МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный национальный
исследовательский университет»
Кафедра государственного
и муниципального управления
Выпускная квалификационная работа
ПРОБЛЕМА ИЗМЕРЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СО НКО
(НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)
Автор выпускной квалификационной работы
студентка II курса группы ГМУ–1–2019 НМ
очной формы обучения
историко-политологического факультета
____________
Д. В. Некрасова
Руководитель ВКР
д. полит. н., профессор
Д. Г. Красильников
____________
Пермь 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение......................................................................................... 3
Глава 1.
Социально ориентированные некоммерческие
организации...................................................................................9
1.1. Понятие некоммерческая организация..........................9
1.2.
Социально
ориентированные
некоммерческие
организации в российской действительности............................22
Глава 2. Понятие результативности и эффективности..............27
2.1 . Эффективность и результативность: общий подход....27
2.2. Эффективность и результативность: специфика СОНКО
....................................................................................................... 31
Глава 3. Пул устойчивых, эффективных и результативных
социально ориентированных некоммерческих организаций....35
3.1................ Методика оценки социально ориентированных
некоммерческих
устойчивых,
организаций
эффективных
и
для
включения
результативных
в
пул
социально
ориентированных некоммерческих организаций......................35
Заключение..................................................................................66
Список источников и литературы...............................................69
Список сокращений ....................................................................74
2
ВВЕДЕНИЕ
Некоммерческий
сектор
становится
помощником
для
государства в работе с обществом и активно поддерживается.
На
федеральном
организации
власти,
и
региональном
поддерживаются
местного
уровне
органами
самоуправления,
некоммерческие
государственной
бизнесом
и
просто
неравнодушными гражданами. Однако, вопросы о том, какая
часть
социально-ориентированных
некоммерческих
организаций ведет системную, устойчивую, эффективную и
результативную деятельность остается открытым.
На сегодня у каждого грантодателя, осуществляющего
поддержку
социально-ориентированных
некоммерческих
организаций (за исключением учреждение, далее – социально
ориентированные некоммерческие организации) существует
своя методика оценки эффективности и результативности, с
помощью которой мы можем отследить результативность и
эффекивность каждого конкретного проекта. однако, это не
позволяет
нам
результативности
сформировать
и
полную
эффективности
картину
всей
о
деятельности
организации
В
научном
государственной
сообществе
власти,
также
местного
как
и
в
органах
самоуправления
и
грантодателей не сложилось единого подхода к измерению
эффективности
и
результативность
деятельности
некоммерческих организаций. Множество авторов предлагает
свои
подходы
к
измерению
данных
явлений,
однако,
в
современном российском обществе так и не выработалось
единой концепции.
3
В
научном
поднимаемые
в
сообществе
исследовании.
рассматриваются
Так,
Е.
вопросы,
Позднякова1,
Д.
Гудилин2, Н. Нестеренко3, В. Кулькова4,
Е. Сесявин5
понятие
и
и другие в своих исследованиях рассматривают
деятельность
некоммерческих
организаций.
В.
Волков6, В. Сидорова, Е. Кузнецовой, А. Болик7, Ф. Удалова, О.
Алехина, О. Гапонова8, Борисова А.Б. М. Прудникова и А.М.
Орлова9
и
исследуют
понятия
эффективности
и
результативности. А Е. Тарханова10 Е. Борисова и Л. Полищук11
Позднякова Е.М. Становление некоммерческих организаций на
территории Российской Федерации. // Современные тенденции развития
науки и технологий.- Белгород.:2015 -С. 2
2
Гудилин Д. С. История и становление некоммерческих
организаций в России.// Наука сегодня глобальные вызовы и механизмы
развития .Пенза.:2019. С.120.
3
Нестеренко Н.С. Социальные функции НКО в трансформирующем
российском обществе. М., 2006. С. 104.
4
Кулькова
В.Ю.
Трансформация
устойчивости
социально
ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации.
Казань, 2016. С .7.
5
Сесявин
Е.А.
Понятия
«Некоммерческая
организация»,
«Социально-ориентированная некоммерческая организация» и «третий
сектор» в России // Фундаментальные и прикладные исследования в
современном мире. СПб.С.136.
6
Волков В.П. Ильин А.И. Станкевич В.И. Экономика предприятия //
Новое издание М., 2004. С. 672.
7
Сидоров В.А., Кузнецова Е.Л., Болик А.В. Общая экономическая
теория 182 с.
8
Основы менеджмента: учебное пособие: для студентов высшего
профессионального образования, обучающихся по специальности 080507
"Менеджмент организации" / Ф. Е. Удалов, О. Ф. Алехина, О. С. Гапонова ;
М-во образования и науки Российской Федерации, Нижегородский гос. унт им. Н. И. Лобачевского, Нац. исслед. ун-т. - Нижний Новгород : Изд-во
Нижегородского госуниверситета, 2013. – С. 363.
9
Прудникова Л.В. Орлова, А.М. Материалы докладов 51-ой
международной научно-технической конференции преподавателей и
студентов
//
Сборник
научных
материалов.
Витебский государственный технологический университет. Витебск. 2018.
С 45.
10
Тарханова Е.Г. Эффективность деятельности некоммерческих
организаций: особенности и концепции оценки. Иркутск. 2012. С.110.
11
Борисова
Е.,
Полищук
Л.
Анализ
эффективности
в
некоммерческом секторе: проблемы и решения. Мск. 2008. С. 1.
1
4
И. Терентьев12 Д. Кутьева, В. Макарова13, Ю. Попова, Г. Пряхин,
А.
Тараданов14,
рассматривают
В.
в
результативности
ориентированных
Репникова
своих
и
М.
работах
и
Джамалудинова15
специфику
эффективности
некоммерческих
оценки
социально
организаций.
Однако,
исследователи не приходят к единому мнению формирования
методики оценки социально ориентированных некоммерческих
организаций и вопрос проработан слабо.
Проблематикой исследования является отсутствие пула
устойчивых,
эффективных
и
результативных
социально-
ориентированных некоммерческих организаций и методики
оценки для включения в пул устойчивых, эффективных и
результативных социально-ориентированных некоммерческих
организаций.
Объект
исследования
–
деятельность
социально-
ориентированных некоммерческих организаций.
Предмет исследования - устойчивость, эффективность и
результативность
деятельности
социально-ориентированных
некоммерческих организаций.
Целью исследования является формирование методики
оценки
для
включения
социально
ориентированных
некоммерческих организаций в пул устойчивых, эффективных
Терентьев И.В. Эффективность работы некоммерческих
организаций: опыт и критерии оценки. Казань. 2012.С.2.
13
Кутьева
Д.А.,
Макарова
В.А.
Показатели
эффективности
деятельности некоммерческой организации. Спб.,2014.
14
Попова Ю.С., Пряхин Г.Н., Тараданов А.А. Сравнительная
социально-экономическая эффективность региональных некоммерческих
организаций. Челябинской и Костанайской областей. Челябинск.2014. С.
15.
15Репникова В.М. и Джамалудинова М.Ю. Методика оценки
12
эффективности функционирования некоммерческих организаций сферы
услуг // Общество: политика, экономика, право. 2016. М. С.2.
5
и результативных социально ориентированных некоммерческих
организаций Пермского края.
Достижение
поставленной
цели
обусловливается
решением следующих задач:
1. Определить сущность, роль и виды некоммерческих
организаций.
2.
Определить
сущность
понятий
«эффективность»
и
«результативность»
3. Изучить существующие методики оценки проектов и
деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций.
4.
Разработать
и
охарактеризовать
методику
оценки
социально-ориентированных некоммерческих организаций для
включения в пул социально ориентированных некоммерческих
организаций.
Для подготовки настоящей выпускной квалификационной
работы использовались следующие методы исследования.
Первая группа методов – это методы сбора данных.
К данной группе относятся:
анализ документов органов государственной власти, а
именно, Федеральных законов Российской Федерации, Указов
Президента
Правительства
Российской
Российской
Федерации,
Федерации,
Постановлений
а
также
законов
Пермского края и Постановлений Правительства Пермского
края.
анализ
официальных
сайтов
некоммерческих
организаций
анализ Уставов и иных документов некоммерческих
организаций;
6
анализ докладов экспертов;
наблюдение
за
деятельностью
некоммерческих
организаций;
включенное наблюдение за деятельностью Пермской
региональной общественной организации по поддержке семьи,
материнства, отцовства и детства «НАСМНОГО», Автономной
некоммерческой организации «Центр поддержки и развития
детских и молодежных инициатив «Формируем будущее»,
комиссии по развитию институтов гражданского общества
Общественной Палаты Пермского края.
Методы
сбора
нормативную
данных
правовую
некоммерческих
базу,
позволили
нам
регулирующую
организаций,
а
изучить
деятельность
также
изучить
основополагающую информацию о деятельности и структуре
некоммерческих организаций.
Вторая
группа
методов
исследования
-
это
методы
интерпретации данных.
Во-первых, структурный метод, позволяющий выявить и
описать
структуру,
актуальное
состояние
и
свойства
государственного управления и некоммерческих организаций.
Во-вторых, сравнительный метод для выявления разницы
между понятиями и нормативно-правовыми актами.
В-третьих,
метод
интерпретации
данных,
а
именно
интерпретация докладов, действующих методик и информации,
полученной в ходе включенного наблюдения для создания
методики.
Методы
выявления
7
интерпретации
особенностей
данных
использованы
деятельности
для
некоммерческих
организаций, получения экспертных мнений в отношении
проблематики исследования, а также
выявления различий между понятиями и существующими
методиками
оценки
социально-ориентированных
некоммерческих организаций.
Эмпирическую базу исследования составляют следующие
группы источников.
Первая группа источников включает в себя нормативно
правовые акты и государственные стандарты. К их числу
относятся: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
первая)
от
30.11.1994
№
51-ФЗ16,
О
некоммерческих
организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ//
Российская
газета.-
1996.-24
янв.
(дата
обращения:15.11.2018)17, ГОСТ Р ИСО 9000-2015 Системы
менеджмента качества. Основные положения и словарь 18 и
другие.
Вторая
группа
источников
официальные
сайты,
информационные порталы органов государственной власти и
некоммерческих организаций Официальный сайт Сибирского
войскового казачьего общества19, Официальный сайт «Молодая
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
[Электронный ресурс]: Федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения:
15.11.2018).
17
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
18
Системы менеджмента качества. Основные положения и
словарь. [Электронный ресурс]: ГОСТ Р ИСО 9000-2015. URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200124393/ (дата обращения (15.11.2018).
19
Официальный сайт Сибирского войскового казачьего общества
[Электронный ресурс].URL: http://казакисибири.рф (дата обращения:
15.11.2018).
16
8
Гвардия Единой России»20, Официальный сайт «Дедморозим» 21,
Официальный сайт государственной корпорации РОСАТОМ22,
Официальный сайт Благотворительного фонда «Социальная
деревня «СВЕТЛАЯ»23
для
людей
с
ограниченными
возможностями и другие.
Третья группа уставы некоммерческих организаций: устав
Сибирского войскового казачьего общества24, устав Фонда
«ДедМорозим»25, устав Негосударственного образовательного
частного
учреждения
дополнительного
образования
«ТерраЛингва»26 и другие.
Четвертая группа, материалы с заседаний профильных
организаций
институтов
-материалы с заседания комиссии по развитию
гражданского
общества
Общественной
Палаты
Пермского края27.
Официальный сайт «Молодая Гвардия Единой России»
[Электронный ресурс]. URL: http://mger2020.ru/ (дата обращения:
16.11.2018).
21
Официальный сайт «Дедморозим» [Электронный ресурс]. URL:
http://dedmorozim.ru (дата обращения: 15.11.2018).
22
Официальный сайт государственной корпорации РОСТАТОМ
[Электронный ресурс]. URL: https://www.rosatom.ru/ (дата обращения:
09.05.2021).
23
Официальный сайт Благотворительного фонда "Социальная
деревня "СВЕТЛАЯ"
для
людей
с
ограниченными
возможностями"[Электронный
ресурс].
URL:
http://svetlay-derevnya.ru/projects/2014/proekt-peredyshka.html
(дата
обращения: 20.05.20)
24
Устав Сибирского войскового казачьевого общества [Электронный
ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.05.2021).
25
Устав Фонда «ДедМорозим» [Электронный ресурс]. URL:
http://pravo.gov.ru/ (дата [Электронный ресурс]. URL: http://dedmorozim.ru
(дата обращения: 08.05..2021).
26
Устав Негосударственного образовательного частного учреждения
дополнительного образования «ТерраЛингва» [Электронный ресурс].
URL: http://xn--80aafditurxat.xn--p1ai/ (дата обращения: 09.05.2021).
27
Материалы с заседания комиссии по развитию институтов
гражданского общества Общественной Палаты Пермского края// Из
личного архива автора (22.03.2021 года).
20
9
Работа соответствует цели и задачам исследования и
состоит из введения, трех глав и заключения.
10
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО–ОРИЕНТИРОВАННЫЕ
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1. Понятие некоммерческая организация
Понятие «некоммерческая организация» для Российской
Федерации
является
относительно
новым.
По
мнению
Е.
Поздняковой системное законодательство о некоммерческих
организациях в нашей стране стало появляться лишь в 1990-х
годах28.
Очевидно, это связано с формированием новой
государственной
управления
в
политики
стране.
и
системы
Действительно,
государственного
исследователь
Д.
Гудилин в своем исследовании также обращает внимание на то,
что к быстрому росту числа некоммерческих организаций
привело
реформирование
советских
нормативно-правовых
актов, а 1995 - 2000 годы для России считаются этапом
формирования законодательства об НКО
На
сегодняшний
день
29
.
некоммерческие
организации
плотно вошли и закрепились в России как организации,
которые могут демонстрировать практику реальных дел.
Определение
понятия
«некоммерческая
организация»
дается в Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях». Так, законодатель определяет
некоммерческую
организацию,
как
организацию
основной
целью деятельности, которой не является извлечение прибыли
Позднякова Е.М. Становление некоммерческих организаций на
территории Российской Федерации. // Современные тенденции развития
науки и технологий. Белгород. 2015.С. 2
29
Гудилин Д. С. История и становление некоммерческих
организаций в России// Наука сегодня глобальные вызовы и механизмы
развития. Пенза.2019. С.120.
28
11
и разделение ее между участниками. Гражданский кодекс
Российской Федерации от 30.11.1994 № 51 закрепляет, что
некоммерческие организации – это юридические лица, которые
не
имеют
в
качестве
основной
цели
извлечение
и
распределение прибыли между участниками 30.
Стоит отметить, что согласно Федеральному закону «О
некоммерческих организациях», некоммерческие организации
создаются для достижения социальных, благотворительных,
образовательных, научных, управленческих и других целей31.
Следовательно, некоммерческие организации действуют для
достижения целей, не приносящих прибыль как конечный
результат.
В научном сообществе также существуют мнения по
определению понятия «некоммерческая организация».
Ряд
исследователей
организации
значимую
как
рассматривает
организации,
функцию
которые
в
некоммерческие
несут
социально
обществе
и выступают социальными партнерами государства. Например,
Н. Нестеренко обозначает некоммерческие организации как
организации,
которые
в современном обществе трансформировались в полноправного
социального партнера государства, выполняющего ряд важных
социальных
функций32.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
[Электронный ресурс]: Федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения:
15.11.2018).
31
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
32
Нестеренко Н.С. Социальные функции НКО в трансформирующем
российском обществе. М., 2006. С. 104.
30
12
В.
Кулькова
подтверждает,
первое,
что
характеризует
организации некоммерческого сектора - это нацеленность
лидеров некоммерческих организаций на самореализацию в
пользе
в
для
служении
общества,
обществу,
«заключающаяся
мотивированном
альтруизмом,
отражающемся
в формировании миссии деятельности НКО»33. Таким образом,
по
мнению
создаются
значимых
исследователей,
и
некоммерческие
функционируют
функций
в
для
обществе
и
организации
реализации
являются
социально
социальными
партнерами государства.
Некоторые
деятельность
исследователи
некоммерческих
обращают
внимание
организаций
в
на
качестве
защитников интересов участников организаций. Например, Е.
Сесявин трактует некоммерческие организации как институт образующую структуру, которая выступает в роли защитника
интересов ее членов34. Для подтверждения своей точки зрения
автор
приводит
в
пример
общественные
объединения
и
политические партии, которые дают возможность решения
совместных задач и лоббирования общих интересов граждан
путем
совместного
взаимодействия35.
Е.
Сесявин
также
подтверждает точку зрения, что некоммерческие организации
выполняют
социальные
функции
государства
более
Кулькова
В.Ю.
Трансформация
устойчивости
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
в
Российской
Федерации // Среднерусский вестник общественных наук. Казань, 2016.
С .7.
33
Сесявин
Е.А.
Понятия
«Некоммерческая
организация»,
«Социально-ориентированная некоммерческая организация» и «третий
сектор» в России // Фундаментальные и прикладные исследования в
современном мире. СПб. С.136.
35
Там же С.136.
34
13
эффективно36. Также автор формирует три позиции в которых
могут выступать некоммерческие организации - это институт образующие
структуры
в
обществе,
самостоятельные
хозяйствующие структуры и исполнители государственных
функций по оказанию социально – значимых услуг социально –
незащищенным
слоям
общества37.
Таким
образом,
некоммерческие организации могут создаваться ради защиты
интересов участников, социального института в обществе или
исполнять отдельные государственные функции.
На сегодняшний день в нашей стране некоммерческие
организации могут создаваться в различных видах и формах.
Из числа некоммерческих организаций могут выделяться:
1.
Социально
организации.
Это
деятельность,
ориентированные
организации,
направленную
некоммерческие
которые
на
осуществляют
решение
развитие
гражданского общества и социальных проблем в Российской
Федерации
(за исключением государственных
государственных
являющихся
кампаний,
политическими
общественных
партиями)38.
корпораций,
объединений,
Социально
ориентированные некоммерческие организации осуществляют
деятельность, значимую для общества, развивая гражданское
общество.
2.
Некоммерческие
организации
исполнители
общественно полезных услуг – это социально ориентированные
некоммерческие организации, оказывающие на протяжении
одного
года
и
более
общественно
полезные
услуги
Там же. С.136.
Там же. С.136.
38
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
36
37
14
надлежащего
качества
и
не
является
некоммерческой
организацией, выполняющей функции иностранного агента, а
также не имеет задолженности по налогам и сборам, и иным
предусмотренным
платежам39.
законодательством
Некоммерческие
организации
обязательным
данного
вида
оказывают на протяжении одного года и более полезные услуги
для социума.
3.
Иностранная некоммерческая неправительственная
организация. Это организация, которая не имеет извлечение
прибыли в качестве основной цели деятельности, созданная за
пределами территории Российской Федерации в соответствии с
законодательством иностранного государства, учредителями
которой
не
является
некоммерческая
государственные
организация,
созданная
органы 40.
за
Это
пределами
Российской Федерации и осуществляющая свою деятельность
на территории Российской Федерации через отделения и
представительства.
4.
Некоммерческая
организация,
выполняющая
функции иностранного агента. Это российская некоммерческая
организация,
получающая
денежные
средства
или
иное
имущество от иностранных государств, их государственных
органов,
международных
иностранных
граждан,
и
лиц
иностранных
без
организаций,
гражданства
либо
уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических
лиц и которая участвует (в том числе в интересах иностранных
источников) в политической деятельности, осуществляемой на
39
40
15
Там же.
Там же.
территории
Российской
Федерации41.
Это
некоммерческая
организация, которая осуществляет свою деятельность при
поддержке иностранного государства или уполномоченных лиц
иностранного государства.
Таким
образом,
некоммерческие
организации
имеют
различные виды. Из числа некоммерческих организаций могут
выделяться
социально
ориентированные
некоммерческие
организации - действующие для решения проблем общества,
некоммерческие
организации-исполнители
общественно
полезных услуг, иностранные некоммерческие организации,
созданные
за
пределами
России,
но
осуществляющие
деятельность на территории Российской Федерации, а также
некоммерческие
организации,
выполняющие
функции
иностранного агента на территории Российской Федерации.
Также
Федеральный
закон
«О
некоммерческих
организациях» выделяет 12 вариантов форм осуществления
деятельности некоммерческих организаций:
1.
Общественные
и
религиозные
организации
(объединения) – добровольное объединение граждан, которые
объединяются
на
основе
удовлетворения
духовных
потребностей42.
Например,
общности
и
интересов,
других
для
нематериальных
Всероссийская
общественная
организация «Молодая Гвардия Единой России» - организация
основана на членстве, является молодежным общественным
объединением, которое создано для защиты общих интересов и
достижения
уставных
целей
на
основе
совместной
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
42
Там же.
41
16
деятельности43. Так, в уставе организации закреплен пункт 1.1,
который
закрепляет,
что
Всероссийская
общественная
организация «Молодая Гвардия Единой России», именуемая в
дальнейшем Организация, является основанным на членстве
молодежным
общественным
объединением
физических
и
юридических лиц – общественных объединений, созданным на
основе совместной деятельности для защиты общих интересов
и достижения уставных целей44.Таким образом, общественные
и религиозные организации основываются на добровольном
объединении граждан для достижения закрепленных в уставе
целей.
2. Общины коренных малочисленных народов Российской
Федерации – форма самоорганизации лиц, относящихся к
коренным малочисленным народам Российской Федерации,
которые
объединены
принципам
и
сохранения
и
по
территориально
кровнородственному
развития
–
соседскому
принципам
традиционного
образа
с
целью
жизни,
хозяйствования, промыслов, культуры, а также, защиты их
исконной
община
среды
коренных
«Дружба»46.
обитания45.
Например,
малочисленных
Общины
коренных
Кочевая
народов
родовая
Севера-эвенков
малочисленных
народов
Российской Федерации – это некоммерческие организации,
Официальный сайт «Молодая Гвардия Единой России»
[Электронный ресурс]. URL: http://mger2020.ru/ (дата обращения:
16.11.2018).
44
Официальный
сайт
«Молодая
Гвардия
Единой
России»
[Электронный ресурс]. URL: http://mger2020.ru/ (дата обращения:
16.11.2018).
45
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
46
Информационный портал Министерства юстиции Российской
Федерации [Электронный ресурс].URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx
(дата обращения 15.11.2018).
43
17
которые преследуют цель объединения лиц, относящихся к
коренным малочисленным народам и сохранения их традиций.
3. Казачьи общества – форма самоорганизации граждан
Российской Федерации, объединяющихся с целью возрождения
российского
казачества,
традиционного образа
защиты
его
прав,
сохранения
жизни, культуры и хозяйствования
российского казачества. Казачьи общества могут создаваться в
различных
видах:
станические,
хуторские,
городские,
районные, окружные, а также войсковые казачьи общества,
члены
которых
обязательства
Например,
в
несения
сохранения
войсковое
организация,
принципов
самоуправления
и
и
принимают
казачье
общество
действующая
гласности,
гражданина,
службы 47.
иной
добровольности,
законности,
человека
порядке
государственной
Сибирское
некоммерческая
свобод
установленном
на
–
основе
равноправия,
уважения
сохранения
и
прав
и
развития
казачьих традиций48. Так, на в уставе организации закреплено,
что «Сибирское казачье войско создается в целях: объединения
граждан
Российской
обязательства
по
Федерации,
несению
взявших
на
себя
и
иной
государственной
службы(деятельности), проживающих в Республике
Алтай,
Алтайском крае, Кемеровской, Омской, Томской и Тюменской
областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных
округах; (В редакции Указа Президента Российской Федерации
от 30.12.99 г. № 1740) несения членами Сибирского казачьего
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
47
Официальный сайт Сибирского войскового казачьего общества
[Электронный ресурс].URL: http://казакисибири.рф (дата обращения:
15.11.2018).
48
18
войска (далее именуются - казаки) государственной и иной
службы (деятельности);
традиционного
развития
казачьего
хозяйствования;
в
современных условиях
уклада
возрождения
и
жизни
и
форм
сохранения исторических,
культурных и духовных, традиций казачества; реализации и
защиты
гражданских
прав
и
свобод
казаков;
повышения
престижности военной службы, проведения мероприятий по
военно-патриотическому
массовой
и
воспитанию молодежи, культурно-
спортивной
деятельности,
работе;
осуществления
предусмотренной
иной
федеральным
законодательством, законодательством субъектов Российской
Федерации
и
международными
договорами
Федерации»49.
Казачьи
общества
организации,
которые
действуют
–
это
ради
Российской
некоммерческие
возрождения
и
укрепления российского казачества».
3.
Фонды
организации,
–
не
имеющие
действующие
на
членства
некоммерческие
основе
добровольных
имущественных взносов, которые учреждаются гражданами,
юридическими
лицами
и
преследуют
благотворительные,
социальные, культурные, образовательные или иные цели,
полезные
для
общества50.
Например,
Некоммерческий
благотворительный фонд помощи детям «Дедморозим» - не
имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная
на
основе
добровольных
имущественных
взносов
для
Устав Сибирского войскового казачьего общества [Электронный
ресурс]. URL:
http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 08.05.2021).
50
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
49
19
достижения уставных целей фонда51, что подтверждается п. 3.1
устава фонда52. Фонды – это некоммерческие организации, не
имеющие членства и действующие на основе добровольных
имущественных взносов физических и юридических лиц.
5. Государственная корпорация – не имеющая членства
некоммерческая организация, созданная для осуществления
управленческих, социальных, и иных целей полезных для
общества, учрежденная Российской Федерацией на основе
имущественного
взноса53.
Например,
Государственная
корпорация по атомной энергии «Росатом» - Корпорация
является
юридическим
лицом,
созданным
Российской
Федерацией и действует в целях проведения государственной
политики, нормативно – правового регулирования, оказания
государственных
имуществом
в
эксплуатации
услуг,
области
судов
управления
использования
атомного
государственным
атомной
ледокольного
энергии,
комплекса
и
другое. «Росатом» на своем официальном сайте сообщает,
Стратегия
корпорации
предусматривает
движение
от
глобального лидерства в атомной отрасли к глобальному
технологическому лидерству и задает единый вектор развития
организаций отрасли. Перед Госкорпорацией «Росатом» стоят
важные
задачи
в
рамках
реализации
национальных
приоритетов, определенных указами Президента Российской
Официальный сайт «Дедморозим» [Электронный ресурс]. URL:
http://dedmorozim.ru (дата обращения: 15.11.2018).
52
Устав Фонда «ДедМорозим» [Электронный ресурс]. URL:
http://pravo.gov.ru/ (дата [Электронный ресурс]. URL: http://dedmorozim.ru
(дата обращения: 08.05..2021).
53
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
51
20
Федерации54. Стратегия сохраняет общеотраслевой фокус на
развитии передовых технологий и достижении амбициозных
целей для каждого из приоритетных направлений.
Таким
образом, Государственная корпорация – это некоммерческая
организация,
которая
не
имеет
членства
и
учреждена
Российской Федерацией на основе имущественного взноса для
достижения социально значимых целей.
6. Государственная компания – не имеющая членства
некоммерческая
организация,
созданная
Российской
Федерацией на основе имущественных взносов для оказания
государственных
использованием
услуг
и
выполнения
государственного
функций
имущества
на
с
основе
доверительного управления55. Государственная компания – это
некоммерческая
организация,
не
имеющая
членства
и
созданная Российской Федерацией, на основе имущественного
взноса с целью оказания государственных услуг и выполнения
функций с использованием государственного имущества.
7.
Некоммерческие
организация,
гражданами
партнерства
основанная
для
деятельности,
предусмотренных
Некоммерческое
на
содействия
ее
направленной
партнерство
некоммерческая
членстве,
членам
на
Федеральным
–
в
учрежденная
осуществлении
достижение
законом 56.
«Театральный
целей
Например,
центр
Союза
театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийского
Официальный сайт государственной корпорации [Электронный
ресурс]. URL: https://www.rosatom.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
54
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
56
Там же.
55
21
театрального общества) «На Страстном» 57. Некоммерческое
партнерство – это некоммерческая организация, созданная с
целью содействия членам организации в осуществлении той
или иной деятельности.
8.
Частные
некоммерческая
социально-
учреждения
–
организация,
культурных,
созданная
с
собственником
целью
управленческих
осуществления
и
иных
целей
некоммерческого характера58. Например, Негосударственное
образовательное
образования
частное
учреждение
«ТерраЛингва».
дополнительного
Целями
деятельности
организации в соответствии с уставом является реализация
дополнительных образовательных программ, направленных на
удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном,
культурном и нравственном развитии59. Частное учреждение –
это некоммерческая организация, созданная собственником и
осуществляющая цели некоммерческого характера.
9.
Государственные,
муниципальные
учреждения
–
учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом
Российской
Федерации
Выделяются
учреждений60.
и
автономные,
Например,
муниципальным
бюджетные
и
образованием.
казенные
муниципальное
типы
автономное
Информационный портал Министерства юстиции Российской
Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx
(дата обращения: 15.11.2018).
58
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
59
Устав Негосударственного образовательного частного учреждения
дополнительного образования «ТерраЛингва» [Электронный ресурс].
URL: http://xn--80aafditurxat.xn--p1ai/ (дата обращения: 09.05.2021).
60
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
57
22
учреждение «Дворец молодежи» города Перми. В соответствии
с
уставом
организации
муниципальным
«Дворец
образованием
молодежи»
«Город
учрежден
Пермь».
«Дворец
молодежи» ставит перед собой цели: содействие занятости
молодежи, содействие талантливой молодежи, развитие ее
творчества
и
инициативы,
организация
досуга
молодежи,
содействие
в
организации
культурного
досуга
молодежи,
поддержка молодежных, детских и общественных объединений,
повышение
гражданской
(общественной)
активности
молодежи, создание условий для формирования здорового
образа жизни в молодежной среде, содействие в создании
единого информационного пространства в сфере молодежной
политики61. Государственные и муниципальные учреждения –
это некоммерческие организации, которые создаются с той или
иной целью Российской Федерацией, субъектом Федерации или
муниципальным образованием.
10.
Бюджетные
учреждения
–
некоммерческие
организации, созданные Российской Федерацией, субъектом
Российской Федерации или муниципальным образованием, для
оказания
услуг,
государственных
науки,
выполнения
и
работ,
муниципальных
образования,
культуры,
с
целью
полномочий
социальной
реализации
в
сферах
защиты,
здравоохранения, занятости населения, физической культуры и
спорта
и
иных
сферах62.
Например,
Государственное
бюджетное учреждение дополнительного профессионального
Устав муниципального автономного учреждения «Дворец
молодежи» города Перми [Электронный ресурс]. URL: http://dmp.perm.ru/
(дата обращения: 09.05.2021).
62
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
61
23
педагогического
повышения
профессионального
квалификации
образования
специалистов
Центр
«Информационно-
методический центр» Московского района Санкт-Петербурга 63.
Государственное
бюджетное
профессионального
повышения
учреждение
педагогического
квалификации
дополнительного
образования
специалистов
центр
«Информационно-
методический центр» Московского района Санкт-Петербурга
(далее по тексту – Образовательное учреждение) является
образовательной
организацией
профессионального
некоммерческой
прибыли
в
приказа
образования,
организацией
качестве
Образовательное
дополнительного
и
основной
учреждение
Управления
государственной
не
цели
было
ставит
своей
создано
образованием
извлечение
деятельности.
на
основании
Администрации
Московского района Санкт-Петербурга № 206 от 23.09.1997 в
результате
реорганизации
районного
методического
кабинета.64 Государственные и муниципальные учреждения –
это
некоммерческие
Российской
Федерации,
муниципальным
выполнения
организации,
субъектом
образованием,
работ
с
которые
целью
создаются
Федерации
для
оказания
осуществления
или
услуг,
полномочий
государства и муниципалитета в различных сферах.
11.
Автономная
некоммерческая
некоммерческая
организация,
не
организация
имеющая
–
членства,
Информационный портал Министерства юстиции Российской
Федерации [Электронный ресурс].URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx
(дата обращения: 25.11.2018).
64
Устав
Государственного
бюджетного
учреждения
дополнительного профессионального педагогического профессионального
образования
Центр
повышения
квалификации
специалистов
«Информационно-методический центр» Московского района СанктПетербурга [Электронный ресурс]. URL: http://imc.tumos.gov.spb.ru/ (дата
обращения: 09.05.2021).
63
24
созданная с целью предоставления услуг в сфере образования,
культуры,
культуры
науки,
и
права,
спорта,
организация
может
юридического
лица
а
здравоохранения,
также
быть
иных
создана
другой
физической
сферах.
путем
Автономная
преобразования
организационно
–
правовой
формы65. Например, Автономная некоммерческая организация
«Ресурсный центр поддержки и развития некоммерческих
организаций
«Мастерская
физическим
лицом
гражданина
в
учредителя,
для
на
социальных
основе
соответствии
достижения
информационной
поддержке
некоммерческих
организаций
Автономная
с
проектов»
создана
имущественных
взносов
решением
целей
социально
и
единственного
по
развитию
ориентированных
гражданских
некоммерческая
и
организация
активистов 66.
–
это
некоммерческая организация, которая не имеет членства и
создаются для предоставления услуг в различных сферах.
12. Ассоциации (союзы) – некоммерческая организация,
основанная на членстве граждан и (или) юридических лиц,
действующих
интересов
в
(в
целях
том
защиты
числе
и
предоставления
профессиональных).
общих
Например,
Ассоциация айкидо Пермского края67. Ассоциация Айкидо
Пермского
Края,
именуемая
является
основанной
на
в
дальнейшем
добровольном
Ассоциация,
членстве
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения
(15.11.2018).
66
Устав Автономной некоммерческой организации «Ресурсный
центр поддержки и развития некоммерческих организаций «Мастерская
социальных проектов» [Электронный ресурс]. URL: http://xn--59mlcusagigq2b.xn--p1ai/ (дата обращения: 09.05.2021).
67
Информационный портал Министерства юстиции Российской
Федерации [Электронный ресурс].URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx
(дата обращения: 25.11.2018).
65
25
некоммерческой организацией, созданной для представления и
защиты интересов членов Ассоциации, а также для целей
развития и популяризации Айкидо в Пермском крае, создания
единой централизованной системы Айкидо в Пермском крае 68.
Ассоциация – это некоммерческая организация, действующая с
целью защиты и представления общих интересов участников.
Таким образом, некоммерческие организации создаются в
различных формах и видах и существуют для достижения
управленческих, социальных, благотворительных, научных и
других целей, не преследующих извлечение прибыли как
основного мотива и цели деятельности. Однако, в некоторых
случаях, некоммерческие организации могут извлекать доход
из
своей
деятельности.
Такой
вариант
возможен,
если
получение прибыли служит достижению цели некоммерческой
организации, и доход не распределяется между участниками.
Помимо
отмеченного,
организации
можно
некоммерческие
добавим,
разделить
организации,
что
на
некоммерческие
2
группы:
действующие
на
это
основе
членства и, соответственно, некоммерческие организации не
имеющие
членства.
К
первой
группе
можно
отнести
общественные и религиозные организации, общины коренных
малочисленных
общества,
народов
Российской
некоммерческие
некоммерческим
относятся
государственные
партнерства,
организациям,
фонды,
Федерации,
не
компании,
ассоциации.
имеющим
государственные
частные
казачьи
К
членствам,
корпорации,
учреждения,
государственные и муниципальные учреждения, бюджетные
учреждения,
автономные
некоммерческие
организации.
Устав Ассоциации айкидо Пермского края [Электронный ресурс].
URL: https://vk.com/aikido59 (дата обращения: 09.05.2021).
68
26
Некоммерческие
организации,
имеющие
членство,
ставят
перед собой достижение цели в равной мере значимой как для
общества, так и для участников организации. Некоммерческие
организации, не имеющие членства, достигают цели, которые
важны и значимы для общества и государства.
Таким образом, относительно недавно сформировавшееся
понятие
как
некоммерческие
организации
в
Российской
действительности смогли установиться в российском обществе
как действенное и необходимое явление.
Некоммерческие организации создаются как организации,
преследующие
первостепенно
исключительно
социально-
значимые цели, а именно как более гибкие структуры в
организационном плане и выделяют определенную проблему
или проблемное поле с которой работают. Следовательно, видя
проблему изнутри, некоммерческие организации способны
конкретизировать
проблемы
области,
предлагать
решения
органам государственной власти/местного самоуправления и
бизнеса, а также решать эти проблемы.
1.2. Социально ориентированные некоммерческие
организации в российской действительности
На
сегодняшний
день
социально
ориентированные
некоммерческие организации заняли свою нишу в российской
действительности.
Данные
организации
признаются
на
государственном уровне и в обществе.
По данным Министерства юстиции в Пермском крае
зарегистрировано 364969 некоммерческих организаций.
Информационный портал Министерства юстиции Российской
Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx
(дата обращения: 20.05.2020)
69
27
По
данным
государственного
реестра
социально
ориентированных некоммерческих организаций получателей
государственной поддержки в Пермском крае в 2019 году
поддержку от органов государственной власти и местного
самоуправления
на
территории
региона
получили
549
социально ориентированных некоммерческих организаций 70.
Таким образом мы понимаем, что 15-20% от общего числа
некоммерческих
организаций
включены
реестр
в
на
территории
социально
региона
ориентированных
некоммерческих организаций, работают в данном направлении
и получают поддержку от органов государственной власти и
местного самоуправления.
На сегодняшний день уже доказанным и устоявшимся
фактом является то, что такие некоммерческие организации
традиционно
считаются
третьим
сектором
экономики
и
способны дополнять деятельность органов государственной
власти
и
местного
самоуправления.
А
также
становятся
связующим между обществом и государством. Среди успешных
практик некоммерческих организаций региона существуют
инициативы, которые внесли изменения в законодательстве,
внедрили новые форматы работы и изменили подход к части
общественных проблем.
Так
например,
инициатива
«Передышка»
Благотворительного фонда «Социальная деревня «СВЕТЛАЯ»
для людей с ограниченными возможностями» «повлияла на
укрепление
сотрудничества
между
обыкновенными
Государственный
реестр
социально
ориентированных
некоммерческих организаций (СО НКО). [Электронный ресурс]. URL:
https://admin.permkrai.ru/activities/vzaimodeystvie-s-nekommercheskimiorganizatsiyami/obshchestvennye-organizatsii-permskogo-kraya/
(дата
обращения: 20.05.20).
70
28
гражданами,
родителями,
общественными
организациями,
органами исполнительной власти муниципалитетов в вопросах
оказания помощи семьям с детьми-инвалидами, дал толчок
инициативам на
местах в вопросах оказания помощи семьям с детьми с
ограниченными возможностями здоровья»71.
Деятельность Региональной общественной организации
«Многодетные Пермского края» (ныне Пермская региональная
общественная организация по поддержке семьи, материнства,
отцовства и детства «НАСМНОГО»), которая включилась в
разработку регионального закона о предоставлении земли
многодетным
и
ряда
других
социально
ориентированных
законов региона. Например, в 2012 году, РОО «Многодетные
Пермского
края»
Законодательного
транспортный
возможность
вышла
к
собрания
налог
для
с
депутатам
предложением
многодетных
использования
регионального
семей,
регионального
отменить
расширить
материнского
капитала за рождение третьего ребенка. Также организацией
были разработаны предложения к закону «О бесплатном
предоставлении земельных участков многодетным семьям» и
переданы в Министерства социального развития Пермского
края и депутатам для того, чтобы предложения обрели форму
законопроекта72.
Официальный сайт Благотворительного фонда "Социальная
деревня "СВЕТЛАЯ"
для
людей
с
ограниченными
возможностями"[Электронный
ресурс].
URL:
http://svetlay-derevnya.ru/projects/2014/proekt-peredyshka.html
(дата
обращения: 20.05.20)
72
Официальный
сайт
Пермской
региональной
общественной
организации по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства
[Электронный ресурс]. URL: http://www.насмного59.рф (дата обращения:
15.05.2021).
71
29
Также нельзя не отметить службу паллиативной помощи
Благотворительного
оказывать
фонда
выездную
«Дедморозим»,
паллиативную
которая
помощь.
По
начала
данным
официального сайта Благотворительного фонда «Дедморозим»
в 2017 году выездная паллиативная начала свою работу и стала
первой службой в России, которая, получив лицензию, начала
работать на базе некоммерческой организации при поддержке
Министерства здравоохранения73. В 2019 году из 7 бригад
паллиативной
относятся
помощи
к
в
системе
Пермском
к
крае
2
бригады
государственной
не
системе
здравоохранения, они являются проектом «Дедморозим» 74.
Благодаря участникам проекта, в Пермском крае открылось
отделение для детей с неизлечимыми заболеваниями, начали
работу выездная служба, бесплатный прокат медицинского
оборудования, появились няни для таких детей75.
На основе вышесказанного, мы видим, что социальноориентированные
помогать
некоммерческие
органам
государственной
организации
власти
и
способны
местного
самоуправления в работе. Некоммерческие организации более
гибкие и специализируются на определенной отрасли, что
позволяет им видеть проблемный вопрос изнутри.
На сегодняшний день, некоммерческий сектор становится
помощником для государства в работе с обществом и активно
поддерживается. На федеральном и региональном уровне
некоммерческие
организации
поддерживаются
органами
Официальный сайт Благотворительного фонда «Дедморозим»
[Электронный ресурс]. URL: dedmorozim.ru (дата обращения: 15.04.2019).
74
Информационный портал «Коммерсантъ» Прикамье [Электронный
ресурс]. URL: www.kommersant.ru (дата обращения: 15.04.2019).
75
Официальный сайт Благотворительного фонда «Дедморозим»
[Электронный ресурс].URL: dedmorozim.ru(дата обращения: 15.04.2019).
73
30
государственной власти, местного самоуправления, бизнесом и
просто неравнодушными гражданами.
Социально-ориентированные
некоммерческие
организации не имеют извлечение прибыли основной целью
деятельности, а осуществляют свою деятельность для решения
социальной проблемы и улучшения жизни общества в той или
иной
сфере.
Соответственно,
мы
понимаем,
что
вопрос
привлечения ресурса на поддержку и обеспечения текущей
деятельности в данных организациях всегда присутствует.
Основными
источниками
дохода
для
деятельности
социально-ориентированных
организаций
являются
грантовые
осуществления
некоммерческих
конкурсы
органов
государственной власти, местного самоуправления, бизнеса,
фондов;
благотворительные
пожертвования
физических
и
юридических лиц; краундфандинг; франчайзинг; приносящая
доход коммерческая деятельность.
Возвращаясь к инициативам социально-ориентированных
некоммерческих
организаций,
реальную возможность
которые
и способность
показывают
их
в помощи органам
государственной власти и местного самоуправления можем
предположить,
что
на
территории
социально-ориентированные
региона
некоммерческие
существуют
организации,
которые ведут системную и устойчивую деятельность, при этом
доказывая
свою
эффективность
и
результативность
деятельности.
Стоит отметить, что при анализе данной проблематики мы
столкнулись с тем, что на территории региона не существуют
мер поддержки устойчивых эффективных и результативных
социально-ориентированных некоммерческих организаций, а
31
также
и
самой
методики
оценки
для
определения
действительно устойчивых, эффективных и результативных
социально-ориентированных
некоммерческих
организаций.
Однако, введение мер поддержки для организаций включенных
в пул устойчивых эффективных и результативных организаций
(и создание такого пула на основе методики) стали бы весомой
поддержкой некоммерческого сектора на территории региона
и смогло бы стать мотивацией для развития социальноориентированных некоммерческих организаций Прикамья.
Проблематика также была обозначена и на заседании
комиссии по развитию институтов гражданского общества
Общественной Палаты Пермского края. Так, в ходе доклада
заместителя председателя комиссии было обозначено, что по
мнению комиссии поддержка таких организаций является на
сегодня
важной,
поскольку
они
выполняют
ряд
важных
функций. Однако, общественники также отмечают, что на
территории
отбора
региона
отсутствует
социально
организаций
в
департамент
ориентированных
пул
ориентированных
методика
системных
и
некоммерческих
Общественных
осуществления
некоммерческих
устойчивых
социально
организаций.
Директор
проектов
Администрации
губернатора Пермского края Е. Хузин отметил, что поддержка
таким организациям нужна, поскольку зачастую социальноориентированные
арендные
платежи
организации
за
счет
оплачивают,
грантовой
например,
истории,
которая
является ситуативной и, если организация не получила грант,
ей
32
нужно
искать
новые
источники
финансирования
или
съезжать из помещения, и тут действительно нужна системная
работа76.
Таким образом, мы понимаем, что введение термина и
методики
определения
ориентированная
понятия
некоммерческая
устойчивая
социально-
организация,
которая
подтвердила свою эффективность и результативность является
актуальной и необходимой на территории региона.
Материалы с заседания комиссии по развитию институтов
гражданского общества Общественной Палаты Пермского края// Из
личного архива автора (22.03.2021 года).
76
33
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И
ЭФФЕКТИВНОСТИ
2.1 . Эффективность и результативность: общий подход
Формирование методики оценки устойчивых эффективных
и результативных социально-ориентированных некоммерческих
организаций
предполагает
разбор
и
формирование
определения дефиниций эффективность и результативность.
Поскольку для оценки деятельности того или иного явления в
большинстве случаев используется понятие результативности и
эффективности.
Данные
понятия
позволяют
формировать
представление о деятельности, качестве работы и других
критериях.
В научном сообществе сформировалось ряд мнений о том,
что такое результативность и эффективность.
По
мнению,
хозяйственной
В.
Волкова
деятельности
под
понимается
эффективностью
соотношение
достигнутых результатов и затрат живого и овеществленного
труда77.
Соответственно,
по
мнению
автора
под
эффективностью понимается прямое отношение результата и
затраченных трудовых ресурсов.
По мнению В. Сидорова, Е. Кузнецовой, А. Болика в
эффективности отражается общая задача производственной
деятельности и ее характеризует 3 составляющие: качество,
количество и затраты78.Также авторами учебного пособия
проводится
сравнение
определения
экономической
Волков В.П. Ильин А.И. Станкевич В.И. Экономика предприятия//
Новое издание. М.2004.С. 672.
78
Сидоров В.А., Кузнецова Е.Л., Болик А.В. Общая экономическая
теория. Майкоп. 2017. С. 182.
77
34
эффективности в отечественной и зарубежной литературе. Так,
в зарубежной экономической литературе эффективность – это
«а)
отношение
между
затратами
редких
ресурсов
и
производительным в результате их использования объемом
товаров и услуг; б) производство продукта определенной
стоимости при наименьших затратах ресурсов; в) достижение
наибольшего
ресурсов
объема
производства
определенной
товара
стоимости;
с
г)мера
применением
затрат
на
достижение поставленных целей». В отечественной школе по
мнению
авторов
представлены
следующие
определения
эффективности: «а) достижение наибольших результатов при
наименьших затратах или снижении совокупных затрат на
единицу продукции или выполняемой работы; б) соотношение
между
полученными
результатами
производства,
с
одной
стороны, и средств производства – с другой» 79. Таким образом,
из всей совокупности определений, приведенных авторами,
общим является критерий зависимости полученного результата
и затраченных ресурсов на него.
По
мнению
Ф.
Удалова,
Эффективность(менеджмента)
системы
обеспечить
–
О.
Алехина,
способность
организации
достижение
О.
Гапонова
управляющей
намеченных
целей с минимизацией затрат. Количественно эффективность
менеджмента
определяется
как
отношение
результата
к
необходимым для этого затратам80. Следовательно, мы видим,
что
автор
также
придерживается
мнения
предыдущих
исследователей.
Сидоров В.А., Кузнецова Е.Л., Болик А.В. Общая экономическая
теория. Майкоп. 2017. С. 182.
80
Удалов Ф.Е., Алёхина О.Ф., Гапонова О.С. Основы менеджмента:
Учебное пособие. – Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет,
2013. – 363 с.
79
35
Словарь Борисова А.Б. определяет понятие эффективность
–
как
результативность
процесса,
операции,
проекта,
определяемая как отношение эффекта, результата к затратам,
обусловившим его получение81.
Также
определение
понятия
«результативность»
и
«эффективность» приводятся и в НПА. Так, В ГОСТ Р ИСО
9000-2015
«Системы
следующее
менеджмента
определение
качества»
понятия
приводится
эффективность:
«Эффективность (efficiency) - соотношение между достигнутым
результатом и использованными ресурсами» 82
Таким
образом,
на
основе
проведенного
анализа
определения понятия «эффективность» можно сделать вывод,
что
«эффективность»
-
это
количественный
показатель,
характеризующий взаимоотношение полученного результата и
затраченных на него ресурсов.
Рассмотрим более подробно понятие результативности
деятельности.
Так по мнению Л.М. Прудниковой и А.М. Орловой,
результативность – это любой результат действительности,
оценка
результатов,
которого
произведена
с
помощью
относительных показателей, является степенью достижения
цели,
определяется
в
результате
деятельности,
рассчитывается на основании результата, означает делать
«правильные вещи» 83.
Борисов А.Б. Большой экономический словарь // Книжный мир. М.
2003. С. 895.
82
Системы менеджмента качества. Основные положения и
словарь. [Электронный ресурс]: ГОСТ Р ИСО 9000-2015. URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200124393/ (дата обращения (15.11.2018).
81
Прудникова Л.В. Орлова, А.М. Материалы докладов 51-ой
международной научно-технической конференции преподавателей и
83
36
Так, В ГОСТ Р ИСО 9000-2015 «Системы менеджмента
качества»
приводится
следующее
определение
понятия результативность (effectiveness)
реализации
запланированной
деятельности
-
степень
и
достижения
запланированных результатов.
Таким
образом,
«эффективность»
и
в
стандартном
понимании
«результативность»
понятия
определяются
как
количественный и качественный показатель деятельности. В
первом
случае,
уровень
эффективности
определяется
соотношением количества затраченных ресурсов к результату.
Результативность
показателей.
же,
определяется
уровнем
достигнутых
Стоит отметить, что несмотря на различность
понятий, они достаточно близки по смыслу их объединяет
общий критерий достижения показателя.
Также в рамках проведения анализа литературы нами
была выявлено понятие «устойчивость», которая может в
нашем
случае
отожествляться
результативностью.
с
эффективностью
и
Так, например, анализируя литературу
экономистов можно проследить, что бюджетную устойчивость
как
экономическую
экономических
категорию,
отношений,
с
выражающую
помощью
которых
систему
регион
обеспечивает равновесие между доходной базой бюджета и его
расходной
частью,84
таким
образом
мы
понимаем,
что
«равновесие между доходной базой бюджета и его расходной
частью»
можно
трактовать
как
эффективность
и
результативность бюджета. Также связанность понятий можно
студентов
//
Сборник
научных
материалов.
2018. С.15.
84
Солтанбекова Д.Г. Бюджетная устойчивость и факторы,
регулирующие
бюджетную
устойчивость
регионов.
Вопросы
структуризации экономики // Вопросы структуризации экономики. г.
Махачкала. 2018. С. 40.
37
рассмотреть и в определениях других авторов, например, А.
Зайцев пишет о том, что устойчивое предприятие - это
положение предприятия, при котором сохраняется способность
эффективно функционировать и стабильно и прогрессивно
развиваться при отрицательных воздействиях внешней среды 85.
А. Колодизев, говорит о том, что состояние равновесия или
способность возвращаться в это состояние открытой социальноэкономической системы (предприятия), после того как имел
место вывода из этого состояния внешними и внутренними
возмущающими
воздействиями
использования
всех
возможностью
обеспечивать
видов
с
помощью
ресурсов
эффективного
с
последующей
оптимальный
процесс
их
пополнения.
В. Иванов говорит о том, что способность экономической
системы не отклоняться от своего состояния (динамического /
статистического)
при
дестабилизирующих
различных
внутренних
воздействиях
за
счет
и
внешних
эффективного
формирования и использования финансовых, производственных
и организационных механизмов.
Таким образом мы понимаем, что понятие устойчивость
включает в себя и эффективность и результативность и
рассмотренные
понятия
являются
близкими
и
частично
отожествляют друг друга.
Однако,
литературы
стоит
мы
ориентированных
специфики
определения
своей
в
отметить,
понимаем,
что
что
некоммерческих
деятельности
соответствии
в
результате
феномен
с
социально
организации
требует
анализа
в
силу
корректировки
особенностью
таких
Баранова В.Е., Николаева Е.Ф. Экономическая устойчивость
предприятия // Academy. г. Москва. 2018. С. 19.
85
38
организаций.
Однако, понятной и четкой концепции для
измерения результативности и эффективности деятельности
некоммерческих организаций не выявлено.
2.2. Эффективность и результативность: специфика
СОНКО
В
научном
государственной
сообществе
власти,
также
местного
как
и
в
органах
самоуправления
и
грантодателей не сложилось единого подхода к измерению
устойчивости, эффективности и результативность деятельности
некоммерческих организаций. Множество авторов предлагает
свои
подходы
к
измерению
данных
явлений,
однако,
в
современном российском обществе так
и не выработалось единой концепции. Рассмотрим мнения,
которые рассматриваются в научном сообществе.
Так,
Е. Тарханова рассматривает в своем исследовании
ряд концепций эффективности некоммерческих организаций, а
также
говорит
некоммерческих
о
том,
что
организаций
оценка
сводится
эффективности
к
определению
показателей специфических результатов и затрат деятельности
для каждого заинтересованного лица и интеграции выявленных
данных в один86. В исследовании описаны существующие
концепции измерения эффективности.
Е. Борисова и Л. Полищук акцентируют внимание на том,
что анализ эффективности некоммерческих организаций важен
с практической точки зрения, так как это позволит судить
Тарханова Е.Г. Эффективность деятельности некоммерческих
организаций: особенности и концепции оценки // Известия Байкальского
государственного университета. Иркутск. 2012. С.110.
86
39
насколько некоммерческий сектор справляется со стоящими
перед ним задачами. В данной оценке, по мнению автора,
нуждаются потребители благ и услуг, доноры, менеджеры
некоммерческих организаций, а также органы государственной
власти87.
Соответственно,
деятельности
измерение
некоммерческих
эффективности
организаций
является
необходимым для выстраивания работы организаций подобного
типа. В исследовании приведены различные подходы для
измерения результативности и эффективности деятельности
некоммерческих
организаций.
Однако,
рассматриваются
только «клубные НКО».
И. Терентьев также в своем исследовании отмечает, что
оценка
эффективности
организаций
является
общественников,
деятельности
значимым
некоммерческих
вопросом
доноров и исследователей
для
самих
сектора НКО.
Стоит отметить, что автор обращает внимание на то, что
оценка эффективности в третьем секторе имеет двойственный
характер, так как помимо экономической оценки необходимо
учитывать социальные результаты. «Очевидно, чем больше
общественных благ создается в некоммерческим секторе, тем
более он эффективен»88, - пишет автор. Таким образом, в
данной
исследовании
некоммерческих
появляется
организаций
и
двойственность
основная
оценки
проблематика
выделения точного критерия для того, какие некоммерческие
организации можно считать эффективными, а какие нет. В
исследовании учитывается только количественный показатель,
Борисова
Е.,
Полищук
Л.
Анализ
эффективности
в
некоммерческом секторе: проблемы и решения // Экономический журнал
Высшей школы экономики. М. 2008. С. 1.
88
Терентьев
И.В.
Эффективность
работы
некоммерческих
организаций: опыт и критерии оценки. Казань. 2012.С.2.
87
40
однако у некоммерческих организаций существуют целевые
показатели в проектах, которые они должны выполнять. Автор
рассматривает исключительно экономическая эффективность.
Д. Кутьева и В. Макарова в своем исследовании выделяют
несколько
категорий
в
оценке
показателей
оценки
эффективности деятельности некоммерческих организаций.
Так,
первой
категорий
выделенной
авторами
является
финансовый потенциал, то есть отношение всех поступлений ко
всем
расходам.
Вторая
категория
–
эффективность
франдайзинга, а именно, отношение общих или определенных
поступлений к общим расходам на франдайзинг. И третья
категория – общественная поддержка, показатели которой
устанавливают
связь
финансовых
общественности/государства
поступлениям89.
Таким
к
взносов
имуществу
образом,
или
авторы
общим
выделяют
и
закрепляют один из вариантов категорий по которым возможна
оценка эффективности.
Ю. Попова, Г. Пряхин, А. Тараданов в своем исследовании
предлагает использовать расчет по принципу вычисления
«размера материальной помощи, полученной «бедными» от
НКО, ко всей материальной помощи, предоставленной НКО
всем тысячи опрошенным, и сравнив полученное отношение с
аналогичным
по
материальной
помощи,
оказанной
государственными институтами, получим искомый показатель
социально-экономической
«степени
точности
эффективности
попадания
в
цель»
(СЭЭ)
в
виде
реализованных
государством и НКО «гармонизирующих мероприятий». То
Кутьева
Д.А.,
Макарова
В.А.
Показатели
эффективности
деятельности некоммерческой организации // Universum: экономика и
юриспруденция. Спб.,2014.
89
41
есть,
«социально-экономическая
рассчитанная
по
показателю
эффективность
«точность
НКО,
попадания
материальной помощи в социальную цель», где в качестве
«социальной цели» определены малообеспеченные категории
населения и многодетные матери, а «точность попадания»
определяется долей средств, попавших в «социальную цель»
относительно всего объема средств, реализованных по той или
иной «статье затрат»90. Таким образом, авторы выделяют свои
предложения
к
оценке
эффективности
некоммерческих
организаций, однако, но нашему мнению такой тип оценки
формирует
иждивенческое
некоммерческих
отношение
организаций.
Не
всегда
к
деятельности
эффективная
и
результативная некоммерческая организация предоставляет
целевой аудитории материальную помощь.
В. Репникова и М. Джамалудинова для оценки финансовохозяйственной
деятельности
некоммерческих
организаций
предлагают использовать модернизированный коэффициент
финансовой
устойчивости,
показывающий
долю
целевого
финансирования в общей сумме источников организации,
который рассчитывается по формуле:
Ку = (Ц – Сзаем – И) ÷ Б,
где,
Ц – сумма целевого финансирования и фондов НКО;
Сзаем – величина заемных средств на конец периода;
И – размер износа основных фондов на конец периода;
Б – величина валюты баланса на конец периода.
Попова Ю.С., Пряхин Г.Н., Тараданов А.А. Сравнительная
социально-экономическая эффективность региональных некоммерческих
организаций. Челябинской и Костанайской областей // Вестник
Челябинского университета. Челябинск. 2014. С. 15.
90
42
Кроме
того,
необходимость
по
мнению
рассчитать
исследователей,
существует
коэффициент
финансовой
зависимости, который характеризует размер заемных средств,
приходящийся на один рубль вложенных в активы средств Кз =
Сзаем ÷ Б91.
Таким образом, данная формула расчета является очень
узконаправленной и демонстрирует оценку лишь с точки
зрения целевого финансирования, не охватывая критерии иных
поступлений и деятельности, проводящейся некоммерческой
организацией. По нашему мнению, данная формула не может
корректно
оценить
устойчивость,
эффективность
и
результативности социально ориентированной некоммерческой
организации.
На основе проведенного анализа можем сделать вывод,
что в научном сообществе исследователи не приходят к
единому определению как понятия, так и метода измерения
результативности
и
эффективности
некоммерческой
деятельности, а определение дается исключительно на основе
личностного опыта исследователей в работе с социальноориентированными
Основываясь
на
некоммерческими
методе
включенного
организациями.
наблюдения
за
деятельностью социально ориентированных некоммерческих
организаций, органами государственной власти и местного
самоуправления данные определения не используются.
91Репникова В.М. и Джамалудинова М.Ю. Методика оценки
эффективности функционирования некоммерческих организаций сферы
услуг // Общество: политика, экономика, право. 2016. М. С.1.
43
ГЛАВА 3. ПУЛ УСТОЙЧИВЫХ, ЭФФЕКТИВНЫХ И
РЕЗУЛЬТАТИВНЫХ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1. Методика оценки социально ориентированных
некоммерческих организаций для включения в пул
устойчивых, эффективных и результативных социально
ориентированных некоммерческих организаций
Для
разработки
пула
устойчивых
эффективных
и
результативных социально ориентированных некоммерческих
организаций,
сможет
несомненно,
на
основе
необходима
бального
методика,
рейтенгирования
которая
определить
именно ту часть организаций третьего сектора, которые смогут
претендовать
на
статус
устойчивых
эффективных
и
результативных социально ориентированных некоммерческих
организаций
и,
соответственно,
претендовать
на
дополнительную поддержку со стороны региона.
По
нашему
следующие
пункты
деятельности
мнению,
и
методика
рассматривать
должна
включать
следующие
социально-ориентированных
стороны
некоммерческих
организаций:
Во-первых, это срок работы некоммерческой организации.
На
наш
взгляд
об
устойчивости,
эффективности
и
результативности социально ориентированной некоммерческой
организации можно судить, если она работает не менее 3-х лет,
поскольку
при
данном
сроке
работы
динамику деятельности организации.
44
можно
проследить
Во-вторых,
количество
штатных
сотрудников
и
устойчивость штата. На наш взгляд, если в организации на
постоянной основе трудится не менее 3-х сотрудников, можно
рассматривать ее деятельность как устойчивую, так как в ней
существует деятельность, и она работает вне зависимости от
грантовой
поддержки.
Соответственно,
такая
организация
постоянно работает с целевой аудиторией, а не является
организацией, работающей только в реализации социальных
проектов
(исключение
организации,
поскольку
могут
составить
зачастую
в
них
молодежные
ведется
работа
молодыми людьми на волонтерской основе).
В-третьих, необходимо рассматривать объем получаемых
социально-ориентированной
некоммерческой
организацией
субсидий и грантов. Данный критерии позволит определить
уровень компетенции команды и уровень проработки всех
сторон деятельности организации, так как для получения
гранта
необходимо
социальную
качественно
идею,
иметь
оформить
и
проработать
информационную
открытость,
команду, привлечь собственные средства и другое. Также стоит
обратить внимание и на эффективность и результативности
реализации проекта поддержанного грантодателем: достигла
ли организация всех показателей, есть ли перевыполнение,
ведется ли работа в данном направлении после реализации
проекта, какие качественные изменения по итогу реализации
проекта произошли у благополучателей.
В-четвертых,
деятельности
по
нашему
социально
мнению,
ориентированной
об
устойчивости
некоммерческой
организации можно судить на основе наличия у организации в
собственности/аренде/безвозмездном
45
пользовании
офисного
помещения, в котором работает социально-ориентированная
некоммерческая организация.
В-пятых,
одним
свидетельствовать
из
критериев,
который
может
и устойчивости деятельности социально
ориентированной В некоммерческой организации является
объем благотворительных пожертвований от физических и
юридических лиц, на уставную деятельность организации.
Поскольку, данный факт на прямую свидетельствует о доверии
целевой аудитории и бизнеса.
В-шестых,
стоит
обратить
внимание
и
на
критерий
информационной открытости организации. По нашему мнению,
наличие
информационных
обновляются
и
ресурсов,
публикаций
в
СМИ
которые
являются
регулярно
одним
из
критериев, влияющих на устойчивость организации.
В-седьмых, по нашему мнению, при оценке социальной
эффективности и результативности деятельности социальноориентированных
учитывать
некоммерческих
отсутствие
некоммерческой
у
организаций
стоит
социально-ориентированной
организации
регулярных
задолженностей
перед контрагентами, поставщиками услуг, ФНС, ФСС и УПФР.
Также стоит учитывать и регулярную отчетность организации
в ФНС, ФСС, Росстат, УПФР, Минюст.
В-восьмых, стоит учитывать и объем привлеченных средств
социально
ориентированной
некоммерческой
организацией
для осуществления уставной деятельности на протяжении не
менее
3х
лет.
Поскольку
при
регулярно
привлекаемом
финансировании организацией можно судить и о серьезной
и регулярно, проводимой деятельности в организации.
46
В-девятых, одним из критериев может стать и реализация
проектов
организацией
без
привлеченного
грантового
финансирования. Данный критерий может свидетельствовать
нам о том, что социально ориентированная некоммерческая
организация
проекта
является
к
не
проекту,
организацией,
а
работающей
организацией
от
регулярно,
осуществляющей свою деятельность и работающей с целевой
аудиторией.
В-десятых,
критерием
для
оценки
устойчивости,
эффективности и результативности может стать и количество
волонтеров, принимающих участие в мероприятиях социальноориентированной
некоммерческой
организации.
Данный
критерий может быть показательным поскольку волонтеры
зачастую выбирают мероприятий серьезных организаций, в
которых видят яркую социальную миссию своей деятельности.
В-одиннадцатых, еще одним критерием, на который стоит
обратить внимание при проведении оценки может стать анализ
результатов деятельности в кризисный период пандемии 2020
года. В анализе стоит учитывать продолжала ли организаций
деятельность
в
адаптированном
варианте,
насколько
был
сокращен штат, какова была результативность деятельности
для целевой аудитории и продолжила ли организация свое
существование. Также стоит проанализировать получила ли
организация беспроцентный льготный кредит, поскольку как
показало практическое наблюдение, кредиты получили лишь
некоммерческие организации, в которых банк был полностью
уверен в части возможности организации вернуть кредит.
В-двенадцатых, стоит рассмотреть и то, признавались ли
инициативы победителями, входил в топ конкурсов проектов и
47
инициатив
проекты
некоммерческой
Поскольку
социально
организации
победа
свидетельствовать
в
на
ориентированной
федеральных
федеральном
об
площадках.
конкурсе
актуальности
может
практики,
ее
эффективности и результативности.
В-тринадцатых, стоит учитывать эффективность освоения
социально
ориентированной
некоммерческой
организацией
получаемой поддержки различного уровня и вида, в том числе
финансовой,
напрямую
имущественной
показывает,
и
как
прочей.
Данный
организация
критерий
справилась
с
представленной поддержкой, а именно, насколько серьезно она
ведет свою деятельность и способна исполнять обозначенные
показатели результативности.
В-четырнадцатых, стоит отметить, что также необходимо
рассматривать позитивные изменения у целевой аудитории
организации благодаря работе организации, то есть произошли
ли какие-то конкретные изменения в обществе благодаря
деятельности организации.
В-пятнадцатых,
стоит
обратить
внимание
и
на
то,
учитывается мнение и опыт организации и руководителя при
формировании социальной политики в Российской Федерации,
субъекте
Российской
образовании,
Федерации,
а
именно
руководители/представители
совещательные
органы
или
включаются
организации
при
муниципальном
в
ли
коллегиальные
органах
местного
самоуправлении/государственной власти.
В ходе проведения исследования нами были определены
основные критерии, по которым стоит оценивать устойчивость,
эффективность и результативность социально-ориентированных
48
некоммерческих
выставления
организаций,
баллов
по
а
каждому
также
критерии
критерию.
для
Результаты
разработанной методики представлены в таблице 1.
Таблица 3.1
Методика оценки устойчивости, эффективности и
результативности социально ориентированных
некоммерческих организаций
№
Наименования критерия
1
Срок работы организации
2
Количество штатных
сотрудников и устойчивость
штата
3
Объем получаемых
социально-ориентированной
некоммерческой
организацией субсидий и
грантов/ госконтрактов (в
среднем за 3 года)
4
Наличие у организации в
собственности/аренде/безвоз
мездном пользовании
офисного помещения и
помещения для работы с
целевой аудиторией
Объем благотворительных
пожертвований от
физических и юридических
лиц, на уставную
деятельность организации (в
среднем за 3 года)
5
49
Критерии для выставления
баллов
От 0 до 3 лет = 0 баллов
От 3 до 5 лет = 1 балл
Более 5 лет = 2 балла
От 0 до 2 сотрудников = 0 баллов
От 3 до 5 сотрудников = 1
балл
От 6 сотрудников до 10
сотрудников = 2 балла
Более 11 сотрудников = 3 балла
Нет субсидий/грантов = 0 баллов
До 500 000 рублей в год = 1 балл
От 500 000 до 1 000 000 рублей =
2 балла
От 1 000 000 до 3 000 000 000
рублей = 3 балла
От 3 000 000 рублей до
6 000 000 рублей = 4 балла
От 6 000 000
рублей
до 10 000 000 рублей = 5 баллов
От 10 000 000 и более = 6 баллов
Нет помещения = 0 баллов
Есть помещение для работы
сотрудников = 1 балл
Есть помещение для работы
сотрудников и работы с
целевой аудиторией = 3 балла
Нет пожертвований = 0 баллов
До 100 000 рублей = 1 балла
От 100 000 до 500 000 рублей = 2
балла
От 500 000 рублей до
1 000 000 рублей = 3 балла
От 1 000 000 до 3 000 000 000
рублей = 4 балла
От 3 000 000 рублей до 6 000 000
рублей = 5 балла
Более 6 000 000 рублей = 6
баллов
6
Информационная открытость
организации
7
Отсутствие у социальноориентированной
некоммерческой
организации регулярных
задолженностей перед
контрагентами,
поставщиками услуг, ФНС,
ФСС и УПФР. Также стоит
учитывать и регулярную
отчетность в Министерство
юстиции и Росстат.
50
У организации нет
информационных ресурсов = 0
баллов
У организации есть сайт и/или
Продолжение
таблицы
социальные сети,
однако новости
не обновляются = 0 баллов
3.1
У организации есть сайт и
/илисоциальные сети, новости
обновляются = 1 балл
У организации есть сайт и
социальные сети, новости
обновляются, размещены
учредительные документы = 2
балла
У организации есть сайт и/или
социальные сети, новости
обновляются, размещены
учредительные документы,
размещена информация о
руководителе, контакты и режим
работы организации = 3 балла
У организации есть сайт
и/или социальные сети,
новости обновляются,
размещены учредительные
документы, размещена
информация о руководителе,
контакты и режим работы
организации, размещен
публичный отчет = 4 балла
У организации есть просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
поставщиками услуг, и/или ФНС
и/или ФСС и/или УПФР, и/или в
Министерство юстиции, и/или
Росстат более чем за 2 месяца = 0
баллов
У организации есть
просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
поставщиками услуг, и/или
ФНС и/или ФСС и/или УПФР, и/
или в Министерство
юстиции, и/или Росстат за 1
8
объем привлеченных средств
социально ориентированной
некоммерческой
организацией для
осуществления уставной
деятельности на протяжении
в среднем за 3 года
9
Реализация проектов
организацией без
привлеченного грантового
финансирования
10
Количество волонтеров,
принимающих участие в
мероприятиях социальноориентированной
некоммерческой
организации (в среднем за 3
года)
11
Анализ результатов
деятельности в кризисный
период пандемии 2020 года.
51
месяц при этом есть
квитанция об исполнении
задолженности и
пояснительная записка = 1
балл
У организации нет просроченных
задолженностей = 5 баллов
Нет субсидий/грантов = 0 баллов
До 500 000 рублей в год = 1 балл
От 500 000 до 1 000 000 рублей =
2 балла
От 1 000 000 до 3 000 000 000
рублей = 3 балла
От 3 000 000 рублей до 6 000 000
рублей = 4 балла
От 6 000 000
рублей
до 10 000 000 рублей = 5 баллов
От 10 000 000 и более = 6 баллов
Не существует проектов без
грантового финансирования = 0
баллов
Существует от 1 до 3
проектов = 1 балл
Существует более 3 проектов = 2
балла
Продолжение таблицы
У организации нет волонтеров = 0
баллов
3.1
У организации до 10 волонтеров =
1 балл
У организации от 10 до 30
волонтеров = 2 балла
У организации от 30 до 50
волонтеров = 3 балла
У организации от 50 до 100
волонтеров = 4 балла
У организации более 100
волонтеров = 5 баллов
Организация сократила свой штат
более чем на 75 процентов и
приостановила деятельность на
протяжении 2020 год = 0 баллов
Организация сократила
менее 50 процентов штата и
адаптировала свою
деятельность = 1 балл
Организация не сокращала штат
и продолжила работу в
адаптированном формате с
целевой аудиторией = 2 балла
12
Признавались ли инициативы
победителями, входил в топ
конкурсов проектов и
инициатив, проекты
социально ориентированной
некоммерческой
организации на федеральных
площадках
Инициативы организации не
входили в топ лучших и не
признавались победителями на
федеральных конкурсах = 0
баллов
Инициатива организации
вышла в финал федерального
конкурса социальных
инициатив/проектов/являлас
ь лауреатом конкурса = 1
балл
Инициатива организации заняла
2-3 место федерального конкурса
социальных инициатив/проектов
= федерального конкурса
социальных инициатив/проектов
= 2 балла
Инициатива организации заняла
2-3 место федерального конкурса
социальных инициатив/проектов
=2 балла
Инициатива организации
победила в федеральном конкурсе
социальных инициатив/проектов
=3 балла
13
Эффективность освоения
социально ориентированной
некоммерческой
организацией получаемой
поддержки различного
уровня и вида, в том числе
финансовой, имущественной
и прочей.
Организация не получала
поддержку = 0 баллов
Организация не выполнила
запланированные показатели у
всех или части договоров (за
исключением случаев
непреодолимой силы/ситуации
ЧС) = 0 баллов
Организация выполнила
целевые показатели всех
договоров о предоставлении
поддержки = 1 балл
Организация перевыполнила
показатели части договоров о
предоставлении поддержки = 2
балла
14
Позитивные изменения у
целевой аудитории
организации благодаря
работе организации
Инициативы организации не
принесли позитивных изменений
у целевой аудитории организации
= 0 баллов
У целевой аудитории организации
произошли изменения в части
обозначенных качественных
52
показателей в конкретном
проекте организации = 1 балл
Окончание
Благодаря
работетаблицы 3.1
организации внесены
изменения в нормативноправовые акты и/или
вступили в силу новые
законы различного уровня и/
или внесены изменения в
порядки и/или предложены
новые варианты
деятельности для
облегчения и улучшения, тех
или иных сторон жизни
целевой аудитории= 2 балла
15
Учитывается ли мнение и
опыт организации и
руководителя при
формировании социальной
политики в Российской
Федерации, субъекте
Российской Федерации, или
муниципальном образовании
Мнение организации и
руководителя не учитывается = 0
баллов
Руководитель
организации/представители
организации включены в
общественные советы при
местного самоуправления = 1
балл
Руководитель
организации/представители
организации включены в
общественные советы при органах
государственной власти субъекта
и/или Общественные Палаты
региона и/или иные
коллегиальные органы = 2 балла
Руководитель
организации/представители
организации включены в
общественные советы при органах
государственной власти и/или
Общественную Палату
Российской Федерации и/или
иные коллегиальные органы = 3
балла
В каждом критерии, разработанной методики обозначен
определенный обеспечительный минимум (выделен курсивом в
табл.1),
благодаря
которому
социально
ориентированная
некоммерческая организация может быть включена в пул
53
устойчивых,
эффективных
невыполнении
одного
и
результативных,
обеспечительного
при
минимума
организация не может быть включена в пул устойчивых,
эффективных и результативных.
Рассмотрим более подробно обеспечительный минимум
каждого критерия.
По нашему мнению, «срок работы организации» должен
составлять
не менее 3 лет, поскольку это минимальный срок позволяющий
проследить динамику деятельности организации.
«Количество штатных сотрудников и устойчивость штата»
в данном критерии, считаем, что минимальным количеством
сотрудников для осуществления деятельности не менее 3х
сотрудников, поскольку 3 сотрудника уже составляют команду
и присутствует разделение полномочий членов команды, а
также значит, что минимальный набор членов команды набран
и работа может вестись, например: руководитель, бухгалтер,
координатор.
«Объем
получаемых
социально-ориентированной
некоммерческой организацией субсидий и грантов (в среднем
за 3 года)» и «Объем благотворительных пожертвований от
физических и юридических лиц, на уставную деятельность
организации
6 000 000 000
(в
среднем
рублей
за
3
поскольку
года)»
именно
от
3 000 000
такой
до
диапазон
позволяет при расчете основных потребностей организации
обеспечить минимум для систематической деятельности: это и
оплата труда работников, и оплата коммунальных платежей и
оплата
54
других
потребностей
организации.
А
также
свидетельствует о том, что организация получает субсидии
различных уровней: местного, регионального и федерального.
«Наличие
у
организации
собственности/аренде/безвозмездном
в
пользовании
офисного
помещения и помещения для работы с целевой аудиторией» в
данном критерии считаем обеспечительным минимумом для
признания устойчивости, эффективности и результативности
наличие у организации помещения для работы сотрудников и
работы с целевой аудиторией, поскольку по нашему мнению
данный
критерий
организации,
свидетельствует
удобстве
целевой
о
полноценной
аудитории,
работе
а
также
возможностях организации для содержания помещения.
«Реализация проектов организацией без привлеченного
грантового финансирования» считаем, что в данном критерии
стоит
рассматривать
наличие
минимум
1-3
проектов.
Поскольку это свидетельствует о систематической работе с
целевой аудиторией.
«Количество
мероприятиях
волонтеров,
принимающих
социально-ориентированной
участие
в
некоммерческой
организации (в среднем за 3 года)» минимальный критерий
стоит учитывать 30-50 волонтеров, поскольку привлечение
организацией волонтеров означает, что организация ведет
деятельность, которую волонтеры считают социально значимой
и
необходимой
свидетельствовать
организации
и
поддерживают
о
имееют
том,
что
крупный
ее.
Также
это
может
мероприятия
и
масштаб
замечаются
и
проекты
волонтерами.
«Анализ результатов деятельности в кризисный период
пандемии 2020 года» обеспечительным минимумом будем
55
считать, то, что организация сократила менее 50 процентов
штата
и
адаптировала
окружающей
среды.
свою
деятельность
Данный
под
критерий
условия
важен
для
рассмотрения, поскольку именно в этот период наиболее ярко
было
видно
организации
являющиееся
работающий
устойчивыми,
поскольку
систематично
и
несмотря
на
окружающие вызову они продолжали свою работу с целевой
аудиторией в адаптированном варианте.
«Признавались ли инициативы победителями, входил в топ
конкурсов
проектов
ориентированной
федеральных
и
инициатив,
проекты
некоммерческой
площадках»
в
социально
организации
данном
критерии
на
считаем
необходимым учитывать критерий инициатива организации
вышла в финал федерального конкурса социальных инициатив/
проектов, поскольку это означает, что инициатива организации
актуальна, социальна значима и проработана, а следовательно
организация,
которая
реализовала
проект
ведет
систематическую и устойчивую работу.
«Эффективность
некоммерческой
различного
освоения
социально
организацией
уровня
и
вида,
ориентированной
получаемой
в
том
числе
поддержки
финансовой,
имущественной и прочей» - организация выполнила целевые
показатели
Поскольку,
всех
договоров
об
о
предоставлении
устойчивости,
поддержки.
эффективность
и
результативности можно говорить только, если организация
способна выполнять
обязательства, которые возложила на
себя.
«Позитивные изменения у целевой аудитории организации
благодаря
56
работе
организации»
для
этого
критерия
обеспечительным минимумом считаем -
благодаря работе
организации внесены изменения в нормативно-правовые акты
и/или вступили в силу новые законы различного уровня и/или
внесены
изменения
в
порядки
и/или
предложены
новые
варианты деятельности для облегчения и улучшения, тех или
иных сторон жизни целевой аудитории. Поскольку данный
критерий
свидетельствует
действительно
ведется
о
том,
работа
с
что
целевой
организация
аудиторией
и
организации
и
проблемными сторонами общественной жизни.
«Учитывается
руководителя
при
ли
мнение
и
формировании
опыт
социальной
политики
Российской Федерации, субъекте Российской Федерации,
в
или
муниципальном образовании» - обеспечительный минимум, это
то, что руководитель организации/представители организации
включены
в
самоуправления,
общественные
поскольку
советы
это
при
означает,
местного
что
опыт
организации с работой с целевой аудиторией заметен, а
экспертность команды в вопросе, котором специализируется
некоммерческая организация.
Таким образом, по разработанной нами методике, для того
чтобы войти в пул устойчивых, эффективных и результативных
социально
ориентированных
ориентированная
некоммерческих
некоммерческая
социально-
организация
должна
выполнить ряд критериев.
По нашему мнению, оценку организаций, заявившихся на
получение
поддержки
независимых
экспертов
государственной
должны
из
власти,
проводить
числа
не
представителей
местного
3-х
органов
самоуправления,
общественников и экспертов научного сообщества.
57
менее
Исходя
из
вышесказанного,
разработанная
методика
позволит сформировать в Пермском крае пул устойчивых,
эффективных и результативных социально ориентированных
некоммерческих
организаций,
который
позволит
государственной власти/местного самоуправления
формировать
корректные
аналитические
органам
регулярно
сведения
для
формирование механизмов поддержки и стратегии развития
третьего сектора Прикамья, а также сформированный пул
позволит внедрить на территории региона дополнительные
меры поддержки для организаций вошедших в пул, что
несомненно,
будет
способствовать
развитию
социально
ориентированных некоммерческих организаций на территории
Пермского края, поскольку для тех кто вошел в пул, это
дополнительная возможность роста, а для тех, кто не вошел в
пул, возможность стремления к развитию для включения в пул.
В
ходе
методика
проведенного
нами
была
исследования,
протестирована
разработанная
на
3-х
социально
ориентированных некоммерческих организациях:
1. Пермская региональная общественная организация по
поддержке семьи, материнства, отцовства и детства
«НАСМНОГО»
2. Автономная
поддержки
некоммерческая
и
развития
организация
детских
и
Центр
молодежных
инициатив «Формируем будущее»3. Автономная некоммерческая организация социальной
поддержки инвалидов «Искусство жизни».
Результаты проведенного тестирования представлены в
таблицах 3.2, 3.3, 3.4.
58
Таблица 3.2
Тестирование методики оценки устойчивости,
эффективности и результативности социально
ориентированных некоммерческих организаций
№
Наименования критерия
1
Срок работы организации
2
Количество штатных
сотрудников и устойчивость
штата
3
Объем получаемых
социально-ориентированной
некоммерческой
организацией субсидий и
грантов/ госконтрактов (в
среднем за 3 года)
59
Критерии для
выставления баллов
От 0 до 3 лет = 0 баллов
От 3 до 5 лет = 1 балл
Более 5 лет = 2 балла
От 0 до 2 сотрудников =
0 баллов
От 3 до 5 сотрудников
= 1 балл
От 6 сотрудников до 10
сотрудников = 2 балла
Более 11 сотрудников = 3
балла
Балл
2
1
Нет субсидий/грантов = 0 4
баллов
До 500 000 рублей в год =
1 балл
От 500 000 до 1 000 000
рублей = 2 балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей = 3
балла
От 3 000 000 рублей
до 6 000 000 рублей =
4 балла
От 6 000 000
рублей
4
Наличие у организации в
собственности/аренде/безвоз
мездном пользовании
офисного помещения и
помещения для работы с
целевой аудиторией
5
Объем благотворительных
пожертвований от
физических и юридических
лиц, на уставную
деятельность организации (в
среднем за 3 года)
6
Информационная открытость
организации
60
до 10 000 000 рублей = 5
баллов
От 10 000 000 и более = 6
баллов
Нет помещения = 0
баллов
Есть помещение для
работы сотрудников = 1
балл
Есть помещение для
работы сотрудников
и работы с целевой
аудиторией = 3 балла
Нет пожертвований = 0
баллов
До 100 000 рублей = 1
балла
От 100 000 до 500 000
рублей = 2 балла
От 500 000 рублей до
1 000 000 рублей = 3
балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей = 4
балла
От 3 000 000 рублей до
6 000 000 рублей = 5
балла
Более 6 000 000 рублей =
6 баллов
У организации нет
информационных
ресурсов = 0 баллов
У организации есть сайт
и/или социальные сети,
однако новости не
обновляются = 0 баллов
У организации есть сайт
и /илисоциальные сети,
новости обновляются = 1
балл
У организации есть сайт
и социальные сети,
новости обновляются,
размещены
учредительные
документы = 2 балла
У организации есть сайт
и/или социальные сети,
новости обновляются,
3
3
4
7
61
Отсутствие у социальноориентированной
некоммерческой
организации регулярных
задолженностей перед
контрагентами,
поставщиками услуг, ФНС,
ФСС и УПФР. Также стоит
учитывать и регулярную
отчетность в Министерство
юстиции и Росстат.
размещены
учредительные
документы, размещена
информация о
руководителе, контакты и
режим работы
организации = 3 балла
У организации есть
сайт и/или
социальные сети,
новости
обновляются,
размещены
учредительные
документы,
размещена
информация о
руководителе,
контакты и режим
работы организации,
размещен публичный
отчет = 4 балла
У организации есть
просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
поставщиками услуг,
и/или ФНС и/или ФСС
и/или УПФР, и/или в
Министерство юстиции,
и/или Росстат более чем
за 2 месяца = 0 баллов
У организации есть
просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
поставщиками услуг,
и/или ФНС и/или ФСС
и/или УПФР, и/или в
Министерство
юстиции, и/или
Росстат за 1 месяц
при этом есть
квитанция об
исполнении
задолженности и
пояснительная
записка = 1 балл
У организации нет
просроченных
задолженностей = 5
5
8
объем привлеченных средств
социально ориентированной
некоммерческой
организацией для
осуществления уставной
деятельности на протяжении
в среднем за 3 года
9
Реализация проектов
организацией без
привлеченного грантового
финансирования
1
0
Количество волонтеров,
принимающих участие в
мероприятиях социальноориентированной
некоммерческой
организации (в среднем за 3
года)
1
1
Анализ результатов
деятельности в кризисный
период пандемии 2020 года.
62
баллов
Нет субсидий/грантов = 0
баллов
До 500 000 рублей в год =
1 балл
От 500 000 до 1 000 000
рублей = 2 балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей =
3 балла
От 3 000 000 рублей до
6 000 000 рублей = 4
балла
От 6 000 000
рублей
до 10 000 000 рублей = 5
баллов
От 10 000 000 и более = 6
баллов
Не существует проектов
без
грантового
финансирования = 0
баллов
Существует от 1 до 3
проектов = 1 балл
Существует более 3
проектов = 2 балла
У организации нет
волонтеров = 0 баллов
У организации до 10
волонтеров = 1 балл
У организации от 10 до 30
волонтеров = 2 балла
У организации от 30
до 50 волонтеров = 3
балла
У организации от 50 до
100 волонтеров = 4 балла
У организации более 100
волонтеров = 5 баллов
Организация сократила
свой штат более чем на
75 процентов и
приостановила
деятельность на
протяжении 2020 год = 0
баллов
Организация
сократила менее 50
процентов штата и
5
1
3
2
адаптировала свою
деятельность = 1
балл
Организация не
сокращала штат и
продолжила работу в
адаптированном формате
с целевой аудиторией = 2
балла
1
2
Признавались ли инициативы
победителями, входил в топ
конкурсов проектов и
инициатив, проекты
социально ориентированной
некоммерческой
организации на федеральных
площадках
Инициативы организации
не входили в топ лучших
и не признавались
победителями на
федеральных конкурсах =
0 баллов
Инициатива
организации вышла в
финал федерального
конкурса социальных
инициатив/проектов/
являлась лауреатом
конкурса = 1 балл
Инициатива организации
заняла 2-3 место
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов =
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов = 2
балла
Инициатива организации
заняла 2-3 место
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов =2
балла
Инициатива организации
победила в федеральном
конкурсе социальных
инициатив/проектов =3
балла
1
1
3
Эффективность освоения
социально ориентированной
некоммерческой
Организация не получала
поддержку = 0 баллов
Организация не
2
63
1
4
64
организацией получаемой
поддержки различного
уровня и вида, в том числе
финансовой, имущественной
и прочей.
выполнила
запланированные
показатели у всех или
части договоров (за
исключением случаев
непреодолимой
силы/ситуации ЧС) = 0
баллов
Организация
выполнила целевые
показатели всех
договоров о
предоставлении
поддержки = 1 балл
Организация
перевыполнила
показатели части
договоров о
предоставлении
поддержки = 2 балла
Позитивные изменения у
целевой аудитории
организации благодаря
работе организации
Инициативы организации
не принесли позитивных
изменений у целевой
аудитории организации =
0 баллов
У целевой аудитории
организации произошли
изменения в части
обозначенных
качественных
показателей в
конкретном проекте
организации = 1 балл
Благодаря работе
организации внесены
изменения в
нормативно-правовые
акты и/или вступили
в силу новые законы
различного уровня
и/или внесены
изменения в порядки
и/или предложены
новые варианты
деятельности для
облегчения и
2
Окончание таблицы 3.2
улучшения, тех или
иных сторон жизни
целевой аудитории= 2
балла
1
5
Учитывается ли мнение и
опыт организации и
руководителя при
формировании социальной
политики в Российской
Федерации, субъекте
Российской Федерации, или
муниципальном образовании
Мнение организации и
руководителя не
учитывается = 0 баллов
Руководитель
организации/представ
ители организации
включены в
общественные
советы при местного
самоуправления = 1
балл
Руководитель
организации/представите
ли организации
включены в
общественные советы при
органах государственной
власти субъекта и/или
Общественные Палаты
региона и/или иные
коллегиальные органы =
2 балла
Руководитель
организации/представите
ли организации
включены в
общественные советы при
органах государственной
власти и/или
Общественную Палату
Российской Федерации и/
или иные коллегиальные
органы = 3 балла
3
Таблица 3.3.
Тестирование методики оценки устойчивости,
эффективности и результативности социально
ориентированных некоммерческих организаций
№
1
65
Наименования критерия
Срок работы организации
Критерии для
выставления баллов
От 0 до 3 лет = 0 баллов
Балл
0
2
Количество штатных
сотрудников и устойчивость
штата
3
Объем получаемых
социально-ориентированной
некоммерческой
организацией субсидий и
грантов / госконтрактов (в
среднем за 3 года)
4
Наличие у организации в
собственности/аренде/безвоз
мездном пользовании
офисного помещения и
помещения для работы с
целевой аудиторией
5
Объем благотворительных
пожертвований от
физических и юридических
лиц, на уставную
деятельность организации (в
среднем за 3 года)
66
От 3 до 5 лет = 1 балл
Более 5 лет = 2 балла
От 0 до 2 сотрудников =
0 баллов
От 3 до 5 сотрудников
= 1 балл
От 6 сотрудников до 10
сотрудников = 2 балла
Более 11 сотрудников = 3
балла
0
Нет субсидий/грантов = 0 2
баллов
До 500 000 рублей в год =
1 балл
От 500 000 до 1 000 000
рублей = 2 балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей = 3
балла
От 3 000 000 рублей
до 6 000 000 рублей =
4 балла
От 6 000 000
рублей
до 10 000 000 рублей = 5
баллов
От 10 000 000 и более = 6
баллов
Нет помещения = 0
3
баллов
Есть помещение для
работы сотрудников = 1
балл
Есть помещение для
работы сотрудников
и работы с целевой
аудиторией = 3 балла
Нет пожертвований = 0
1
баллов
До 100 000 рублей = 1
балла
От 100 000 до 500 000
рублей = 2 балла
От 500 000 рублей до
1 000 000 рублей = 3
балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей = 4
балла
От 3 000 000 рублей до
6 000 000 рублей = 5
балла
Более 6 000 000 рублей =
6 баллов
6
67
Информационная открытость
организации
У организации нет
информационных
ресурсов = 0 баллов
У организации есть сайт
и социальные сети,
однако новости не
обновляются = 0 баллов
У организации есть сайт
и социальные сети,
новости обновляются = 1
балл
У организации есть сайт
и социальные сети,
новости обновляются,
размещены
учредительные
документы = 2 балла
У организации есть сайт
и социальные сети,
новости обновляются,
размещены
учредительные
документы, размещена
информация о
руководителе, контакты и
режим работы
организации = 3 балла
У организации есть
сайт и/или
социальные сети,
новости
обновляются,
размещены
учредительные
документы,
размещена
информация о
руководителе,
контакты и режим
работы организации,
размещен публичный
отчет = 4 балла
4
7
Отсутствие у социальноориентированной
некоммерческой
организации регулярных
задолженностей перед
контрагентами,
поставщиками услуг, ФНС,
ФСС и УПФР. Также стоит
учитывать и регулярную
отчетность в Министерство
юстиции и Росстат.
8
объем привлеченных средств
социально ориентированной
некоммерческой
организацией для
осуществления уставной
деятельности на протяжении
в среднем за 3 года
68
У организации есть
5
просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
поставщиками услуг,
и/или ФНС и/или ФСС
и/или УПФР, и/или в
Министерство юстиции,
и/или Росстат более чем
за 2 месяца = 0 баллов
У организации есть
просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
поставщиками услуг,
и/или ФНС и/или ФСС
и/или УПФР, и/или в
Министерство
юстиции, и/или
Росстат за 1 месяц
при этом есть
квитанция об
исполнении
задолженности и
пояснительная
записка = 1 балл
У организации нет
просроченных
задолженностей = 5
баллов
Нет субсидий/грантов = 0 2
баллов
До 500 000 рублей в год =
1 балл
От 500 000 до 1 000 000
рублей = 2 балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей =
3 балла
От 3 000 000 рублей до
6 000 000 рублей = 4
балла
От 6 000 000
рублей
до 10 000 000 рублей = 5
баллов
От 10 000 000 и более = 6
9
Реализация проектов
организацией без
привлеченного грантового
финансирования
1
0
Количество волонтеров,
принимающих участие в
мероприятиях социальноориентированной
некоммерческой
организации (в среднем за 3
года)
1
1
Анализ результатов
деятельности в кризисный
период пандемии 2020 года.
1
2
Признавались ли инициативы
победителями, входил в топ
конкурсов проектов и
инициатив, проекты
69
баллов
Не существует проектов
1
без
грантового
финансирования = 0
баллов
Существует от 1 до 3
проектов = 1 балл
Существует более 3
проектов = 2 балла
У организации нет
3
волонтеров = 0 баллов
У организации до 10
волонтеров = 1 балл
У организации от 10 до 30
волонтеров = 2 балла
У организации от 30
до 50 волонтеров = 3
балла
У организации от 50 до
100 волонтеров = 4 балла
У организации более 100
волонтеров = 5 баллов
Организация сократила
2
свой штат более чем на
75 процентов и
приостановила
деятельность на
протяжении 2020 год = 0
баллов
Организация
сократила менее 50
процентов штата и
адаптировала свою
деятельность = 1
балл
Организация не
сокращала штат и
продолжила работу в
адаптированном формате
с целевой аудиторией = 2
балла
Инициативы организации
не входили в топ лучших
и не признавались
победителями на
0
1
3
70
социально ориентированной
некоммерческой
организации на федеральных
площадках
федеральных конкурсах =
0 баллов
Инициатива
организации вышла в
финал федерального
конкурса социальных
инициатив/проектов/
являлась лауреатом
конкурса = 1 балл
Инициатива организации
заняла 2-3 место
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов =
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов = 2
балла
Инициатива организации
заняла 2-3 место
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов =2
балла
Инициатива организации
победила в федеральном
конкурсе социальных
инициатив/проектов =3
балла
Эффективность освоения
социально ориентированной
некоммерческой
организацией получаемой
поддержки различного
уровня и вида, в том числе
финансовой, имущественной
и прочей.
Организация не получала
поддержку = 0 баллов
Организация не
выполнила
запланированные
показатели у всех или
части договоров (за
исключением случаев
непреодолимой
силы/ситуации ЧС) = 0
баллов
Организация
выполнила целевые
показатели всех
договоров о
предоставлении
поддержки = 1 балл
Организация
перевыполнила
показатели части
договоров о
2
предоставлении
поддержки = 2 балла
1
4
Позитивные изменения у
целевой аудитории
организации благодаря
работе организации
Инициативы организации
не принесли позитивных
изменений у целевой
аудитории организации =
0 баллов
У целевой аудитории
организации произошли
изменения в части
обозначенных
качественных
показателей в
конкретном проекте
организации = 1 балл
Благодаря работе
организации внесены
изменения в
нормативно-правовые
акты и/или вступили
в силу новые законы
различного уровня
и/или внесены
изменения в порядки
и/или предложены
новые варианты
деятельности для
облегчения и
улучшения, тех или
иных сторон жизни
целевой аудитории= 2
балла
0
1
5
Учитывается ли мнение и
опыт организации и
руководителя при
формировании социальной
политики в Российской
Федерации, субъекте
Российской Федерации, или
муниципальном образовании
Мнение организации и
руководителя не
учитывается = 0 баллов
Руководитель
организации/представ
ители организации
включены в
общественные
советы при местного
самоуправления = 1
балл
Руководитель
организации/представите
0
71
Окончание таблицы 3.3.
ли организации
включены в
общественные советы при
органах государственной
власти субъекта и/или
Общественные Палаты
региона и/или иные
коллегиальные органы =
2 балла
Руководитель
организации/представите
ли организации
включены в
общественные советы при
органах государственной
власти и/или
Общественную Палату
Российской Федерации и/
или иные коллегиальные
органы = 3 балла
Таблица 3.4.
Тестирование методики оценки устойчивости,
эффективности и результативности социально
ориентированных некоммерческих организаций
№
Наименования критерия
1
Срок работы организации
2
Количество штатных
сотрудников и устойчивость
штата
3
Объем получаемых
социально-ориентированной
некоммерческой
72
Критерии для
Балл
выставления баллов
От 0 до 3 лет = 0 баллов
1
От 3 до 5 лет = 1 балл
Более 5 лет = 2 балла
От 0 до 2 сотрудников =
0 баллов
От 3 до 5 сотрудников
= 1 балл
От 6 сотрудников до 10
сотрудников = 2 балла
Более 11 сотрудников = 3
балла
Нет субсидий/грантов = 0 1
баллов
До 500 000 рублей в год =
организацией субсидий и
грантов /госконтрактов(в
среднем за 3 года)
4
Наличие у организации в
собственности/аренде/безвоз
мездном пользовании
офисного помещения и
помещения для работы с
целевой аудиторией
5
Объем благотворительных
пожертвований от
физических и юридических
лиц, на уставную
деятельность организации (в
среднем за 3 года)
6
Информационная открытость
организации
73
1 балл
От 500 000 до 1 000 000
рублей = 2 балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей = 3
балла
От 3 000 000 рублей
до 6 000 000 рублей =
4 балла
От 6 000 000
рублей
до 10 000 000 рублей = 5
баллов
От 10 000 000 и более = 6
баллов
Нет помещения = 0
баллов
Есть помещение для
работы сотрудников = 1
балл
Есть помещение для
работы сотрудников
и работы с целевой
аудиторией = 3 балла
Нет пожертвований = 0
баллов
До 100 000 рублей = 1
балла
От 100 000 до 500 000
рублей = 2 балла
От 500 000 рублей до
1 000 000 рублей = 3
балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей = 4
балла
От 3 000 000 рублей до
6 000 000 рублей = 5
балла
Более 6 000 000 рублей =
6 баллов
У организации нет
информационных
ресурсов = 0 баллов
У организации есть сайт
и социальные сети,
3
-
-
7
74
Отсутствие у социальноориентированной
некоммерческой
организации регулярных
задолженностей перед
контрагентами,
поставщиками услуг, ФНС,
ФСС и УПФР. Также стоит
учитывать и регулярную
отчетность в Министерство
юстиции и Росстат.
однако новости не
обновляются = 0 баллов
У организации есть сайт
и социальные сети,
новости обновляются = 1
балл
У организации есть сайт
и социальные сети,
новости обновляются,
размещены
учредительные
документы = 2 балла
У организации есть сайт
и социальные сети,
новости обновляются,
размещены
учредительные
документы, размещена
информация о
руководителе, контакты и
режим работы
организации = 3 балла
У организации есть
сайт и/или
социальные сети,
новости
обновляются,
размещены
учредительные
документы,
размещена
информация о
руководителе,
контакты и режим
работы организации,
размещен публичный
отчет = 4 балла
У организации есть
просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
поставщиками услуг,
и/или ФНС и/или ФСС
и/или УПФР, и/или в
Министерство юстиции,
и/или Росстат более чем
за 2 месяца = 0 баллов
У организации есть
просроченные
задолженности перед
контрагентами и/или
0
8
объем привлеченных средств
социально ориентированной
некоммерческой
организацией для
осуществления уставной
деятельности на протяжении
в среднем за 3 года
9
Реализация проектов
организацией без
привлеченного грантового
финансирования
1
0
Количество волонтеров,
принимающих участие в
мероприятиях социальноориентированной
некоммерческой
организации (в среднем за 3
года)
75
поставщиками услуг,
и/или ФНС и/или ФСС
и/или УПФР, и/или в
Министерство
юстиции, и/или
Росстат за 1 месяц
при этом есть
квитанция об
исполнении
задолженности и
пояснительная
записка = 1 балл
У организации нет
просроченных
задолженностей = 5
баллов
Нет субсидий/грантов = 0 2
баллов
До 500 000 рублей в год =
1 балл
От 500 000 до 1 000 000
рублей = 2 балла
От 1 000 000 до
3 000 000 000 рублей =
3 балла
От 3 000 000 рублей до
6 000 000 рублей = 4
балла
От 6 000 000
рублей
до 10 000 000 рублей = 5
баллов
От 10 000 000 и более = 6
баллов
Не существует проектов
1
без
грантового
финансирования = 0
баллов
Существует от 1 до 3
проектов = 1 балл
Существует более 3
проектов = 2 балла
У организации нет
волонтеров = 0 баллов
У организации до 10
волонтеров = 1 балл
У организации от 10 до 30
волонтеров = 2 балла
У организации от 30
до 50 волонтеров = 3
1
1
Анализ результатов
деятельности в кризисный
период пандемии 2020 года.
1
2
Признавались ли инициативы
победителями, входил в топ
конкурсов проектов и
инициатив, проекты
социально ориентированной
некоммерческой
организации на федеральных
площадках
76
балла
У организации от 50 до
100 волонтеров = 4 балла
У организации более 100
волонтеров = 5 баллов
Организация сократила
свой штат более чем на
75 процентов и
приостановила
деятельность на
протяжении 2020 год = 0
баллов
Организация
сократила менее 50
процентов штата и
адаптировала свою
деятельность = 1
балл
Организация не
сокращала штат и
продолжила работу в
адаптированном формате
с целевой аудиторией = 2
балла
Инициативы организации
не входили в топ лучших
и не признавались
победителями на
федеральных конкурсах =
0 баллов
Инициатива
организации вышла в
финал федерального
конкурса социальных
инициатив/проектов/
являлась лауреатом
конкурса = 1 балл
Инициатива организации
заняла 2-3 место
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов =
федерального конкурса
социальных
инициатив/проектов = 2
балла
Инициатива организации
заняла 2-3 место
федерального конкурса
социальных
-
-
инициатив/проектов =2
балла
Инициатива организации
победила в федеральном
конкурсе социальных
инициатив/проектов =3
балла
1
3
Эффективность освоения
социально ориентированной
некоммерческой
организацией получаемой
поддержки различного
уровня и вида, в том числе
финансовой, имущественной
и прочей.
Организация не получала
поддержку = 0 баллов
Организация не
выполнила
запланированные
показатели у всех или
части договоров (за
исключением случаев
непреодолимой
силы/ситуации ЧС) = 0
баллов
Организация
выполнила целевые
показатели всех
договоров о
предоставлении
поддержки = 1 балл
Организация
перевыполнила
показатели части
договоров о
предоставлении
поддержки = 2 балла
-
1
4
Позитивные изменения у
целевой аудитории
организации благодаря
работе организации
Инициативы организации
не принесли позитивных
изменений у целевой
аудитории организации =
0 баллов
У целевой аудитории
организации произошли
изменения в части
обозначенных
качественных
показателей в
конкретном проекте
организации = 1 балл
Благодаря работе
организации внесены
изменения в
нормативно-правовые
акты и/или вступили
в силу новые законы
-
77
различного уровня
и/или внесены
изменения в порядки
и/или предложены
новыеОкончание
варианты таблицы 3.4.
деятельности для
облегчения и
улучшения, тех или
иных сторон жизни
целевой аудитории= 2
балла
1
5
Учитывается ли мнение и
опыт организации и
руководителя при
формировании социальной
политики в Российской
Федерации, субъекте
Российской Федерации, или
муниципальном образовании
Мнение организации и
руководителя не
учитывается = 0 баллов
Руководитель
организации/представ
ители организации
включены в
общественные
советы при местного
самоуправления = 1
балл
Руководитель
организации/представите
ли организации
включены в
общественные советы при
органах государственной
власти субъекта и/или
Общественные Палаты
региона и/или иные
коллегиальные органы =
2 балла
Руководитель
организации/представите
ли организации
включены в
общественные советы при
органах государственной
власти и/или
Общественную Палату
Российской Федерации и/
или иные коллегиальные
органы = 3 балла
0
Так, по итогам, проведенного тестирования методики
можно сделать следующие выводы:
78
Во-первых, критерии, обозначенные в методике, могут
применяться
оценке
для
включения
в
пул
устойчивых,
эффективных и результативных социально-ориентированных
некоммерческих организаций.
Во-вторых,
для
проведения
оценки
социально-
ориентированным некоммерческим организациям необходимо
предоставлять пакет документов, входящих в оценку критериев
заверенных
руководителем:
выписку
ЕГРЮЛ,
выписку
о
количестве штатных сотрудников организации, справку об
объеме
социально-ориентированной
некоммерческой
организацией субсидий и грантов /госконтрактов(в среднем за
3
года),
договора
о
заключении
аренды/безвозмездного
пользования
поступлении
расходовании
и
договора
помещением,
отчет
о
благотворительных
пожертвований за 3 года, ссылки на информационные ресурсы
организации,
выписку
об
декларацию
объеме
ориентированной
осуществления
об
отсутствии
привлеченных
некоммерческой
уставной
деятельности
задолженностей,
средств
социально
организацией
на
для
протяжении
в
среднем за 3 года, декларацию о реализации проектов без
привлечения
грантового
количестве волонтеров,
финансирования,
справку
о
информацию о работе в период
действия ограничительных мер в 2020 году, скан-копии и
выписки из приказов о победе/2-3месте/признании лауреатом в
конкурсах оценки результатов проектов и инициатив, проекты
ё
социально ориентированной некоммерческой организации на
федеральных площадках. Поскольку не все данные есть в
свободном доступе.
79
В-третьих,
по
итогам
тестовой
оценки
Пермская
региональная общественная организация по поддержке семьи,
материнства, отцовства и детства «НАСМНОГО» - может
претендовать на включение в пул устойчивых, эффективных и
результативных социально-ориентированных некоммерческих
организаций. Автономная некоммерческая организация Центр
поддержки и развития детских и молодежных инициатив
«Формируем будущее»- в силу возраста организации и стадии
роста, на сегодняшний день не может быть включена в пул.
Автономная
некоммерческая
организация
социальной
поддержки инвалидов «Искусство жизни» в силу невыполнения
4-х обеспечительных оценка по остальным критериям не
производилась,
организация
не
может
претендовать
на
включение в пул.
Таким образом, для проведения тестирования методики
были выбраны 3 организации, имеющие различные уровни
вхождения в оценку, организация, которая выполняет все
критерии, молодая организация, не выполняющая критерии в
силу возраста и организация, не выполняющая критерии в силу
других причин.
В-четвертых, по опыту оценки социальных проектов Фонда
Президентских грантов, считаем необходимым для проведения
оценки должны привлекаться не менее 3-х экспертов и после
проведения
оценки
по
предоставленным
документам,
направляться запросы от ведомства, курирующего оценку в
профильные организации для подтверждения сведений.
Также основываясь на том, что методика эффективных,
результативных
некоммерческих
80
и
устойчивых
организаций
социально
считаем
ориентированных
необходимым
обозначить отношение каждого конкретного критерия как
эффективность,
результативного
или
устойчивого.
Так,
к
эффективным можно отнести критерии под номерами 11, 13,
поскольку
они
напрямую
отражают
количественные
показатель деятельности и соотношение плана и результата, к
результативным 3, 5, 9, 10, 12, 14, 15, поскольку они напрямую
отражают
результаты
деятельности
организации,
к
устойчивым 1, 2, 4, 6,7,8, поскольку они свидетельствуют о
системной работе, которая ведется организацией.
Развитие
устойчивых,
некоммерческого
результативных
сектора
и
и
поддержка
эффективных
социально
ориентированных некоммерческих организаций сможет помочь
этим организациям не фокусироваться на постоянном поиске
ресурсов
для
компенсации
регулярных
расходов
для
осуществления текущей деятельности, а сфокусироваться на
помощи в решении проблем целевой аудитории и компенсации
проблемных
аспектов
жизни
общества,
поскольку
некоммерческие организации как основополагающий институт
гражданского общества играет важную роль в общественной
жизни.
Институт
оказывать
некоммерческих
влияние
экономическую,
на
культурную
организаций
политическую,
сферы
способен
социальную,
жизни
общества.
Некоммерческие организации, объединяя индивидов, видят
проблемы общества и способны более «чутко» реагировать на
них,
когда
государство
не
способно
выполнить
функцию
регламента общественной жизни. Гражданское общество, в
некоторых случаях, берет на себя функции, которые не может
выполнить государство.
81
По нашему мнению, наиболее верным выбором оператора
для координации составления пула с помощью разработанной
методики
на
территории
региона
станет
фонд
грантов
губернатора Пермского края, поскольку одним из предметов
деятельности
фонда
является
организации)
конкурсов
по
организации
(участие
предоставлению
в
поддержки
СОНКО, предоставляемой как из средств региональных и
местных бюджетов, так и внебюджетных источников, включая
администрирование
конкурсных
процедур,
мониторинг
и
оценку реализованных проектов, получивших поддержку92.
Таким
сможет
образом,
стать
устойчивых,
во-первых,
действенным
эффективных
ориентированных
разработанная
механизмом
и
создания
результативных
некоммерческих
методика
организаций
пула
социальнов
регионе,
которые смогут получать поддержка на основе ваучерной
системы. Однако, не попадание в пул не означает, что
отдельные конкретные проекты организации не эффективны и
результативны, попадание в пул свидетельствует о том, что
организация смогла систематизировать свою деятельность и
стать устойчивой, эффективной и результативной во всей своей
деятельности и способна становится весомым партнером в
решении
социальных
проблем
органами
государственной
власти и местного самоуправления.
Во-вторых, разработанная методика позволит органам
государственной
власти
и
местного
самоуправления
формировать аналитические данные о развитии социально
Устав Фонда грантов губернатора Пермского края [Электронный
ресурс]. URL: https://oppk.permkrai.ru/novosti/?id=14024 (дата обращения:
25.05.2021).
92
82
ориентированного некоммерческого сектора и регулировать
меры поддержки третьего сектора в регионе.
В-третьих, методика позволит выявить слабые стороны
социально ориентированных некоммерческих организаций и
сформировать варианты образовательной поддержки сектора
Фондом грантов губернатора Пермского края.
В-четвертых,
на
основе
созданного
пула
методика
позволит вводить на территории региона премии/конкурсы
общественного признания для социально ориентированных
некоммерческих организаций.
В-пятых,
позволит
сформированный
привлечь
организаций
и
внимание
привлечь
на
основе
волонтеров
дополнительных
методики
к
пул
деятельности
инвесторов
к
деятельности организаций.
Внедрение разработанной нами методики станет новым
этапом развития третьего сектора в регионе и позволит
усилить
социально
ориентированные
некоммерческие
организации в решении ряда социальных вопросов жителей
региона, с которыми непосредственно работает организация.
Также
с
помощью
ориентированная
дополнительной
некоммерческая
поддержки
организация
социально
сможет
усилить ряд своих позиций и увеличить охват работы с целевой
аудиторией.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Относительно недавно сформировавшееся явление как
некоммерческие
организации
российском
обществе
смогли
как
установиться
в
действенное
и необходимое явление.
Некоммерческие организации создаются как организации,
преследующие
первостепенно
исключительно
социально-
значимые цели, а именно как более гибкие структуры в
организационном плане и выделяют определенную проблему
или проблемное поле с которой работают. Видя проблему
изнутри,
некоммерческие
конкретизировать
проблемы
организации
области,
предлагать
способны
решения
органам государственной власти/местного самоуправления и
бизнеса, а также решать эти проблемы.
В научном сообществе исследователи не приходят к
единому определению как понятия, так и метода измерения
результативности
и
эффективности
некоммерческой
деятельности, а определение дается исключительно на основе
личностного опыта исследователей в работе с социальноориентированными некоммерческими организациями.
Основываясь
на
методе
включенного
наблюдения
за
деятельностью социально ориентированных некоммерческих
организаций, органами государственной власти и местного
самоуправления данные определения не используются.
Введение
термина
и
методики
определения
устойчивая
социально-ориентированная
организация,
которая
84
подтвердила
свою
понятия
некоммерческая
эффективность
и
результативность, разработанная нами, является актуальной и
необходимой на территории региона.
Так, в рамках исследования мы разработали критерии и
механизм оценки социально ориентированных некоммерческих
организаций для включения в пул устойчивых, эффективных и
результативных социально ориентированных некоммерческих
организаций.
Также
стоит
отметить,
что,
разработанная
методика
прошла тестирование на основании, которого были сделаны
дополнительные выводы: критерии, обозначенные в методике,
могут применяться оценке для включения в пул устойчивых,
эффективных и результативных социально-ориентированных
некоммерческих
организаций.
социально-ориентированным
необходимо
Для
проведения
некоммерческим
предоставлять
пакет
оценки
организациям
документов,
входящих
в
оценку критериев заверенных руководителем: выписку ЕГРЮЛ,
выписку о количестве штатных сотрудников организации,
справку
об
объеме
некоммерческой
социально-ориентированной
организацией
субсидий
и
грантов
/госконтрактов(в среднем за 3 года), договора о заключении
договора
аренды/безвозмездного
отчет
поступлении
о
и
пользования
расходовании
помещением,
благотворительных
пожертвований за 3 года, ссылки на информационные ресурсы
организации,
выписку
об
декларацию
объеме
ориентированной
осуществления
об
отсутствии
привлеченных
некоммерческой
уставной
деятельности
задолженностей,
средств
социально
организацией
на
для
протяжении
в
среднем за 3 года, декларацию о реализации проектов без
привлечения
85
грантового
финансирования,
справку
о
количестве волонтеров,
информацию о работе в период
действия ограничительных мер в 2020 году, скан-копии и
выписки из приказов о победе/2-3месте/признании лауреатом в
конкурсах оценки результатов проектов и инициатив, проекты
социально ориентированной некоммерческой организации на
федеральных площадках. Поскольку не все данные есть в
свободном
доступе.
Для
проведения
оценки
должны
привлекаться не менее 3-х экспертов и после проведения
оценки
по
предоставленным
документам,
направляться
запросы от ведомства, курирующего оценку в профильные
организации для подтверждения сведений.
Разработанная
Пермском
крае
методика
пул
позволит
сформировать
устойчивых,
эффективных
в
и
результативных социально ориентированных некоммерческих
организаций,
который
власти/местного
корректные
позволит
самоуправления
аналитические
органам
государственной
регулярно
сведения
для
формировать
формирование
механизмов поддержки и стратегии развития третьего сектора
Прикамья, а также сформированный пул позволит внедрить на
территории региона дополнительные меры поддержки для
организаций
вошедших
способствовать
в
развитию
пул,
что
несомненно,
социально
будет
ориентированных
некоммерческих организаций на территории Пермского края,
поскольку для тех кто вошел в пул, это дополнительная
возможность роста, а для тех, кто не вошел в пул, возможность
стремления
к
развитию
для
включения
в
пул.
Также
разработанная методика позволит органам государственной
власти
и
аналитические
86
местного
данные
самоуправления
о
развитии
формировать
социально
ориентированного некоммерческого сектора и регулировать
меры поддержки третьего сектора в регионе, выявить слабые
стороны
социально
организаций
и
ориентированных
сформировать
варианты
некоммерческих
образовательной
поддержки сектора Фондом грантов губернатора Пермского
края. На основе созданного пула методика позволит вводить на
территории
региона
премии/конкурсы
общественного
признания для социально ориентированных некоммерческих
организаций. Сформированный на основе методики пул также
позволит
привлечь
организаций
и
внимание
привлечь
деятельности организаций.
87
волонтеров
дополнительных
к
деятельности
инвесторов
к
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Источники
1.1. Нормативно правовые акты
1.1.1 Федеральный уровень
Гражданский
кодекс
Российской
Федерации
(часть
первая) [Электронный ресурс]: Федер. закон от 30.11.1994 №
51-ФЗ.
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
(дата
обращения: 15.11.2018).
О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]:
Федер.
закон
от
12.01.1996
№
7-ФЗ
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/
(дата
обращения (15.11.2018).
1.1.2 Государственные стандарты
Системы менеджмента качества. Основные положения
и словарь. [Электронный ресурс]: ГОСТ Р ИСО 9000-2015. URL:
http://docs.cntd.ru/document/1200124393/
(дата
обращения
(15.11.2018).
1.2. Электронные ресурсы
Устав Ассоциации айкидо Пермского края [Электронный
ресурс].
URL:
https://vk.com/aikido59
(дата
обращения:
09.05.2021).
Устав
Государственного
дополнительного
профессионального
квалификации
88
бюджетного
профессионального
образования
специалистов
учреждения
педагогического
Центр
повышения
«Информационно-методический
центр» Московского района Санкт-Петербурга [Электронный
ресурс].
URL:
http://imc.tumos.gov.spb.ru/
(дата
обращения:
09.05.2021).Устав муниципального автономного учреждения
«Дворец молодежи» города Перми [Электронный ресурс]. URL:
http://dmp.perm.ru/ (дата обращения: 09.05.2021).
Устав
Негосударственного
учреждения
дополнительного
[Электронный
ресурс].
URL:
образовательного
образования
частного
«ТерраЛингва»
http://xn--80aafditurxat.xn--p1ai/
(дата обращения: 09.05.2021).
Устав
Сибирского
[Электронный
войскового
ресурс].
URL:
казачьевого
общества
http://pravo.gov.ru/
(дата
обращения: 08.05.2021).
Устав Фонда «ДедМорозим» [Электронный ресурс]. URL:
http://pravo.gov.ru/
(дата
[Электронный
ресурс].
URL:
http://dedmorozim.ru (дата обращения: 08.05..2021).
Устав
Фонда
грантов
губернатора
Пермского
края
[Электронный ресурс]. URL: https://oppk.permkrai.ru/novosti/?
id=14024 (дата обращения: 25.05.2021).
Официальный
сайт
Сибирского
войскового
казачьего
общества [Электронный ресурс].URL: http://казакисибири.рф
(дата обращения: 15.11.2018).
Официальный сайт «Молодая Гвардия Единой России»
[Электронный
ресурс].
URL:
http://mger2020.ru/
(дата
обращения: 16.11.2018).
Официальный сайт «Дедморозим» [Электронный ресурс].
URL: http://dedmorozim.ru (дата обращения: 15.11.2018).
Официальный
сайт
государственной
корпорации
РОСТАТОМ [Электронный ресурс]. URL: https://www.rosatom.ru/
(дата обращения: 09.05.2021).
89
Официальный
сайт
Благотворительного
фонда
"Социальная деревня "СВЕТЛАЯ" для людей с ограниченными
возможностями"[Электронный
ресурс].
URL:
http://svetlay-
derevnya.ru/projects/2014/proekt-peredyshka.html
(дата
обращения: 20.05.20)
Официальный сайт Пермской региональной общественной
организации по поддержке семьи, материнства, отцовства и
детства [Электронный ресурс]. URL: http://www.насмного59.рф
(дата обращения: 15.05.2021).
Официальный
сайт
Благотворительного
фонда
«Дедморозим» [Электронный ресурс]. URL: dedmorozim.ru (дата
обращения: 15.04.2019).
Информационный
Российской
портал
Федерации
Министерства
[Электронный
юстиции
ресурс].URL:
http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата обращения 15.11.2018).
Государственный
реестр
социально
ориентированных
некоммерческих организаций (СО НКО). [Электронный ресурс].
URL:
https://admin.permkrai.ru/activities/vzaimodeystvie-s-
барnekommercheskimiorganizatsiyami/obshchestvennyeorganizatsii-permskogo-kraya/ (дата обращения: 20.05.20).
Информационный
[Электронный
портал
ресурс].
URL:
«Коммерсантъ»
Прикамье
www.kommersant.ru
(дата
обращения: 15.04.2019).
1.3. Материла с заседаний профильных организаций
Материалы
институтов
с
заседания
гражданского
комиссии
общества
по
развитию
Общественной
Палаты
Пермского края// Из личного архива автора (22.03.2021 года).
90
2.
Литература
Борисов А.Б. Большой экономический словарь // Книжный
мир. М. 2003. С. 895.
Баранова
В.Е.,
Николаева
Е.Ф.
Экономическая
устойчивость предприятия // Academy. г. Москва. 2018. С. 19.
Борисова Е.И., Полищук Л.И., Анализ эффективности в
некоммерческом
секторе:
проблемы
и
решения
//
Экономический журнал Высшей школы экономики. Мск. 2008.
С. 1.
Волков
В.П.
Ильин
А.И.
Станкевич
В.И.
Экономика
предприятия// Новое издание. М.2004.С. 672.
Гудилин Д.С. История и становление некоммерческих
организаций в России.// Наука сегодня глобальные вызовы и
механизмы развития .Пенза. 2019. С.120.
Терентьев И.В. Эффективность работы некоммерческих
организаций: опыт и критерии оценки. Казань. 2012.С.2.
Кулькова В.Ю. Трансформация устойчивости социально
ориентированных некоммерческих организаций в Российской
Федерации
// Среднерусский
вестник
общественных
наук,
Казань, 2016. С .7.
Кутьева Д.А. Макарова В.А. Показатели эффективности
деятельности
некоммерческой
организации
//
Universum:
экономика и юриспруденцияСпб. 2014.
Нестеренко
Н.С.
Социальные
функции
НКО
в
трансформирующем российском обществе. М., 2006. С. 104.
Позднякова
организаций
Современные
на
Становление
территории
тенденции
Белгород. 2015.С. 2
91
Е.М.
Российской
развития
науки
некоммерческих
Федерации.
и
//
технологий.
Попова Ю.С., Пряхин Г.Н., Тараданов А.А. Сравнительная
социально-экономическая
эффективность
региональных
некоммерческих организаций. Челябинской и Костанайской
областей
//
Вестник
Челябинского
университета.
Челябинск.2014. С. 15.
Прудникова Л.В. Орлова, А.М. Материалы докладов 51-ой
международной
научно-технической
конференции
преподавателей и студентов // Сборник научных материалов.
2018. С.15.
Репникова В.М. и Джамалудинова М.Ю. Методика оценки
эффективности
функционирования
некоммерческих
организаций сферы услуг // Общество: политика, экономика,
право. 2016. М. С.1.
Сесявин Е.А. Понятия «Некоммерческая организация»,
«Социально-ориентированная некоммерческая организация» и
«третий сектор» в России // Фундаментальные и прикладные
исследования в современном мире. СПб.С.136.
Сидоров
В.А.,
Кузнецова
Е.Л.,
Болик
А.В.
Общая
экономическая теория 182 с.
Солтанбекова Д.Г. Бюджетная устойчивость и факторы,
регулирующие бюджетную устойчивость регионов. Вопросы
структуризации
экономики
//
Вопросы
структуризации
экономики. г. Махачкала. 2018. С. 40.
Тарханова
Е.Г.
некоммерческих
оценки
//
Эффективность
организаций:
Известия
особенности
Байкальского
университета .Иркутск. 2012. С.110.
92
деятельности
и
концепции
государственного
Удалов
Ф.Е.,
менеджмента:
Алёхина
Учебное
О.Ф.,
пособие.
Гапонова
–
О.С.
Нижний
Новгород:
Нижегородский госуниверситет, 2013. – 363 с.
Список сокращений
ГК РФ
НКО
СО НКО
93
Основы
Гражданский кодекс РФ
Некоммерческая
организация
ФЗ
ГОСТ
94
Социально ориентированная
некоммерческая
организация
Федеральный закон
Государственный стандарт
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзывОтлично! На мой взгляд, очень полезное исслеование!