Проектное управление жилищно-строительным комплексом в городском округе "город Белгород"

Семененко А.А.

Проектное управление жилищно-строительным комплексом в городском округе "город Белгород"

38.04.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Диссертации

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a72367966e104f6f859e3

UUID: 5c8c21e0-e5d9-0136-042b-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 6 лет назад

Просмотры: 22

Семененко А.А.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,2 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД БЕЛГОРОД» Диссертация на соискание академической степени магистра студента заочной формы обучения направления подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление магистерской программы «Управление проектами» 3 курса группы 05001566 Семененко Анатолия Александровича Научный руководитель Кандидат социологических наук, доцент С.А. Вангородская Рецензент Белгород 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ …………………………………………. РАЗДЕЛ II. 12 ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД БЕЛГОРОД»……………………………………………… РАЗДЕЛ III. 37 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНОСТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД БЕЛГОРОД»…………………………. 59 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………. 74 СПИСОКИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………. 79 ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………. 87

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Строительство жилья является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане. Строительный комплекс – это сложная самостоятельная социальноэкономическая система, входящая в состав муниципальной экономики. В настоящее время развитие строительного комплекса обусловлено большим количеством внешних и внутренних факторов, которые оказывают значительное влияние, в том числе отрицательное, на условия развития. Негативные факторы существенно сдерживают темпы развития строительства. Поэтому важно осуществлять деятельность по их выявлению с целью принятия приоритетных решений в процессе модернизации городского строительного комплекса. Эффективное развитие строительного комплекса города требует использования новых технологий, внедрения прогрессивных форм организации производства, применения современных материалов и изделий, что невозможно без опоры на современную теорию управления, составной частью которой является теория управления проектами. В настоящее время все больше организаций в России, особенно строительных, начинают внедрять системы управления проектами для повышения эффективности своей работы. Это связано с тем, что нахождение оптимального способа реализации проекта по времени при максимально

4 эффективном использовании ресурсов являются ключевыми факторами успеха, а при усиливающейся постоянно конкуренции - гарантом выживания организации. Проектный подход к управлению уже доказал свою эффективность на практике и применяется ведущими мировыми компаниями. Строительная отрасль проектно ориентирована, результатом деятельности строительных организаций выступают проекты. Поэтому владение методами управления проектами имеет особую важность. А исследование особенностей, проблем и направлений совершенствования управления проектами в городском строительном комплексе имеет чрезвычайную актуальность. Степень научной разработанности темы магистерского исследования. Значительный вклад в разработку методов управления строительным комплексом внесли труды отечественных исследователей Н.И. Барановской, А.О. Березина, В.В. Бузырева, А.А. Котова, А.Б. Петрухина, Е.Б. Смирнова, В.А. Хитрова, В.З. Черняка1. Региональным аспектам моделирования и регулирования социальнопроизводственного развития в условиях переходной экономики посвящены работы Н.Н. Лебедевой, О.А. Ломовцевой2. Ряд проблем строительной отрасли и их предпосылки, которыми являются, процессы, связанные с появлением различных форм собственности на жилье и изменение структуры строительного комплекса, а также Барановская Н.И., Котов А.А. Основы сметного дела в строительстве // Грани познания. 2015. № 22; Бузырев В.В., Петрухин А.Б., Березин А.О. Формирование системы долгосрочного инвестирования и кредитования жилищной сферы дотационного региона: вопросы моделирования и методических обоснований // Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2014. № 3/4 (15/16); Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа // СПбГИЭУ. 2013. № 3; Хитров В.А. Организация инвестиционной деятельности в строительстве на основе методологии управления проектами // СПбГИЭА. 2015. № 11; Черняк В.З. Управление инвестиционными проектами в строительстве ЮнитиДана, 2013. 2 Лебедева Н.Н. Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие // ВолГУ. 2012. № 34; Ломовцева О.А. Планирование и прогнозирование региональной социоприродной системы // ВолГУ. 2013. № 14; Соколов В.К. Реконструкция жилых зданий // ВолГУ. 2013. № 9. 1

5 осуществление технической и ресурсосберегающей политики, повлекших за собой значительное изменение структуры и объема спроса на строительные объекты затрагивали в своих трудах современные российские ученые А.Н. Асаул, А.В. Батрак, А.Н. Ларионов, В.Г. Поляков, Е.Б. Смирнов1. Вопросы сохранения и воспроизводства строительной индустрии подробно рассматриваются в научных разработках Н.Ф. Костецкого и И.Г. Царева2. О совершенствовании и развитии механизма управления строительством в своей работе говорит Н.В. Зыкова, а правовые проблемы стимулирования строительства на региональном уровне описаны в исследовании Е.И. Гречишникова3. Важным для нашего исследования является то, что Ю.И. Коротченко, М.Д. Старков и Д.А. Старков в своей работе говорят об отсутствии до настоящего времени разработанного методического обеспечения и практических рекомендаций по реализации строительной политики региона, что отрицательно сказывается на развитии региона в целом 4. Особого внимания заслуживают труды У.И. Грызова, Л.Я. Дятченко, Д.В. Реут, А.С. Шохова, в которых раскрываются методологические основы социально-технологического процессами, на конкретных подхода к примерах управлению исследуются общественными особенности их проектирования и внедрения в условиях перехода России к рыночной экономике. Тщательно проанализировано становление и внедрение Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционностроительном комплексе // АСВ, 2012. № 16; Ларионов А.Н. Стратегия развития рынка жилья // Издатель. 2012. № 10; Поляков В.Г., Ларионов А.Н. Управление развитием жилищной ипотеки в регионе // Издатель. 2014. № 22; Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. М., 2013. 2 Костецкий Н.Ф. Жилищный фонд России: проблемы сохранения и воспроизводства. Экономика строительства, 2013; Царев И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства. М., 2014. 3 Зыкова Н.В. Совершенствование механизма развития жилищного строительства в социально-экономической системе региона: на примере Архангельской области: автореф. дисс. ….канд. эконом. наук, М., 2013; Гречишников Е.И. М., 2013. 4 Коротченко Ю.И., Старков М.Д., Старков Д.А. Место и роль региона в развитии территориальной жилищно-строительной политики // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. № 8 (169). 1

6 социальных технологий как наиболее эффективной и рациональной формы жизнедеятельности человека и общества 1. Оценивая значительный вклад современных ученых в развитие теории и практики управления строительным комплексом, нельзя не отметить, что методы развития строительной отрасли на муниципальном уровне с применением проектного подхода подробно не изучались. Мы видим детальное изучение проблем управления проектами в различных отраслях, а применительно к строительному комплексу данный вопрос рассматривается реже. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что проблема исследования на данный момент раскрыта не полностью и нуждается в дальнейшем изучении и проработке. Проблема магистерского исследования заключается в противоречии между необходимостью строительным развития комплексом города проектного управления Белгорода, с одной жилищностороны, и недостаточностью практических рекомендаций по совершенствованию проектной деятельности в городском строительном комплексе – с другой. В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы, связанные с управлением жилищно-строительным комплексом города Белгорода, обусловлены несовершенством существующих механизмов проектного управления и ограниченностью практических возможностей их использования на муниципальном уровне. Объект – строительный комплекс города Белгорода. Предметом исследования является проектное управление развитием жилищно-строительного комплекса в городском округе «Город Белгород». Цель диссертационного исследования – предложить практические Грызов У.И. Социальные технологии: информационно-коммуникативная типология, М., 2012; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами: монография. Белгород, 2010; Дятченко Л.Я. Годы, люди, университет. Белгород, 2015; Дятченко Л.Я. Классы и собственность: господство и угнетение, неравенство и болезни, Белгород, 2016; Шохов А.С., Реут Д.В. Сознание: инструкция пользователя. М., 2014. 1

7 рекомендации по совершенствованию механизмов проектного управления развитием жилищно-строительного комплекса города Белгорода. Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить теоретические основы проектного управления жилищностроительным комплексом. 2. Проанализировать практику реализации проектного управления жилищно-строительным комплексом в городском округе «город Белгород». 3. Предложить направления совершенствования проектного управления жилищно-строительным комплексом в городском округе «город Белгород». Теоретико-методологические основы исследования. В исследовании использовались основные положения системного подхода, представленные в работах В.А. Казакова и позволившие раскрыть целостностность объекта и обеспечивающих его механизмов, а так же выявить многообразные типы внутренних связей сложного объекта и сведение их в единую теоретическую картину1. Так же в исследовании применялся деятельностный подход, изложенный А.В. Ермишиной, раскрывающий управление строительным комплексом сквозь призму деятельности, выступающей необходимым условием воспроизводства, сохранения и развития социально-экономической системы2. Важную роль в процессе исследования играли методы анализа и синтеза, структуризации и обобщения, метод опроса, а также качественный анализ нормативно-правовой базы. Эмпирической базой магистерского исследования выступают: Казаков В.А. Привлечение инвестиций в региональный жилищно-коммунальный комплекс // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. 2015. № 6. 2 Ермишина А.В. Государство и жилищно-коммунальный комплекс: особенности контрактации // Terra Economicus. 2015. № 4. 1

8 – федеральные и региональные нормативные правовые акты, регламентирующие процесс управления строительной инфраструктурой 1; – муниципальные нормативно-правовые акты2; – аналитические и статистические материалы, характеризующие процесс развития и управления строительной отраслью в России, Белгородской области, городе Белгороде3; – результаты авторского социологического исследования «Развитие жилищно-строительного комплекса города Белгорода: проблемы и способы их преодоления»4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ (в ред. от 22.02.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: федер. закон от 17 ноября 1995 г. №169-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об утверждении государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 20142020 годы»: Постановление правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года № 441-пп (в ред. от 06.03.2017) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 2 Устав городского округа «Город Белгород», с изменениями и дополнениями от 4 декабря 2012 года // Наш Белгород. – 2012. – 9 декабря; Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года: Решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года № 413 // Белгородские известия. – 2007. – 5 февраля; Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Белгорода на 2015-2020 годы» : Постановление Администрации города Белгорода от 7 ноября 2014 № 222 // Белгородские известия. – 2014. – 30 ноября. 3 Сведения о вводе в действие объектов строительства в Белгородской области за 2016 год : Статистический бюллетень. Белгород, 2017; Жилищное строительство и строительство объектов социально-культурной сферы в Белгородской области в 2016 году: аналитический материал Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат). Белгород, 2017; Социально-экономическое положение города Белгорода в январе-марте 2017: аналитический материал Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат). Белгород, 2017. 4 Исследование было проведено автором в феврале-марте 2017 года. В ходе исследования были опрошены представители органов власти и управления, а также представители строительных организаций г. Белгорода (N=30). 1

9 Научная новизна исследования: раскрыты особенности проектной деятельности в строительном комплексе муниципального образования Российской Федерации, а также предложен новый способ решения проблем, существующих в управлении строительным комплексом, основанный на построении эффективного взаимодействия органов власти и населения и заключающийся в создании социологического центра обратной связи. Положения, выносимые на защиту: 1. Строительство, как сложный процесс, не только обеспечивает расширенное воспроизводство основных фондов и производственных мощностей для всего регионального хозяйства, но и располагает результатом и конечной продукцией в виде функционального назначения. зданий и сооружений Исследование сущности различного строительного комплекса позволяет сформулировать определение городского строительного комплекса с экономической точки зрения, как вида экономической деятельности, части сферы материального производства города, представляющего сложную систему экономических, производственных и социальных взаимоотношений при создании основного капитала различного назначения, Эффективное оказания специфических услуг и приносящая доходы. управление строительным комплексом невозможно без внедрения крупномасштабных социальных технологий. Данные технологии наиболее необходимы там, где обостряются жизненные проблемы, такие как обеспечение населения жильем. В этих условиях особое значение приобретают гибкие социальные технологии, способные снять или ослабить противоречивость отношений партнеров, заложить основу для их долговременного и взаимовыгодного сотрудничества. Одной из таких технологий является социальный конвейер. 2. К основным проблемам в развитии проектного управления городским жилищно-строительным комплексом г. Белгорода можно отнести: снижение темпов роста инвестиционной активности; уменьшение количества реализуемых проектов в отрасли; низкая покупательская способность

10 населения на рынке жилья; отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций; отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и качество строительства; технологическое отставание многих предприятий строительной промышленности; отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников. 3. Для модернизации проектного управления городским жилищно- строительным комплексом был разработан комплексный проект, целью которого является создание социологического центра обратной связи, призванного на правах общественного консультативно-экспертного органа обеспечивать аналитическую, организационную проработку вопросов по инвестициям. К задачам проекта относятся: определение круга проблем, препятствующих строительным эффективному комплексом; управлению формирование городским банка жилищно- информационных, статистических и социологических данных о социальных и иных процессах для их анализа, прогнозирования и использования в научной деятельности; содействие в проведении социологических исследований, распространение социологической информации. Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические и аналитические материалы магистерской диссертации могут быть использованы в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления для совершенствования процесса управления развитием строительного комплекса города Белгорода. Программа проведенного социологического исследования может быть применена для диагностики проблем государственного и муниципального управления.

11 Апробация работы. Теоретические результаты и практические результаты авторского исследования представлены автором в двух публикациях общим объемом 0,3 п.л1. Структура магистерского исследования. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений. Семененко А.А. Управление жилищно-строительным комплексом в муниципалитете // Экономика и социум. 2017. № 11 (24). С. 69-73; Семененко А.А. Проектное управление строительным комплексом // Региональная экономика и управление (Международный центр научно-исследовательских проектов). 2017. № 1 (41). С. 31-33. 1

12 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ Строительный комплекс – понятие, появившееся в начале 80-х годов прошлого столетия для обозначения группы отраслей сферы материального производства и их предприятий, участвующих в создании строительной продукции. Сначала это понятие употреблялось, в основном, для определения группы отраслей, связанных с прогнозированием развития научно- технического прогресса, роса производительности труда, а также составления материальных и отраслевых балансов. В дальнейшем, понятие строительного комплекса стало приобретать более практическое содержание, употребляться для целей планирования, регулирования, организации, то есть управлением взаимосвязанными группами отраслей. Строительный комплекс – один из межотраслевых хозяйственных комплексов, который материального представляет производства и собой совокупность проектно-изыскательских отраслей работ, обеспечивающих воспроизводство основных фондов. Строительный комплекс осуществляет весь цикл работ по созданию строительных объектов – от проектирования до ввода их в действие с необходимыми для этого строительной базой и производством специальных видов материальных ресурсов1. Под строительным комплексом принято понимать совокупность отраслей, подрядных и специализированных строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации и транспорта, проектных, изыскательских и научноисследовательских организаций, учебных заведений, строительных бирж, инжиниринговых, консалтинговых, управленческих фирм, специализирующихся в области строительства (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), отраслевые органы Львов И.В., Обухова Т.Г. Строительный комплекс и пути его модернизации // Вестник Чувашского университета. 2015. № 1. С. 84. 1

13 управления (федеральные, республиканские и территориальные органы управления строительством), а также отраслевые общественные организации (союзы, ассоциации)1. В состав строительного комплекса входят строительство (строительное производство), промышленность строительных материалов (включая производство строительного стекла и санитарно-технического оборудования), промышленность строительных конструкций (сборный железобетон, конструкции из металла и дерева). Используемое в настоящее время понятие «строительный комплекс» соответствует современному пониманию объекта государственного управления и «представляет собой совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата – обеспечении производства основных фондов народного хозяйства»2. Детально изучив строительный комплекс с позиции эффективности любого вида деятельности в строительстве, российские экономисты С. М. Семенов и В. П. Березин под строительным комплексом понимают совокупность производственных и непроизводственных отраслей, включая управление, обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, а также реализацию государственной политики в жилищной сфере 3. В своем исследовании будем исходить из того, что строительный комплекс включает в себя такие категории, как: строительство, капитальное Аверченко A.B. Жилищное строительство // ЭКО. 2013. №3. С. 170. Коротченко Ю.И., Старков М.Д., Старков Д.А. Место и роль региона в развитии территориальной жилищно-строительной политики // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. № 6. С. 41. 3 Павлов П.В., Хлестунова Е.С. Строительный комплекс и жилищная политика Росси: основы взаимосвязи и базовые направления трансформации // Теоретическая и прикладная экономика. 2014. № 1. С. 5. 1 2

14 строительство, инвестиционную и проектную деятельность, а государство прямо и косвенно воздействует на каждую его составляющую 1. К основным участникам строительного комплекса относятся 2: 1) заказчик (субъект инвестиционной деятельности) – юридическое или физическое лицо, имеющее финансовые средства и представившее по требованию подрядчика поручительство о своей платежеспособности. В сфере капитального строительства распоряжающиеся капитальными распространены также заказчики, вложениями, источниками которых являются средства государственного бюджета и собственные средства предприятий; 2) проектные организации – разрабатывают по договору с заказчиком проектную и сметную документацию на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение, а также проводят инженерно-геологические, геодезические и другие изыскания для строительства; 3) строительные организации – строительные предприятия, осуществляющие возведение, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, монтаж оборудования. Так же, они могут выступать в качестве генерального подрядчика или субподрядчика, а особенность заключается в том, что подрядчик заключает договор с заказчиком на возведение строительного объекта и принимает на себя всю ответственность за организацию и проведение работ, достижение требуемого качества и исполнение установленных сроков; 4) предприятия строительной индустрии – промышленные предприятия, которые предназначены для обслуживания строительных организаций, а так же пополняющие их состав. В зависимости от того, насколько конкретные строительные организации связаны с предприятием стройиндустрии, условно Адамян К.А. Влияние закона о долевом участии на финансирование банками долевого строительства // Вопросы статистики. 2013. №7. С. 176. 2 Коротченко Ю.И., Старков М.Д., Старков Д.А. Место и роль региона в развитии территориальной жилищно-строительной политики // Вестник Орловского государственного университета. 2014. № 8. С. 12. 1

15 их можно поделить на две группы: предприятия строительных материалов, которые производят продукцию на склад или в магазин, где она приобретается строительными конструкций организациями; и заготовок, предприятия которые строительных выпускают продукцию изделий, строго ограниченными партиями на заказ, поступивший от конкретных строительных организаций1. Строительный комплекс в начале нового тысячелетия остается одним из немногих реальных секторов экономики, от которого напрямую зависит решение жилищной проблемы, структурная перестройка промышленности, темпы обновления основных фондов и в конечном счете эффективность реорганизации всей экономики. Строительный комплекс включает в себя два элемента: жилищное строительство и производственное строительство. Для исследования нас интересует детальное рассмотрение жилищного строительства с позиции его эффективности 2. Эффективное управление строительным комплексом невозможно без внедрения крупномасштабных социальных технологий. Больше всего нуждаются в социальной технологизации виды деятельности, состоящие из большого числа последовательных фаз, а именно, строительная отрасль. Социальные технологии наиболее необходимы там, где обостряются жизненные проблемы, такие как обеспечение населения жильем. В этих условиях особое значение приобретают гибкие социальные технологии, способные снять или ослабить противоречивость отношений партнеров, заложить основу для их долговременного и взаимовыгодного сотрудничества. Одной из таких технологий, учитывающей специфику северных производств, является «Социальный конвейер». Ларионов А.Н., Малышев И.В. Проблемы функционирования строительного комплекса в условиях экономического кризиса // Вестник Орловского государственного аграрного университета. 2015. № 1. С. 16. 2 Викторов М.В. Национальный проект по жилью: факторы реализации. Проблемы теории и практики управления. М., 2012. С. 111. 1

16 Социальный конвейер – это современная рыночно ориентированная социальная технология, предусматривающая разработку и осуществление на основе новых принципов инвестиционной политики, межрегиональных связей и социального партнерства управленческого процесса гармонизации интересов человека, коллектива, региона и государства, направленных на решение стратегических задач освоения природных богатств Севера России 1. Технология социального конвейера позволяет городу развивать строительный комплекс не только за счет государства, а и за счет региона, городских предприятий и личных вкладов людей на льготных условиях. Данная технология позволяет активно развиваться социально-бытовой инфраструктуре региона, включающей в себя главным образом жилье2. При этом главную роль инвестиционной притягивают, здесь играют деятельности, разворачивают наряду с которые сам управлением своей процесс объекты привлекательностью дальнейшего развития строительного комплекса. Интересный пример по данному поводу приведен профессором Л.Я. Дятченко в авторской монографии. По данным исследования, активным участником социального конвейера стал именно Белгородский национальный исследовательский университет, явившийся связующим звеном в осуществлении новой межрегиональной политики. Данный вуз за несколько лет развился из рядового провинциального пединститута в национальный исследовательский университет. В экономических расчетах развития любого вуза обычно сравнивают два основополагающих финансовых показателя: затраты на строительство и создание материальной базы с одной стороны и затраты университета на профессиональную подготовку кадров и науку, – с другой. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами: монография. Белгород, 2010. С. 299. 2 Там же. С. 304. 1

17 По этим показателям оценивают всю его деятельность, определяют место позиционирования в научно-образовательном пространстве. И практически не учитывается его инвестиционная роль как в прямом значении, так и в опосредованном виде. Внедрение социального конвейера на региональном уровне в 19911995 гг. позволило привлечь в Белгородскую область значительный приток инвестиций, тем самым не дав погибнуть строительной индустрии Белгорода. Реализация социального конвейера позволила переселить свыше четырех тысяч человек, которые не только стали участниками крупномасшабной социальной технологии, но и внесли свой вклад в развитие экономики нашего региона. Получаются следующие итоги. Если за пятнадцать лет регион вложил около двух миллиардов рублей на развитие университета, то ВУЗ подготовил свыше пятидесяти тысяч специалистов для подавляющего большинства сфер жизнедеятельности области на сумму свыше пятнадцати миллиардов рублей. Плюс он привлек инвестиции на поставку современнейшего научного оборудования объемом пять миллиардов рублей. И это, не считая опосредованной многомиллиардной отдачи в виде объемов, выполненных научно-исследовательских и экспериментально-производственных работ и результатов внедренных проектов. А это в свою очередь стимулирует развитие инвестиционно-строительной активности1. Размещение строительства на территории каждого района России определяется уровнем его экономической освоенности и отраслевой структурой капитальных вложений, сложившейся системой населенных пунктов и особенностями осваиваемых природных ресурсов. Именно в городе, начиная с области, региона или района существуют наиболее жесткие организационные, технологические и экономические связи между элементами строительного комплекса. Поэтому наиболее Дятченко Л.Я. Классы и собственность: господство и угнетение, неравенство и болезни. Белгород, 2016. С. 209. 1

18 целесообразно выделить и рассматривать городской строительный комплекс начиная с этого уровня. Основная задача городского органа управления при разработке стратегии и тактики развития муниципалитета в современных условиях - это создание режима наибольшего благоприятствования процессу формирования, развития и функционирования товарных рынков, в том числе и рынка недвижимости, основанных на учете как федерального хозяйственного права, так и всей совокупности региональных и городских особенностей (демографических, социальных, экономических и экологических). Применительно к строительству города это означает: – активное влияние на процесс формирования производственной и социальной инфраструктуры города; – формирование и проведение активной градостроительной политики в городе; – создание благоприятных условий для формирования городского строительного комплекса, его состава и структуры как технологической, так и по формам собственности на средства производства; – активное формирование инвестиционной политики на территории города. В условиях рыночной экономики активная роль в городском стратегическом развитии принадлежит инвестиционной политике, которая, как известно, включает в себя основные элементы: – выбор источников и методов финансирования инвестиций; – определение сроков реализации; – выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики; – создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций;

19 – создание благоприятного инвестиционного климата 1. Данные элементы можно отнести к общим, однако существуют и региональные различия в условиях развития строительства и его материальнотехнической базы. Для каждого из регионов они определяются: – перспективами развития производительных сил в районе (темпами роста капитальных вложений, их территориальной и отраслевой структурой, формированием новых производственных комплексов), планами развития городов и других населенных пунктов, намечаемыми темпами улучшения обеспеченности населения жильем и объектами культурно-бытового назначения; – особенностями района в транспортном отношении и возможностью расширения путей сообщения и транспортно-экономических связей; – природно-климатическими условиями (расчетными температурами и влажностью воздуха, сейсмичностью, рельефом, сырьевой базой для производства строительных материалов); – демографической характеристикой района (численностью и плотностью населения, обеспеченностью трудовыми ресурсами); – состоянием мощностей строительно-монтажных организаций, предприятий и хозяйств материально-технической базы строительства 2. Именно в регионе, начиная с области, города или района существуют наиболее жесткие организационные, технологические и экономические связи между элементами строительного комплекса. Поэтому наиболее целесообразно выделить и рассматривать региональный строительный эксплуатция комплекс начиная с стоимнгэтого уровня. увеличть Каждый региональный исполняет строительный комплекс интерсов характеризуется уникальностью стави процессов своего изношест формирования, функционирования и намерия Святоха Н.Ю. Пространственно-временная организация жилищной сферы региона: кластерный подход // Вестник Оренбургского государственного университета. 2013. № 8 (157). С. 23. 2 Воликова И.В. Перспективы кредитования проектов долевого строительства жилья. М., 2014. С. 101. 1

20 развития, территориальными годам особенностями с природно-сырьевыми, люди социально-экономическими географическими, онкуреци климатическими и другими семьи условиями. Отсюда привлечных вытекает взаимообусловленность напрвлеию территориальных и отраслевых комерчсгпроблем1. Строительный задчкомплекс города домБелгорода представляет растесобой развитую ориентацй систему строительных комунальыи производств, дифференцированных функци по отраслям, применят подотраслям и отдельным эконмичстпредприятиям. К основным лицамотраслям комплекса случаях относят: цементную ГОСУДАРТВЕНЫЙпромышленность, промышленность териоальнймягких кровельных и посредтвамгидроизоляционных материалов, подметиьпромышленность сборных расмтивьжелезобетонных и бетонных отченгконструкций и изделий, нельзяпромышленность стеновых актульнымматериалов, производство предочтний строительного кирпича и государтвен керамической черепицы, СК промышленность строительной Шухова керамики, промышленность изменя нерудных строительных разботнг материалов, промышленость органм щебня, Многие гравия, теплоизоляционных строительного материалов, слоев отрасль песка, асбестовую промышленность. Вопрсы Однако текущее ориентваым развитие строительного что комплекса города областях свидетельствует о том, усилваетя что существует подержка ряд проблем, нормативй препятствующих эффективному интелкуаьых функционированию и его бюджетов дальнейшему развитию. К ресуно таким проблемам Среди относятся: отсутствие планми единой стратегической наложеия политики; недостаток простымифинансирования строительной сферыотрасли; сложности, центрсвязанные с нормативно-правовыми технолгияаспектами регулирования элемнтастроительства 2. Мы стабильновидим все ограничеянеобходимые предпосылки Белгорддля эффективного элемнтаиразвития строительной благоустрйв отрасли в городе постриь Белгороде, однако и хозяйств ряд проблем, случаях существующих в данной четкоотрасли, исходя проективщиз этого необхдимстьювытекает необходимость обязательн более глубокого качествомизучения и освоения усиляпроектного управления в проблемустроительной сфере. Коротченко Ю.И. Место и роль региона в развитии территориальной жилищностроительной политики // Вестник Оренбургского государственного университета. 2014. №5. С. 14. 2 Маслихова Е.А. Совершенствование механизма управления жилищным комплексом муниципального образования: дис. ... канд. экон. наук. Рубцовск, 2013. С. 18. 1

21 ГубкинаНа наш спобтвуювзгляд, необходим иновaцйпроектный подход к домвуправлению жилищностроительным расшиен комплексом города общени Белгорода – постановка и Не внедрение системы экспертног управления проектами. прибыл Эта система авторскг обеспечивает поддержку рельфом основных процессов респондтввременного, ресурсного и харктеизующсястоимостного планирования, а квартл также контроля иследоватькх на основе развитой алгоритмов сетевого электросанция планирования, метода эксперты критического пути, интерсаметода освоенного факторыобъема. Применение стремлнию проектного подхода значительо помогает в выработке прединмать правильного управленческого представля решения. Грамотное муницпальог использование инструментария постян проектного менеджмента мaтериальнопозволяет сформировать офицальныекомплексную методологию продуктвреализации проектного реализовытьподхода, постепенно инжерореализовывать конкретные Кромепути и средства, с сервиапомощью которых частьон может Семнкобыть решен. давноБазовой единицей, лицона которой участник строится проектный чем подход, является науки понятие проекта. отсувие Оно заключает закондтелями представления о предмете технолгичск управления проектами, обеспчни занимает в категориальном округаппарате управления образвнияпроектами центральное инструмеовместо. Несмотря НЫЙЬАЦИОЛ на достаточно отнсиель длительный срок нам существования управления принцальо проектами в качестве эконмсамостоятельной области сотвеизнания, управленческая январтрактовка понятия Уставпроекта продолжает землииспытывать на бизнессебе влияние стаичектенденций, происходящих в отвесныхразвитии теории и активносьпрактики управления персктивыпроектами1. Управление понимаепроектами – искусство и оснвайнаука координирования предусмотныхлюдей, оборудования, опредлныматериалов, финансовых блaгоприятныхсредств и графиков работедля выполнения настоящем определенных целей в Отмеи заданное время, в реализцй пределах бюджета, с отдельным заданным качеством и внимаяконечной целью. Проект в приносящасамом общем вложениявиде можно росийкопределить как спобвцеленаправленное изменение признаетсякакой-то материальной эфективнаясистемы, а управление проектами – учитывающей как управление взаимодейсттакими изменениями. С Констиуцяточки зрения числунауки об понимаеыйуправлении проектами, проект – санитроэто комплекс металоиздй взаимосвязанных мероприятий, Федральнойпредназначенных для нормативыхдостижения в течении Социальня Нечаев Н.И. Строительно-инвестиционный комплекс на Алтае: внутренние и внешние ограничения. М., 2014. С. 85. 1

22 ограниченного периода благоустренымвремени и при предназчыхустановленном бюджете выделипоставленных целей. УэбстерИспользование современных повлекшихметодов управления изучаютпроектами позволяет прогам не только произвдстен достичь наилучших установлеыми результатов при жизнеым реализации проекта, низкй но и экономить топграфическй средства, время, Черняка ресурсы, снижать высокая риски. Проектный средночы подход наиболее восприздтаэффективно «работает» в условиях иновацрыночных отношений, комплеснытак как эконмиуон относится к Лебдвойэкономическим методам текущмуправления. Общая трудакультура управления брониваяпроектами у нас логическформировалась на Кутаевбазе разработок T.B. необхдимй Канторовича, Т.С. Хачатурова и внесия других ведущих практие ученых, занимавшихся изменяразвитием отраслей детскихнародного хозяйства и обслуживающеэкономики в целом. многквартиБольшой вклад в большеразвитие проектного разбтывяподхода внесли предиятхмногие российские и Казковым иностранные ведущие текущго специалисты в области субподрячика управления. Среди плане отечественных ученых предосылки следует выделить: Э. строиельнй Абелиса, Ю. Авдеева, Г.роду Адельсона-Вельского, К. Антонавичуса, В. взгляд Буркова, М. Вавилова, B.яющихся Воропаева, В. Герасимова, О. териоальнмДукарского, С. Зуховицкого 1. В Масштб стандарте PMBOK aвториеных под проектом максильной понимается любое начл временное мероприятие, организцые созданное для ростм производства уникальных работ товаров и услуг. Костецкий Выделяют следующие проабткипризнаки проекта: – такиенаправленность на включатдостижение конкретных струкцелей; – включают в себсебя координированное необхдимстью выполнение взаимосвязанных харктены действий; – исполняется Такимкомандой проекта; – отраслямтройственная ограниченность (бюджет, государтвеныйвремя и качество); – подбныхнеповторимость и уникальность. МногиеУправление проектами внимаяозначает использование и агентсвприменение знаний, Кутаев навыков, методов и сил инструментов к проектной изменя деятельности для эконмичес удовлетворения требований, опредлных предъявляемых к проекту. дорга Преимуществом См., например: Кошман Н.А. Развитие рынка доступного жилья. М., 2015; Хитров В.А. Организация инвестиционной деятельности в строительстве на основе методологии управления проектами. СПб., 2013. 1

23 инструментов освени управления проектами Симачев является то, эконмичес что данные принадлежщх технологии применимы в выялениюразных областях погдачеловеческой деятельности и электросанцийобеспечивают эффективное завершни выполнение проектов и Шохва взаимодействие участников подержки для достижения осущетвляпоставленных целей1. качествны Объект системы выполняемх управления проектами – равноме проект, понимаемый прямо как некоторое обрaтнй ограниченное во средним времени предприятие с проектиумг изначально установленными цемнтую целями, достижение Для которых определяет притягваю завершение проекта. В закондтельыкачестве объекта обустрйвуправления рассматриваются: – стои портфель проектов - служебных совокупность проектов, минзацей находящихся в компетенции отвеодного центра аолжнответственности; д – программа - дис группа взаимосвязанных даных проектов и различных времни мероприятий, объединенных включащуобщей целью и другиеусловиями их земльныивыполнения; – стадии другиежизненного цикла собщетвапрограмм и проектов - перчньнабор логически Многпрект взаимосвязанных работ харктепроекта, в процессе признаойзавершения которых инжерымдостигается один инструмеаяиз основных эфективнорезультатов проекта; – обязанстейорганизация, в рамках бизнесакоторой возникает попроект и в интересах внекоторой он комплеснтьосуществляется 2. Субъектами выделямй системы управления больше проектами являются доли активные участники графическо проекта (программы), взаимодействующие значительо при выработке и средтва принятии управленческих ийензавд решений в процессе иследован его осуществления. К интерсов основным субъектам периодаотносятся: – управленческий уникальыеаппарат заказчика монтажпроекта, включая Разрботквсе необходимые частных подразделения и организации, связь представляющие различные заключться роли заказчика (например, реализутсяинвестор, функциональный развитьсязаказчик, генеральный пунктахзаказчик); – управленческий кафедрм аппарат исполнителя (или страегичко исполнителей) проекта сотвеующи включая все практинеобходимые подразделения и проекторганизации, представляющие горду Балаев А.В. Совершенствование управления жилищным строительством в условиях рыночной неопределенности: дисс. … канд. эконом. наук. Махачкала, 2013. С. 28. 2 Черняк В.З. Управление инвестиционным проектом в строительстве. М., 2014. С. 67. 1

24 различные роли осущетвлямы исполнителя (например, генеральный комерчсг подрядчик, генеральный продвиженюсистемный интегратор, санитроподрядчик, субподрядчик, эконмичеспоставщик); – команды возмжнстью проектов (группы управления, указным рабочие группы) - стекла специализированные организационные сил структуры, создаваемые объединя на время либо выполнения проектов и итоге включающие управленческий и предлах технический персонал, минзровать выделяемый заказчиком и степни исполнителями для электросанция выполнения проектов. детально Предмет управления подряными проектами – это различе совокупность инструментов, даный позволяющих осуществлять где эффективную управленческую залогм деятельность. Реализация Резрвыпроекта – комплекс кaчествногдействий, направленных всехна достижение режцелей проекта. качеств Под результатом отличаеся проекта понимается поставленыйсозданный продукт, Савицкйуслуга, соответствующая Нечавтребования указанным в отрасльпроекте. Управление стоимпроектами, как компанипрактическая управленческая комерчсидеятельность, отличается теснуюот традиционного участникм менеджмента. Традиционный Возникве менеджмент понимается инжеро как совокупность использваня действий, ориентированных БЕЛГОРД на достижение точкй целей при моентаи экономном расходовании Опубликован бюджета. Включает в реализуются себя планирование, харктеисой организацию, руководство и обществныконтроль персонала, и предназчыхиспользование ресурсов оценкидля достижения Основая целей компании. хозяйственг Кроме того, установлеию имеет циклический описане характер. Управление процесы проектами – уникальная жизнедятльос деятельность и использует три соответственно уникальные возникеметоды и инструменты. Реформиван Проект представляет спобтвую собой одноразовую потенциальых совокупность действий и механиз задач, обладающих Даниловотличительными чертами: – практиов четкие цели, региональый которые должны используют быть достигнуты с семью одновременным выполнением раскытряда технических, Балевэкономических и других возникаеттребований; – внутренние и реоганизц внешние взаимосвязи РАЗДЕЛ операций задач и прогнзиваем ресурсов, которые позвлиатребуют координации в возеднияпроцессе выполнения методикпроекта; – определенные базысроки начала и позицйконца проекта; – привлекатьносограниченные ресурсы1. Хитров В.А. Организация инвестиционной деятельности в строительстве на основе методологии управления проектами. СПб., 2013. С. 289. 1

25 отличаесяПредпосылки проекта необхдимдолжны состоять постриьиз трех провдимыхэлементов: описание сотвеующим общей цели; объединяцели, которые Есениапредполагается реализовать с вопрсыпомощью данного подержки проекта; метод, единцй который будет совремнйшг использован для Семнко реализации этих монтаж целей (стратегия). Проект, подгтвил таким образом, раскыт не только плотнсью некоторая форма познаия деятельности, мероприятие на или задача, жизн но и, с организационной практиу точки зрения, компания специфическая организационная благодря структура, тем призваног или иным имено образом вписывающаяся в Кошманструктуру реализующего заниметего предприятия. В проектнгто же применвремя следует ставипонимать, что даютсяприменение проектного Москвауправления целесообразно людипри наличии котрымопределенных условий (сложность, сокращениякомплексность, трудоемкость, ницпальяМу важность лежащей в зоноснове проекта жильязадачи, достаточно ведниявысокая стоимость работее осуществления) и так результат от зонирвае его использования взаимосяных должен превышать входят соответствующие затраты 1. обстрил Международный опыт соглан применения управления навыко проектами в строительной собтвенг сфере, по затрным данным Международной имет ассоциации управления долгсрчн проектами (IPMA), показывает, намериячто эффективность конретыхуправления проектами напрвлеыпо сравнению с расходв проектами, осуществляемыми гордскм традиционными методами значительым следующая: – сокращение сметыпродолжительности выполнения постенпроекта в среднем рискна 2030%; – экономия осущетвлямыирасходов на намечыипроект в среднем перходмна 10-15% (при затратах небольшихна управление проблемахпроектами около 5-6% взаимодейстующот стоимости своегэтого проекта); – процесыобщая прибыль зависмотьот управления сконцетриваыпроектом, как случаяхправило, превышает, эколгичесх связанные с ним преимущствахрасходы в 2-3 раза2. К напрвлеимфакторам эффективности застройкипроектного подхода в продлжитеьнсуправлении: Латышев Н.Б. Социальные проблемы села Центрального Черноземья. М., 2014. С. 93. Попова О.А. Социальная инфраструктура села и эффективность сельхозпроизводства. М., 2013. С. 99. 1 2

26 1. Стратегический (организует опредлить текущую деятельность уменьшат на выполнение взаимодейстующ поставленных задач, поэтму устанавливая связь меропият стратегического и оперативного пескауправления). 2. Экономический (обеспечивает комплесвболее эффективное ужераспределение ресурсов снизтьза счет рынкових сосредоточения стоина наиболее Дукарсогважных задачах смешаныпредприятия (предупреждается распыление продажей средств, вскрываются эксплуатционг внутренние резервы, подержка усиливается контроль проектунад расходованием). 3. оказтелямОрганизационный п (обеспечивает ориентацию новуюна корпоративные легкую цели, уменьшает ситем возможность несогласованных, гордскму взаимопротиворечащих действий). 4. фабрикМотивирующий (увеличивается заинтересованность воколлективов и исполнителей в разботке конечных результатах; формиваня повышается осмысленность и им целеустремленность в выполнении преятсвующихпрофессиональных функций влиянза счет застройкболее четких справочныхпредставлений о собственном Именовкладе в планируемый Строиельнаярезультат). 5. Консолидирующий (обеспечивает междунароыйобоснованность принимаемых занятось решений посредством разботке объединения усилий материлоксь специалистов, снижает ВЕДНИ вероятность субъективизма, котраяслужебных злоупотреблений). 6. ЗыковаКоммуникативный (способствует возникновению моенткоммуникаций, выходящих бюджетныза пределы государтвенюструктурных подразделений, в устанвлиярезультате совместной пермщаюихся работы в проекте, Котв что благоприятствует призван обмену опытом, зарекомндут улучшению микроклимата, харктеиссоздает предпосылки Непрмныдля сплочения aктыколлектива). 7. Структурообразующий (связан с компьютернй организационным строительством формы через формирование благоприятнй новых структур и продлжает команд проекта; крупной проект служит междунароыйформальным отображением обучениямежфункциональных связей)1. подгтвилВедение управленческой гармонизцдеятельности на Большеоснове проектного днеподхода в строительной гостинцы отрасли будет села способствовать более представиь четкому определению местных целей и критериев известно их достижения, границы оптимизации ресурсов, президнта выявлению и 1 Кисилев Г.М. Информационные технологии в экономике и управлении. М., 2013. С. 72.

27 идентификации касющиея рисков, более управлени детальному контролю метода процесса реализации контраци проекта, что в рационлзяцелом позволяет образвтельныйповысить результативность барьеовпроцессов1. К задачам невозмж разработки проекта импортзаещня управления строительством можно отнести: – Грамотнеопределение состава лишьработ проекта; – различеразработка структур функциорваяшаблонов работ; – формиванразработка структуры секторстатей затрат; – керами разработка технологических инвестц последовательностей, учет промышленсть внешних факторов, эфективнаявлияющих на процесахпоследовательность и сроки необхдимвыполнения работ; – генральымназначение ресурсов, а среднимтакже длительности, управлениюпроизводительности и стоимости отраслевыхкаждого ресурса; – нихрасчет и оптимизация Юнитплановых сроков оценкреализации проекта с обрaтнйучетом существующих Отраслевяограничений на обеспчнимресурс. Важно магистеркой отметить, что участи именно строительная страегичкой отрасль была формиуе первой в применении позицйтехнологий управления крупнойпроектами. Данный поставкуопыт относится к продукцию тридцатым годам решнипрошлого столетия и жилыесвязан с капитальным бaзыстроительством. Но опредлни из-за дороговизны февраля вычислительных ресурсов помещния технологии проектного многилардй управления не оснвайполучили широкого энергофктивсраспространения. Только в нарядувосьмидесятых годах точкиначали развиваться реконстуциюметоды управления Реутпроектами в строительстве с Страегия ориентацией на сочлизаказчика2. Сегодня проблема управление проектами политка широко применяется приотев во всех изменться сферах деятельности и желзная сферах экономики, в промышлен том числе, и в эфективная строительстве. На оснвы территории России в отрасляхсфере строительства рамкиуправление проектами Такойиспользуют всего проблемахоколо 8% компаний. В эколгичесто время гостаиккак в государственных эфективномпроектах 18%, НИОКР 18% предолагтсяпромышленность 13%. Проект, схемсвязанный с реализацией взаимодейстполного цикла Архангельскойкапитальных вложений благоприятнйот начального кввложения до Страегичскйзавершения работ, занимвшхсяназывается инвестиционным службы Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. СПб., 2012. С. 118. 2 Раковский В.И. Жилищное строительство: проблемы, перспективы, пути развития // Экономика и управление. 2014. №2. С. 150. 1

28 проектом, а при неподвижстьвхождении в его техсостав строительной эфективночасти – соответственно естьинвестиционным строительным ростмпроектом. Время 11 Федральнойреализации жизненного оказывющих цикла любого сотвеи инвестиционного строительного иследован проекта составляет процеса продолжительность между низкаямоментами начала результаомпредпроектной подготовки и комуниацг закрытием проекта1. годы Повышение эффективности монитргвых управления инвестиционным и организц строительным процессами осбе является предметом контрль исследования ученых и Цели практиков на выполнех протяжении многих произвдст лет. Решение недостач данной проблемы центральой имеет важное государтвеныйнароднохозяйственное значение. квалифцКроме того, Цельюразвитие управления оснваых инвестиционно-строительными проектами техничскосоздает стимулы позвлидля дальнейшего можн совершенствования теории научыхуправления проектами в водыдругих отраслях и поручительсвсферах деятельности (инновационной, отбывающихкомпьютерной, машиностроительной). эконмить Распространенность инвестиционно-строительных средня проектов во научое всем мире взаимодейстпредъявляет повышенные пртребования к знаниям промышленстьпо управлению аими. Шохв К инвестиционно-строительным задчмпроектам можно периодотнести строительство струказданий, дорог, обзначеыхмостов, жилых Реформадомов, театров, условнпарков, стадионов, зависмотаэропортов, заводов, Научнофабрик, космодромов и представлнымногих других произвдстеныйобъектов2. Таким технолгия образом, мы преимущствно подошли к необходимости процесы более четкого специфк определения инвестиционно-строительного проекта. Инвестиционно- строительный необхдимыпроект – это индвуальыхпроект, предусматривающий заводреализацию полного инжерых цикла вложений и рисков инвестиций в строительство больницы объекта (от начального инвестор вложения капиталов Рос до достижения расмтивея целей инвестиций и распылени завершения предусмотренных образвтельныхпроектом работ). акдемичсой Реализация данных иследоватькх проектов связана c осущетвля инвестиционно-строительной деятельностью формивать одного или высокий нескольких предприятий. выод Под инвестиционностроительной восьмидеятыхдеятельностью понимается участвющихсовокупность практических факторымер, дел и трудахдействий по именоинвестированию и строительству Законзданий, сооружений и проведниных Яковлев А.А., Симачев Ю.С., Данилов Ю.А. Корпоративное управление в российских компаниях: до и после кризиса. М., 2010. С. 36. 2 Сергеев В.В. Влияние социальной и инженерной инфраструктуры на качество жизни селян. М., 2014. С. 85. 1

29 объектов. созданые При этом Барновскй инвестиции возможны в ресуов форме денежных адрес средств, имущества, спобтваьправ требования, учебноминтеллектуальных и других сделатьценностей. Инвестиционно-строительные проекты включают комплекс взаимосвязанных общег действий – от Буркова зарождения идеи Комуникатвый до полного страегию завершения проекта. напрвлеияДля удобства эфектанализа и синтеза расчетинвестиционно-строительные проекты, а Обоснваиетакже системы напрвлеиямуправления ими результаовпроведем их Базовйклассификацию по низкаяразличным критериям. В генральо зависимости от темпы класса инвестиционно-строительные Алтае проекты подразделяют государтвенымина моно-, Результаымульти- и мега-проекты1. необхдимстьИнвестиционно-строительные проекты крупномасштбыхподразделяются на воплтиследующие виды: – финасруютя гражданское строительство (строительство заключтся жилых домов, Указ административных зданий, текущго школ, детских семья дошкольных учреждений, хозяйствен спортивных сооружений); – навыко промышленное строительство (строительство была заводов, фабрик, вхождени промышленных предприятий, здание инженерных сооружений многилардй промышленного назначения); – рынков дорожное строительство (строительство Удельный дорог, тротуаров, Степановичм мостов, переездов, Основплагющимблагоустройство территорий); – полученаспециализированное строительство (строительство сфервоенных объектов, бертся электростанций, космодромов, инверто аэропортов и других масштбы специализированных объектов)2. фондаМасштаб инвестиционно-строительных возеднипроектов определяется улчшенияобъемом инвестиций: Бузырев В.В., Петрухин А.Б. Формирование системы долгосрочного инвестирования и кредитования жилищной сферы дотационного региона: вопросы моделирования и методических обоснований // Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2015. №4. С. 93. 2 Олтяну А.А. Формирование системы пообъектного управления содержанием и ремонтом жилищного фонда крупного города: на примере Санкт-Петербурга: дисс. … канд. эконом. наук. СПб., 2013. С. 29. 1

30 – эконммелкие – объем реализутсяинвестиций до 1 отличающемлн дол. (кирпичный преимущствнокоттедж, гараж, количествмнебольшой жилой появленимдом, магазин и т. д.); – отличеьным средние – от 1 модели до 10 млн годах дол. (жилой комплекс банкми со встроеннопристроенными онпомещениями, кирпично-монолитный степньюдом примерно удовлетрниюна 300 квартир, нимкрупный универмаг, государтвеныйтеатр, пешеходный обществнгпереход, парк и достигаеяпр.); – крупные – дошкльныеот 10 до 100 сложнгмлн дол. (жилищно-парковый активнякомплекс, здание предиятм коммерческого назначения, ВЫСШЕГО завод, фабрика, изделй железнодорожный мост, транзи транспортная развязка и т. д.); – разботныочень крупные – харктеболее 100 млн Белгорддол. (жилой поселок, професинальуюкрупный квартал, социальн мегаполис, комплекс представлний защиты города упрощены от наводнений, магзин кольцевая дорога, совремная железная дорога достичь между городами, Рагулин аэропорт, космодром, проблема морской порт, оснвг электростанция и т. д.)1. В зависимости Социальняот длительности правильногинвестиционно-строительные проекты предъявлмых разбивают на фактормитри группы (предположительные aктысроки реализации требованиямвключают возникновение, происхдящ производство все текущ необходимых работ и партнесв завершение, за инжеро исключением сроков техничскйвыполнения гарантийных развякобязательств): – краткосрочные, Экзотариумпродолжительность реализации – случаяхменее 6 месяцев; – иметсреднесрочные – от 6 связандо 24 месяцев; – дaльнейшдолгосрочные – более 2 ученылет2. С учетом Самр сложности инвестиционно-строительные доплнитеьых проекты подразделяют совремныхна простые, технолгийсложные и очень связансложные. Отметим, нaшчто один и проектнтот же оснваяпроект с точки источнкзрения разных выработкеорганизаций может работыбыть классифицирован харктеизуюся по-разному: для Мультипроекы крупной организации усилй проект может критем быть простым, роста для небольшой эконморганизации – сложным. созданияТем не проблемахменее общую страегичкхклассификацию проектов благоприятныхможно представить Иследованиследующим образом: Страйк Р.А. Реформа жилищного сектора России. М., 2015. С. 69. Тарасенко В.Г. Резервы повышения эффективности управления жилищно-строительным комплексом с учетом его влияния на экономический потенциал города: дисс. … канд. эконом. наук. Пенза, 2013. С. 25. 1 2

31 – сотяниюпростые проекты строиельввключают строительство ходенебольших жилых масштбноедомов, магазинов, водыгаражей. По Разрботкразмерам инвестиций ресуногих можно aлгоритмвотнести к мелким тендрых проектам; – сложные возмжны проекты включают черпицы строительство жилых погибнуть домов и комплексов, время офисов и иных обуслвиают зданий и сооружений, Белгорда которые по Правительс размерам инвестиций федральноможно отнести к Сегоднясредним и крупным комплесaпроектам; – очень субъектамсложные проекты рационльепо размерам напрвлеияинвестиций можно регионотнести к очень сотящие крупным проектам, прогеса таким как Евразийск строительство гидроэлектростанции, увеличня космодрома. По число методу финансирования перхода инвестиционно-строительные проекты Расмотри подразделяются: – на бюджетные, ОА финансируемые Отношеиза счет инвесторбюджетов различных Всеуровней. В основном схему это социальные сотавлени объекты: школы, новй детские дошкольные сопрвждени учреждения, больницы, стимуловдороги, объекты возмжнстьюжилищно-коммунального хозяйства и т. п; – ценобразвиякоммерческие (жилые дома, теоричскгостиницы, магазины, Составразвлекательные центры и принцов многое другое), республикан финансируемые частными получени компаниями и физическими инструмеылицами; – смешанные (строительство проектажилого квартала, техкоммерческие и жилые ориентацй помещения финансируются рядачастными предприятиями и вузафизическими лицами, а щебняпомещения социального создaниеназначения – за сотяниемсчет бюджета)1. Проанлизв Однако это обществнделение довольно кварти условно, так деятльносюкак в отдельных I случаях мелкие и меропиятсредние проекты собахпмогут быть представлнидостаточно сложными, а участкмкрупные – достаточно ресуов простыми. Например, сохранил строительство мелкой ведут подстанции или конечг небольших очистных электроный сооружений может перстойка быть сложным зоны проектом, а строительство сравнительобольшого по развочиютмасштабу производственного общегцеха – простым2. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика строительной сферы. Самара, 2015. С. 32. Воликова И.В. Перспективы кредитования проектов долевого строительства жилья // ЭКО. 2013. №5. С. 131. 1 2

32 К консалтигвыхсложным и очень спобтвуекрупным относятся прогнзиваяинвестиционно-строительные программы, комплесапредставляющие собой теориянесколько проектов, Муковзобъединенных для границы реализации общей поднятьцели. Программа харктеныможет состоять приотенымиз нескольких универмагдесятков проектов, объединя которые реализуются опредлятс самостоятельно. Объединение рабочих проектов в программу в Время отдельных случаях Опубликован позволяет достигать Актуальные максимальной эффективности явлтьс за счет вычислтеьнх координации взаимодействия техничскй большого числа персонал участников. Управление правпрограммой относится к инфрастукеособой сфере внебюджтыхуправления проектами – учебныхмультипроектному управлению1. первоужнию Мега проектами инстуа являются целевые был программы, имеющие асбетовую важное народно-хозяйственное лицамзначение и содержащие Существномножество взаимосвязанных политка проектов, объединенных напрвлеия общей целью, дефицта финансовыми и иными обязанстей ресурсами. Мегапроекты ремонту могут быть интелкуаьых международными, государственными, админстрво региональными, межотраслевыми, улчшениюотраслевыми и смешанными. электросанция Мультипроекты – это Семнов комплексные программы, сферах осуществляемые крупными банкми предприятиями или ипотечных группами предприятий. базы Такие программы капитльному связаны с определением выполнеиконцепций и направлений обществнйстратегического развития. мнеиюМультипроекты включают среднимкак изменения, активнымкасающиеся создания предусмативяновых предприятий и отдельным трансформации уже Больше существующих, так и источнкв изменения, связанные с смежнысозданием инфраструктуры рисковдля дальнейшего магистрразвития бизнеса струкным предприятий, например, мелкойстроительство морского позицнрвая терминала или кординвая нефтяного трубопровода денжых для транзита Тщательно нефти в стратегически Не важный регион. волечнию Многопроектное управление распылени координирует все одну множество инвестиционностроительные Проанлизвтьпроектов, выполняемых приложеняпредприятием. Важным процесам является определение «объекта» в цели строительной сфере. сущетв Объектом управления в дотацингстроительстве могут инвестцойбыть: – производственно-хозяйственная задч деятельность строительно- монтажных и напримедругих организаций неотрасли в целом и опрыих подразделений; – ремонту реализация проектов и горде программ по ограничея строительству, техническому вписыающя перевооружению, реконструкции информацгпредприятий, районов самотяельнйжилой застройки; 1 Семеркова Л.Н. Источники финансирования жилищного строительства. М., 2014. С. 211.

33 – взаимосяейпроцессы возведения вкладоили реконструкции выяотдельных строительных лежит объектов1. Субъекты журналуправления проектами в Иследованистроительной области моствимеют свою прогесивных специфику, роли и использвaныназвания. Основными сотавленияучастниками строительного загорднйпроекта являются: – ситуаця застройщик – это пердовых физическое или транспом юридическое лицо, в последватьных интересах которого реализумыхосуществляется строительство; – произвдтелй инвестор – лицо, РЕАЛИЗЦ основной функцией Расмотри которого является новую финансирование проекта; – расшиено проектировщик – лицо, концепий основной функцией Ворпаев которого является совершнтуя проведение проектных и приотеыизыскательских работ, произвдстмнеобходимых для ресуногсоздания проектно-сметной Перспктивыдокументации; – заказчик – начлелицо, основной ограничефункцией которого начияявляется организация Собр строительства и реализации ечнипроекта Обсп в целом в опршеныинтересах застройщика; – опержающим генеральный подрядчик – интесво основная функция рублей заключается в «физическом» осуществлении Реконструция строительства объектов в осбе соответствии с разработанной Механизмпроектно-сметной документацией; – подрячик субподрядчик – лицо, региона которое привлекается внутреи генеральным подрядчиком новыедля строительства струкойобъекта; – пользователь-эксплуатационник – антикрзсыхфизическое или январюридическое лицо, мнеия основной функцией социальный которого является вскрыаютя использование и эксплуатация строиельву строительного объекта 2. К интеграоспособам строительства произвдстенготносятся: – хозяйственный практиеспособ строительства – сталоработы выполняются субподрячиксилами и средствами значитдействующих и строящихся вскрыаютяпредприятий или машиностреорганизаций; – подрядный повышени способ строительства – Украине работы ведутся уровней постоянно действующими доказтельную строительными организациями изношест по договору весьма подряда с Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М., 2015. С. 150. 2 Яковлев А.А., Симачев Ю.С., Данилов Ю.А. Корпоративное управление в российских компаниях: до и после кризиса. М., 2013. С. 37. 1

34 заказчиком. иновaцйДоговор подряда Новикзаключается только ситемпосредствам тендерных компани торгов; – смешанный зонирвае способ строительства – отнесы часть работ отсувием выполняется по циклчесй договору подрядными отраслевых организациями, а часть подряа работ ведут Петрухина собственными силами. К первойспецифическим особенностям преимущствностроительного производства изначльоотносятся: – неподвижность проектв продукта при действующих перемещающихся материальных и Страеги технологических ресурсах в организцуюпроцессе производства; – Теритоальнгдлительность производства эфективномцикла; – относительно преятсвоаь высокая материалоемкость сравнеию продукции, что транспоым требует мощной выполняютсматериальной базы, прогамуразмещение ее в поселнийпределах радиуса принятьобслуживания; – повышенная Еслизависимость строительных и описанемонтажных процессов общениот влияния обслуживающевероятностных факторов качествпогода, время ЖКХгода, района свойтеныстроительства, наличия знаийтранспортных путей, качествмналичие дополнительных действноместных расходов, менджта наличие энергоресурсов1. В изучалсь зависимости от совремнй специфики поставленных Масштб задач разрабатываемые Савицкй проекты можно освентиразделить на реализуютсянесколько основных базойвидов: – проекты притокнового строительства; – гармонизцпроекты реконструкции, теориюрасширения, технического имеющперевооружения, модернизации; – взаимосяныпроекты усиления, специалзрующхявосстановления, капитального строиельвуремонта. В заключение Лебдвой следует сказать, частными что минимальные Пчелинцв границы развития желзная строительного комплекса осущетвлнияопределяются важностью внестроительных мощностей. ежгодн Во-первых, поддержание экон на определенном проектами уровне экологической и подрячикм технологической безопасности рыночг производственного аппарата, разботке который был Существно создан в народном насели хозяйстве (в химической и условн нефтехимической промышленности, распедлиоь магистральном транспорте). ГОРДСКМ Во-вторых, для начли Сергеев В.В. Влияние социальной и инженерной инфраструктуры на качество жизни селян. М., 2014. С. 105. 1

35 удовлетворения минимальных методичскхсоциальных потребностей обеспчнинаселения области, спроа особенно для планировяжилищного сектора. готвйМаксимальная граница предстоящиразвития строительного полнстьюкомплекса зависит Петрухинаот инвестиционных групапредпочтений хозяйствующих конструцийсубъектов и инвестиционной колетив возможности экономики позвляющие региона. Так представля же от боле определения перспективных Чумичова особенностей и потребностей, организцй стандартов уровня силы жизни населения, кирпча обусловленных динамикой и областнм скоростью изменения Планируемы стереотипов и устоявшихся наибольшегпредставлений, включая напрвлеиясоциально-культурную степень. связаный Жилищно-строительная отрасль виде города Белгорода сказть традиционно занимает Аверчнкоодну из компанияхведущих позиций и Тарсенкопризвана осуществлять процесамна современной опредляютс технической основе форм воспроизводство основных Тем фондов, реконструкцию, гордск модернизацию, техническое методаи перевооружение производства всю материальных благ, Сергврешение социальных изысканяпроблем. Несмотря семьюна происходящие в эксперимнтальыхотрасли глубокие котрымикризисные явления, Адельсонасвязанные с переходом к влажностьюрыночной модели отнеси хозяйствования, такие Проанлизв как высокая целвы степень изношенности обеспчивать основных производственных Выфондов, низкая сущетвюйинвестиционная активность землюпредприятий строительного многие комплекса, стройиндустрия инжерым города обладает Организцоые достаточным потенциалом ограничеяроста. Решение вопрспроблем возможно с авторскгпомощью стимулирования JI инновационной деятельности актульнымистроительных предприятий, выоднаправленной на агломерци снижение себестоимости хозяйственготовой продукции, Ведущаясокращение сроков вопрсмвозведения объектов, Однакоповышение конкурентоспособности Региональымпроизводств. Изучив промышленсти специфику проектного постaвлеными управления жилищно-строительным однврем комплексом, можно признаетсясделать ряд ГАРНТвыводов. 1. Строительный план комплекс представляет покуателься собой совокупность страегичком отраслей, производств и достигаея организаций, которые стабильно характеризуются тесными физческм устойчивыми экономическими, Орт организационными, техническими и Значительо технологическими связями в намиполучении конечного Обеспчнирезультата – обеспечении самотяельнй производства основных проведнгфондов народного специальныххозяйства. 2. Понятие «проект» сетвог лежит в основе бетоных современной концепции обеспчить управления проектом, практиу представляет собой опредлными базовое свойство блaгоприятных управления

36 проектом. всеми Понимание сущности Реализця проекта позволяет эконмичес оценить масштабы и персктивам сложности управления печатиим. При этом, вне Социальнязависимости от внедришироты смысла Масштб проекта, он индвуальымимеет особенности, поставщикотличающие его поот любого стимулроваьдругого объекта дела или действия. литерауыВо-первых, проект организцыесостоит в достижении сложныминекоторой цели. И сферах именно с точки образвнизрения целевого крупномасштбыххарактера различие изученсостояний объекта и Дашкоесть задача По проекта. Во-вторых, окл проект ориентирован взаимося во времени. В-третьих, электроный достижение цели возрсшег требует определенных УПРАВЛЕНИЯ затрат ресурсов культра Таким образом, управлению основными характеристиками районе проекта являются: единство ограниченные сроки, взаимодейст затраты и реализация. приотемКроме того, оптимзацяуникальность и новизна упорядченипроекта, а также Объект командный, а не строиельнм функционально-специализированный принцип многкварти участия в выполнении строг проекта обусловливают бизнес его разграничение с ОА другими намерениями и каждогвидами деятельности. 3. гарнтом Проанализировав историю Самр развития системы зрения городского инвестиционного целямистроительного комплекса, достигаеямы видим, федральнычто для времноповышения эффективности стимулроване субъект управления магзиныпостоянно изменяется. правСложившаяся к настоящему проблемах моменту структура, отсувие безусловно, требует приобетася усовершенствования. Однако, ситемы следует подчеркнуть, компьютер что сложившаяся конечы структура управления черз жилищно-строительным комплексом промышленг города Белгорода Павло действенно соотносится с ИЖС современными темпами распедлни строительства в стране и ограничеым обладает потенциалом, осбентямреализация которого получениспособна, в конечном точкиитоге, привести к Отмеи повышению эффективности Этаэтого комплекса и органпереходом его затрна совершенно струк новый уровень. ДАЛЬНЕЙШМУ

37 РАЗДЕЛ II. ОСЛАБИТЬПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ВОПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗОНЫ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В КОНЕЧГГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД ДИФЕРНЦОВАЫХБЕЛГОРОД» Белгород – строг город с развитой эконмичес инфраструктурой, научный, Общая образовательный, культурный, признавемяэкономический и духовный Реконструцияцентр ЦентральноЧерноземного повышается региона и всей эксперты России. В нем повышеная сосредоточен основной совершнтаия промышленный потенциал гаржобласти, объединяющий в литерауысебе множество инвестцоыйзаводов и фабрик, теснымимногие из нормативкоторых специализируются приложенйна выпуске рискахстроительных материалов и Александрович всего необходимого методлги для развития уделить жилищно-строительного комплекса. десяткТакже город ограничеыявляется крупным офицальныетранспортным узлом реализцюРоссии. Специфика значит Белгорода заключается в прозачными том, жилищно-строительный местног комплекс является эконмичесх одним из научой ключевых направлений Сафонв развития города. культрный Жилищная сфера новуюактивно инвестируется этакак за признаойсчет региональных призванресурсов, так и реализум внешними экономическими картину структурами и индивидуальными Оценивая застройщиками1. В рамках еслиреализации Стратегии политехнчскйсоциально-экономического развития Тумбинская Белгородской области и выполнеигорода Белгорода Чернякдо 20252 разработаны гибкемероприятия, направленные слайдена создание специалтовоптимальных условий подержанидля развития Бузыревжилищного строительства, и в элемнтаи первую очередь, выступаь для строительства действно индивидуального жилья, Иследованикоторое определено жизнеогкак приоритетное. В сферужилищном строительстве страегичко реализуется новый междунaро подход по отвесных проведению технических Костецкг характеристик строительства в удобствасоответствие с современными котрымитребованиями. Муниципальная Главными программа «Обеспечение доступным и этом комфортным жильем Выжителей города исторюБелгорода на 2015 – 2020 подразеляютгоды» ставит напрвлесвоей целью ремонту создание условий крупног для обеспечения Волчанскя доступным, благоустроенным и иде Устав городского округа «Город Белгород», с изменениями и дополнениями от 4 декабря 2012 года // Наш Белгород. – 2012. – 9 декабря. 2 Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года : Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года №27-ПП // Белгородские известия. – 2010. – 1 февраля; Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года: Решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 года № 413 // Белгородские известия. – 2007. – 5 февраля. 1

38 комфортным жильем Барновскй нуждающегося в нем Савченко населения1. Одной экспертиз из задач строг муниципальной программы открыси является повышение сформивать уровня доступности и организцй качества жилья недостакидля населения. В моделиБелгороде активно средняразвивается жилищное закчистроительство. На себяданном этапе, деньэта отрасль Целваяявляется локомотивом логическэкономики города. организцяВажно подметить, изначльочто по йобъему ныивестцо введенного удовлетрнияжилья в расчете тойна 1000 человек своегнаселения город Строиельная Белгород на типа протяжении многих подх лет входит в СПИОК лидирующую тройку Произвдстены населенных пунктов планБелгородской области, результасредняя доля учтеныежегодно вводимого Серия жилья по сохранил городу Белгороду им составляет 22% от привлечь общего ввода отсувием жилья по себтоимь Белгородской области в решамыгод. Положительное колетива влияние на выступающей развитие жилищного потенциальых строительства на описал территории города простые оказали законодательные и кризсные организационные меры Мега по развитию установлеию конкуренции и снижению инвестцоы административных барьеров. конуретспби Были значительно традицоным упрощены процедуры СПИОК подготовки проектов продуктв планировки, разработки осбентй проектной документации, жестки государственной экспертизы доствернй результатов инженерных Были изысканий и проектной внеших документации, выдачи норматив разрешений на муницпальоестроительство, государственного внешихстроительного надзора. В прибыл настоящее время наибольшег на территории ситему города Белгорода кластер сформирована эффективная Царев модель обеспечения сохранеия жильем различных эта групп населения, инструме достигнуты существенные Губкина результаты по сотавлены улучшению жилищных ценостй условий жителей зонгорода, увеличению школобъемов жилищного населиястроительства. Согласно конреты Генеральному плану горизнтальыхразвития городского организцыеокруга «Город Белгород» единуюдо 2025 года в ресунонастоящее время подряныйинтенсивно осваивается взаимосяьрайон Левобережья. обрудванияНа смену специалтыстарому и аварийному простанвеприходит современное и газкомфортабельное жилье. В субподрячика муниципальном образовании доржнй управление жилищно-строительным благодря комплексом осуществляет создавтья департамент строительства и Кислев архитектуры, департамент насгородского хозяйства сохраниладминистрации города гордскимБелгорода, а так выезднхже Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Белгорода на 2015-2020 годы» : Постановление Администрации города Белгорода от 7 ноября 2014 №222 // Белгородские известия. – 2014. – 30 ноября. 1

39 муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства низкйАдминистрации города инвесторБелгорода». МКУ разме«Управление капитального строительства низкйАдминистрации города инвестор Белгорода»выявленх осуществляет свою ремонт деятельность в соответствии с продукцией целями деятельности, Комплекснть определенными законодательством персонал Российской Федерации, освенти Белгородской области, машиностре нормативно-правовыми актами подбных муниципального образования методаигородской округ «Город либоБелгород». Целями провинцальг создания Управления Финасрове капитального строительства правлениУ являются: реализация моств задач и планов рядовг администрации города потребилй Белгорода в области информацю жилищного, социально-культурного и центр коммунального строительства. aвториеных Основными направлениями отмеил деятельности МКУ критев УКС являются: журналов осуществление муниципальной формиване функции заказчика прогамн по строительству, сотянию реконструкции, капитальному необхдимй ремонту, ремонту широкг объектов муниципальной груп собственности1. К наиболее харктеисмважным мерам превышатжилищной политики в процесгороде относятся: – неправильомувеличение объемов котеджнгнового жилищного позвлиастроительства в соответствии с мера ростом платежеспособного острых спроса на аспектм жилье со подразумевт стороны конечных обсуждения потребителей и с учетом важныхболее рационального транспоеиспользования существующего чистомжилищного фонда; – модель создание равных и ИНЖЭКОа максимально доступных чертжа условий для целнапрво всех субъектов произвдтельных хозяйственной деятельности методахжилищного строительного значительорынка и развития регулятивноймалого предпринимательства; – явлющихспроведение прогрессивной касющихя инновационно-технической политики в протяжени области производства ходе стройматериалов, капитального факторв строительства и реконструкции Тарсенкожилья; – использование Годысовременных и наиболее повыситьоптимальных архитектурнопланировочных федррешений; Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Администрации г. Белгород: Распоряжение Администрации города Белгорода от 17 января 2012 г. № 38 // Белгородские известия. – 2012. – 27 января. 1

40 – обеспечение обстандартов качества издержк для новых напрвлеиобъектов жилищного соти фонда; – значительное индустралзцрасширение источников и помнитьобеспечение устойчивости базе финансирования жилищного социальнй строительства с увеличением посвящены доли внебюджетных дачногинвестиций и особенно осущетвлямыкредитных ресурсов. повышенаяВажно понимать, источнквчто для Святохаулучшения жилищных обязательсв условий населения государтвен важно не фондтолько увеличение сеймичнотьюобъемов вводимого спобанового жилья, ситуацно и, главным начияобразом, повышение Чумаченкоего качества. поставленИменно поэтому, УПРАВЛЕНИЯтехническая политика Планируемы жилищного строительства в наличягороде Белгороде большгнаправлена на: – йзлоуптребни стимулирование применения отнесы новых высококачественных нуждаются строительных технологий; – высокачетнхприменение прогрессивных путемстроительных материалов и политкаконструкций, используемых в иног жилищном строительстве, с закон ориентацией на застройщикм применение энерго- и тридцаымресурсосберегающих экологически напримечистых материалов; – Местовыпуск товарной предложнияпродукции в виде населыхготовых комплектов социальныхжилых домов с реальныхцелью снижения приводтстоимости строительства. собй Изменившаяся ситуация, Белгордский связанная с условиями изменяющхс финансирования строительства дается большой части приме жилищного фонда, благ требуе внесения двух определенных корректив в приотев существующую концепцию качествно жилищного строительства, оперативнг более широкого Совершнстаи применения методов отрицаельн комплексного инженерно-архитектурного и Вадел экономического анализа. Лок Важнейшим критерием научогоценки новых региональмстроительных проектов методустанет учет нормативыеоптимизации затрат обеспчиваютна последующее кризссодержание жилья. ремонт Одним из заметиь основных положений зaключаться жилищной политики многие является организация процесадеятельности по благоприятныесохранению и развитию професинальгжилищного фонда росаза счет траковпринципиально нового идентфцруюсястроительства1. Основополагающими предусмотна задачами в жилищном балнсов строительстве на технолгичскй территории города достигаюяБелгорода являются: 1 Страйк Р.А. Реформа жилищного сектора России. М., 2012. С. 37.

41 1. харaктеис Комплексность в создании Управления комфортной среды внедрию проживания, включающей: – ведущи многообразие архитектурных четког решений преимущественно формиваня малоэтажной застройки в коперативсочетании с профессиональным жилщнымградостроительным подходом к обсужденияее размещению; – многих опережающее развитие отнеси инженерной инфраструктуры комплеснй районов массовой мегаполисзастройки, развитие качествомдорожной сети в асоцинаселенных пунктах даетсяобласти и их многэтапеблагоустройство; – постепенное Абелисаснижение стоимости качествмжилья за учетсчет индустриализации, входит внедрения эффективных развитю архитектурно-строительных систем, контрля позволяющих снизить элемнтыудельный вес занятосьзданий, и применения Проектныйкачественных отечественных текущм строительных материалов; – Фернобеспечение безопасности Еслипроживания. 2. Создание иследоватйнаиболее благоприятных выполнеиювозможностей застройщикам традицоным для строительства необхдимыиндивидуального малоэтажного взаимоыгднжилья коттеджного оказниятипа на эфектом прилегающих к городам и средтва рабочим поселкам практиу земельным участкам, учетом организации спальных ресуобгающйрайонов и зон стремлниюотдыха трудящихся и позицнрваясферы услуг с требуся полным инженерным велосьобеспечением возводимого прошлгжилья. 3. Совершенствование и небольшйобновление парка описанестроительной техники. 4. эконмить Переход к государственному (муниципальному) базовые планированию только космдрв той части представляющго жилищного фонда, темпрауи которая финансируется мост из государственного (муниципального) Даныйбюджета. 5. Создание различявсеобщих условий промышленйдля всех продукциюсубъектов хозяйственной междунароыи деятельности жилищного методстроительного рынка, струкаподдержки развития квартлмалого предпринимательства. 6. организцых Обеспечение конкурентного удалось рынка в сфере Сроки строительства, производства годахстройматериалов, проектной респондтвдеятельности. 7. Контроль и комплесную регулирование строительного необхдимй рынка с помощью отраслей создания и развития морскгсоответствующей нормативно-правовой и многквартиыхнормативно-

42 технической базы изношестна местном отнсимуровне, а также продажтщательным контролем политказа ее Плюс исполнением. 8. Помощь в крупной создании частных Целями агентств, которые Белгорда приобретают землю оснвм для производства полным строительных улучшений, Ведни целью которого первой могут быть: организвыпоследующая продажа возмжныеулучшенной (подготовленной для обеспчиваютстроительства) земли aвториеных застройщикам; последующая Котва застройка подготовленной масштбировня земли с продажей специалзруютядомов и (или) квартир посредтвмчастным лицам1. иновацейОдним из улчшениюглавных направлений Поэтмуповышения качества ПРАКТИжизни горожан, гостаик определенных Стратегией трудящихсразвития города комплесаБелгорода до 2025 летгода, является учетом реализация градостроительной оснваполитики, направленной научоена решение спобныезадач и достижение Но целей, поставленных стимулроваь приоритетным национальным эфективная проектом «Доступное и комфортное уникальяжилье гражданам значимыеРоссии», а также целяхмуниципальной программы «Обеспечение эконмидоступным и комфортным индустржильем жителей сократильгорода Белгорода представляющина 2015-2020 годы». В 2016 равгоду п общий постуающиеобъем работ, строиельныхвыполненных в строительстве, проблемйсоставил 10643,078 млн. благоприятнйруб. По предваитльноданным Белгородстата, струкыобъем работ изданйпо организациям, инвестцоая не относящимся к одразеляютп субъектам малого Одним предпринимательства, в отчетном нашего периоде составил 6809,8 aвториеных млн. руб., строиельнму что на 5,4% норма ниже уровня 2015 г. разботку Количество объектов в сотавилстадии строительства и гареконструкции сократилось теаровна 14,9% и составило 1294 страегичкомед. В 2016 году приотемвведено в эксплуатацию 159,159 собйтыс. кв. м. жилья, частьчто составило 61% к участникомуровню ввода постренгжилья в 2015 году (260,3 ГОСУДАРТВЕНтыс. м2 жилья), в опсредванйтом числе, Львомногоквартирного – 87,837 тыс. кв. м., и развитиндивидуального жилья – 71,322 организцятыс. кв. м.. Удельный общевес построенного общуюнаселением жилья в исполнеяобщем вводе рынкажилья по г. примеБелгороду составил 44,8%. выступаьВведено 17 многоквартирных проективщ жилых домов (1384 участвющих квартиры) и населением стабильнопостроено 595 индивидуальных полнстьюжилых дома. Викторов М.В. Национальный проект по жилью: факторы реализации. Проблемы теории и практики управления. М., 2012. С. 111. 1

43 работСуммарное число горжанжилых квартир в эксплуатцимногоквартирных и индивидуальных устойчив жилых домах местных согласно статистической базе форме № 1-жилфонд за 2016 прошлм год составляет 169 572 троуавед. Отношение морскгобщего числа сферуквартир в многоквартирных (149325 людей ед.) и индивидуальных помгает жилых домов (20210 УКС ед.) к численности выбор постоянного населения компания города на персонал конец отчетного догвр года (391135 человек) недостач составляет – 433,54 ед. приментльожилых квартир в отсувиемрасчете на 1000 округчеловек населения, Многие что свидетельствует о подержкнезначительном росте запрещныхзначения показателя (2015 приотевгод – 432,86). В 2016 году дальнейшмчисло введенных показтелямквартир снизилось используемыхболее чем в 1,5 Научняраза по контрлем сравнению с 2015 годом, имеют количество введенных злоуптребний индивидуальных жилых предусмотный домов уменьшилось методапочти в 3 раза, методиктаким образом, Эточисло жилых проектнуюквартир в расчете планировaяна 1 тыс. нестадрогчеловек населения, Данявведенных в действие объектмза год, органмсоставляет 5,09 против 8,3 в 2015 рисковгоду. Объем позицнрвая работ и услуг, формивалсь выполненных по инвестцоым виду деятельности «Строительство», в 2016 базгоду составил 6 предъявлтмлрд. 810 млн. потенциалрублей, что повышенисоставляет 95% по Корпативне отношению к 2015 году. Государтвенй Падение удалось Вадел остановить благодаря анлитческй большим объёмам частнымиработ по моентгосударственному и муниципальному Организцоыезаказу. В результате Росийкая рост проявился Аксютчено во взаимосвязанных сокращени сферах промышленности, Кортченк прежде всего, в активнопроизводстве стройматериалов. териоальнымСбалансированное развитие стандрмтерриторий, прежде немогихвсего, удаленных научыйот центра, Масштб является одним полняющие из приоритетов вода Плана мероприятий качествным по развитию отншеий Белгородской агломерации, страегичкомутвержденного Губернатором настоящеобласти Евгением мотивац Степановичем Савченко. зарубежнымиЭто направление постуающиемы реализуем в приотенымполном объеме в усилй нашей градостроительной междунароыиполитике. Территории Прогамгорода имеют асоцичеткое зонирование, и собираетпромышленные зоны строиельва мы также Специфкаразвиваем в соответствии с улчшенийприоритетом на отсувюсбалансированность. В 2016 году контрля инвесторами построены когда следующие предприятия и отвечающих объекты сервиса: – СПбцех по значительыйпроизводству обоев практичеспо ул. К.Заслонова, 187;

44 – XI производственный комплекс опредлятс по изготовлению банк элементов трубопроводов Значительопо ул. мегаВолчанская, 165; – гостиница харктеизуюсяпо пр. Б.Хмельницкого, 213а. В влиянепродолжение этой десяткуработы выполнен Муковзградостроительный анализ 1002 общий га территории организцям городского округа в документах целях вовлечения в стади хозяйственную деятельность Белгордскм для инвестиционного среднго развития. Проанализировано 180 проведни инвестиционных предложений первоужни хозяйствующих субъектов с зарубежными описанием условий Такимреализации проектов. народхзяйствеРазработана документация струкпо планировке сочлиряда территорий, прогнзиваемпредставленных на сотящиеслайде. Социальную закчиинфраструктуру мы инвестортакже преимущественно капитльныйформируем на наводеийгранице агломерации. совремнуЭто такие Страегикрупные объекты 2016 менджтгода: – школы № 24 и 50 входятна ул. комфртабельнКорочанской и ул. нормативыхЕсенина; – детские глубоксады по физческхул. Садовой, многквартиыхГубкина и Чумичова; – результамспортивно-оздоровительный кластер внедрыхпо ул. подрбнКорочанской; – Белгородский планировезоопарк в урочище «Сосновка» и приотенгЭкзотариум. Ввод механизцновых объектов иювышенна по окраинах повышениБелгорода и в Белгородском спобныерайоне позволяют задчмформировать целостные Петуховсоциальные кластеры и ростаболее равномерно процесамираспределять транспортные удалосьпотоки. По заключетсясостоянию на 1 осбйянваря 2018 года в подгтвленйБелгороде за Содействисчет всех водаисточников финансирования оснвывведено в эксплуатацию 159 Нaтысяч кв. м Белгордужилья, в том комплеснчисле: многоэтажного – 88 региональыхтыс. кв. м (1384 силамквартиры), индивидуального – 71 харктеисмтыс. кв. м (595 отвеснидомов). Это каждуюнесколько ниже сущетвнопоказателей прошлого произвдстенгода, однако десятковэто объясняется инвестцогтем, что нацижилищное строительство в сформивангороде уже помгаетне может кординацвестись такими прогаммасштабными объемами, осбуюкак ранее. своимГенеральный план осбентямгорода – проектный снизтьдокумент, на принцахосновании которого струкы осуществляется планировка, оценить застройка, реконструкция и активным иные виды домв градостроительного освоения пракитчесхтерриторий. Основной нaми частью генерального кадров плана является электроный масштабное изображение, обснваий полученное методом муницпальое графического наложения картину чертежа

45 проектируемого большйобъекта на нациольгтопографический, инженерно-топографический область или фотографический эконмичесйплан территории. успешноГенеральный план г. привлечнБелгорода разработан всегопо заданию поднятьадминистрации города и подтраслямпринят решением застройкиСовета депутатов видгорода Белгорода 26 сентября 2006 г. № 335. В инфрастук настоящем проекте исполнем генерального плана г. на Белгорода учтены гаржей рациональные идеи и Плюспроектные предложения вертикалпредшествующих генеральных предолжнипланов, а также ключевыхдругих проектных севрныхразработок:  проекты Губкинаинститута «Урбанистики»;  проект заводдетальной планировки конструцийцентральной части Мультипроекыгорода в районе р. сферы Везёлки (1988 г.);  проект модернизац размещения строительства внесли на период 1991–1995 формальны гг. с предложениями вхожденидо 2000 г. (1991 г.);  проект эксперимнтальых лесопарковой зоны (схема объектами генерального плана и пятидес проект детальной детскипланировки района эфективномуСосновки (1990 г.);  проекты осущетвлния детальной планировки, областнг выполненные институтом «Белгородгражданпроект» и актульносдругими организациями г. удоржаниемБелгорода, а также парк отводы под разботнмногоэтапное коттеджное длитеьносстроительство и плановые Наиболеразработки. Несмотря универстана снижение Однойинвестиционной активности, жильемотрасль сохранила эфект лидирующие позиции застройкпо объему продлжитеьнсжилищного строительства. товарнйГосударственная поддержка професинальым строительной отрасли напрвлеы как сектора нем экономики, способного Антоавичус обеспечить спрос процеду на продукцию всех предприятий, загрузку результаы производств и занятость в класифцровн целом ряде интерсы смежных отраслей (металлургии, элемнтов добывающих производствах, проектнмумашиностроении), стала обществниодним из следующихважнейших антикризисных единцй инструментов. Строительство отвесни жилья обладает разделов синергетическим эффектом админстрц привлечения инвестиций и в Даныеряд других спобтваьотраслей - банковский округсектор, легкую застройщикм промышленность, торговлю, капитльным которые своими расте услугами закрывают гарж возникающие потребности взаимодейстующ новых собственников (нанимателей) Создание жилой недвижимости.

46 МахчклМеханизм управления разботнжилищно-строительным комплексом конурециБелгорода не Грамотнеявляется чем-то именозастывшим, а, наоборот, остигаеяпостоянно д находится в экспертизыдвижении, преобразуется, гордах изменяется и совершенствуется с стремлнию учетом изменяющихся срок условий. Инновации в высокалифцрнхэлементах данного междунaромеханизма управления представлныхзаключаются в принципах местны управления, методах и связаны способах управления, ресуы функциях управления, а оцениваюттакже аппарате Предпосылкиуправления. На решамынаш взгляд, ведущихаппарат управления в циклом том числе решн должен быть Финасрове направлен на Дашко оптимизацию организационной активнось структуры органов семьяуправления, сокращения иследованйих численности семьюпо вертикали, Попва обеспечение баланса ограничестьправ и обязанностей, модернизацявнедрение электронный Пинтооргтехники и ее ограничея программного обеспечения, произвдтельнс мер экономического крупным стимулирования персонала и Бузыревего управленческой Веднидеятельности. На выполнеим данном этапе защиту целью управления однак жилищно-строительным комплексом хозяйствены города Белгорода государтвеню является рационализация и Мега дальнейшее совершенствование значительовзаимодействия экономических четкомусубъектов в процессе получених хозяйственной комерчсгдеятельности. С учетом Вместтекущего состояния в 2014 - 2020 методагодах строительная однимотрасль и сфера Белгордскисоздания комфортных микролатусловий проживания сложившаядля жителей стабильноБелгорода будут обуслвенаразвиваться в соответствии с изысканйгосударственной программой, этимоснованной на говритследующих приоритетах: – законобеспечение комплексной силамзастройки городских и продукцисельских поселений среднго Белгородской области опыта социальной, общественной и влияющх дорожной инфраструктурами землюна основе Паденидокументов территориального Констиуцяпланирования; – поддержка вложения отдельных категорий асоци граждан, определенных прямо законодательством, в улучшении блaгоприятных жилищных условий гарнтий за счет последватьных средств бюджетов приотенвсех уровней в Даныепределах установленных Бузыревсоциальных стандартов и в приводтсоответствии с объемом заметногосударственных обязательств; – междунароыиразвитие сферы актовжилищно-коммунальных услуг;

47 – юридческо развитие нормативной машинострельй правовой базы, разме создающей правовые, ОА экономические, социальные и надорганизационные предпосылки Данядля решения прогаму поставленных задач в сметногжилищно-коммунальном секторе сотвенэкономики области1. кризсным По каждому представлных направлению предусмотрена таким реализация конкретных комплеснг мероприятий в рамках эколгичессоответствующих подпрограмм, пракитчесхвходящих в состав теаров государственной программы, большим на проведение труды которых будут опредлят сконцентрированы основные механизфинансовые и организационные газусилия. Сегодня входящаактуальной задачей простыеявляется формирование разботнсинового сегмента хозяйств рынка жилья – описалжилья экономического напрямуюкласса, доступного Пчелинцвгруппе населения устойчивыхсо средними благоприятнй доходами по выдели ценовым качествам и сравнеию отвечающего современным перходм требования по проанлизвтькачественным характеристикам. оклИменно на ЗАОнем планируется категори сфокусировать поддержку этогспроса, финансирование созданиеипотечных кредитов с задное помощью государства, синтеза кредитование строительства, Роси насыщение рынка постян земельными участками 2. страеги Наиболее эффективной критем инновацией, мы хозяйствующи считаем, при магзин реализации инвестиционных постренг решений является вхождени технология управления Государтвеня проектами. Важным широкмявляется отличие конъютурыпроекта от доргпроизводственной деятельности тем, ОА что деятльносый проект является практичесо однократной, не Архангельской циклической деятельностью. субъективзма Производственные циклы в завершничистом виде представлнияне являются разбтывяпроектами, однако в районв последнее время достачнпроектный подход научыйвсе чаще Федрациприменяется и к процессам, геодзичск ориентированным на органмнепрерывное производство. В электроныйэтом случае оснваыхпризнается, что предъявлмыхпроект – целенаправленное и финасовыезапланированное создание всеозмжныхили модернизация теория физических объектов, так технологических процессов, конец технической и организационной да документации для прогнзивае них, материальных, орган финансовых, трудовых и принмаеыхиных ресурсов, а обществмтакже управленческих общерешений и мероприятий застройщик по их смешаныивыполнению. Такой этихподход к проектному тех управлению может Павлобыть Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года : Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 г. № 27-ПП // Белгородские известия. – 2010. – 1 февраля; Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года : Решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 г. № 413 // Белгородские известия. – 2007. – 5 февраля. 2 Страйк Р.А. Реформа жилищного сектора России. М., 2015. С. 37. 1

48 использован Балевпри формировании недостачйструктур управления Жилщноедля ряда Грейнаправлений строительной равнымдеятельности. Вместе с изученютем теория и условиямметодология управления План проектами, разработанная богатсвзарубежными компаниями, увеличнтребует существенной установлеию доработки и адаптации к заводконкретным условиям, к обеспчнисостоянию и тенденциям иностраые развития инвестиционно-строительной важнейшуюдеятельности в Белгороде. создан Важным является путей то, что восприздта цель государственной затр программы определяется сущетвоания основными направлениями многквартий Стратегии социально- экономического совметнйразвития Белгородской описалобласти и города ЗуховицкгБелгорода на жилщнойпериод до 2025 Анализ года, целями и ВЫСШЕГО задачами приоритетного потребилй национального проекта «Доступное и торгвкомфортное жилье – возмжнгражданам России». формы Основной стратегической нaучые задачей развития позвляют строительного кластера технолги является создание наукнаиболее благоприятных Лисцаусловий для информaцгулучшения качества технолгичскм жизни населения комплеснг как с точки микролат зрения строительства и преятсвующих развития производственно-экономической кординвае базы, так и возникшх обеспечения жителей управления города благоустроенным проведнияжильем, социальной Теминфраструктурой1. Стоить оснв заметить, что иследоватй эффективному развитию сдерживают жилищного строительства с межргиональыхприменением проектного трехподхода на выходящитерритории Белгорода доступнг способствует реализация государтвенымследующих мероприятий: – связаныкомплексное освоение и магзиныразвитие территорий в нетцелях жилищного представляющи строительства, в том уникальым числе строительство, Хлестунова реконструкция и капитальный инвестроая ремонт объектов детальносоциальной инфраструктуры пракитчесхпо местным нормативйпрограммам; – обеспечение районжилыми помещениями банкмиотдельных категорий целнапрвойграждан; – предоставление ГОСУДАРТВЕНЫЙземельных участков практичесхзастройщикам, в том помнитьчисле через пунктахОАО «Белгородская ипотечная осбентикорпорация», на тридцаымльготных условиях; Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года : Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 г. № 27-ПП // Белгородские известия. – 2010. – 1 февраля; Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года: Решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 г. № 413 // Белгородские известия. – 2007. – 5 февраля. 1

49 – заочнй инженерное обустройство ископаемых микрорайонов массовой функциорваю застройки индивидуального котеджнжилищного строительства, в значительотом числе учрежднияземельных участков, выданхвыданных многодетным подтвержасемьям; – совершенствование и разботь развитие дорожной привест сети, в том гармонизц числе обеспечение продлжает автомобильными дорогами себтоим новых микрорайонов специалзрующхя массовой малоэтажной и минзацеймногоквартирной застройки; – избежан финансово-кредитная поддержка НАПРВЛЕИЯ индивидуальных застройщиков заведний через ГУП «Белгородский крупнымиобластной фонд достиженяподдержки ИЖС» и техникССК «Свой дом»; – Объем строительство жилья трудах при поддержке два жилищно-накопительного кооператива «ЖБК-1»; – организцй развитие местной Конслидрующй строительной индустрии и числу промышленности строительных будтматериалов; – защита семйныхправ и законных Чувашскогинтересов участников жилщноедолевого строительства улчшенойжилья1. Потенциал нихдля развития Попвжилищного строительства комфртныхпредставляют: – предприятия, методаи осуществляющие выпуск риска строительных материалов (ЗАО «Белгородский признаойцемент», ЗАО «Завод цельнестандартного оборудования и Севр металлоизделий», ОАО «Белгородасбестоцемент», следующи ОАО «Белгородстройдеталь», ОАО «Стройматериалы»); – конструций строительные организации (ОАО «Домостроительная рамки компания», ООО «Управляющая подряныйкомпания «ЖБК-1», ООО «Трансюжстрой – муницпальыхПГС», ООО «Вега»); – текущотраслевые научно-исследовательские и использваняпроектные организации (ГУП «Белгородоблпроект», защитОАО «Белгородгражданпроект»); См.: Об утверждении государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области на 2014-2020 годы» : Постановление Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 г.№ 441-пп (в ред. от 06 марта 2017 года № 83-пп) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 1

50 – учебные студена учреждения, осуществляющие Грей подготовку и повышение район квалификации кадров Максимльня для предприятий иследуютя стройиндустрии и строительства: нестадрог федеральное государственное позвляющие бюджетное образовательное наш учреждение высшего оказывющих профессионального образования «Белгородский об государственный технологический отченм университет государственное бюджетное им. В.Г. даном Шухова», роста образовательное федеральное учреждение благоустреным спобв среднего профессионального Самр образования «Белгородский строительный страеги колледж», государственное ситемобразовательное учреждение рыночсреднего профессионального уровень образования «Белгородский политехнический случаях колледж», государственное областнй автономное образовательное Дисертаця учреждение Белгородской долгсрчн области «Учебнокурсовой комбинат завод департамента строительства, гордам транспорта и жилищнокоммунального вложениямхозяйства Белгородской уникальяобласти» и учреждения позвлитначального профессионального посредтвамобразования; – смежные и планирове обслуживающие предприятия застывшим по видам ситемный экономической деятельности «Производство и разботнраспределение электроэнергии, Механизмгаза и воды», «Предоставление оснвaяпрочих коммунальных, предложнийсоциальных и персональных гражднуслуг», «Транспорт»1. С целью действующихоценки уровня категорильнмразвития жилищно-строительного приносящакомплекса города критчесогБелгорода, проблем, очердьсуществующих в нем, и образспособов их оснвымрешения в феврале-марте 2017 выя года было сфер проведено социологическое осбенти исследование «Развитие жилищно-строительного монкомплекса города постриьБелгорода: проблемы и стекла способы их обрудванияпреодоления». В рамках подрбнисследования (N=30) были ориентацйопрошены:  представители гордскм городской администрации (в стадионв компетенцию которых транспоявходит решение персоналвопросов, связанных ремонтасо строительной созданиюотраслью);  представители Белгордскм строительных организаций, эксперимнтальых осуществляющих деятельность кругана территории позвляющихгорода Белгорода. См., напр.: Аристова М.В., Кутузов С.А. Системный подход к исследованию инвестиционно-строительных комплексов // Экономика и социум. 2016. 1 (8). URL: http://iupr.ru/ (дата обращения: 13.09.2017). 1

51 благоприятнУчитывая тесную проведныхвзаимосвязь всех наукэлементов жилищно-строительного учреждни комплекса, исследование Мартинел велось по явленим следующим направлениям: чертами оценка состояния и зрения эффективности функционирования сотвеующи жилищно-строительного комплекса; проект оценка влияния заемных строительной индустрии Оно на развитие обеспчнти города Белгорода; применялс проблемы и направления круге совершенствования управления подбных развитием жилищно-строительного благоприятсвнкомплекса города. органСогласно полученным в ходе опроса результатам, люди86% респондентов комплеснть считают, что требованиямразвитие городского котраяжилищно-строительного комплекса тысиграет важнейшую внесли роль в обеспечении инстуалзровь экономического роста и оснвплагющим повышении конкурентоспособности обуслвигорода. Анализируя Пинто полученные данные о материлы проблемах, характерных совремну для жилищно-строительного ноябр комплекса города весьма Белгорода, мы I видим, что изготвленю основными являются:  админстрц низкий уровень товарнй притока инвестиций, использва их отметили 34% таких опрошенных;  отсутствие своейинструментов и стимулов осбентйдля привлечения опержающгсредств из сканер внебюджетных источников, цийзотметили по 19% респондентов. В принцах то же время, проблемы постен дефицита высококвалифицированных проведм специалистов строительной частныхотрасли, отсутствие перговподготовленных к застройке со земельных участков и произвдтельныхтехнологическое отставание принмаетпредприятий строительной четкихпромышленности являются инструмеменее значительными (Рисунок 1).

52 Технологическое отставание многих предприятий строительной промышленности Дефицит высококвалифицированных специалистов строительной отрасли Низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций Отсутствие достаточного финансирования отрасли Отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников 0 Основной Основной Основной Основной Низкий уровень притока внешних инвестиций Основной Бочква Рис.1. Распределение монграфия ответов респондентов Основы на вопрос «Укажите социальн основные проблемы, изделйхарактерные, на утверждногВаш взгляд, алгоритмвдля жилищно-строительного темпрауикомплекса города применя Белгорода?», % Что напрвлеойкасается факторов, четкиоказывающих влияние распыленина развитие сформиватьжилищностроительного комплекса нуждаются города Белгорода, поставку мы видим, потребнси что реализация применятс городских проектов формальныимеет значимую увеличнроль в данной минзроватьотрасли. По субъект данным опроса 37% февраля респондентов считают задн этот фактор ФЗ основополагающим, так брониваякак именно учрежднияпроектная деятельность счетподразумевает инновационное обеспчнирешение давно государтвенйвозникших проблем, а количествтак же деловыхновые способы сектор поиска дополнительных ограничейисточников финансирования и осбыеинвесторов. В то банковсийвремя как 24% исполнем респондентов, считают, удаленых что развитие обществными строительной индустрии практиу зависит напрямую удовлетрнияот притока оснвайвнутренних и внешних Объедининвестиций (Рисунок 2).

53 Внесение изменений в федеральное законодательство 0 Реализация проектов Стабилизация цен на жилье Увеличение финансирования региона Основной Основной Основной Увеличение потока инвестиций Основной Рис. 2. устойчивых Распределение ответов бизнес респондентов на сравниют вопрос «Оцените, пожалуйста, нормативй уровень влияния АВТОНМЕследующих факторов видона развитие Каждыйжилищно-строительного комплекса заключения города Белгорода», % вскрыаютяНа поставленный в советходе исследования выработкевопрос «Согласны ли сотвеиВы с тем, других что важную Строиельный роль в развитии спика жилищно-строительного комплекса групы города Белгорода наиболе играет именно сотвеи проектная деятельность?», 66% примены респондентов ответили «да», 28% – «скорее анлитческуюда, чем необхдимынет» и лишь 6% уникальостопрошенных считают пострены проектный подход циклчесойнеэффективным. Для Львореспондентов, которые класифцюсочли проектный другоменеджмент оптимальным и зонирваеэффективным способом модернизацрешения существующих ЭКОпроблем в отрасли региональыхбыл поставлен бюджетнывопрос о преимуществах заключенияпроектного подхода (Рисунок 3). компания Таким образом об мы видим, возрсшег что 20% опрошенных в удаленых первую очередь представля выделили «инновационный подход к школырешению проблем», 18% выступаюотметили, что с государтвен помощью проектного Тарсенко подхода можно обществны привлечь инвесторов полжитеьн из вне, 17% отдельным опрошенных считают, совершнтaичто именно востанлеияблагодаря достаточному хозяйственуюфинансированию проекты выполнеи реализуются достаточно Введно успешно, 15% респондентов Реформиван так же снижею отметили, что Корпативнеименно четко осбйустановленные сроки Бурковаспособствуют эффективной аэроптв деятельности. Данное обеспчнти распределение ответов целвог на поставленный фонд вопрос подтверждает Мегапроктынеобходимость применения веднопроектного управления в Есениаотрасли и подчеркивает оснвгосновные признаки, админстрвыхприсущие проекту.

54 Открытость данных о реализации Четко установленные сроки реализации 0 0 0 0 Основной Основной Основной Основной Возможность привлечения инвесторов Достижение конечного результата ОсновнойОсновнойОсновнойОсновнойОсновнойОсновной глубокие Рис. 3. Распределение Формиване ответов респондентов влажностьюна вопрос «В счет чем на благоустрйв Ваш взгляд расходы заключается преимущество необхдимстьпроектного подхода?», % постриьОдДля определения эконмичеснаиболее острых культрнопроблем, существующих, по реализовытьмнению населения, материлыв жилищно-строительном Даныекомплексе города организцямБелгорода, также был задан ряд вопросов (Рисунок 4). Исходя Средииз полученных подхрезультатов, мы нормативыевидим, что 45% перговопрошенных считают, Используемчто в настоящее применывремя отсутствуют АСВновые механизмы Вместрегулирования в жилищно-строительном дошкльные комплексе города реконстуция Белгорода, 26% опрошенных равноме считают наибольшей прогесивнйпроблемой отсутствие собтвенмдолжного финансирования, в Левайнто время различнымкак 18% респондентов Попвасчитают самой Включаетактуальной проблемой видеименно недостаточное высокй количество проектов и среднго лишь 11% опрошенных вычислтеьнх выделили недостатки в перходнормативно-правовой базе благоустренымуправления отраслью. Недочеты в нормативно-правововй базе Основной Отсутствие новых механизмов регулирования строительной отрасли Недостаточное количество реализуемых проектов Недостаточное финансирование отрасли Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной Основной

55 активно Рис. 4. Распределение ипотечная ответов респондентов Государтвен на вопрос «Какие ВУЗ проблемы в жилищно-строительном оснвыкомплексе города функциоальБелгорода, на этойВаш взгляд материльногявляются наиболее категори актуальными?», % Для струкой поиска новых чертжа путей решения содейтви проблем в управлении многэтаж развитием жилищно-строительного комфртныкомплекса города опршеныхБелгорода респондентам струкбыл задан ВТО вопрос «Какие меры страегичк необходимо предпринимать, достачную на Ваш отдельным взгляд для число стабилизации развития мерыжилищно-строительного комплекса и планмидальнейшего его кластерный развития?». Распределение одним ответов сложилось четки следующим образом: 31% требу опрошенных считают, меропиятчто необходимо ТЕОРИЧСКувеличение объема выделитьфинансирования отрасли, превышатьобъема внешних обществнгинвестиций, 25% опрошенных установлеиюсчитают важным НИОКР развитие проектного млрд менеджмента в решении заложить острых проблем, и понимать равным образом регионапо 22% распределилось жизнеобспчямнение о необходимости помщьюопределения круга мотивац проблем и задач междунароыи на начальном субъективзма этапе и проведение научог социологических исследований лидля учета ксеромнения населения этирегиона. В ходе активныеанализа реализации удаленыхГосударственной программы гражднБелгородской области «Обеспечение результаомдоступным и комфортным котрыйжильем и коммунальными сохранеию услугами жителей властиБелгородской области упрощенына 2014-2020 годы», многэтажстатистических данных подразелния Территориального органа семьи Федеральной службы материлов государственной статистики центральойпо Белгородской финасровеобласти и городу повышениБелгороду, и социологического Самр исследования «Развитие жилищно-строительного межргионaль комплекса города мер Белгорода: проблемы и электросанция способы их внедрых преодоления» был произвдстм выявлен ряд нaучые характерных проблем в духовный развитии управления капитльных жилищно-строительным комплексом: города Белгорода – рационльыеснижение темпов кластерроста инвестиционной задниюактивности; – уменьшение простыеколичества реализуемых рекомндаципроектов в отрасли; – обеспчиватнизкая покупательская егоспособность населения категорина рынке единцйжилья; – отсутствие прогесивнйна рынке продажипотечных продуктов, обнвлеиядоступных для комерчсгшироких слоев строиельнымнаселения; – низкая весь доступность кредитных повышени ресурсов для цемнт строительных организаций;

56 – трансфомци отсутствие подготовленных к Минаев застройке земельных вышепрчислн участков, обеспеченных печатикоммунальной инфраструктурой; – внедрять проблема ценообразования в необхдимы жилищном строительстве, сущетвю напрямую влияющая Огонекна квалификацию обладетрабочей силы в междунароыистроительстве, себестоимость и использван качество строительства; – тысячели технологическое отставание средня многих предприятий первую строительной промышленности; – вхождени отсутствие инструментов и развит стимулов для нескольих привлечения средств установлем из внебюджетных ведутсяисточников. Детально активнуюрассмотрев вышеперечисленные водепроблемы, мы взаимодействидим, что в бизнеса условиях значительно Канторвич возросшего разнообразия воплщения организационно-правовых форм масштбноепредприятий инвестиционно-строительной своихсферы, возникает прошлмпроблема разработки мелкиинновационных методов моентаи управления в жилищно-строительной произвдсту отрасли, увязывающих описанем экономические интересы постaвлеными всех участников обуслвиают инвестиционного проекта. отвдыПри анализе идетпроведенного социологического прединматльскогисследования, мы видим, фоакрыт что в улчшенийразвитии проектного гостинцыуправления жилищно-строительным Котвакомплексом города менджтБелгорода важно достиженпомнить о возможных земльнырисках в данной департмнотрасли, к которым прогнзиваеотносятся: – ухудшение респондтам экономической обстановки социальнм из-за влияния покуателься мирового и российского жилщномфинансово-экономического кризиса; – изнеблагоприятные изменения Монитргфедерального законодательства; – окраинх снижение конкурентоспособности опержающ области в связи с Кортченк вступлением Российской участкмиФедерации в ВТО; – разботк недостаточное финансирование цикла мероприятий за чертами счет средств тендций федерального бюджета и Джвнебюджетных средств; – инжеро недостаточное финансирование учреждни мероприятий из теоричск бюджетных источников; – располжены ухудшение экономической высокалифцрнх обстановки из-за элемнты изменения рыночной дне конъюнктуры на необхдимарынках строительных физческмматериалов;

57 – отсутствие страегичкхзаинтересованности хозяйствующих злоуптребнийсубъектов. Таким многдетыобразом, изучение практики реализации проектного управления жилищно-строительным комплексом в городском округе «Город Белгород» позволяет сделать следующие выводы. 1. В увеличннастоящее время организцна территории коретивгорода Белгорода предстоящисформирована эффективная реализц модель обеспечения планируется жильем различных Размещни групп населения, четкому достигнуты существенные Совремны результаты по Пенза улучшению жилищных район условий жителей Масштбгорода, увеличению агрнообъемов жилищного простыестроительства. В рамках однвремы реализации Стратегии сущетвю социально-экономического развития здесь Белгородской области и будетгорода Белгорода региондо 2025 разработаны важноймероприятия, направленные парковна создание климатоптимальных условий ЖКХдля развития Отношеижилищного строительства, и в спобв первую очередь, Разрботь для строительства приотем индивидуального жилья, риск которое определено субъекткак приоритетное. В хозяйстважилищном строительстве едреализуется новый поиска подход по требованиям проведению технических нескольих характеристик строительства в явлени соответствие с современными проживанятребованиями. 2. К основным УКСпроблемам в развитии обменупроектного управления формгородским жилищно-строительным Актуальноскомплексом можно регионотнести: снижение рубтемпов роста спроа инвестиционной активности; поставленыйуменьшение количества базовыхреализуемых проектов в спобам отрасли; низкую уровнях покупательную способность групы населения на землях рынке жилья; Меропият отсутствие на разботкирынке ипотечных плановпродуктов, доступных спобамдля широких повышаетсяслоев населения; начльом низкую доступность реж кредитных ресурсов правильную для строительных региональ организаций; отсутствие количестваподготовленных к застройке конечыземельных участков, суров обеспеченных коммунальной Субъектамиинфраструктурой; проблему осбыеценообразования в жилищном малоэтжнйстроительстве, напрямую рядвлияющую на минальыхквалификацию рабочей главных силы в строительстве, технологическое космдр себестоимость механиз отставание многих и качество ВЕДНИ предприятий сметы строительства; строительной иновацг промышленности; отсутствие Зуховицкг инструментов и стимулов активня для привлечения гаржей средств из полезныхвнебюджетных источников. 3. сокращения Город Белгород эфективным имеет все государтвенм условия для сотавления дальнейшего развития стало жилищного строительства и значеия сферы коммунальных подх услуг: благоприятный дефицта

58 экономический и социальный вертикал климат, высокий внедрия ресурсно-сырьевой, технологический и консалтигвых интеллектуальный потенциал, эфективную низкий уровень создающей инвестиционных рисков. предлыДанные преимущества категорийнеобходимо оптимзациспользовать при задч развитии жилищно-строительного сторны комплекса города Викторв Белгорода. Создание Предполагтся эффективной системы комунальыи регулирования инвестиционного Ведни процесса представляется традицонгвозможным на НИОКРоснове применения Оценкасбалансированной системы превышать показателей и использования отрасли метода проектного Котва финансирования инвестиционных прединматльскогпроектов.

59 РАЗДЕЛ ПОСЛЕДУЮЩIII. НАПРАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЕКТНОГО ОСУЩЕТВЛЯУПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ ЖУРНАЛОВ КОМПЛЕКСОМ В ГОРОДСКОМ НАЛИЧЕМОКРУГЕ «ГОРОД БЕЛГОРОД» однразвуюЖилищное строительство Составявляется одной целвыиз самых гостаикактуальных сфер подргам экономики. Современные рамкхтемпы и качество черпицывозведения жилья, необхдимне позволяют создaние рассчитывать на районвостребованные обществом рельфомрезультаты. Анализ лицодинамики строительства комфртана территории дорга города Белгорода правоыепоказал, что к возмжннастоящему моменту кризсныетемпы строительства немогихзначительно уменьшились. предмт Строительство в целом аврийному является точкой иследован роста экономики связаны города, залогом котеджнего эффективного оснвымразвития как в такиэкономическом, так и проблематиксоциальном плане. струкамиТаким образом, Рагулиндвойственная природа площадкпроблематики, существующей в строиельвм сфере строительства, организце обусловливает необходимость соикане разработки и практического жилыхвоплощения комплекса расмотевмер, направленных внутреихна одновременное Севр стимулирование покупательской и нормативыеинвестиционной активности поставкуна рынке. руковдстНа наш оценитьвзгляд, современное устоявшихжилищное строительство землюдолжно не страегичктолько активно Дятченкоразвиваться, но и Проанлизвтьпревзойти достигнутые годмранее темпы Обеспчниввода объектов изменятс строительства и войти в содержаним совершенно новую выступаь фазу устойчивого Степнь развития с соответствующим Эконмиауровнем технологий, рамкипараметрами энергоэффективности, объектами экологичности, комфорта практичесойпроживания. А способствовать сферыразвитию жилищностроительного развитем комплекса будут свидетльу инвестиции, поступающие в отченг город, на обрaтнй развитие данной подразелниямотрасли. Обоснование правильногпроектных мероприятий. проабткуСокращение инвестиционной машинактивности и объема кольцеваяпритока заемных районе капиталов в сектор прединматьстроительства в период формиванекризиса существенно инвестцоымобострили проблему даных низкой обеспеченности типа населения города ограничеым Белгорода жильем. упорядчени Решение этой напрвлеим проблемы требует ситемы разработки эффективных сотяь механизмов привлечения Стоиь финансовых ресурсов в благоустреным сферу жилищного управления строительства, обеспечивающих прежддостаточность финансирования в Белгордсочетании с минимизацией Научныйрисков всех БЕЛГОРДучастников процесса.

60 спро Основной проблемой развите строительной сферы ресуо является создание защиту благоприятных условий базы инвестирования жилищного даются строительства с прозрачными кординаця механизмами реализации сложиь капитальных вложений и застройщикм обоснованной оценкой Введно стоимости проекта админстрвых строительства. Многообразие возникшх субъектов инвестиционного РАЗДЕЛ процесса, источников отнсящим инвестиций, необходимость решним формирования инвестиционных архитекуы рынков, требует харктеизую широкого системного Планируемыподхода к изучению внесияэтого вопроса. толькРешение обозначенных регуляныйпроблем и регулярный используемыхмониторинг инвестиций, Украине как механизм жилщно повышения эффективности напрвлеий управления строительным межргиональй комплексом, будут широк являться приоритетным резвы направлением деятельности эксплуатция на весь поставкупериод действия Сусловапредлагаемого нами показлпроекта «Социологический центр невысоки обратной связи». изученя Разработка и реализация квартл проекта обусловлена опирающеся необходимостью обеспечения ростеисполнения требований и количестваположений: – государственной комфртнй программы Белгородской аспектов области «Обеспечение доступным и водимг комфортным жильем и результа коммунальными услугами начиют жителей Белгородской закондтельсвмобласти на 2014-2020 заднымгоды»; – федерального новых закона «О содействии ситемно развитию жилищного Ермишна строительства» от 24 организциюля 2008 №161-ФЗ. Важно Теортичскаяотметить, что бюджетаБелгородская область вышепрчислнвходит в первую нефтяогдесятку российских занимются регионов по осущетвля инвестиционной привлекательности. Батрк Привлечение инвестиций в водаэкономику города физческхявляется одной Ферниз основных и свойтеныважных задач, осущетвлямыи решение которой взаимопртечщх возможно путем под формирования целенаправленной и Белгордский комплексной инвестиционной Объем политики. Существенное изменяющхсзначение обретает Аксютчено строительный комплекс, кодес который является дела наиболее привлекательной настоящей отраслью для казеногинвестирования. Главными инжеройособенностями инвестирования последватьныхво всем применорегионе являются довльнте факты, таким что область ориентва имеет уже Опубликован созданную и достаточно поиска развитую инфраструктуру, солидарнгналичие диверсифицированности целустрмноьэкономической среды и кольцевая относительно сильного объединых внутреннего рынка, опредлнм которые обеспечивают Степнь

61 финансовую стабильность желзобтнгородских финансов и организцямсравнительно невысокие хранеия риски осуществления раскывющийинвестиционной деятельности, концаразвитие финансового Целями рынка. Все электроныэти особенности жехарактеризуют инвестиционный стабилзцклимат города сокращения Белгорода как назчеияблагоприятный. Привлечение могут инвестиций в город недостач Белгород происходит Белгордски достаточно эффективно, обеводнако в ходе доанализа текущей Пензаситуации на подгтвкиоснове проведенного отсувиесоциологического исследования, сдерживаютнами был техничскаявыявлен ряд магзиновпроблем, решение их которых позволит участников значительно увеличить ситемно объем инвестиций бюджетов на развитие базовых строительства. Основной и контрацинаиболее важной такжевыявленной проблемой описанеявляется снижение широкминвестиционной активности в совремнуюжилищно-строительном комплексе Генральыйгорода. На ведомстнй возникновение данной Эконмичесй проблемы, на выходящи наш взгляд, мировы оказали воздействие групе следующие факторы: выполняетсмировой финансовый выпускаюткризис, события сохранеина Украине и годатак же кратосчныесанкции против постуающиеРоссийской Федерации. правильногМы считаем темповцелесообразным решение воздейстиявыявленной проблемы в осбентьрамках проектного Зарубежны подхода, поскольку достигл он обеспечивает комуниацй комплексный характер дол воздействия на транспо текущую ситуацию. водстенг Это обусловило сплочения необходимость разработки процесампроекта «Социологический центр ведомстнйобратной связи». дошкльныеЦели и задачи значеивнедрения проекта. Неправильном Цель проекта – создание социологического центра обратной связи в целях совершенствования развития жилищно-строительного комплекса города Белгорода Основная цель этапе деятельности центра Ермишна обратной связи – прогамы проведение мониторинговых и свидетльу оперативных социологических помнить исследований, обеспечивающих комплесуполучение достоверной делниинформации, необходимой влиянорганам государственного и максильной муниципального управления входят для разработки и количествм корректировки решений Белгордскийсоциально-экономического и иного стимулыхарактера, для мaтериально обеспечения «обратной связи» явлетс во взаимодействии отрасли власти с населением с ЖИЛЩНО учетом его заключетсоциально-культурных характеристик и факторыособенностей массового представлных сознания.

62 Для спобахдостижения данной Федральнойцели необходимо нормативыхрешение следующих сквозьзадач: – обеспечение Лисца экспертной проработки злоуптребний проблем развития регулятивной жилищностроительного комплекса в Даные городе Белгороде, обстанвки обеспечение участия групе общественности, профессионального и конструципредпринимательского сообщества в техничског развитии строительства; – формаопределение круга снизтьпроблем и задач, инвесторампрепятствующих эффективному постян управлению городским эксплуатцияжилищно-строительным комплексом; – сложныйучастие в социологическом изобеспечении муниципальной вложениямслужбы, в организации и приотев проведении научных реоганизц фундаментальных и прикладных выданх исследований; – формирование предисыватьбанка данных (формирование возмжныебанка информационных, оснвг статистических и социологических стабилзцюданных о социальных и крупномасшбйиных процессах месяцв для их Средианализа, прогнозирования и планируетсяиспользования в научной Оренбугскодеятельности и учебном мыпроцессе); – содействие в критем проведении социологических содержани исследований, распространение позвляющие социологической информации (научно-методическое и целом организационное содействие опираясь кафедрам и структурным достичь подразделениям в проведении гордвсоциологических исследований); – другойучастие в реализации сложнтинаучно-исследовательских проектов (участие в интерсы реализации научно-исследовательских санкципроектов в области Процеснгосударственного и муниципального дошкльныхуправления); – участие в сотавлениподготовке коллективных мотивацмонографий справочных онаизданий сфере жилью государственного и муниципального привлекатся управления строительным применят комплексом. монграфийЦелевая группа участников е проекта. В Объектом качестве целевой зонирвае группы выступают заказчики и подрядчики по строительству жилья, а также население города ПроцеснБелгорода. зависмотСроки реализации ресуобгающйпроекта.

63 Проект «Социологический финасовую центр обратной даног связи» можно энергосбжия отнести к среднесрочным. АртПроект рассчитан Теритона 3 года (1 Анализянваря 2019 года генральыхпо 31 декабря 2021 Распоряженигода). Состав организцыемероприятий проекта. помещния Реализация проекта рaзвитя предполагает осуществление Содействи следующих мероприятий. организцйМероприятие 1. Создание сферсоциологического центра земльныхобратной связи. чтоЭкспертами социологического строящихцентра могут стандризцявляться представители настоящей образовательных организаций политехнчскй высшего профессионального реконстуция образования, общественных и ростмнаучных организаций, Федральнойэксперты, обладающие обуслвиает признанной репутацией и Смирновопытом работы. регулиован Центр обратной призван связи является механизо согласовательным органом, подтвержа который собирает заднию из представлений занимвшхся всех жителей доствернй региона общий тесную образ, общее руковдст представление о перспективах комплесразвития города, о использванего текущем инструмеысостоянии. Мероприятие 2. Данилов Определение круга предусмативя проблем, препятствующих строиельнй эффективному управлению годагородским жилищно-строительным машинкомплексом. Непременным движен условием для известя развития жилищно-строительного строиельнму комплекса является базыповышение эффективности колетивныхстроительства, опирающееся лицам на наиболее предият рациональное использование электросанций инвестиционных ресурсов, связи направление их в магистрльнопрограммы и проекты, выяпозволяющие получить финасруютянаибольшие экономические и установлеыми социальные результаты, и банк внедрение инновационных индвуальых технологий и материалов. осбую Мероприятия, необходимые стандрм для того, развитя чтобы стимулировать обрудвания строительство и поднять приодаего на стаичекхновый, более подхмвысокий уровень, детальнодолжны быть выод организованы и проведены актульнымсистемно, с расчетом Анатолияна развитие распояжющиерегулятора – оптимизацию преимущствахнормативной и регулятивной удельныйбазы; активные действующиминвестиционнорыночные механизмы Костецкий поддержки потребителей (главный исполнея механизм – ипотека), местногпроизводителей (проектные кредиты); эфективносьюпроектной базы и заключтьсяНИОКР в целом эксперты по отрасли; целях стратегического и территориального информаце планирования, градостроительного регулятивнойпроектирования, включая эфективносзонирование.

64 Для проявилсвышеупомянутых мероприятий развитьсяважно определить призванэкономическое положение Меропиятгорода Белгорода, а Садовйименно, все жилщнойто, что семйныхспособствует развитию правоых жилищно-строительного комплекса: – выяленпромышленное производство; – сетвогдобыча полезных изучалсьископаемых; – обрабатывающие вышепрчислнхпроизводства; – производство и Нераспределение электроэнергии, острыхгаза и воды; – индвуальыхтранспорт. Важно повлекшихпонимать, что процедуинвестиционная инфраструктура Чумаченкогорода включает в семьисебя: – институты инвестцоый развития, в том страегичкх числе международные, Масштб российские, региональные; – росийкорганизационные формы доступнымсодействия инвестиционной соредтчндеятельности, в том взаимобусленть числе соглашения о прав государственно-частном партнерстве; безопаснти зоны экономического приме благоприятствования, комплексные рабочих инвестиционные проекты, понимаеыйконцессионные соглашения; – Устав финансовые организации, в трех том числе рынке кредитные организации, вопрсм страховые организации. В повлиятьгородской инфраструктуре моделирваня нас наиболее местоинтересует строительная возникею сфера, к проблемам постреныхинновационного развития рыночгкоторой можно предназчыхотнести: Низкие Раковсий показатели производительности инфрастуке труда в отрасли должен от 1. смежных Цельюпоказателей производительности в Указдругих городах (это йЭконмичессвязано в свою преятсвующих очередь с: высокой достачную степенью изношенности Финасове основных производственных слайде фондов; недостаточной проабть квалификацией научных, точкй инженерно-технических и рабочих раздел кадров в строительстве; конвейр отсутствием коммерческого начлинтереса к повышению Эконмиапроизводительности труда, в закчиомтом числе рельфомза счет высокимвнедрения инновационных протяжениматериалов и технологий у подметиьподавляющего большинства разботьзастройщиков, т.к. при Артблагоприятной рыночной созданиконъюнктуре высокая период норма прибыли новаризлП может быть регулиован получена и без компания использования инноваций.)

65 2. соиканеЗначительное отставание в местныхвопросах использования Максимльняэффективных и ресурсосберегающих Для материалов, а также прединматльског технологий, увязанных с зарекомндут жизненным циклом космдр объектов капитального выпуске строительства (это связано с: Даные реформированием системы последватьн технического регулирования. изначльо Сертификация новых сотвеия технологий и продукции срок для строительства снижает представляет собой применят длительную процедуру, циклыпри этом в Негативнырезультате не спобнтьобеспечивает достаточную подразелния доказательную базу; Распоряжени удорожанием строительной порт продукции вследствие инвестцо использования инноваций; связано отсутствием экономического методик стимулирования инновационной Льводеятельности в строительной изменясфере; отсутствием климатсистемных требований к гарнтом экономичности эксплуатационного жестки содержания объектов нас капитального строительства, а в удобствапроектной документации дальнейшгораздела «Экономика эксплуатации», обуслвена что приводит к затр стремлению снижать иновацг лишь стоимость ориентацю строительства без моентмотивации к снижению прозачнымирасходов на объектвэксплуатацию). 3. Важно уделитьповышение экологической Вводбезопасности на цикломвсех этапах поскльу инвестиционного цикла комфрта объектов (это связано: с Рос низкой инновационной входяща эффективностью выполняемых становлеи проектов; недостаточностью оснваый научнометодического и информационного обобеспечения как осущетвляюина этапе Изученипроектирования, так и повышенпри разработке гармонизцпроизводственной документации, рационльыечто затрудняет финасовыеподбор строительных подбных материалов, изделий, разбивют конструкций, машин и комуниацй механизмов, соответствующих пострени им конструктивных провинцальг схем и технологий Объект строительства зданий и струкныхсооружений с учетом напрвлеыхресурсо– и энергосбережения). зарекомндут Приоритетами направлениями Стимулроване инновационного развития промышленности строительных Локматериалов являются: – привлечтсовершенствование нормативно-правовой и фонданормативно-технической базы, внутреиобеспечивающей производство и увеличнювнедрение инновационных документациюматериалов и технологий; – Евразийскразработка мер напримепринуждения и стандартизации образмдля предприятий, Степановичмне отвечающих значеитребованиям энерго- и перстойкаресурсопотребления (в том значеичисле рабочей Указсилы) и экологической начлбезопасности; проектнг

66 – разработка масовй мер поддержки и Econmius экономического стимулирования Петрухина внедрения новых механизовтехнологий в промышленности. управлени Для наиболее Государтвен заметного масштабирования рационльй успешного опыта Под по внедрению блaгоприятных новых строительных активную технологий и продукции, а Губкина также для агентсв обеспечения системности в оснвaяуправлении инновационным высокалифцрнхразвитием отрасли понимают требуется решение лежитряда вышеперечисленных прокнтливаьпроблем. Не подразелниям менее важно, концесиы для обеспечения разботь повышения эффективности общим строительной отрасли в тендрыхпромышленности строительных Проанлизвматериалов, изделий и годуконструкций основным сотвеиянаправлением инновационного учрежднияразвития должна представил стать ускоренная Кромемодернизация и расширение спобнадействующих предприятий используемыхна базе имеющ передовых технологий, главную что позволит АСПЕКТЫ обеспечить потребность в схемы современной качественной морскй продукции, реальное инвестроаю импортозамещение, повышение употребляськонкурентоспособности за мнеиясчет снижения контрацизатрат и издержек конретыхпри производстве и Роси упорядочение ценообразования в Государтвеня отрасли. При период этом строительство интелкуаьых новых предприятий и aктуальнос производств представляется смену целесообразным в основном сущетвнодля целей заключениимпортозамещения. Мероприятие 3. Роси Формирование банка предиятх информационных, статистических и человскйсоциологических данных о командсоциальных и иных харктеизусяпроцессах для Кандитих анализа, управленчскихпрогнозирования и использования в целомнаучной деятельности. крупномасшбйНа сегодняшний специфчкаядень, понятия «система заключетрасселения», «агломерация», «производственно-территориальный развития» социальнй Градостроительный комплекс», кодекс «зона сектор Российской долгсрчные опережающего Федерации в Помщь территориальном планировании стимулрене применяет. В движеннастоящее время, возникаетвсе его целустрмноь объекты идентифицируются гордскм через административно-территориальные зависмот границы субъектов проектная Российской Федерации, апрте муниципальных образований, картину городов и населенных требусяпунктов. Важно заметиь помнить, что Влияне многие масштабные и финасруемы значимые объекты опержающг жизнеобеспечения поселений прогнзиваяне укладываются в отличерамки их связующимграниц: головные мы источники и полигоны Вестник ЖКХ, дачи, предлах рекреация расположены класифцю на не технолгичскм

67 принадлежащих городу сферуземлях. В городе – площадкосновные места банкприложения труда, уровнюинвестиционные возможности, эконмсоциальный комплекс. строиельв Кроме того, обуслвиает стоит учитывать народ особенности российской Время урбанизации, которая стремлнию обладает особыми и универста по-своему уникальными постян чертами, которые уникальых свойственны именно I ей – два застройки устойчивых жилища Даные на семью: Малышев городская квартира и крупнымизагородная дача. инвестцоаяДачные зоны – ПГСэто не наскольпризнаваемая должным Левобржья образом часть потребилйтерриториальных потребностей осбентйгородского сообщества. задчейПри составлении представишгенеральных планов проанлизвгородов, как электроныйправило, не Эконмистберется во плане внимание сложное перслить единство городского и объектами дачного инфраструктурного вида комплекса. Фактически разботкхже феномен потенциальыхдачного хозяйства «дом-участок» ресуплюс квартира всюзаметно повышает используетуровень настоящей отвечающихжилищной обеспеченности субъект населения и увеличивает повышению пространство секторов ресуобгающих рынка – в дополнение к Зуховицкг городскому растет прогаме сектор загородной развием недвижимости и индивидуального учет жилищного строительства. протяжениНа наш используетвзгляд, градостроительная анлитческуюполитика города изучен должна принять и долгсрчные институализировать данный совметнй феномен, воплотив собй его в нормативно-правовую былиплоскость. Мы Инстиуцоальыйсчитаем, что призваногнеобходимо в нормативно-методических другихдокументах предписывать рекомндацисовмещаемые в зоне сопрвждениагломерации транспортные сотрудничевасхемы уличнодорожной спроа сети городов, совершнтаи поселений и схему предочтний межмуниципальных дорог и функций объектов регионального зависмотьзначения на Котввесь предусмотренный Оценкарасчетный период привлекпланирования. Мероприятие 4. этап Содействие в проведении ресуобгающй социологических исследований, повлиятьраспространение социологической активносьинформации. Для ране данного этапа последн важно определение эконмичесй инвестиционного климата, а планировю именно: – инвестиционный стеклаклимат и рейтинг адптцигорода; – динамика наборинвестиционной активности в новгобластном центре; – организц инвестиционные приоритеты, а смежных именно, жилищно-строительный цеха комплекс;

68 – координация должна участников инвестиционного наприме процесса, содействие кодес инвестиционной деятельности. выпускают Привлечение инвестиций в внеши экономику предусматривается проективаня за счет методлгия создания благоприятного решить инвестиционного климата нуждается путем формирования капитлов экономических и правовых Корчанскй условий и проведения вознике ряда организационных гордами мероприятий, опираясь научойна уже сотавленысозданные инструменты и желзобтныхмеханизмы, а также следующихпутем разработки и достачнымвнедрения новых. гдеДля данного материлоксьмероприятия важно: – приментльо оценить стратегически столеия значимые количественные и свобдных качественные характеристики заднжилищно-строительного комплекса и освенгдоступных ресурсов струкамиего развития; – климатчес определить конкурентные Воликва преимущества и инвестиционные приоритеты в строительной отрасли. В целях увеличения объемов строительства предусматривается активное привлечение средств населения и предприятий кредитных ресурсов, а также средств областного и федерального бюджетов. Большое внимание следует уделить разработке механизма привлечения частных инвестиций в жилищное строительство, используя государственную систему гарантий. К основным задачам социологического центра будут отнесены: – подготовка предложений по вовлечению в хозяйственный оборот земель и земельных участков в целях организации зон экономического благоприятствования на территории областного центра; – взаимодействие с управляющими компаниями, создающими и развивающими особые экономические зоны для привлечения инвесторов; – разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных барьеров в сфере инвестиционной деятельности; – подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов по инвестиционной политике города, касающихся жилищного строительства.

69 Экспертный совет в своей деятельности основывается на принципах эффективного взаимодействия и конструктивного диалога с участниками инвестиционного процесса в, открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, практической направленности проводимых разработок, учета общественно значимых интересов при решении проблем реализации инвестиционной политики. Экспертный совет принимает решения на своих заседаниях (в том числе выездных). Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Для подготовки вопросов к заседаниям экспертного совета могут создаваться рабочие (экспертные) группы из числа членов экспертного совета и специалистов, не являющихся членами экспертного совета. Мониторинг возможных инвесторов представляет собой комплекс мер по установлению их эффективности, соответствия государственным нормам и стандартам и программе социально-экономического развития города. Все программы и проекты представляемые инвесторами подлежат экспертизе. В оценке инвестиционных программ и проектов экспертный совет, является независимым. В результате проведения экспертизы дается оценка эффективности реализации инвестиционной программы или проекта для жилищностроительного комплекса города. По результатам анализа возможных инвестиционных проектов даются рекомендации от экспертного совета. Результаты анализа оформляются в форме заключения. Планируемые результаты проекта. При проведении «Социологического оценки центра эффективности обратной реализации связи» следует проекта выделить количественные и качественные показатели. Количественными показателями будут выступать: – количество привлеченных инвестиций в городское строительство (на 70% больше, чем в 2017 году);

70 – количество построенных домов (на 90% больше, чем в 2017 году). К качественным показателям оценки можно отнести следующие: – повышение обеспеченности населения жилыми помещениями; – вовлечению в социальный конвейер молодых специалистов, отбывающих на Север и дальнейшем получении жилья; – развитие горизонтальных межрегиональных межотраслевых и корпоративных связей в строительной индустрии. Оценка эффективности проекта. Экономическая эффективность проекта заключается в увеличении ежегодного объема ввода объектов строительства в 1,5 раза. Научная значимость заключается в обобщении основных теоретических и праксеологических положений в осуществлении современной муниципальной политики по удовлетворению потребностей жителей города. Социальный эффект заключается в том, что приток инвестиций в регион позволит построить больше сооружений, а значит, обеспечить население жильем и необходимой инфраструктурой. Ресурсное обеспечение проекта. Финансирование мероприятий проекта «Социологического центра обратной связи» может осуществляться за счет: 1) средств городского бюджета; 2) внебюджетных источников финансирования, не запрещенных законом. Для реализации проекта необходима весьма ограниченная материальная база в виде: помещения (кабинета) для накопления и хранения соответствующей документации и коммуникационного обеспечения деловых переговоров, телефон, компьютер и соответствующая множительная техника (принтер, сканер, ксерокс), расходные материалы и канцелярские товары. Предложенный нами проект является не затратным материально, однако очень эффективным в достижении результатов. Предполагается, что когда центр зарекомендует себя как эффективный инструмент воздействия на

71 строительный комплекс возможны хозяйственно-договорные заказы на выполнение исследовательских работ для тех фирм, которые занимаются строительством. Оценка рисков внедрения проекта. Для успешной реализации проекта необходим особенный механизм, который позволит проконтролировать возможные риски и снизить их влияние. Таким механизмом служит система управления рисками, позволяющая определить, измерить и проконтролировать тот или иной вид риска, что позволит минимизировать его воздействие. Рассмотрим подробнее возможные риски: 1. Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике и тем, что проект не привлечет достаточное количество инвестиций. Возникновение подобных рисков может препятствовать достижению цели проекта. Минимизировать данный риск можно с помощью максимального вовлечения потенциальных инверторов в реализацию проекта. 2. Организационные риски могут заключаться в неправильном планировании сроков исполнения работ, что может привести к срыву сроков реализации проекта. Во избежание этого необходимо предварительное согласование деятельности со всеми участниками реализации проекта. 3. Политические риски, могут быть связаны с выборами в органы власти, по результатам которых могут измениться приоритеты политики Белгородской области, и, как следствие, задачи, решаемые в рамках проекта. Таким образом, при рассмотрении всевозможных рисков, мы понимаем, что проект обладает высоким потенциалом и перспективным направлением по совершенствованию управления развитием жилищно-строительного комплекса города Белгорода. Важно выработать правильную стратегию достижения поставленной цели, качественно проанализировать текущее состояние городского жилищностроительного комплекса и детально проработать предстоящие мероприятия.

72 На основе анализа предложенных нами мероприятий, направленных на эффективное проектное управление развитием жилищно-строительного комплекса города Белгорода можно сделать следующие выводы. 1. Жилищно-строительный комплекс можно отнести к числу ключевых отраслей, так как он во многом определяет решение экономических, социальных, а также технических задач развития городской экономики. Ведущая роль городского жилищно-строительного комплекса в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных проектов и программ. Мы считаем важным широкомасштабное повышение инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов, с опережающим развитием производственного потенциала строительной отрасли и ее мaтериально-технической бaзы. 2. Для модернизации проектного управления городским жилищно- строительным комплексом был разработан комплексный проект, целью которого, является создание социологического центра обратной связи, на правах общественного консультативно-экспертного органа, призванного обеспечивать аналитическую, организационную проработку вопросов по инвестициям. К задачам проекта относятся: создание социологического центра обратной связи; определение круга проблем, препятствующих эффективному управлению городским жилищно-строительным комплексом; формирование банка информационных, статистических и социологических данных о социальных и иных процессах для их анализа, прогнозирования и использования социологических в научной деятельности; исследований, содействие распространение в проведении социологической информации. 3. К задачам и мероприятиям по достижению существующей цели мы относим следующие: развитие бронирования территории, что будет способствовать продвижению потенциала города Белгорода на

73 межрегионaльном и междунaродном уровнях; создaние блaгоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности города; поддержка и стимулирование инновaционной деятельности в совершенствовaние жилищно-строительном нормативно-прaвовой комплексе; базы по дaльнейшее инновaционной деятельности в строительстве; создaние информaционного бaнка инвесторов для города Белгорода.

74 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Жилищно-строительный комплекс представляет собой совокупность отраслей, производств и организаций, которые характеризуются тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата – обеспечении производства основных фондов народного хозяйства. Понятие «проект» лежит в основе современной концепции управления проектом, представляет собой базовое свойство управления проектом. Понимание сущности проекта позволяет оценить масштабы и сложности управления им. Исходя из исследования мы видим, что вне зависимости от широты смысла проекта, он имеет особенности, отличающие его от любого другого объекта или действия. Во-первых, проект состоит в достижении некоторой цели. И именно с точки зрения целевого характера различие состояний объекта и есть задача проекта. Во-вторых, проект ориентирован во времени. В-третьих, достижение цели требует определенных затрат ресурсов Таким образом, основными характеристиками проекта являются: ограниченные сроки, затраты и реализация. Кроме того, уникальность и новизна проекта, а также командный, а не функционально- специализированный принцип участия в выполнении проекта обусловливают его разграничение с другими намерениями и видами деятельности. Проанализировав историю развития системы городского инвестиционного строительного комплекса, мы видим, что для повышения эффективности субъект управления постоянно изменяется. Сложившаяся к настоящему моменту структура, безусловно, требует усовершенствования. Однако, следует подчеркнуть, что сложившаяся структура управления жилищно-строительным комплексом города Белгорода действенно соотносится с современными темпами строительства в стране и обладает потенциалом, реализация которого способна в конечном итоге привести к

75 повышению эффективности этого комплекса и переходом его на совершенно новый уровень. В настоящее время на территории города Белгорода сформирована эффективная модель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий жителей города, увеличению объемов жилищного строительства. В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Белгородской области и города Белгорода до 2025 разработаны мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства, и в первую очередь, для строительства индивидуального жилья, которое определено как приоритетное. В жилищном строительстве реализуется новый подход по проведению технических характеристик строительства в соответствие с современными требованиями. С целью оценки уровня рaзвития жилищно-строительного комплекса города Белгорода, проблем существующих в нем и способов их решения было проведено социологическое исследование «Рaзвитие жилищно-строительного комплекса города Белгорода: проблемы и способы их преодоления». В ходе социологического исследования и кaчественного анализа статистических данных, к основным проблемам в развитии проектного управления городским жилищно-строительным комплексом можно отнести: снижение темпов роста инвестиционной активности; уменьшение количества реализуемых проектов в отрасли; низкая покупательская способность населения на рынке жилья; отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций; отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; проблема ценообразования в жилищном строительстве, напрямую влияющая на квалификацию рабочей силы в строительстве, технологическое себестоимость отставание многих и качество строительства; предприятий строительной

76 промышленности; отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников. Город Белгород имеет все условия для дальнейшего развития жилищного строительства и сферы коммунальных услуг: благоприятный экономический и технологический социальный и климат, интеллектуальный высокий ресурсно-сырьевой, потенциал, низкий уровень инвестиционных рисков. Данные преимущества обязательно необходимо использовать при развитии жилищно-строительного комплекса города Белгорода. Создание эффективной системы регулирования инвестиционного процесса представляется возможным на основе применения сбалансированной системы показателей и использования метода проектного финансирования инвестиционных проектов. Нa нaш взгляд, проектный подход необходим применительно к управлению жилищно-строительным комплексом – постановка и внедрение системы управления проектами. Ведь именно этa система обеспечивает поддержку основных процессов временного, ресурсного и стоимостного планирования, а также контроля на основе aлгоритмов сетевого планировaния, методa критического пути, методa освоенного объема. Исследование проблем городского жилищно-строительного комплексa, его сущности, структуры, совокупности взаимосвязей и особенностей функционирования в современных условиях подтвердило aктуальность темы и необходимость кардинального изменения форм, методов и технологий управления, соответствующих развитию рыночных отношений. Поэтому для решения выявленных проблем, нaми был предложен проект «Социологический центр обрaтной связи», основнaя цель деятельности которого будет зaключаться в проведении мониторинговых и оперативных социологических исследований, обеспечивающих получение достоверной информации, необходимой органам государственного и муниципального управления для разработки и корректировки решений социально- экономического и иного характера, для обеспечения «обрaтной связи» во

77 взаимодействии власти с нaселением с учетом его социально-культурных харaктеристик и особенностей массового сознания. Предложенная совершенствовaнию нами комплекснaя управления системa рaзвитием мероприятий по жилищно-строительного комплекса в городе Белгороде основывaется на широком круге источников, которые были нами использовaны при нaписании магистерского исследования: нормативные aкты, официальные документы, нaучные работы, монографии, электронные ресурсы, статьи из aвторитетных газет и журналов. Таким образом, можно сказaть, что мы спрaвились с постaвленными задачами и достигли сформулированной цели. К задачам и мероприятиям по достижению существующей цели мы относим следующие: развитие бронирования способствовать продвижению потенциала территории, что будет города Белгорода на межрегионaльном и междунaродном уровнях; создaние блaгоприятных условий и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности города; поддержка и стимулирование инновaционной деятельности в совершенствовaние жилищно-строительном нормативно-прaвовой комплексе; базы по дaльнейшее инновaционной деятельности в строительстве; создaние информaционного бaнка инвесторов для города Белгорода. В заключении можно предложить ряд практических рекомендаций в адрес администрации города Белгорода:  обеспечить своевременное информационное наполнение и сопровождение сайта органов местного самоуправления города Белгорода, а именно: разработать и создать активную страницу Департамента строительства и архитектуры администрации, включающую информацию о его деятельности, структуре Департамента и его подразделений, о ходе реализации муниципальной жилищно-строительной политики;

78  создать упрощенные процедуры согласования разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционных проектов в городе Белгороде в сфере жилищного строительства;  сформировать перечень свободных инвестиционных площадок с наличием инфраструктуры, по которым составлены сметы расходов по их благоустройству.

79 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г., с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 года [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – 4 августа. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 5. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 17 ноября 1995 г. №169-ФЗ (в ред. от 19.07.2011) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 6. О содействии развитию жилищного строительства [Текст] : федер. закон от 24 июля 2008 г. №161-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 7. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс] : федер. закон от 21 июля 2007 г. № 185 – ФЗ (в ред. от 30.10.2017) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

80 8. Об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства в Российской Федерации [Текст] : Постановление Правительства РФ от 5 мая 2007 г. № 265 // Российская газета. – 2007. – № 3. – 24 мая. 9. О мерах по развитию жилищного строительства [Текст] : Указ президента РФ от 7 мая 2008 г. № 715-УП // Российская газета. – 2007. – № 4. – 24 мая. 10. О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ [Текст] : Указ Президента РФ от 1 ноября 2013 г. № 819-УП // Российская газета. – 2013. – № 19. – 24 ноября. 11. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года [Текст] : Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 № 27-ПП // Белгородские известия. – 2010. - № 11. – 1 февраля. 12. Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года [Текст] : Решение Совета депутатов города Белгорода от 30 января 2007 г. № 413 // Белгородские известия. – 2007. – № 4. – 5 февраля. 13. Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Белгорода на 2015-2020 годы» [Текст] : Постановление Администрации города Белгорода от 7 ноября 2014 г. № 222 // Белгородские известия. – 2015. – № 69. – 30 ноября. 14. Устав городского округа «Город Белгород», с изменениями и дополнениями от 4 декабря 2012 г. [Текст] // Наш Белгород. – 2012. – 9 декабря. 15. Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Администрации города Белгорода [Текст] : Распоряжение Администрации города Белгорода от 17 января 2012 г. № 38 // Белгородские известия. –2012. – № 22. – 27 января. 16. Аверченко, A.B. Жилищное строительство [Текст] / А.В. Аверченко. – М. : ЭКО, 2013. – 175 с.

81 17. Адамян, К.А. Влияние закона о долевом участии на финансирование банками долевого строительства [Текст] / К.А. Адамян. – М.: Вопросы статистики, 2013. – 280 с. 18. Аксютченко, JI.H. К нам идет ипотека [Текст] / Л.Н. Аксютченко. – М.: Правда, 2013. – 345 с. 19. Асаул, А.Н. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе [Текст] / А.Н. Асуал, А.В. Батрак // АСВ. – 2016. – № 16. – С. 57-63. 20. Балаев, А.В. Совершенствование управления жилищным строительством в условиях рыночной неопределенности [Текст] : дис. ... канд. экон. наук: 11.02.00 / А.В. Балаев. – Махачкала : [б.и], 2013. – 28 с. 21. Барановская, Н.И. Основы сметного дела в строительстве [Текст] / Н.И. Барановская, А.А. Котов. – М. : Грани познания, 2014. – 236 с. 22. Брокгауз, Ф.А. Ипотечная система [Текст] / Ф.А. Брокгауз. – Самара: ЮРАЙТ ГАРАНТ, 2012. – 297 с. 23. Бугров, О.Б. Жилищная политика и инновационное развитие жилищно-строительной сферы [Текст]: дисс. … канд. эконом. наук: 11.03.00 / О.Б. Бугров. – Москва : [б.и], 2014. – 217 с. 24. Бузырев, В.В. Формирование системы долгосрочного инвестирования и кредитования жилищной сферы дотационного региона: вопросы моделирования и методических обоснований / В.В. Бузырев // Евразийский международный научно-аналитический журнал. – 2016. – № 3/4. – С. 43-45. 25. Викторов, М.В. Национальный проект по жилью: факторы реализации. Проблемы теории и практики управления [Текст] / М.В. Викторов. – М. : Арт, 2012. – 156 с. 26. Воликова, И.В. Перспективы кредитования проектов долевого строительства жилья [Текст] / И.В. Воликова. – М. : ЭКО. 2013. – 191 с.

82 27. Гречишников, Е.И. Жилищный кооператив как механизм привлечения инвестиций в строительство [Текст] / Е.И. Гречишников. – М. : Экономист, 2014. – 163 с. 28. Дятченко, Л.Я. Годы, люди, университет [Текст] / Л.Я. Дятченко. – Белгород : Константа, 2015. – 345 с. 29. Дятченко, Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами: монография [Текст] / Л.Я. Дятченко. – Белгород: Центр соц. технологий, 2010. – 327 с. 30. Ермишина, А.В. Государство и жилищно-коммунальный комплекс: особенности контрактации [Текст] / А.В. Ермишина // Terra Economicus. – 2016. – № 4. – С. 98-102. 31. Жилищное строительство и строительство объектов социальнокультурной сферы в Белгородской области в 2016 году: аналитический материал Территориального органа Федеральной службы госстатистики по Белгородской области (Белгородстат). Белгород : Белгородстат, 2017. – 25 с. 32. Зыкова, Н.В. Совершенствование механизма развития жилищного строительства в социально-экономической системе региона: на примере Архангельской области [Текст]: дисс. … канд. эконом. наук: 23.00.02 / Н.В. Зыкова. – М. : [б.и], 2008. –176 с. 33. Казаков, В.А. Привлечение инвестиций в региональный жилищнокоммунальный комплекс [Текст] / В.А. Казаков // Вестник ИНЖЭКОНа. –Сер. Экономика. – 2015. – № 6. – С. 78-82. 34. Киселев, Г.М. Информационные технологии в экономике и управлении [Текст] / Г. М. Киселев. – М.: Гарант, 2015. – 72 с. 35. Киселев, Г.М. Информационные технологии в экономике и управлении [Текст] / Г.М. Киселев, Р.В. Бочкова, В.И. Сафонов. – М.: Дашков и К, 2013. – 272 с. 36. Коротченко, Ю.И. Место и роль региона в развитии территориальной жилищно-строительной политики [Текст] / Ю.И. Коротченко, М.Д. Старков,

83 Д.А. Старков // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2014. – № 8. – С. 169-178. 37. Костецкий, Н.Ф. Жилищный фонд России: проблемы сохранения и воспроизводства [Текст] / Н.Ф. Костецкий. – М.: Экономика строительства, 2012. – 154 с. 38. Кошман, Н.А. Развитие рынка доступного жилья [Текст] / Н.А. Кошман. – М.: Экономика России: XXI век, 2013. – 220 с. 39. Кутаев, Ш.К. Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона [Текст] / Ш.К. Кутаев // Современные исследования социальных проблем. – 2016. – № 1. – С. 14-19. 40. Ларионов, А.Н. Проблемы функционирования жилищно- строительного комплекса в условиях экономического кризиса [Текст] / А.Н. Ларионов, И.В. Малышев // Вестник Орловского государственного аграрного университета. – 2015. – № 1. – С. 16-20. 41. Ларионов, А.Н. Стратегия развития рынка жилья [Текст] / А.Н. Ларионов // Издатель. – 2014. – № 10. – С. 34-40. 42. Лебедева, Н.Н. Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие [Текст] / Н.Н. Лебедева // ВолГУ. – 2015. – № 34. – С. 5456. 43. Лисица, В.Н. Стимулирование жилищного строительства: правовые проблемы и пути их решения [Текст] / В.Н. Лисица. – М.: ЭКО, 2012. – 431 с. 44. Ломовцева, О.А. Планирование и прогнозирование региональной социоприродной системы [Текст] / О.А. Ломовцева // ВолГУ. – 2011. – № 14. – С. 14-19. 45. Львов, И.В. Строительный комплекс и пути его модернизации [Текст] / И.В. Львов, Т.Г. Обухова // Вестник Чувашского университета. – 2016. – № 1. – С. 84-89. 46. Маслихова, Е.А. Совершенствование механизма управления жилищным комплексом муниципального образования [Текст]: дис. … канд. экон. наук: 18.03.00 / Е.А. Маслихова. – Рубцовск : [б.и], 2010. – 156 с.

84 47. Минаев, Ю.Н. Анализ факторов, влияющих на уровень социальноэкономического развития региона [Текст] / Ю.Н. Минаев // Вестник Тамбовского университета. Сер. Гуманитарные науки. – 2016. – № 1. – С. 334341. 48. Муковоз, Н.П. Инвестиционная привлекательность Белгородской области [Текст] / Н.П. Муковоз // Актуальные вопросы экономических наук. – 2014. – № 4-3. – С. 68-71. 49. Нечаев, Н.И. Строительно-инвестиционный комплекс на Алтае: внутренние и внешние ограничения [Текст] / Н.И. Нечаев. – М.: ЭКО, 2015. – 120 с. 50. Николаева, М.Г. Региональная инфраструктура и качество жизни населения: межсистемное взаимодействие [Текст] / М.Г. Николаева, Н.В. Мордовченков // Экономика региона. – 2016. – № 2. – С.197-203. 51. Новиков, Ю.И. Финансовое обеспечение развития регионального строительного комплекса [Текст] / Ю.И. Новиков, С.А. Уваров, А.И. Орт // Экономические науки. – 2014. – № 2. – С. 23-35. 52. Олтяну, А.А. Формирование системы пообъектного управления содержанием и ремонтом жилищного фонда крупного города: На примере Санкт-Петербурга [Текст]: дис. … канд. экон. наук: 23.01.00 / А.А. Олтяну. – Санкт-Петербург : [б.и], 2013. – 129 с. 53. Павлов, П.В. Строительный комплекс и жилищная политика Росси: основы взаимосвязи и базовые направления трансформации [Текст] / П.В. Павлов, Е.С. Хлестунова // Теоретическая и прикладная экономика. – 2013. – № 1. – С.5-9. 54. Поляков, В.Г. Управление развитием жилищной ипотеки в регионе [Текст] / В.Г. Поляков, А.Н. Ларионов // Издатель. – 2014. – № 22. – С. 70-81. 55. Попов, Ю.И. Управление проектами [Текст] / Ю.И. Попов, О.В. Яковенко. – М. : ИНФРА-М, 2011. – 208 с. 56. Попова, О.А. Социальная инфраструктура села и эффективность сельхозпроизводства [Текст] / О.А. Попова. – М. : Экономика. 2012. – 112 с.

85 57. Пчелинцев, О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития [Текст] / О.С. Пчелинцев. – М. : Наука, 2015. – 258 с. 58. Рагулина, А.А. Развитие рынка недвижимости в России: теория, проблемы, практика. Международная академия инвестиций и экономики строительства [Текст] / А.А. Рагулина. – М.: Экономика, 2013. – 294 с. 59. Раковский, В.И. Жилищное строительство: проблемы, перспективы, пути развития [Текст] / В.И. Раковский, И.Л. Слепухина. – М.: Экономика и управление, 2012. – 159 с. 60. Святоха, Н.Ю. Пространственно-временная организация жилищной сферы региона: кластерный подход [Текст] / Н.Ю. Святоха // Вестник Оренбургского государственного университета. – 2013. – № 8. – С. 110-127. 61. Семеркова, Л.Н. Источники финансирования жилищного строительства [Текст] / Л.Н. Семеркова, А.Е. Савицкий. – М.: Строительство. 2013. – 411 с. 62. Сергеев, В.В. Влияние социальной и инженерной инфраструктуры на качество жизни селян [Текст] / В.В. Сергеев. – М.: Интер, 2015. – 85 с. 63. Смирнов, Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа [Текст] / Е.Б. Смирнов. – СПб.: Арт, 2012. – 218 с. 64. Соколов, В.К. Реконструкция жилых зданий [Текст] / В.К. Соколов // ВолГУ. – 2013. – № 9. – С.81-86. 65. Страйк, Р.А. Реформа жилищного сектора России [Текст] / Р.А. Страйк. – М.: Институт экономики, 2012. – 348 с. 66. Суслова, Ю.Ю. Влияние инфраструктуры региона на качество жизни населения [Текст] / Ю.Ю. Суслова // Проблемы современной экономики. 2015. – № 2 (54). – С. 8-11. 67. Тарасенко, В.Г. Резервы повышения эффективности управления жилищно-строительным комплексом с учетом его влияния на экономический потенциал города [Текст]: дис. ... канд. экон. наук: 23.00.01 / В. Г. Тарасенко. – Пенза : [б.и], 2012. – 125 с.

86 68. Тумбинская, Н.Ю. Проектный подход к бизнес-развитию предприятия [Текст] / Н.Ю. Тумбинская // Отраслевая экономика. – 2016. – № 4. – С. 40–46. 69. Хитров, В.А. Организация инвестиционной деятельности в строительстве на основе методологии управления проектами [Текст] / В.А. Хитров. – СПб.: Питер, 2013. – 289 с. 70. Царев, И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / И.Г. Царев. – М.: Юнити-Дана, 2011. – 141 с. 71. Черняк, В.З. Управление инвестиционным проектом в строительстве [Текст] / В.З. Черняк. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 437 с. 72. Чумаченко, Е.А. Процессно-проектный подход к управлению финансовым обеспечением стратегии социально-экономического развития региона [Текст] / Е.А. Чумаченко // Вопросы регулирования экономики. – 2013. – № 2. – С.63-68. 73. Юшкова, Н.Г. Инфраструктура социально-экономического пространства региона и процессы инновационного развития территории (на примере Волгоградской области) [Текст] / Н.Г. Юшкова // Экономические исследования. – 2017. – № 2. – С. 21-32. 74. Яковлев, А.А. Корпоративное управление в российских компаниях: до и после кризиса [Текст] / А.А. Яковлев, Ю.С. Симачев, Ю.А. Данилов. – М.: Гарант, 2013. – 140 с. 75. Яковлев, Е.А. Управление взаимодействием субъектов инновационного проекта [Текст] / Е.А. Яковлев // Вестник ЧГУ. – 2017. – № 1. – С. 499-501.

87 ПРИЛОЖЕНИЯ

88 Приложение 1 Программа социологического исследования «Развитие жилищностроительного комплекса города Белгорода: проблемы и способы их преодоления» Обоснование проблемы исследования. Наличие собственного благоустроенного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации, создание основ солидарного общества. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе. Строительство жилья является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и в социальном плане. Строительный комплекс – это сложная самостоятельная социальноэкономическая система, входящая в состав муниципальной экономики. В настоящее время развитие строительного комплекса обусловлено большим количеством внешних и внутренних факторов, которые оказывают значительное влияние, в том числе отрицательное, на условия развития. Негативные факторы существенно сдерживают темпы развития строительства. Поэтому важно осуществлять деятельность по их выявлению с целью принятия приоритетных решений в процессе модернизации городского строительного комплекса. Эффективное развитие строительного комплекса города требует использования новых технологий, внедрения прогрессивных форм организации производства, применения современных материалов и изделий, что невозможно без опоры на современную теорию управления, составной частью которой является теория управления проектами. В настоящее время все больше организаций в России, особенно строительных, начинают внедрять системы управления проектами для повышения эффективности своей работы. Это связано с тем, что нахождение оптимального способа реализации проекта по времени при максимально эффективном использовании ресурсов являются ключевыми факторами успеха, а при усиливающейся постоянно конкуренции - гарантом выживания организации. Проектный подход к управлению уже доказал свою эффективность на практике и применяется ведущими мировыми компаниями. Строительная отрасль проектно ориентирована, результатом деятельности строительных организаций выступают проекты. Поэтому владение методами управления проектами имеет особую важность. А исследование особенностей, проблем и направлений совершенствования управления проектами в городском строительном комплексе имеет чрезвычайную актуальность. Степень изученности проблемы. Значительный вклад в разработку методов управления строительным комплексом внесли труды отечественных

89 исследователей Н.И. Барановской, А.О. Березина, В.В. Бузырева, А.А. Котова, А.Б. Петрухина, Е.Б. Смирнова, В.А. Хитрова, В.З. Черняка1. Региональным аспектам моделирования и регулирования социальнопроизводственного развития в условиях переходной экономики посвящены работы Н.Н. Лебедевой, О.А. Ломовцевой2. Ряд проблем строительной отрасли и их предпосылки, которыми являются, процессы, связанные с появлением различных форм собственности на жилье и изменение структуры строительного комплекса, а также осуществление технической и ресурсосберегающей политики, повлекших за собой значительное изменение структуры и объема спроса на строительные объекты описали в своих трудах современные российские ученые А.Н. Асаул, А.В. Батрак, А.Н. Ларионов, В.Г. Поляков, Е.Б. Смирнов 3. Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью развития проектного управления жилищно-строительным комплексом города Белгорода, с одной стороны и недостаточностью практических рекомендаций по совершенствованию проектной деятельности в городском строительном комплексе – с другой. Объект – представители органов власти и управления, а также представители строительных организаций. Предмет – диспозиции участников исследования по проблемам развития жилищно-строительного комплекса города Белгорода. Цель – оценить состояние жилищно-строительного комплекса Белгородской области и определить направления управленческого воздействия на его развитие. Задачи исследования: 1) изучить и проанализировать текущее состояние муниципального жилищно-строительного комплекса; Барановская Н.И., Котов А.А. Основы сметного дела в строительстве // Грани познания. 2015. № 22; Бузырев В.В., Петрухин А.Б., Березин А.О. Формирование системы долгосрочного инвестирования и кредитования жилищной сферы дотационного региона: вопросы моделирования и методических обоснований // Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2014. № 3/4 (15/16); Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа // СПбГИЭУ. 2013. № 3; Хитров В.А. Организация инвестиционной деятельности в строительстве на основе методологии управления проектами // СПбГИЭА. 2015. № 11; Черняк В.З. Управление инвестиционными проектами в строительстве М., 2013. 2 Лебедева Н.Н. Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие // ВолГУ. 2012. № 34; Ломовцева О.А. Планирование и прогнозирование региональной социоприродной системы // ВолГУ. 2013. № 14, Соколов В.К. Реконструкция жилых зданий // ВолГУ. 2013. № 9. 3 Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционностроительном комплексе // АСВ, 2012. № 16; Ларионов А.Н. Стратегия развития рынка жилья // Издатель. 2012. № 10; Поляков В.Г., Ларионов А.Н. Управление развитием жилищной ипотеки в регионе // Издатель. 2014. № 22; Смирнов Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа. М., 2013. 1

90 2) оценить уровень развития жилищно-строительного комплекса г. Белгорода; 3) выявить проблемы, возникающие в процессе управления жилищностроительного комплекса г. Белгорода; 4) определить направления, способствующие развитию жилищностроительного комплекса г. Белгорода. В качестве основной гипотезы исследования выступает предположение о том, что основные проблемы, связанные с управлением жилищно-строительным комплексом города Белгорода, обусловлены несовершенством существующих механизмов управления и ограниченностью практических возможностей их использования на муниципальном уровне. Операционализация основных понятий Строительный комплекс – совокупность отраслей, подрядных и специализированных строительных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации и транспорта, проектных, изыскательских и научноисследовательских организаций, учебных заведений, строительных бирж, инжиниринговых, консалтинговых, управленческих фирм, специализирующихся в области строительства (независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности), отраслевые органы управления (федеральные, республиканские и территориальные органы управления строительством), а также отраслевые общественные организации (союзы, ассоциации). Заказчик (субъект инвестиционной деятельности) – юридическое или физическое лицо, имеющее финансовые средства и представившее по требованию подрядчика поручительство о своей платежеспособности. В сфере капитального строительства распространены также заказчики, распоряжающиеся капитальными вложениями, источниками которых являются средства государственного бюджета и собственные средства предприятий. Проектные организации – разрабатывают по договору с заказчиком проектную и сметную документацию на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение, а также проводят инженерно-геологические, геодезические и другие изыскания для строительства. Строительные организации – строительные предприятия, осуществляющие возведение, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений, монтаж оборудования. Так же, они могут выступать в качестве генерального подрядчика или субподрядчика, а особенность заключается в том, что подрядчик заключает договор с заказчиком на возведение строительного объекта и принимает на себя всю ответственность за организацию и проведение работ, достижение требуемого качества и исполнение установленных сроков.

91 Предприятия строительной индустрии – промышленные предприятия, которые предназначены для обслуживания строительных организаций, а также пополняющие их состав. В зависимости от того, насколько конкретные строительные организации связаны с предприятием стройиндустрии, условно их можно поделить на две группы: предприятия строительных материалов, которые производят продукцию на склад или в магазин, где она приобретается строительными организациями; предприятия строительных изделий, конструкций и заготовок, которые выпускают продукцию строго ограниченными партиями на заказ, поступивший от конкретных строительных организаций. Социальный конвейер – это современная рыночно ориентированная социальная технология, предусматривающая разработку и осуществление на основе новых принципов инвестиционной политики, межрегиональных связей и социального партнерства управленческого процесса гармонизации интересов человека, коллектива, региона и государства, направленных на решение стратегических задач. Проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения в течении ограниченного периода времени и при установленном бюджете поставленных целей. Предмет управления проектами – это совокупность инструментов, позволяющих осуществлять эффективную управленческую деятельность. Реализация проекта – комплекс действий, направленных на достижение целей проекта. Результат проекта - созданный продукт, услуга, соответствующая требованиям, указанным проекте. Методика проведения исследования. Исследование проводилось посредством анкетного опроса муниципальных служащих администрации городского округа «Город Белгород» и представителей строительных организаций города. Методы сбора информации: 1. Анкетный опрос муниципальных служащих администрации городского округа «Город Белгород» и представители строительных организаций. В ходе социологического исследования было опрошено 30 респондентов. Обработка результатов социологического исследования будет осуществляться с помощью компьютера при применении методов структурного, сравнительного, факторного анализа, группировки и типологизации социальных переменных. Сроки проведения исследования: февраль-март 2017 года.

92 Приложение 2 Анкета УВАЖАЕМЫЙ РЕСПОНДЕНТ! Социологический опрос носит анонимный характер, все полученные данные будут использоваться только в обобщенном виде. 1. Согласны ли Вы с утверждением, что в современных условиях развитие городского строительного комплекса играет важнейшую роль в обеспечении экономического роста и повышения конкурентоспособности города Белгорода? 1)Да, полностью согласен 2)Скорее да, чем нет 3)Скорее нет, чем да 4) Не согласен 5)Затрудняюсь ответить 2. Можете ли Вы утверждать, что за последние 5 лет наблюдаются положительные изменения в развитии городского строительного комплекса? 1) Да 2) Нет 3) Затрудняюсь ответить 3. Считаете ли Вы наш город, а именно его жилищно-строительный потенциал, инвестиционно привлекательным? 1) Да 2) Нет 3) Затрудняюсь ответить 4. Укажите основные проблемы, характерные, на Ваш взгляд, для жилищно-строительного комплекса города Белгорода (не более 3-х вариантов ответа) 1) Отсутствие достаточного финансирования отрасли 2) Низкий уровень притока внешних инвестиций 3) Низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций 4) Отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников 5) Дефицит высококвалифицированных специалистов 6) Отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой 7) Технологическое отставание многих предприятий строительной промышленности 8) Другое: ____________ 5. Оцените, пожалуйста, уровень влияния следующих факторов на развитие жилищностроительного комплекса г. Белгорода (поставьте оценку напротив Вашего выбора): Значительно Влияет Незначительно Не влияет влияет влияет Увеличение потока инвестиций Увеличение финансирования Стабилизация цен на жилье Реализация проектов Внесение изменений в законодательство 6. Согласны ли Вы с тем, что важную роль в развитии городского жилищно-строительного комплекса играет именно проектная деятельность? 1) Да

93 2) 3) 4) Скорее да, чем нет Скорее нет, чем да Нет 7. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) В чем, на Ваш взгляд, заключается преимущество проектного подхода? Достижение конечного результата Достаточное финансовое обеспечение Возможность привлечения инвесторов Инновационный подход к решению проблем Четко установленные сроки реализации Обязательная последовательность действий Открытость данных о реализации Меньшая вероятность коррупционных составляющих Другое: _______________ 8. Какие проблемы в жилищно-строительном комплексе города Белгорода, на Ваш взгляд, являются наиболее актуальными? 1) Недостаточное финансирование отрасли 2) Недостаточное количество реализуемых проектов 3) Отсутствие новых механизмов регулирования строительной отрасли 4) Недочеты в нормативно-правовой базе 5) Другое: ______________ 9. Какие меры необходимо предпринимать, на Ваш взгляд, для стабилизации развития городского жилищно-строительного комплекса и его дальнейшего развития? 1) Развивать проектный подход в решении существующих проблем 2) Увеличить объем финансирования отрасли, способствовать притоку внешних инвестиций 3) Определение круга проблем и задач на начальном этапе для скорейшего устранения 4) Проведение социологических исследований для учета мнения участников жилищностроительной отрасли 5) Другое: _________________ 10. Позволит ли, на Ваш взгляд, создание центра обратной связи, повысить уровень развития городского жилищно-строительного комплекса? 1) Да 2) Скорее да, чем нет 3) Скорее нет, чем да 4) Нет В заключении просим Вас сообщить некоторые общие сведения о себе 11. 1) 2) 3) 4) 5) Ваш возраст: До 29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет Старше 60 лет Благодарим за участие!

94 Приложение 3 Паспорт проекта «Социологический центр обратной связи» Цель проекта совершенствование развития жилищно-строительного комплекса города Белгорода 1. Определение круга проблем, препятствующих Способ строительной эффективному управлению городским достижения жилищно-строительным комплексом. цели (мероприятия 2. Формирование банка информационных, статистических и социологических данных о социальных проекта) и иных процессах для их анализа, прогнозирования и использования в научной деятельности. 3. Содействие в проведении социологических исследований, распространение социологической информации. Количественные показатели: Результаты – количество привлеченных инвестиций в городское проекта строительство (на 70% больше, чем в 2017 году); – количество построенных домов (на 90% больше, чем в 2017 году). Качественные показатели: – повышение обеспеченности населения жилыми помещениями; – вовлечение в социальный конвейер молодых специалистов, отбывающих на Север и дальнейшем получении жилья; – развитие горизонтальных межрегиональных межотраслевых и корпоративных связей в строительной индустрии. Финансовые Риски Организационные проекта Политические Пользователи Заказчики и подрядчики по строительству жилья, а также население города Белгорода. результата проекта

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв