338/e88847e78ccd9fdb54482c7fa15982 bf/ (Дата обращения: 20.04.2021) 4. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию" (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999)// Собрании законодательства РФ. 2009. N 20. Ст. 2394. 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 20.04.2021) // Собрании законодательства РФ. 2002. – № 1. Ст.1. 6. Семейный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 8 дек. 1995 г.: по состоянию на 3 янв. 2001 г.]. - СПб.: Стаун-кантри, 2001. - 94 с. 6. Уголовный 13.06.1996 № кодекс 63-ФЗ Российской (ред. от Федерации 31.12.2017) // от СПС КонсультантПлюс // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. 7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС КонсультантПлюс // Опубликован 08.04.2013 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 8. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ // СПС КонсультантПлюс Собрание законодательства РФ. 2008. N 52. Ст. 6228 (Часть I). 9. Федеральный государственной Федерации» // от 27.07.2004 гражданской службе СПС закон КонсультантПлюс № 79-ФЗ «О Российской // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215. 57

10. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2545 «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // СПС «КонсультантПлюс» 11. Распоряжение ФТС РФ от 27.12.2017 № 293-р «О проведении эксперимента по разделению таможенных операций, связанных с принятием деклараций на товары, подаваемых в электронной форме, и таможенных операций, предшествующих подаче деклараций на товары» // СПС «КонсультантПлюс». 12. Указание Следственного комитета при прокуратуре РФ от 29 декабря 2008 г. N 7-224 "Об организации работы в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Гарант в сфере противодействия // Опубликован на коррупции" официальном // СПС интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru Научная и учебная литература 13. Астанин В.В., Долгова А.И., Даниленко Н.Н.: Коррупция и борьба с ней.-М., Российская криминологическая ассоциация, 2000. 132c. 14. Авдецкий А.Г., Голобородько А.Ю., Волошин Р.П., Голубева М.О. О зарубежных подходах к противодействию коррупции // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2018. С. 212 15. Андриянов Валерий Николаевич Некоторые современные проблемы противодействия коррупции в органах государственной власти // Всероссийский криминологический журнал. 2013. №4. URL: 58

https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-sovremennye-problemyprotivodeystviya-korruptsii-v-organah-gosudarstvennoy-vlasti (дата обращения: 15.06.2021). 16. Воронцов административной государственных коррупционные хозяйство и С.А., и и Ляхов В.П. О гражданско-правовой муниципальных правонарушения. экономика; Наука дисциплинарной, ответственности служащих и за образование: предпринимательство; право и управление. 2015. С.345-367 17. Воронцов С.А. Эффективность борьбы с коррупцией [Электронный источник] / URL: https://uriu.ranepa.ru/news/? ELEMENT_ID=319420. 18. (Дата обращения: 15.03.2021). 19. Воронцов С.А. — Использование цифровых технологий в сфере противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. – 2020. – № 6. – С. 52 - 63. DOI: 10.7256/2454-0595.2020.6.33458 https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=33458 URL: (Дата обращения: 05.04.2021) 20. Генеральная прокуратура Российской Федерации: конфликт интересов на государственной и муниципальной службе [Электронный ресурс]. Режим доступа https://genproc.gov.ru/upload/iblock/979/meme_2_2019.pdf (Дата обращения: 06.04.2021) 21. Годунов И.В. Основы противодействия коррупции: учебник / И.В. Годунов; вступ. статья Н.Д. Никандрова. – М.: Российская академия образования, Научно-исследовательский институт противодействия организованной преступности, 2012. – 302 с. 59

22. Добрынин А.П., Черних К.Ю., Куприяновский В.П. «Цифровая экономика – различные пути к эффективному применению технологий» // А.П. Добрынин, К.Ю. Черних, В.П. Куприяновский // International Journal of Open Information Technologies. – 2016. - №1 (4). С.4-10. 23. Егоров В.А., Яковлев Н.А. Современный взгляд на коррупцию и методы борьбы с ее проявлением. Успехи современной науки. М.: Пресс. 2016. С. 241-249 24. Журавлев Р.А., Нечевин Д.К., Толстухина Т.В., Стандзонь Л.В. Имплементация норм международного права в сфере борьбы с коррупцией в российском законодательстве // Известия Тульского гос. ун-та. Экономические и юридические науки. 2013. № 3-2. С. 10–27. 25. Корякин В. М. «Цифровизация» общественных отношений и ее влияние на состояние коррупции в военной организации государства // Военное право. 2019. № 1 (53) [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36855652 (Дата обращения 03.05.2021 г.) 26. Косян Н.Г., Милькина И.В. Блокчейн в системе государственных закупок/XE-Management. 2019. № 1. [Электронный источник] / URL: http://creativecommons.Org. С. 33-41. 27. Овчинников А.И. Противодействие коррупции в условиях цифровизации: возможности, перспективы, риски // Журнал российского права. 2019. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-korruptsii-vusloviyah-tsifrovizatsii-vozmozhnosti-perspektivy-riski (дата обращения: 17.06.2021). 60

28. Пастухов П.С., Лосавио М. Использование информационных технологий для обеспе чения безопасности личности, общества университета. и государства Юридические науки. // Вестник 2017. №2 Пермского (36). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-informatsionnyhtehnologiy-dlya-obespe-cheniya-bezopasnosti-lichnosti-obschestvai-gosudarstva (дата обращения: 17.06.2021). 29. Поляков М. М. Европейский опыт борьбы с коррупцией органами исполнительной власти и прокуратуры // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. с. 30. Роуз-Аккерман С.Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы: -М.: Логос,2003. 356с. 31. Хонг Марк. Сингапур коррупцию [сайт]. [Электронный — страна, победившая ресурс]. Режим доступа: http://world.ng.ru/azimuth/2000_05_18/6sing.htm загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 32. Adam I., Fazekas M. Are emerging technologies helping win the fight against corruption in developing countries? Pathways for Prosperity Commission Background Paper Series. No. 21. Oxford. URL: http:// www.govtransparency.eu/wp-content/ uploads/ 2019/02/ICT-corruption-24Feb19_ FINAL.pdf (дата обращения: 10.04.2021). Электронные ресурсы: 33. Индекс восприятия стран противодействия коррупции [Электронный ресурс] Режим доступа: https://visasam.ru/emigration/vybor/strany-po-urovniukorrupcii.html загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 61

34. Министерство цифорового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://digital.gov.ru/ru/events/40942/#:~:text=— %20В%202020%20году%20количество,—%20до%2056%20млн %20человек – Загл. с экрана. (Дата обращения 03.05.2021 г.) 35. Коррупция в Дании [сайт]. [Электронный ресурс]. URL: https://www.rline.tv/svobodnyj-korrespondent/korrupciya-v- danii/ (дата обращения: 01.05.2021) 36. Меры противодействия коррупции в Дании [сайт]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://thebell.io/pochemu-chinovniki-v-danii-ne-berut-vzyatki/ загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 37. Юридический словарь Кларк [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.klerk.ru/slovar/law/term/48470/#:~:text=КОРРУПЦИ Я%20(от.%20лат.%20corruptio%20-,а%20равно%20подкуп %20этих%20лиц (Дата обращения: 10.05.2021) 38. Официальный сайт Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации // О мерах по противодействию коррупции // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://council.gov.ru/services/discussions/blogs/91368/ загл. с экрана (Дата обращения 10.05.2021 г.) 39. Официальный Камышлинского // сайт Коррупция: Муниципального понятие, района виды, история появления и развития // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://council.gov.ru/services/discussions/blogs/91368/ - загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 40. Противодействие в Сингапуре [сайт]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gugenplan.spb.ru/UserFiles/ 62

BUKLET_singapore_22.06.2018.pdf загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) 41. Стратегия-2030: интеллектуальной. от электронной [Электронный таможни ресурс] к URL: https://customsforum.ru/news/big/strategiya-2030-ot-elektronnoytamozhni-k-intellektualnoy-553679.html. (дата обращения: 11.04.2020). 42. Федеральная [Электронный служба государственной ресурс]. статистики Режим доступа: https://gks.ru/folder/14036. – Загл. с экрана. (Дата обращения 01.05.2021 г.) 43. Меры противодействия в Германии [сайт]. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://horki.info/navina/ 8333.html загл. с экрана (Дата обращения 03.05.2021 г.) Выпускная квалификационная работа выполнена мной самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. «21» июня 2021 года ________________ (подпись) ___________________________________ (ФИО студента) 63

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв