Реализация государственной молодежной политики в муниципальном образовании (на примере муниципального района “Белгородский район” Белгородской области)

Доломин Д.Н.

Реализация государственной молодежной политики в муниципальном образовании (на примере муниципального района “Белгородский район” Белгородской области)

38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5b887a657966e1073081b371

UUID: 67f74050-8ed8-0136-b234-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: около 6 лет назад

Просмотры: 24

Доломин Д.Н.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 955,2 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БЕЛГОРОДСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Выпускная квалификационная работа обучающегося по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление очной формы обучения, группы 05001302 Доломина Дениса Николаевича Научный руководитель кандидат социологических наук, доцент Шаповал Ж.А. БЕЛГОРОД 2017

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РАЗДЕЛ II. 9 ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАЗДЕЛ III. 25 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 44 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65 ПРИЛОЖЕНИЯ 71

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Роль молодежи как социальнодемографической группы в существующей в стране общественно- политической ситуации в условиях глобализации и интеграции очень велика. Она является главным носителем новых гражданских устремлений, общественных отношений и инноваций. Сегодняшней молодежи предстоит жить и действовать в условиях усиления глобальной конкуренции, возрастания роли и значения человеческого капитала как основного фактора всестороннего развития страны. Молодежь обладает определенным потенциалом и особенностями, которые передают ее объективную сущность как социальной группы. Для воздействия на ее развитие государство реализует самостоятельное направление деятельности, в рамках которого через систему органов управления и координации осуществляет государственную молодежную политику. В настоящее время молодежная политика может быть эффективной только в том случае, если поддерживает индивидуальное развитие молодого человека, а не стремится формировать его личность по шаблонам, стандартам, предписаниям. Она должна информационно и ресурсно обеспечить выбор человека, стимулировать инициативы молодежи и ее организаций, а не навязывать свои варианты решений. Современная молодежная политика должна быть гибкой и сочетать в себе централизованную государственную составляющую и децентрализованную общественную. Эффективная государственная молодежная политика - один из главных инструментов развития страны, повышения благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений среди молодежи. Она должна исходить из идеи партнерства органов государственной власти и молодого поколения на основе гармонизации государственных и личных интересов

4 молодых людей, создания условий для развития всех категорий молодежи. Особенно важной является реализация государственной молодежной политики на региональном и муниципальном уровне. Именно на местах органы власти и управления имеют возможность тесного взаимодействия с молодежью. В связи с этим возникает необходимость периодического исследования молодежи, сбора достоверной информации об ее жизни, потребностях и интересах. Только на основе объективных данных о положении молодежи может быть осуществлена эффективная молодежная политика. Анализ степени изученности темы. Один из первых ученых, начавших изучать проблемы молодежи и давший определение понятию «молодѐжь» в 1968 г., был В.Т. Лисовский 1 . Вклад в разработку научных основ становления государственной молодежной политики внесли такие зарубежные и отечественные ученые, как: А.В. Алексин, Н.Я. Плетнев, С.В. Алещенок, А.В. Апарина, Ю.Р. Вишневский, В.Т. Шанко, В.П. Бабинцев, Д. Торкилдсен и другие2. Общим проблемам и особенностям молодежи как специфической социально-демографической группы, а также ключевым направлениям молодежной политики посвящены работы О.И. Карпухина, А.И. Ковалевой, В.А. Лукова, Э.Ш. Камалдиновой, И.М. Ильинским, В.Г. Попова, А.С. Смирнова, Е.В. Тальникова, Д.А. Широкова3. 1 Лисовский В.Т. Социология молодежи. СПб., 1996. Алексин В.А., Плетнев Н.Я. Муниципальная молодежная политика и ее информационное обеспечение. М., 2014; Алещенок С.В. Государственная поддержка молодежных организаций: мировой опыт. М., 2013; Апарина А.В. Проблема социальноправовой защиты детей и молодежи в современных условиях. М., 2015; Вишневский Ю.Р., Шанко В.Т. Социология молодежи. М., 2015; Бабинцев В.П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики // Молодежная политика: информационный бюллетень. 2014. № 96-100; Торкилдсен Д. Управление сферой досуга и отдыха в Великобритании // Образование: международный опыт: междунар. науч. интернет-журнал. 05.08.2014. URL: http://dmpopu.ru/kniga (дата обращения: 18.03.2017). 3 Карпухин О.И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения // Социологические исследования. 2015. № 3; Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М., 2013; Камалдинова Э.Ш. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. М., 2014; 2

5 Непосредственно проблеме реализации государственной молодежной политики органами государственной власти и местного самоуправления посвящены труды В. Бурцева, О.В. Гущина, И.В. Карповой, А.А. Костровой, А.В. Кочеткова, В.А. Крикуновой, И.М. Кусковой, А.А. Немерюк, Н.С. Павловой, С. Першуткина, С.А. Федина, П. Шинкаренко1. В то же время, следует отметить, что ряд вопросов в этой сфере остается мало изученным. В частности, недостаточно внимания уделено проблеме вовлечения молодежи в социальные практики, вопросам трудоустройства и профориентации молодежи, социально-экономическим условиям жизни молодого поколения, проблемам профессионального и личностного развития молодого человека в обществе, а также в целом поиску Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2013; Попов В.Г. Социальная адаптация молодежи. Екатеринбург. 2014; Смирнов А.С. Государственная молодежная политика в современных условиях. М., 2014; Тальников Е.В. Государственная молодежная политика: методика выработки конструктивных решений // Российский экономический журнал. 2014. № 2; Широков Д.А. Молодежная политика: проблемы выработки приоритетов // Власть. 2013. № 12. 1 Бурцев В. Молодежная политика – идеология и принципы совершенствования // Человек и труд. 2013. № 1; Гушин О.В. Государственная молодежная политика в регионе: проблемы моделирования в современных условиях // Социология власти. 2015. № 4; Карпова И.В. Государственная молодежная политика как структурный элемент социальной безопасности // Труд и социальные отношения. 2014. № 6; Кострова А.А. Публичная молодежная политика: новая парадигма решения молодежных проблем // Право и политика. 2014. № 5; Кочетков А.В. Молодежная доктрина как основа формирования общественно-государственной модели молодежной политики // Закон и право. 2013. № 11; Крикунова В.А. Молодежная политика в современной России: понятие, субъекты, факторы формирования // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2015. № 101; Кускова И.М. Современная молодежная политика Российской Федерации на муниципальном уровне (социологоуправленческий аспект) // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2014. № 4; Немерюк А.А. О молодѐжной политике в современной России // Власть. 2014. № 4; Павлова Н.С. Государственная молодежная политика как механизм управления социальной безопасностью молодежи // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2015. № 85; Першуткин С. Молодежная политика и национальная «Стратегия России 2020» // Государственная служба. 2012. № 1; Федин С.А. Стратегия развития государственной молодѐжной политики: региональный аспект // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2014. № 3; Шинкаренко П. Молодежная политика в России: взаимодействие всех субъектов общества // Проблемы теории и практики управления. 2015. № 3.

6 новых механизмов реализации государственной молодежной политики, и особенно на муниципальном уровне. В качестве проблемы исследования выступает противоречие между имеющимися социально-экономическими условиями жизни молодежи как социально-демографической группы и необходимостью совершенствования механизмов реализации государственной молодежной политики в муниципальном образовании. Объектом исследования в данной работе выступает государственная молодѐжная политика. Предметом государственной исследования молодѐжной является политики в процесс реализации Белгородском районе Белгородской области. Цель исследования - разработка практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности реализации государственной молодѐжной политики в Белгородском районе Белгородской области. Для достижения поставленной цели необходимо решать следующие задачи: 1. Изучить теоретические основы реализации государственной молодѐжной политики в муниципальном образовании. 2. Проанализировать практику реализации государственной молодѐжной политики в Белгородском районе Белгородской области. 3. Предложить направления совершенствования механизмов реализации государственной молодѐжной политики в Белгородском районе Белгородской области. В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают основные положения социологии молодежи (Б.А. Ручкин, Г.С. Ентелис, Д.Г. Щипатова, Н.А. Свиридов, О.А. Раковская 1 ), а также 1 Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России // Социологические исследования. 2015. № 5; Ентелис Г.С., Щипатова Д.Г. Протестный потенциал российской молодежи. М., 2015; Свиридов Н.А. Адаптационные процессы в среде молодежи // Социологические

7 фундаментальные Ю.В. Коврижных, труды Е.В. отечественных Реутова, А.Э. ученых (В.П. Ушамирского, Бабинцева, С.Н. Чируна, Е.С. Козиной, М.Н. Руткевича, В.П. Потапова), посвященные реализации государственной молодежной политики1. В процессе исследования использовались общенаучные теоретические и эмпирические методы исследования: анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение, анализ документов. Эмпирическая база исследования включает в себя: 1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации, Белгородской области и Белгородского района, касающиеся вопросов реализации государственной молодѐжной политики в муниципальном образовании2. 2. Отчѐты и аналитические материалы управления физической культуры, спорта и молодѐжной политики администрации Белгородского исследования. 2014. № 1; Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. М., 2013. 1 Бабинцев В.П., Коврижных Ю.В., Реутов Е.В. Социология молодежи. Белгород, 2008; Бабинцев В.П., Ушамирский А.Э. Российская молодежь: социализация как социальная адаптация // Философия. Социология. Право. 2016. № 17; Чирун С.Н. Проблемы экстремизма в молодежной политике постсовременности. М., 2014; Козина Е.С. Развитие инновационного потенциала в рамках молодежной политики. М., 2013; Руткевич М.Н., Потапов В.П. Молодежь России: социальное развитие. М., 2015. 2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 октября; О некоммерческих организациях : федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 24 января; Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Российская газета. – 2014. – 8 декабря; О поддержке молодежи в Белгородской области : закон Белгородской области от 3 октября 2013 г. № 223 // Губернатор и Правительство Белгородской области: документы. URL: https://belregion.ru/documents (дата обращения: 12.03.2017); Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области на 2014-2020 годы» : Постановление Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 г. № 530-пп // Губернатор и Правительство Белгородской области: документы. URL: https://belregion.ru/documents (дата обращения: 14.03.2017); Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы» : Постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 25 декабря 2013 г. № 212 // Газета Знамя. – 2013. – 30 декабря.

8 района1. Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что полученные в ней результаты и сформулированные выводы могут быть использованы органами муниципальной власти для повышения эффективности реализации государственной молодѐжной политики. Структура работы. Выпускная квалификационная работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений. 1 Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован.

9 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ На протяжении долгого периода, вплоть до начала 20 века, в истории России молодежь никогда не являлась и не рассматривалась как самостоятельная социально-демографическая группа. Конечно, создавались школы, университеты, но доступны они были далеко не всем сословиям, их было слишком мало для того, чтобы обучать все молодое поколение государства. Только с момента «перестройки», когда в СССР появилась гласность, молодежь впервые со своими новыми идеями, взглядами, мыслями начинает активную борьбу в обществе за свою свободу, самостоятельность, за внедрение идей демократизма. Поэтому с этого момента молодежь впервые начинает занимать в обществе место субъекта, способного влиять на идеологию многих людей, создавать новые стереотипы поведения, чуждые социализму1. молодежной политики в Точкой становления реальной истории России можно считать 1991 год, когда распоряжением Президента Российской Федерации была введена должность Полномочного представителя Правительства Российской Федерации по делам молодежи. В дальнейшем происходило создание основ теории молодежной политики, насыщение этой теории научным смыслом, а также ее внедрение в общественное сознание2. Молодежная политика в прошлом долгое время не находилось в центре внимания и государство не рассматривало данную политику и молодежь как социально-демографическую группу в качестве приоритетных. Вместе с тем уже на протяжении многих лет молодежь как социально-демографическая группа выступает в роли активного субъекта в значимых событиях, которые происходят в различные периоды развития государства. В современном 1 Кочетков А.В. Молодежная доктрина как основа формирования общественногосударственной модели молодежной политики // Закон и право. 2013. № 11. С. 7. 2 Ентелис Г.С., Щипанова Д.Г. Протестный потенциал российской молодежи. М., 2015. С. 240.

10 обществе молодежь становится объектом для изучения во многих социальных науках, ведь ее начинают рассматривать как самостоятельный элемент структуры общества со своими чертами и особенностями1. Ученые не могут прийти к единому мнению относительно понятия «молодежь», но одно из первых определений понятия было дано в 1968 году В.Т. Лисовским: «Молодежь – поколение людей, проходящих стадию социализации усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции, в зависимости от конкретных исторических условий возрастные категории молодежи могут колебаться от 16 до 30 лет»2. Молодежь можно определить как социально-демографическую группу, которую выделяют на основе возрастных особенностей, социального положения в обществе и специфическими интересами и ценностями. В современном обществе к категории «молодежь» относят население в возрасте от 14 до 30 лет. «Молодежь России всегда была наиболее восприимчивой и мобильной частью социума, которая поддерживала реформы и могла претворять их в жизнь. Ее патриотизм и устремления развивают науку и промышленность, благодаря чему происходит рост экономики и улучшение качества жизни. Приоритеты Российской Федерации ориентированы на укрепление воспитательной роли семьи, общества и государства. Российская молодежь все ярче демонстрирует активную позицию по развитию гражданского общества, формируются механизмы создания молодежью общественных благ»3. 1 Черниченко Г.А. Молодежь России: социальные ориентации и жизненные пути (опыт социологического исследования). СПб., 2014. С. 160. 2 Лисовский В. Т. Социология молодежи. СПб., 1996. С. 31. 3 Крикунова В.А. Молодежная политика в современной России: понятие, субъекты, факторы формирования // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2015. № 101. С. 279.

11 По данным Федеральной службы государственной статистики на декабрь 2016 года доля молодежи в общем населении России составляет 26,5% (31,5 млн. человек). Динамика численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в стране с 2013 года по 2016 годы значительно ухудшается, так в 2013 году численность молодежи (14-30 лет) составляла 23,9% (34,2 млн. человек), 2014 году – 23,1% (33,2 млн. человек), 2015 году – 22,3% (32,6 млн. человек)1. Снижение численности молодежи благодаря демографическим проблемам прошлых лет может оказать системное влияние на социальноэкономическое развитие страны, привести к убыли населения, сокращению трудовых ресурсов, росту пенсионной нагрузки и ослаблению обороноспособности Российской Федерации. В условиях глобальных изменений и тенденций стратегическое преимущество эффективно начинают и получать продуктивно те государства, использовать которые инновационный могут потенциал развития, основным носителем которого является молодежь. Для создания и развития такого потенциала целенаправленную политику государству в отношении необходимо молодого осуществлять поколения с использованием всех необходимых ресурсов и механизмов. В современном обществе такая политика получила название «государственная молодежная политика»2. Рассмотрим политика» и определение как оно понятия трактуется «государственная в молодежная законодательстве России. «Государственная молодежная политика – направление деятельности Российской Федерации, представляющее собой систему мер нормативноправового, финансово-экономического, организационно-управленческого, 1 Федеральное агентство по делам молодежи: статистика. URL: https://fadm.gov.ru/activity/statistic (дата обращения: 17.03.2017). 2 Павлова Н.С. Государственная молодежная политика как механизм управления социальной безопасностью молодежи // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2015. № 85. С. 352.

12 информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на основе взаимодействия с институтами гражданского общества и гражданами, активного межведомственного взаимодействия, направленных воспитание на гражданско-патриотическое молодежи, расширение и духовно-нравственное возможностей для эффективной самореализации молодежи и повышение уровня ее потенциала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности страны, а также упрочения ее лидерских позиций на мировой арене»1. В государстве в целом сложилась и действует система формирования и реализации молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Интересы и потребности молодежи учитываются при реализации программ социально-экономического развития2. Основными субъектами формирования и реализации государственной молодежной политики выступают: 1) Президент РФ (издает указы, определяет ключевые направления молодежной политики, задачи органов исполнительной власти); 2) Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти (осуществляет непосредственную реализацию государственной молодежной политики через отраслевые структуры и органы исполнительной власти субъектов РФ; главным органом исполнительной власти, непосредственно осуществляющим реализацию государственной молодежной политики, является Федеральное агентство по делам молодежи); 3) Органы исполнительной власти субъектов РФ (органы по делам молодежи); 1 Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Российская газета. – 2014. – 8 декабря. 2 Смирнов А.С. Государственная молодежная политика в современных условиях. М., 2014. С. 25.

13 4) Органы местного самоуправления (администрации муниципальных образований и отраслевые органы по делам молодежи); 5) Общественные организации и объединения1. Формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. На местном уровне происходит реализация государственной молодежной политики, а также разрабатываются мероприятия муниципальной молодежной политики. В каждом органе или структуре управления работает огромный кадровый состав специалистов, которым необходимо решить поставленные задачи для достижения целей государственной молодежной политики. Работа с молодежью является профессиональной деятельностью, которая направлена на решение комплексных и системных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также с работодателями. Всю эту работу осуществляют специалисты по работе с молодежью, имеющие определенную профессиональную квалификацию на различных уровнях органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, а также любой организации, которая осуществляет работу и взаимодействие с молодежью2. Данный специалист должен обладать такими коммуникабельность, динамичность, управляемость, качествами как: ответственность, целеустремленность. Он должен уметь приспосабливаться к изменениям 1 Крикунова В.А. Молодежная политика в современной России: понятие, субъекты, факторы формирования // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2015. № 101. С. 278. 2 Вишневский Ю.Р., Шанко В.Т. Социология молодежи. М., 2015. С. 311.

14 потребностей молодого поколения, которые очень быстрыми темпами и на постоянной основе меняются в условиях внешней среды1. Любая государственная политика осуществляется на территории всей страны и в обязательном порядке должна нормативно и законодательно быть закреплена, чтобы иметь юридическую силу. Следовательно, государственная молодежная политика имеет нормативно-правовые акты различного уровня, благодаря которым осуществляется регулирование целенаправленного взаимодействия государства с молодым поколением. Нормативно-правовая база реализации государственной молодежной политики в России включает документы нескольких уровней: 1. Конституция РФ. 2. Федеральные законы («О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ). 3. Указы Президента РФ (Указ Президента РФ от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи», Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военнопатриотическому воспитанию молодежи»). 4. Правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти (распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении основ государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года», приказ Федерального агентства по делам молодежи от 2 апреля 2015 г. № 42 «Об утверждении основных направлений деятельности Федерального агентства по делам молодежи»). 1 Карпова И.В. Государственная молодежная политика как структурный элемент социальной безопасности // Труд и социальные отношения. 2014. № 6. С. 106.

15 5. Законы субъектов РФ (например, закон Белгородской области от 3 октября 2013 г. № 223 «О поддержке молодежи в Белгородской области»). 6. Правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ (например, постановление Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 г. № 530-пп «Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области на 2014-2020 годы»). 7. Правовые акты органов местного самоуправления (например, решение Муниципального Совета Белгородского района от 26 мая 2016 г. № 340 «О создании управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района и утверждении Положения об Управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района», постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 25 декабря 2013 г. № 212 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы»). В настоящее время ключевым документом, определяющим вектор государственной молодежной политики в России, является распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении основ государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года» 1. В поле зрения современной государственной молодежной политики находятся следующие основные проблемы: – занятость молодежи, в том числе выпускников учебных заведений и демобилизованных военнослужащих; 1 Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Российская газета. – 2014. – 8 декабря.

16 – включенность молодежи в производственные формы деятельности, в том числе предпринимательство и фермерство; – формирование системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками и молодежью; – профилактика преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних; – поддержка социально значимых программ молодежных и детских организаций; – участие в организации досуга, развития творчества, организации летнего отдыха детей и подростков; – профилактика негативных явлений в молодежной среде. Государственная молодежная политика основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан и реализуется в соответствии со следующими принципами: 1) ответственность государства за соблюдение законных интересов молодежи; 2) ответственность молодежи за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в сферах государственной и общественной жизни; 3) признание молодежи равноправным партнером в формировании и реализации государственной молодежной политики; 4) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан; 5) предоставление государством базового объема услуг для духовного, культурного, социального, физического и психического развития молодежи, а также возможностей для выбора жизненного пути, образования, начала трудовой деятельности, создания семьи; 6) поддержка деятельности объединений и организаций; молодежных общественных

17 7) развитие государственно-частного партнерства и взаимодействия с социальными институтами общества; 8) повышение эффективности использования информационных ресурсов и инфраструктуры в интересах реализации государственной молодежной политики; 9) укрепление механизмов правового регулирования и единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; 10) межведомственное взаимодействие при реализации стратегий и программ в сфере молодежной политики1. Новые вызовы, связанные с изменениями в глобальном мире, новые цели социально-экономического развития государства требуют системного и комплексного обновления, развития задач и механизмов государственной молодежной политики. Главной целью государственной молодежной политики является создание условий для эффективной социализации и самореализации молодого поколения, развития его потенциала и использования в целях инновационного потенциала государства2. Для достижения поставленной цели органы власти должны решить следующие задачи: 1. Формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, ценностей, 1 устойчивой проявляющей системой знание своего нравственных культурного, и гражданских исторического, Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Российская газета. – 2014. – 8 декабря. 2 Шинкаренко П. Молодежная политика в России: взаимодействие всех субъектов общества // Проблемы теории и практики управления. 2015. № 3. С. 122.

18 национального наследия и уважение к его многообразию, а также развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений. 2. Развитие просветительской работы с молодежью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодежи. 3. Формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодежи, формирование экологической культуры, а также повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности молодежи. 4. Создание условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере, а также внедрение технологии «социального лифта». 5. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей. 6. Формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными молодежью, а структурами, также информационной общественными повышение инфраструктуры в объединениями эффективности интересах и использования патриотического и гражданского воспитания молодежи1. Вместе с тем, существует тенденция возрастания негативного влияния многих внутренних и внешних факторов, повышающих риски роста угроз ценностного, Проблемным общественного фактором и социально-экономического является деструктивное характера. информационное воздействие на молодежь, следствием которого в условиях социального расслоения, как показывает опыт других стран, могут стать повышенная 1 Руткевич М.Н., Потапов В.П. Молодежь России: социальное развитие. М., 2015. С. 423424.

19 агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе. «Молодежь в Российской Федерации достойна того, чтобы получить и реализовать новые возможности для построения своего будущего и будущего страны. Важно выработать в молодежной среде приоритет национальногосударственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество»1. Стратегическим приоритетом государственной молодежной политики является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям2. Главным фактором, определяющим направленность реализации государственной молодежной политики, являются потребности молодежи. Но государству необходимо в то же время развивать молодого человека как личность, роль которого должна стать главным механизмом инновационного развития страны. Для этого были разработаны следующие направления реализации государственной молодежной политики: – патриотическое воспитание молодежи; – развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества; – вовлечение молодежи в здоровый образ жизни и занятия спортом, популяризация культуры безопасности в молодежной среде; – вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность; – работа с молодежью, находящейся в социально-опасном положении; – содействие профориентации и карьерным устремлениям молодежи; 1 Бурцев В. Молодежная политика – идеология и принципы совершенствования // Человек и труд. 2013. № 1. С. 23. 2 Немерюк А.А. О молодѐжной политике в современной России // Власть. 2014. № 4. С. 104.

20 – вовлечение молодежи в занятие творческой деятельностью; – формирование у молодежи традиционных семейных ценностей; – содействие в подготовке и переподготовке специалистов в сфере государственной молодежной политике; – социализация молодежи, нуждающейся в особой защите государства; – формирование российской идентичности, единства российской нации, содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу; – развитие молодежного самоуправления; – вовлечение молодежи в работу средств массовой информации (молодежные медиа); – вовлечение молодежи в инновационную деятельность и научнотехническое творчество; – вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность; – поддержка и взаимодействие с общественными организациями и движениями1. Данные положения закреплены приказом Федерального агентства по делам молодежи Правительства РФ от 2 апреля 2015 г. № 42 «Об утверждении основных направлений деятельности Федерального агентства по делам молодежи»2. Для осуществления данной политики государству необходимы механизмы воздействия на молодое поколение. Главными механизмами реализации государственной молодежной политики являются: – правовые механизмы (совершенствование федерального законодательства; совершенствование законодательства субъектов РФ; 1 Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Российская газета. – 2014. – 8 декабря. 2 Об утверждении основных направлений деятельности Федерального агентства по делам молодежи : Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 2 апреля 2015 г. № 42 // Федеральное агентство по делам молодежи: документы. URL: https://fadm.gov.ru/docs (дата обращения 27.04.2017).

21 анализ и разработка комплексных программ; развитие механизмов межведомственного взаимодействия, развитие системы государственночастного партнерства; создание условий для самореализации молодежи разных регионов РФ; стимулирование трудовой и образовательной мобильности молодежи); – организационные механизмы (создание консультативных, совещательных и координационных органов; подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в РФ; разработка комплексных планов и мониторинг их эффективности; проведение научно-аналитических исследований на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; финансирование за счет средств федерального, региональных и муниципальных бюджетов, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников); – информационные механизмы информационно-телекоммуникационной массовой информации; развитие (размещение сети информации «Интернет» государственных и в в средствах муниципальных информационно-аналитических систем); – научно-аналитические механизмы (расширение практики системных научных исследований; регулярное проведение общероссийских, межрегиональных и региональных научно-практических, учебно- методических конференций и семинаров; определение и регулярная оптимизация перечня статистических, социологических и иных показателей, а также обеспечение систематического сбора необходимых данных; развитие системы мониторинга и оценки качества реализации программ и проектов на всех уровнях управления; формирование системы общественного контроля за деятельностью государственных органов и органов местного комплексной системы самоуправления); – социальные механизмы (развитие социальной защиты и социальной поддержки молодежи; развитие форм и методов социальной работы с молодежью; совершенствование комплекса

22 мер государственной поддержки детей и молодежи, оставшихся без попечения родителей; развитие форм государственной поддержки для молодежи, находящейся на профилактическом лечении и в исправительных учреждениях; совершенствование образовательного и условий воспитательного процессов для осуществления в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях; формирование у молодежи путем широкой информационноразъяснительной работы осознанного отношения к формированию своих пенсионных прав, которые будут адекватны заработной плате, а также повышение понимания у молодежи значения страхового стажа и легальной занятости)1. Ключевой задачей является воспитание патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, обладающей созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи2. Государство и общество должны создать базовые условия для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни России, чтобы молодежь, развивая индивидуальные качества, проявляла высокий уровень социальной активности. Совокупность перечисленных обстоятельств обусловливает необходимость формирования основ государственной молодежной политики, соответствующих современным реалиям и новым вызовам времени. Таким образом, в целом, система реализации государственной молодежной политики включает специальное законодательство, методы и 1 Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России. М., 2015. С. 98. Камалдинова Э.Ш. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. М., 2014. С. 284. 2

23 технологии реализации молодежной политики, кадровое и финансовое обеспечение. Кроме того, любая государственная политика осуществляется благодаря системе органов государственной власти и управления, которые имеют определенную структуру. Инфраструктура молодежной политики является системой государственных, муниципальных организаций и общественных объединений, а также иных организаций всех форм собственности, обеспечивающих возможность для оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на развитие молодежи1. Эффективная реализация государственной молодежной политики должна обеспечивать устойчивый рост числа молодых людей, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, обладающих хорошим физическим здоровьем, занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих вредных привычек, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы, прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой Российской Федерации2. Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны. В рамках осуществления государственной молодежной политики планируется внедрение наиболее эффективных механизмов координации и консолидации усилий всех заинтересованных сторон на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, позволяющих совершенствовать процесс 1 социального развития молодежи Российской Федерации и Федин С.А. Стратегия развития государственной молодѐжной политики: региональный аспект // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2014. № 3. С. 210. 2 Чирун С.Н. Проблемы экстремизма в молодежной политике постсовременности. М., 2014. С. 147.

24 улучшения ее духовно-нравственных характеристик, повышать общественную и социально-экономическую активность молодежи1. Подводя итоги раздела, отметим следующее: 1. Одним из главных направлений политики государства является государственная молодежная политика, которая представляет собой меры со стороны государства различного характера, способствующих межведомственному взаимодействию между социальными институтами гражданского общества, направленных на повышение уровня самореализации молодежи и развития ее потенциала для достижения устойчивого социально-экономического развития страны. 2. Создание условий для формирования личности с активной гражданской позицией, конкурентоспособной в способной меняющихся быть условиях эрудированной, внешней среды и восприимчивой к новым созидательным идеям является стратегической целью государственной молодежной политики. 3. Эффективность осуществления политики государства в отношении молодого поколения заключается в устойчивом росте числа молодых людей, которые мотивированы на позитивные действия, разделяют национальные интересы страны, поддерживают здоровый образ жизни и спорт, развивают свои профессиональные и личностные навыки, любят свою Родину и готовых встать на защиту ее интересов в целях динамичного развития государства. 1 Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2013. С. 584.

25 РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, по состоянию на 7 октября 2016 года на территории области проживает 334528 человек в возрасте от 14 до 30 лет1. Молодежная политика является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Российской Федерации, Белгородской области и Белгородского района, а также объектом деятельности государства. «Основная цель данной политики - создание социальноэкономических, правовых и организационных условий и гарантий для самореализации и саморазвития личности молодого человека, реализации его интересов и социального становления, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества, а также для поддержки молодежных объединений, движений и инициатив»2. Субъектами реализации молодежной политики в Белгородской области являются: – органы государственной власти и местного самоуправления; – государственные и муниципальные учреждения; – общественные организации; – коммерческие предприятия и организации; – социальные группы. Главным политики 1 в органом регионе регулирования является государственной управление молодежной молодежной политики Территориальный орган Федеральной службы статистики по Белгородской области: официальная статистика. URL: http://belg.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/adg/ru/statistics/population (дата обращения: 12.05.2017). 2 Бабинцев В.П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики // Молодежная политика: информационный бюллетень. 2014. № 97.

26 Белгородской области, подотчетное департаменту внутренней и кадровой политики региона. Реализация молодежной политики в Белгородской области осуществляется на основании подпрограммы «Молодость Белгородчины» государственной программы Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 г. № 530-пп1. «Одним из ключевых направлений нашей работы по формированию солидарного общества на Белгородчине является развитие личностного потенциала детей и молодежи, создание условий для их всесторонней самореализации» 2 , – отмечает Губернатор Белгородской области Евгений Степанович Савченко по вопросу реализации государственной молодежной политики на территории региона. Реализация молодежной политики Белгородской области учитывает существующие принципы федеральной государственной молодежной политики: – «разумный протекционизм», что представляет собой поиск оптимального соотношения между адресной поддержкой, социальной защитой молодежи, созданием условий, необходимых для ее активного вовлечения в процессы функционирования и преобразования общества, развитием способностей молодежи к социальной адаптации, самоорганизации и саморазвитию; 1 Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области на 2014-2020 годы» : Постановление Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 г. № 530-пп // Губернатор и Правительство Белгородской области: документы. URL: https://belregion.ru/documents (дата обращения: 14.03.2017). 2 Сайт Губернатора Белгородской области Евгения Степановича Савченко. URL: https://www.savchenko.ru (дата обращения: 19.05.2017).

27 – развитие практики социального партнерства, которое осуществляется посредством ведения открытого и прямого диалога по актуальным проблемам молодежной политики области1. В каждом муниципальном образовании Белгородской области действует орган по делам молодежи, курирующий вопросы социальноэкономической политики в отношении молодого поколения в возрасте от 14 до 30 лет. Одним из приоритетных направлений деятельности администрации Белгородского района является разработка и реализация государственной молодежной политики в муниципальном образовании, направленной на создание условий эффективной и возможностей самореализации для молодежи, успешной социализации благоприятной и социальной адаптации молодых людей с учетом индивидуальных особенностей. Главным документом, определяющим статус, структуру, цели и задачи, функции администрации района, является устав муниципального района «Белгородский район» Белгородской области, который был принят решением Совета депутатов Белгородского района от 31 июня 2007 г. № 3092. Администрация района осуществляет организацию решения вопросов местного значения, исполнения полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией муниципального района, а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Белгородского района. 1 Бабинцев В. П., Ушамирский А. Э. Российская молодежь: социализация как социальная адаптация // Философия. Социология. Право. Белгород, 2016. № 17. 2 Устав муниципального образования «Белгородский район» Белгородской области : Решение Совета депутатов Белгородского района от 31 июня 2017 г. № 309 // Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области: нормативные документы: устав муниципального образования «Белгородский район» Белгородской области. URL: http://belrn.ru/2014/03/12/ustav-municipalnogo-rajjona-belgorodskijj-rajjon (дата обращения: 21.03.2017).

28 Реализацию государственной молодежной политики в администрации Белгородского района осуществляет управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования в лице отдела молодежной политики. Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского (функциональным) учреждения с органом, образованием района является действующим по юридического отраслевым принципу лица, казенного осуществляющим полномочия в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики1. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, в том числе федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»2, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, правовыми актами Белгородской области, решениями Муниципального Совета Белгородского района, правовыми актами администрации Белгородского района и положением об управлении. Осуществление функций управления происходит за счет средств, предусмотренных в бюджете Белгородского района. Взаимодействие муниципального структурного образования подразделения происходит с администрации федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Белгородской области, органами местного самоуправления Белгородского района, общественными объединениями и 1 О создании управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района и утверждении Положения об Управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района : Решение Муниципального Совета Белгородского района от 26 мая 2016 г. № 340 // Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области: нормативные документы: URL: http://belrn.ru/category/docs (дата обращения: 03.05.2017). 2 О некоммерческих организациях : федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 24 января.

29 организациями Белгородского района. Организационная структура управления состоит из отдела физической культуры и спорта, отдела молодежной политики и бухгалтерии. Штатное расписание управления утверждается начальником управления по согласованию с главой администрации Белгородского района. Орган администрации района не имеет филиалов и представительств. Главной целью отдела молодежной политики управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района является обеспечение реализации основных направлений государственной молодежной политики на территории Белгородского района1. В ходе реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации района выполняет следующие функции: – научно-методическая функция (мониторинг социального состояния молодежи, социальное прогнозирование последствий реализации молодежных проектов, разработка методических рекомендаций); – оперативное управление (формирование общественного консенсуса социальных интересов групп молодежи между собой и другими возрастными категориями); – социальная поддержка (поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации); – поддержка молодежных и детских общественных организаций (поддержка деятельности социально-позитивных молодежных и детских 1 О создании управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района и утверждении Положения об Управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района : Решение Муниципального Совета Белгородского района от 26 мая 2016 г. № 340 // Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области: нормативные документы. URL: http://belrn.ru/category/docs (дата обращения: 03.05.2017).

30 общественных организаций); – культурно-образовательная функция (развитие у молодежи культуры отношений с другими социально-демографическими группами). Реализация государственной молодежной политики осуществляется на основании муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Белгородского района от 25 декабря 2013 г. № 2121. Главным исполнителем программы является управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района, а также соисполнителем – управление молодежной политики Белгородской области. Муниципальная программа состоит из двух подпрограмм: 1) развитие физической культуры и массового спорта; 2) молодость Белгородчины. Главной целью программы в сфере молодежной политики является создание различных условий для самореализации, социального становления молодых людей, реализации ими конституционных прав и обязанностей. Основными задачами реализации подпрограммы «Молодость Белгородчины» являются: – систематический анализ положения молодежи с учетом особенностей района; – осуществление внедрения инновационных технологий при разработке и реализации проектов молодежной политики района; – создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, творческого, интеллектуального и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, 1 Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы» : Постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 25 декабря 2013 г. № 212 // Газета Знамя. – 2013. – 30 декабря.

31 поддержка деятельности молодежных общественных организаций и объединений; – формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни района; – реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства; – формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма, развитие системы социальных служб и клубов для молодежи и подростков; – поддержка социальной и инновационной активности молодежи и ее включения в социальную практику; – формирование системы развития кадрового потенциала; – поддержка и популяризация инициатив и начинаний молодежи в социально-экономической и научно-промышленной сферах; – создание единой районной системы мониторинга состояния молодежной среды; – повышение эффективности информирования молодежи о возможностях развития потенциала личности. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подрограммы «Молодость Белгородчины» за счет средств местного бюджета составляет 32 739,7 тысяч рублей на период с 2013 по 2020 годы1. Основные положения подпрограммы «Молодость Белгородчины» муниципальной программы на 2014 - 2020 годы предусматривают необходимость четкого нормативного определения возрастных рамок категории «молодежь», более тщательной дифференциации объектов 1 Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы» : Постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 25 декабря 2013 г. № 212 // Газета Знамя. – 2013. – 30 декабря.

32 молодежной политики и точной адресности законов, проводимых мероприятий и финансовых потоков. Главными объектами реализации молодежной политики на территории Белгородского района являются граждане в возрасте от 14 до 30 лет. Данную возрастную категорию можно поделить на следующие целевые группы: – молодежные лидеры, члены молодежных и студенческих объединений; – работающая молодежь; – талантливая молодежь; – молодые семьи; – молодежь с ограниченными возможностями; – молодежь, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Численность молодежи в Белгородском районе в возрасте от 14 до 30 лет по состоянию на 1 марта 2017 года составляет 28232 человека, что составляет 19% от общего количества жителей, проживающих на территории муниципального образования (116 297 человек)1. Если провести анализ динамики демографической ситуации в Белгородском районе, то можно заметить исключительный рост количества молодежи, проживающей на территории муниципального образования. Так, в 2016 году количество молодежи составляло 27489 человек, что на 1% выше, чем в 2015 году, и на 2% выше, чем в 2014 году2. Государственная молодежная политика в Белгородском районе осуществляется управления по принципу социальной защиты межведомственного населения взаимодействия администрации района, администраций городских и сельских поселений района, управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации 1 Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован. 2 Там же.

33 района, Совета безопасности района, управления культуры администрации района, Белгородского центра занятости населения, прокуратуры района, правоохранительных органов, Совета ветеранов, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования администрации района, отдела военного комиссариата по Белгородскому району. Межведомственное взаимодействие осуществляется по следующим направлениям государственной молодежной политики, реализуемым на территории Белгородского района: – добровольчество; – патриотическое воспитание; – детские и молодежные общественные организации и объединения; – творчество; – здоровый образ жизни и спорт; – содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, развитие и поддержка работающей молодежи; – работа с подростками, оказавшимися в трудном социально- опасном положении. Одним из главных показателей результативности и эффективности реализации государственной молодежной политики является охват молодежи мероприятиями молодежной политики. В 2014 году этот показатель составил 23864 человека, в 2015 году – 26658 человек, в 2016 году – 28234 человека. Таким образом, в течение 3 последних лет можно наблюдать положительную динамику в отношении данного показателя1. 1 Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован.

34 Рис. 1. Охват молодежи мероприятиями государственной молодежной политики за период 2014-2016 годы Рассмотрим более подробно результаты деятельности администрации района по основным направлениям реализации государственной молодежной политики. 1. Добровольчество (волонтерство) является одним из ключевых и важных направлений молодежной политики, которое активно развивается на территории Белгородского района уже с 2014 года. Направление «добровольчество» также имеет несколько видов деятельности, в том числе: событийное волонтерство; спортивное волонтерство; социальное волонтерство; экологическое волонтерство; направление Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы»; волонтерство в чрезвычайных ситуациях. В 2016 году численность молодежи, вовлеченной в добровольческую деятельность, составила 487 человек (1,7% от общего количества молодежи в районе), что 1,58% выше, чем в 2015 году, и на 1,86% - чем в 2014 году, характеризующее положительную динамику развития данного направления1. 1 Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной

35 Рис. 2. Численность молодежи Белгородского района, вовлеченной в добровольческую деятельность, в 2016 году 2. С целью развития и формирования у молодого поколения патриотического сознания и ценностей молодежная политика Белгородского района направлена на духовно-патриотическое воспитание молодежи. Показателем результативности реализации политики по данному направлению является доля охвата молодежи мероприятиями военнопатриотической направленности. В 2016 году данный показатель составил 7100 человек, что больше на 1344 человек, чем в 2015 году, и на 2805 человека в 2014 году. В рамках анализа прослеживается положительная динамика1. Главными институтами осуществления патриотического воспитания молодежи в Белгородском районе являются военно-патриотические клубы. На данный момент на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность 8 военно-патриотических клубов: 1. ВПК «Отечество», п. Разумное, 15 курсантов; 2. ВПК «Виктория», с. Веселая Лопань, 30 курсантов; 3. ВПК «Патриот», п. Северный, 25 курсантов; политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован. 1 Там же.

36 4. ВПК «Сокол», п. Октябрьский, 25 курсантов; 5. ВПК «Север», п. Северный, 13 курсантов; 6. ВПК «Крылья Белогорья», с. Беловское, 13 человек; 7. ВПК «Авиатор», п. Дубовое, 26 курсантов; 8. ВПК «Юнги Белогорья», п. Разумное, 25 курсантов. В настоящее время на территории Белгородского района в стадии разработки находится муниципальный проект по созданию военнопатриотических клубов в каждом городском и сельском поселений района. Проект планируется реализовать к 2018 году1. 3. Поддержка детских и молодежных общественных объединений и организаций – ключевое направление реализации молодежной политики не только района, но и в целом страны. На территории Белгородского района осуществляют свою деятельность 7 детских и молодежных общественных организаций и объединений: – местное отделение Белгородского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» Белгородского района (2014 год – 112 активистов, 2015 год – 176 активистов, 2016 год – 529 активистов); – местное отделение Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» Белгородского района (2014 год – 24 активиста, 2015 год – 114 активистов, 2016 год – 222 активиста); – местное отделение Белгородской региональной организации «ВМЕСТЕ» Белгородского района (2014 год – 135 активистов, 2015 год – 200 активистов, 2016 год – 256 активистов); – Белгородское местное отделение Белгородской региональной организации Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» (2014 год – 87 активистов, 2015 год – 120 активистов, 2016 1 Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован.

37 год – 240 активистов); – дебатный клуб Белгородского района (2016 год – 120 активистов); – молодежный пресс-центр Белгородского района (2016 год – 215 активистов); – «Российский Союз Сельской Молодежи» Белгородского района (2014 год – 32 активиста, 2015 год – 37 активистов, 40 активистов)1. В 2016 году численность молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных организаций и объединений, составила 1622 человек, что составляет 5,8% от общего количества молодежи Белгородского района. Главным результатом работы по данному направлению является то, что количество объединений и охват молодежи ежегодно увеличивается2. 4. Вовлечение молодежи в творческую деятельность также является одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики района. В 2014 году количество молодежи, вовлеченной в мероприятий по направлению «творчество», составило 2112 человек, в 2015 году – 2528 человек, в 2016 году – 2782 человек. Анализ показателя за три года показал, что данное направление молодежной политики активно развивается. 1 Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован. 2 Там же.

38 Рис. 3. Количество молодежи, вовлеченной в мероприятия по направлению «творчество» в 2016 году 5. Пропаганда здорового образа жизни и развитие спорта. В 2014 году численность молодежи, вовлеченной в мероприятия по направлению «здоровый образ жизни и спорт», составила 4256 человек (14% от общего количества молодежи), в 2015 году – 4298 человек (15%), в 2016 году – 6432 человек (19%) 1 . Таким образом, наблюдается положительная динамика в реализации данного направления молодежной политики в районе. Рис. 4. Количество молодежи, вовлеченной в мероприятия по направлению «Спорт и здоровый образ жизни», в 2016 году В современном обществе все большую популярность и эффективность 1 Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован.

39 набирает проектное управление в системе работы органов государственной власти и местного самоуправления. На территории Белгородского района реализуются следующие молодежные муниципальные проекты: – создание Центра молодежных инициатив в Белгородском районе; – формирование медиа-пространства Белгородского района; – создание дебатного клуба Белгородского района; – создание молодежной общественной организации Белгородского района «Твое время»; – вовлечение проживающих на детей территории с ограниченными Белгородского района, возможностями, в творческую деятельность и познавательный туризм «Мир вокруг доступен всем»; – организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время в Белгородском районе; – организация условий для участия в выборах граждан с ограниченными физическими возможностями, проживающих на территории Белгородского района «Дорога на избирательный участок»; – создание военно-патриотических клубов в каждом городском и сельском поселении Белгородского района «Я – патриот!»1. В рамках реализации молодежной политики в муниципальном районе ежегодно проводится большое число мероприятий, в числе которых можно отметить: 1) районная весенняя и осенняя спартакиада им. А.С. Макаренко среди несовершеннолетних «группы социального риска»; 2) ежегодный районный турнир Белгородского района по дебатам «Точка соприкосновения»; 1 3) ежегодное празднование Дня молодежи; 4) круглый стол «Встреча трех поколений», посвященный Дню Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован.

40 Героев Отечества; 5) районная военно-спортивная игра «Зарница»; 6) районный фестиваль-конкурс КВН на тему «Выбор за молодежью!»; 7) районный месячник оборонно-массовой работы; 8) районные исторические квест по направлению «Волонтеры Победы»; 9) районный образовательный форум «Квадрат»; 10) районный конкурс красоты «Краса Белгородского района». В 2016 году по результатам рейтинговых соревнований среди органов по делам молодежи муниципальных образований Белгородской области Белгородский район занял 2 место во второй категории муниципальных образований. Данные соревнования проводятся на основании показателей результативности деятельности органов по делам молодежи по реализации всех направлений государственной молодежной политики в муниципальном образовании на текущий год. В целом, проведенный нами анализ показал положительную динамику показателей реализации направлений государственной молодежной политики на территории Белгородского района. Реализация мероприятий районных программ и проектов позволяет активно развивать правовые, экономические и организационные условия и гарантии для самореализации личности молодого человека во всех сферах деятельности и улучшать качество жизни молодых людей. Вместе с тем, анализ деятельности управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района позволил выявить ряд проблем в сфере реализации молодежной политики:  диспропорции на рынке труда, трудности в процессе трудоустройства молодежи по специальности при отсутствии опыта работы. Молодежь является наиболее мобильной частью населения,

41 характеризующейся относительно более высокой скоростью адаптации к требованиям рынка. Поэтому в настоящее время возможностей трудоустройства у молодежи не меньше, если не больше, чем у лиц среднего и старшего возраста, даже, несмотря на отсутствие опыта работы. Занятость молодежи зависит, в первую очередь, от общей ситуации на рынке труда в районе, так как она тесно связана с общими показателями безработицы. Довольно актуальным остается вопрос временного трудоустройства несовершеннолетних;  низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека  гражданской, профессиональной, культурной, семейной. Молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере  мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам;  снижение интереса молодежи к инновационной, проектной, научной и творческой деятельности. Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации экономики района;  асоциальное поведение молодых людей (суицид, алкоголизм, наркомания, преступность и т.д.), недостаточный уровень физической подготовки, неудовлетворительное состояние здоровья;  слабая интеграция в общество молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей и групп социального риска;  низкая безопасности содержания информационных ресурсов в молодежной среде, которая носит комплексный характер. На сегодняшний день очень трудно понять и определить, какая информация может стать

42 интересной, полезной и безопасной для молодежи в мощных потоках информации, обладающей разнонаправленными векторами;  недостаточный уровень развития инфраструктуры современной молодѐжной политики, которая включает в себя организации, учреждения и службы, осуществляющие многофункциональную деятельность, учитывающую потребности молодежи по широкому спектру социально значимых вопросов;  недостаточный уровень информационно-аналитического нормативного, обеспечения кадрового, реализации молодежной политики в районе. Подводя итоги, можно отметить следующее: 1. Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации района является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия в сфере государственной молодежной политики на территории Белгородского района. Основными функциями управления являются: участие в реализации государственных программ (подпрограмм) развития молодежной политики; разработка проектов муниципальных программ (подпрограмм), планов развития, программных мероприятий, иных муниципальных правовых актов; организация и обеспечение проведения в пределах своей компетенции соревнований, конкурсов, выставок, фестивалей, конференций, слетов, семинаров и других мероприятий; организация информационного и научнометодического обеспечения реализации государственной политики в сфере молодежной политики; организация работы с общественными объединениями работающей молодежи Белгородского района, профсоюзами и молодежными движениями. 2. Реализация молодежной политики в Белгородском районе осуществляется на основании подпрограммы «Молодость Белгородчины» муниципальной программы от 25 декабря 2013 года № 212 «Развитие

43 физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы». Главными направлениями реализации государственной молодѐжной политики Белгородского района являются добровольчество; патриотическое воспитание; поддержка детских и молодежных общественных организаций и объединений; развитие творчества; популяризация здорового образа жизни и спорта; содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, развитие и поддержка работающей молодежи; работа с подростками, оказавшимися в трудном социальноопасном положении. 3. Среди ключевых проблем реализации государственной молодежной политики в Белгородском районе можно выделить: снижение интереса молодежи к инновационной, проектной, научной и творческой деятельности, низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику, недостаточный уровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей, трудности в процессе трудоустройства молодежи, асоциальное поведение, слабую интеграцию в общество молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей и групп социального риска, недостаточный уровень развития инфраструктуры современной молодѐжной политики в районе.

44 РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Несмотря на достигнутые в последние годы высокие результаты показатели деятельности управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района Белгородской области, в этой сфере остается немало проблем, которые взаимосвязаны друг с другом. В этой связи следует отметить, что необходимые решения и направления совершенствования механизмов реализации государственной молодежной политики в Белгородском районе должны носить комплексный и системный характер. На основании проведенного нами анализа можно предложить следующие направления государственной совершенствования молодежной политики в механизмов реализации Белгородском районе Белгородской области: 1) Налаживание координации в сфере молодежной политики в муниципальном образовании, повышение роли органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укрепление структур по координации деятельности в сфере молодежной политики при главах администраций городских и сельских поселений района при организационном обеспечении их деятельности органами по делам молодежи. 2) Продолжение линии по формированию органов по делам молодежи, не совмещающих свои специфические функции с другими функциями органов местного самоуправления. Целесообразно установление вертикали в управлении молодежной политикой на основе координации и совместной работы в осуществлении вопросов, относящихся к совместному ведению. Первостепенной задачей является поддержка усилий местного самоуправления по созданию и стабилизации работы органов по делам молодежи.

45 3) Интеграция ресурсов из разных источников для концентрации на нескольких ключевых направлениях: обеспечение учебной и трудовой занятости молодежи; воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка общественно значимых инициатив различных групп молодежи, детских и молодежных общественных объединений; организация отдыха и оздоровления молодежи. 4) Исключение остаточного принципа финансирования молодежной политики и утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики, введение отдельной строки в бюджете Белгородского района на поддержку молодежных и детских общественных объединений. 5) Создание и развитие в Белгородском районе полноценных информационных и консультационных служб для молодежи. 6) Расширение сети учреждений социального обслуживания молодежи и разработка нормативов их обеспечения. Ведущее значение имеет формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной политики и, на основе их, социальных норм и нормативов, в том числе объемных и сетевых (норм и нормативов обеспечения учреждениями и другими институтами), стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат. 7) Мобилизация муниципального молодежной образования, инициативы дальнейшее в интересах стимулирование добровольчества. 8) Разработка меры по регулярному освещению в СМИ положения молодежи в Белгородском районе, инициатив молодежных и детских общественных объединений, хода реализации молодежной политики. 9) молодежи Создание в условий социальную для повышения практику уровня вовлеченности благодаря повышению заинтересованности молодежи к инновационной, проектной, научной,

46 творческой и иной деятельности. Создание необходимых общественных институтов в Белгородском районе позволит найти решение данной проблемы. Развитие молодых людей должно быть всесторонним. Несовершенство системы выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность, реализации государственных приоритетов по модернизации социальной сферы и экономики района1. Данная тенденция проявляется во всех сферах молодого человека – профессиональной, образовательной, спортивной, общественной. Особенный акцент необходимо уделить на общественной деятельности, которая способствует развитию потенциала молодежи почти в любом направлении. Здесь уже играет ключевую роль институт социализации молодых людей и на что он направлен. Благодаря данному виду деятельности молодежь может развивать собственный потенциал, навыки и умения в различных сферах деятельности2. С учетом вышеизложенных совершенствования, Белгородском представляется районе Белгородской обстоятельств и целесообразной области направлений реализация социального в проекта «Формирование органов молодежного самоуправления Белгородского района». Цель проекта: вовлечь не менее 500 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в деятельность не менее 20 органов молодежного самоуправления Белгородского района к маю 2018 года. Задачи проекта: – стимулирование молодежи Белгородского района к самоуправлению; 1 Алексин В.А., Плетнев Н.Я. Муниципальная молодежная политика и ее информационное обеспечение. М., 2014. С. 184. 2 Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М., 2013. С. 324.

47 – развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации; – вовлечение молодежи Белгородского района в активную общественную деятельность; – развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства; – вовлечение молодежи Белгородского района в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий; – развитие волонтерской деятельности молодежи Белгородского района; – вовлечение молодежи к участию в решении социально- экономических вопросов развития Белгородского района. Сроки реализации проекта: проект рассчитан на среднесрочную перспективу, его планируется реализовать к маю 2018 года. Перечень мероприятий проекта: Мероприятие 1 «Организация анализа социально-экономических условий проживания молодежи на территории Белгородского района». Для высокой эффективности реализации проекта есть необходимость проанализировать потребности молодежи Белгородского района и среду, в которой молодое поколение проживает с учетом социально-экономических условий. Для достижения поставленной цели в мероприятии 1 предлагается провести социологические исследования условий качества жизни молодежи. Для этого необходимо использование следующих известных механизмов: социологический опрос, анкетирование, опрос экспертов сферы государственной молодежной политики, статистические наблюдения. Благодаря данным исследованиям подготовка реализации проекта станет наиболее объективной, что повысит эффективность, успешность и результативность проекта при достижении поставленной цели. Любой проект

48 имеет своих пользователей, которыми, в нашем случае, является молодежь в возрасте от 14 до 30 лет Белгородского района. Необходимо знать, с какими проблемами и трудностями сталкивается молодое поколение в жизни, нарушаются ли законные права и свободы молодежи в сфере образования, культуры или спорта, на какие ценности на сегодняшний день ориентируется молодежь. На проведение данного мероприятия необходимы финансовые ресурсы. Мероприятие 2 «Формирование рабочей группы проекта, разработка проектно-сметной документации, согласование и утверждение проекта» Проведя анализ социально-экономических условий жизни молодежи Белгородского района, необходимо приступить к разработке проектносметной документации проекта. В Белгородском районе регламентирует проектную деятельность постановление администрации Белгородского района от 9 февраля 2015 г. № 7 «Об утверждении Положения об управлении проектами в администрации Белгородского района»1. Данный этап реализации проекта является самым важным, поскольку в нем создаются все необходимые документы, которые станут главным основанием и планом реализации проекта. Но перед этим формируется рабочая группа проекта, которая утверждается отдельным документом и приступает к разработке документации, в которой также фиксируется команда проекта. Необходимые документы для реализации проекта: 1 – инициативная заявка; – паспорт проекта; Об утверждении Положения об управлении проектами в администрации Белгородского района : Постановление администрации Белгородского района от 9 февраля 2015 г. № 7 // Официальный сайт органов местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области: нормативные документы. URL: http://belrn.ru/category/docs (дата обращения: 22.05.2017).

49 – план управления проектом; – презентация проекта; – смета проекта. После подготовки необходимых документов в отдел инвестиционной политики и развития туризма комитета экономического развития администрации Белгородского района направляется инициативная заявка и презентация проекта для согласования. В течение 30 дней согласно положению отдел обязан дать письменный ответ о рассмотрении проекта. В случае одобрения в отдел направляется паспорт и план управления проектом. Далее руководитель проекта защищает проект на Градостроительноэкономическом Совете, который возглавляет глава администрации Белгородского района. Если проект одобряют и утверждают, то его вносят в план расходов бюджетных средств муниципального образования для финансирования проекта. Также проект вносится в автоматизированную информационную системы контролеров регулированию по «Проектное управление» реализации проекта для назначения и исполнению контрольных точек. После прохождения всех фаз этого этапа рабочая группа проекта может приступать к реализации проекта. Мероприятие 3 «Создание информационно-ресурсного портала органов молодежного самоуправления Белгородского района». Создание информационно-ресурсного портала необходима, чтобы деятельность органов молодежного самоуправления Белгородского района освещалась в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обладала такими признаками, как открытость и достоверность информации. После проведения муниципальных торгов и определения поставщиков создается данный портал (официальный сайт). Сайт создается для выполнения следующих задач: – информационно-аналитическое и статистическое освещение деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района;

50 – повышение удобства взаимодействия с молодежью Белгородского района; – организация обратной связи с пользователями информационно- ресурсного портала; – повышение открытости и доступности информации о деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района. Домен для портала будет являться следующим – omsbelrn.ru. На официальном сайте органов молодежного самоуправления Белгородского района будут присутствовать следующие вкладки и их составляющие: 1) новости; 2) органы молодежного самоуправления (об органах молодежного самоуправления, структура самоуправления Молодежное и руководство Правительство, органов молодежного Муниципальный Совет работающей молодежи, Совет по молодежной политике при главе администрации, Советы работающей молодежи организаций и предприятий, вопросы и ответы, обратиться в органы молодежного самоуправления, реквизиты, контакты); 3) Деятельность (направления; программы и проекты, мероприятия, истории успеха, гранты, статистика); 4) Пресс-служба (анонсы, афиши, контакты); 5) Документы; 6) Медиа; 7) Партнеры; 8) Стань частью команды. На главной странице информационно-ресурсного портала органов молодежного самоуправления будет освещаться следующая информация и виджеты: название проекта, название сайта, навигация по сайту, поисковая строка, логотип проекта, главные новости, мнения известных личностей региона, ближайшие мероприятия, программы и проекты, истории успеха,

51 дорожная карта, подтверждение авторских прав, версия сайта, название компании разработчиков, навигация по социальным сетям, технические сведения, правовая информация, навигация для людей с ограниченными возможностями здоровья. Создание данной структуры официального сайта органов молодежного самоуправления Белгородского района позволит учесть всю необходимую информацию для выполнения поставленных задач проекта. Мероприятие 4 «Создание Молодежного Правительства Белгородского района». Молодежное Правительство Белгородского района является одним из органов молодежного самоуправления муниципального образования, главная цель которого является внедрение механизма отбора, подготовки и сопровождения социально-активной молодежи Белгородского района. Для достижения цели необходимо решить следующие приоритетные задачи: – организация отбора представителей активной молодежи на конкурсной основе для вступления в Молодежное Правительство Белгородского района; – создание условий для реализации проектной деятельности и осуществления практической деятельности членов Молодежного Правительства в органах местного самоуправления Белгородского района; – организация образовательно-практической деятельности; – оказание содействия членам Молодежного Правительства Белгородского района с целью дальнейшего трудоустройства в органы местного самоуправления муниципального образования. На начальном этапе мероприятия 4 необходимо разработать подготовить необходимые документы, утвердить устав Молодежного Правительства Белгородского района и зарегистрировать орган молодежного самоуправления как социально-ориентированную некоммерческую организацию через территориальный орган Министерства Юстиции России,

52 благодаря чему орган получит статус юридического лица. После этого необходимо разработать положение о проведении конкурсного Правительство отбора кандидатов Белгородского для района, вступления благодаря в Молодежное которому орган молодежного самоуправления сможет сформировать членов и собрать для первого заседания, на котором утверждаются основополагающие документы организации, назначается руководство, формируется структура, план работы. Молодежное Правительство Белгородского района будет формироваться в форме созыва на 2 года из числа граждан РФ в возрасте от 16 до 30 лет, проживающих на территории Белгородского района, в количестве 37 человек. По истечении 2 лет проходит конкурс по формированию нового созыва. В руководящий состав органа войдут председатель и три заместителя. Молодежное Правительство Белгородского района будет осуществлять свою деятельность по следующим направлениям: – общественное самоуправление; – школьное самоуправление; – студенческое самоуправление; – проектная деятельность. Главным Правительства координирующим Белгородского органом деятельности района будет выступать Молодежного управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района. В рамках деятельности органа молодежного самоуправления района будет осуществляться образовательная программа, организация стажировок в органах местного самоуправления, реализация муниципальных проектов, содействие в трудоустройстве молодежи, а также разработка и создание символики Молодежного Правительства Белгородского района для всех членов органа.

53 Мероприятие 5 «Формирование Совета по молодежной политике при главе администрации Белгородского района». Реализация государственной молодежной политики осуществляется на территории Белгородского района на основании законодательства РФ и Белгородской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, а также с помощью отраслевых структур. В районе этим занимаются управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района и молодежные общественные организации и объединения. Но для объединения усилий по решению сложных и глубоких проблем молодежи Белгородского района есть необходимость формирования коллегиально-экспертного органа – Совета по молодежной политики при главе администрации Белгородского района. Предполагаемые задачи Совета по молодежной политике при главе администрации Белгородского района: – выработка сложных решений для устранения трудных и глубоких проблем молодежи Белгородского района; – создание условий для развития молодых людей во всех сферах жизни; – привлечение молодежи Белгородского района к участию в общественно-политической жизни района. Регулировать деятельность Совета будет соответствующее положение, утверждаемое постановлением администрации Белгородского района. Формироваться орган будет из числа представителей социально-активной молодежи, отраслевых молодѐжных управлений общественных организаций администрации и объединений, Белгородского района, общественных деятелей, образовательного учреждения высшего образования в количестве 20 человек. На данном Совете будут обсуждаться и разрабатываться решения социально значимых проблем, с которыми

54 сталкивается молодое поколение Белгородского района в своей жизни. Благодаря тому, что состав органа формируется из числа представителей нескольких отраслей и направлений, Совет по молодежной политике при главе администрации Белгородского района носит экспертный характер. Мероприятие 6 «Создание и формирование Советов работающей молодежи в организациях и предприятиях Белгородского района». С целью развития молодежного самоуправления среди работающей молодежи, поддержки трудового потенциала молодого поколения и развития социально-экономических условий труда есть необходимость создания Советов работающей молодежи в предприятиях и организациях Белгородского района. Данные органы молодежного самоуправления будут формироваться путем заключения соглашений между управлением физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района и предприятиями и организациями, где работает молодежь. Количественный состав Советов будет определяться на усмотрение руководства данных организаций, среди которого в обязательном порядке избирается председатель Совета работающей молодежи, который будет являться членом Муниципального Совета работающей молодежи Белгородского района. Состав Совета формируется из числа сотрудников в возрасте от 18 до 30 лет того или иного предприятия или организации Белгородского района. Главные направления деятельности этих органов молодежного самоуправления будут осуществляться по вопросам и в интересах реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района. Мероприятие 7 «Создание Муниципального Совета работающей молодежи Белгородского района».

55 В настоящее время категорию «молодежь» делят на три подкатегории: учащаяся молодежь, студенческая молодежь, работающая молодежь. Наиболее активно деятельность институтов воспитания и социального развития оказывается на первые две подкатегории молодежи (школа, колледж, вуз и т.д.), так как существуют образовательные учреждения, общественные организации. Но ценности и потребности работающей молодежи совсем другие: работа, создание семьи, благосостояние и т.д. В связи с этим социальная активность данной категории молодежи значительно уменьшается, что ставит вопрос о привлечении молодых людей в возрасте от 24 до 30 лет в общественную деятельность более актуальной. Создание Белгородского Муниципального района будет Совета работающей осуществляться с целью молодежи привлечения работающей молодежи к участию в решении социально-экономических вопросов на территории Белгородского района. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: – привлечение молодежи Белгородского района к участию в реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района; – органов создание условий к созданию, развитию и взаимодействию молодежного самоуправления Белгородского района на предприятиях и организациях муниципального образования; – создание условий для реализации инициатив работающей молодежи Белгородского района. Муниципальный Совет работающей молодежи Белгородского района будет создан при управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района. Для его создания необходима разработка положения о Муниципальном Совете работающей молодежи Белгородского следующих представителей: района, состав которого будет включать

56 – сотрудники управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района; – сотрудники администраций городских и сельских поселений Белгородского района; – сотрудники координационного совета организаций профсоюзов Белгородского района; – молодые сотрудники предприятий, организаций Белгородского района; – сотрудники Белгородского государственного аграрного университета им. В.Я. Горина. Муниципальный Совет работающей молодежи Белгородского района будет состоять из 30 человек, которые отбираются на конкурсной основе сроком на 2 года. Его структура состоит из: председателя Совета, заместителей Совета, секретаря Совета, руководителей комиссий и членов Совета. На базе каждого городского и сельского поселения Белгородского района, крупных организаций и предприятий района будут созданы Советы работающей молодежи, представители которых будут составлять Муниципальный Совет работающей молодежи Белгородского района. В рамках деятельности данного органа молодежного самоуправления будет осуществляться разработка и закупка символики Муниципального Совета Белгородского района. Мероприятие 8 «Организация деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района для достижения поставленных задач муниципального проекта». После создания Молодежного Правительства Белгородского района, Совета по молодежной политике при главе администрации Белгородского района, Муниципального Совета работающей молодежи Белгородского района, которые формируют органы молодежного самоуправления

57 Белгородского района, необходимо приступать к непосредственной организации их деятельности. Главной и ключевой формой работы органов молодежного самоуправления Белгородского района являются заседания, на которых члены органов обсуждают и принимают важные социально-экономические решения, занимаются подготовкой проведения мероприятий различных направлений, осуществляют документооборот, освещают деятельность органов молодежного самоуправления Белгородского района на информационно-ресурсном портале и в социальных сетях. Также для достижения поставленных задач муниципального проекта необходима организация деятельности органов молодежного самоуправления в следующих формах с показателями: – проведение не менее 25 заседаний органов молодежного самоуправления Белгородского района; – разработано не менее 3 муниципальных проектов органами молодежного самоуправления Белгородского района; – проведено не менее 5 мероприятий органами молодежного самоуправления Белгородского района в рамках реализации данного проекта; – размещено не менее 20 информационных статей о деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района; – заключено не менее 17 соглашений с организациями и предприятиями Белгородского района о создании Советов работающей молодежи. При реализации данных форм организации деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района показатели муниципального проекта будут достигнуты. Смета проекта. Проект целесообразно включить в муниципальную программу Белгородского района «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020

58 годы». Главными расходами муниципального проекта будут следующие: социологические исследования, создание информационно-ресурсного портала, оформление юридического лица, разработка и создание символики органов молодежного самоуправления Белгородского района, ззакупка сувенирной продукции органов молодежного самоуправления Белгородского района, закупка наградного материала для участников, победителей и призеров мероприятий, организация и проведение мероприятий. Полная смета проекта приведена в приложении 2. Планируемые результаты проекта: 1) создан информационно-ресурсный портал органов молодежного самоуправления Белгородского района; 2) создано Молодежное Правительство Белгородского района; 3) сформирован Совет по молодежной политике при главе администрации Белгородского района; 4) создан Муниципальный Совет работающей молодежи Белгородского района; 5) создано не менее 17 Советов работающей молодежи организаций и предприятий Белгородского района; 6) проведено не менее 25 заседаний органов молодежного самоуправления Белгородского района; 7) разработано не менее 3 муниципальных проекта органами молодежного самоуправления Белгородского района; 8) проведено не менее 5 мероприятий органами молодежного самоуправления Белгородского района в рамках реализации данного проекта; 9) размещено не менее 20 информационных статей о деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района; 10) заключено не менее 17 соглашений с организациями и предприятиями Белгородского района о создании Советов работающей молодежи;

59 11) вовлечено в деятельность органов молодежного самоуправления Белгородского района не менее 500 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Подводя итоги раздела, можно сформулировать ряд выводов: 1. Низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику, снижение заинтересованности молодежи в инновационной, проектной, научной, творческой и иной деятельности являются ключевыми проблемами реализации государственной молодежной политики в Белгородском районе. Развитие молодых людей должно быть всесторонним. Требуется развитие системы выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность, реализацию государственных приоритетов по модернизации социальной сферы и экономики района. 2. К числу основных направлений совершенствования механизмов реализации государственной молодежной политики в Белгородском районе можно отнести: налаживание координации в межотраслевом регулировании государственной молодежной политики, интеграция ресурсов из разных источников для концентрации на ключевых направлениях молодежной политики, создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб, расширение сети учреждений социального обслуживания молодежи, мобилизация молодежной инициативы в общественных интересах, разработка мер по регулярному освещению положения молодежи Белгородского района, создание условий для повышения уровня вовлеченности молодежи в социальную практику. 3. Для повышения уровня вовлеченности молодежи в социальную практику в Белгородском районе Белгородской области представляется целесообразной реализация социального проекта «Формирование органов молодежного самоуправления Белгородского района». Данный проект будет способствовать стимулированию молодежи Белгородского района к

60 самоуправлению, к участию в решении социально-экономических вопросов развития Белгородского района и к активной общественной деятельности.

61 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государства, которые в современном обществе могут наиболее эффективно использовать инновационный потенциал, получают исключительное стратегическое преимущество социально-экономического развития в условиях государственным глобальных органам целенаправленную политику изменений власти в общества. необходимо отношении молодого Для этого осуществлять поколения с использованием всех необходимых ресурсов и механизмов. На сегодняшний день данную политику называют «государственная молодежная политика». Она представляет собой систему мер со стороны государства различного характера, способствующих межведомственному взаимодействию между социальными институтами гражданского общества, направленных на повышение уровня самореализации молодежи и развития ее потенциала для достижения устойчивого социально-экономического развития страны. Стратегическим приоритетом государственной молодежной политики является гармоничной, создание постоянно условий для формирования совершенствующейся, личности эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям. Создание гражданской условий для позицией, конкурентоспособной в формирования способной меняющихся личности быть условиях с активной эрудированной, внешней среды и восприимчивой к новым созидательным идеям является стратегической целью государственной молодежной политики. Эффективность осуществления политики государства в отношении молодого поколения заключается в устойчивом росте числа молодых людей, которые мотивированы на позитивные действия, разделяют национальные

62 интересы страны, поддерживают здоровый образ жизни и спорт, развивают свои профессиональные и личностные навыки, любят свою Родину и готовых встать на защиту ее интересов в целях динамичного развития государства Реализацию государственной молодежной политики в администрации Белгородского района осуществляет управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования в лице отдела молодежной политики. Реализация государственной молодежной политики в Белгородском районе осуществляется на основании подпрограммы «Молодость Белгородчины» муниципальной программы от 25 декабря 2013 года № 212 «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы», которая является главным документом регулирования направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне. Главными направлениями реализации государственной молодѐжной политики Белгородского района являются следующие: добровольчество, патриотическое воспитание, детские и молодежные общественные организации и объединения, творчество, здоровый образ жизни и спорт, содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, развитие и поддержка работающей молодежи, работа с подростками, оказавшимися в трудном социально-опасном положении. Среди ключевых проблем реализации государственной молодежной политики в Белгородском районе можно выделить: снижение интереса молодежи к инновационной, проектной, научной и творческой деятельности, низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику, недостаточный уровень физической подготовки и состояния здоровья молодых людей, трудности в процессе трудоустройства молодежи, асоциальное поведение, слабую интеграцию в общество молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей и групп социального риска, недостаточный уровень

63 развития инфраструктуры современной молодѐжной политики в районе. К числу основных направлений совершенствования механизмов реализации государственной молодежной политики в Белгородском районе можно отнести: налаживание координации в межотраслевом регулировании государственной молодежной политики, интеграция ресурсов из разных источников для концентрации на ключевых направлениях государственной молодежной политики, не совмещение функций органов по делам молодежи с функциями государственной деятельности, создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, расширение сети учреждений социального обслуживания молодежи и разработка норматив их обеспечения, мобилизация молодежной инициативы в общественных интересах, разработка мер по регулярному освещению положения молодежи Белгородского района, создание условий для повышения уровня вовлеченности молодежи в социальную практику благодаря повышению заинтересованности молодежи к инновационной, проектной, научной, творческой и иной деятельности. Низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику, снижение заинтересованности молодежи в инновационной, проектной, научной, творческой и иной деятельности являются ключевыми проблемами реализации государственной молодежной политики в Белгородском районе. Развитие молодых людей должно быть всесторонним. Требуется развитие системы выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность, реализацию государственных приоритетов по модернизации социальной сферы и экономики района. Для повышения уровня вовлеченности молодежи в социальную практику в Белгородском районе Белгородской области представляется целесообразной реализация социального проекта «Формирование органов молодежного самоуправления Белгородского района». Данный проект будет

64 способствовать стимулированию молодежи Белгородского района к самоуправлению, к участию в решении социально-экономических вопросов развития Белгородского района и к активной общественной деятельности. На основании проведенного исследования можно сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов местного самоуправления Белгородского района Белгородской области: – организовать проживания молодежи анализ на социально-экономических территории Белгородского условий района путем проведения социологических исследований; – создать информационно-ресурсный портал органов молодежного самоуправления Белгородского района; – создать Молодежное Правительство Белгородского района; – сформировать Совет по молодежной политике при главе администрации Белгородского района; – создать не менее 17 Советов работающей молодежи организаций и предприятий Белгородского района; – создать Муниципальный Совет работающей молодежи Белгородского района; – создать условия для организации деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района; – разработать организации информационно-методические деятельности Белгородского района. органов молодежного материалы по самоуправления

65 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Российская газета. – 2003. – 8 октября. 2. О некоммерческих организациях [Текст] : федер. закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Российская газета. – 1996. – 24 января. 3. Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р // Российская газета. – 2014. – 8 декабря. 4. Об утверждении основных направлений деятельности Федерального агентства по делам молодежи [Электронный ресурс] : Приказ Федерального агентства по делам молодежи от 2 апреля 2015 г. № 42 // Федеральное агентство по делам молодежи : [сайт]. – Режим доступа: https://fadm.gov.ru. 5. Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района [Электронный ресурс] : закон Белгородской области от 20 декабря 2004 г. № 159 // Губернатор и Правительство Белгородской области : [сайт]. – Режим доступа: https://belregion.ru. 6. О поддержке молодежи в Белгородской области [Электронный ресурс] : закон Белгородской области от 3 октября 2013 г. № 223 // Губернатор и Правительство Белгородской области : [сайт]. – Режим доступа: https://belregion.ru. 7. Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области на 2014-2020 годы» [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 г. № 530-пп // Губернатор и Правительство Белгородской области : [сайт]. – Режим доступа: https://belregion.ru.

66 8. Устав муниципального образования «Белгородский район» Белгородской области [Электронный ресурс] : принят решением Совета депутатов Белгородского района от 31 июня 2007 г. № 309 // Органы местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области: офиц. cайт : [cайт]. – Режим доступа: http://belrn.ru. 9. О создании управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района и утверждении Положения об Управлении физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района [Электронный ресурс] : принят решением Муниципального Совета Белгородского района от 26 мая 2016 г. № 340 // Органы местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области: офиц. cайт : [cайт]. – Режим доступа: http://belrn.ru. 10. Об утверждении Положения об управлении проектами в администрации Белгородского района [Электронный ресурс] : Постановление администрации Белгородского района от 9 февраля 2015 г. № 7 // Органы местного самоуправления муниципального района «Белгородский район» Белгородской области: офиц. cайт : [cайт]. – Режим доступа: http://belrn.ru. 11. Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белгородского района на 2014-2020 годы» [Текст] : Постановление администрации Белгородского района Белгородской области от 25 декабря 2013 г. № 212 // Газета Знамя. – 2013. – 30 декабря. 12. Отчет о реализации государственной молодежной политики на территории Белгородского района [Текст] : Приказ управления физической культуры, спорта и молодежной политики администрации Белгородского района от 16 декабря 2016 г. № 69. Документ не был опубликован. 13. Алексин, В. А. Муниципальная молодежная политика и ее

67 информационное обеспечение [Текст] / В. А. Алексин, Н. Я. Плетнев. – М. : Логос, 2014. – 184 с. 14. Алещенок, С. В. Государственная поддержка молодежных организаций: мировой опыт [Текст] / С. В. Алещенок. – М. : ИНФРА-М, 2013. – 146-148 с. 15. Апарина, А. В. Проблема социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях [Текст] / А. В. Апарина. – М. : Эксмо, 2015. – 210-213 с. 16. Бабинцев, В. П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики [Текст] / В. П. Бабинцев // Молодежная политика: информационный бюллетень. – 2014. – № 97. – С. 157-165. 17. Бабинцев, В. П. Российская молодежь: социализация как социальная адаптация [Текст] / В. П. Бабинцев, А. Э. Ушамирский // Философия. Социология. Право. – 2016. – № 17. – С. 84-85. 18. Бабинцев, В. П. Социология молодежи [Текст] / В. П. Бабинцев, Ю. В. Коврижных, Е. В. Рутов. – Белгород : КОНСТАНТА, 2008. – 217 с. 19. Бурцев, В. Молодежная политика – идеология и принципы совершенствования [Текст] / В. Бурцев // Человек и труд. – 2013. – № 1. – С. 23-27. 20. Вишневский, Ю. Р. Социология молодежи [Текст] / Ю. Р. Вишневский, В. Т. Шанко. – М. : ИНФРА-М, 2015. – 311-315 с. 21. Гушин, О. В. Государственная молодежная политика в регионе: проблемы моделирования в современных условиях [Текст] / О. В. Гушин // Социология власти. – 2015. – № 4. – С. 122-129. 22. Ентелис, Г. С. Протестный потенциал российской молодежи [Текст] / Г. С. Ентелис, Д. Г. Щипанова. – М. : Голос, 2015. – 240-244 с. 23. Ильинский, И. М. Молодежь и молодежная политика [Текст] / И. М. Ильинский. – М. : Голос, 2013. – 584-586 с.

68 24. Камалдинова, Э. Ш. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации [Текст] / Э. Ш. Камалдинова. – М. : Социум, 2014. – 284-285 с. 25. Карпова, И. В. Государственная молодежная политика как структурный элемент социальной безопасности [Текст] / И. В. Карпова // Труд и социальные отношения. – 2014. – № 6. – С. 106-111. 26. Карпухин, О. И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения [Текст] / О. И. Карпухин // Социологические исследования. – 2015. – № 3. – С. 164-167. 27. Ковалева, А. И. Социология молодежи: теоретические вопросы [Текст] / А. И. Ковалева, В. А. Луков. – М. : Социум, 2013. – 324 с. 28. Кострова, А. В. Публичная молодежная политика: новая парадигма решения молодежных проблем [Текст] / А. В. Кострова // Право и политика. – 2014. – № 5. – С. 1180-1887. 29. Кочетков, А. В. Молодежная доктрина как основа формирования общественно-государственной модели молодежной политики [Текст] / А. В. Кочетков // Закон и право. – 2013. – № 11. – С. 7-13. 30. Крикунова, В. А. Молодежная политика в современной России: понятие, субъекты, факторы формирования [Текст] / В. А. Крикунова // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2015. – № 101. – С. 278-279. 31. Кускова, И. М. Современная молодежная политика Российской Федерации на муниципальном уровне (социолого-управленческий аспект) [Текст] / И. М. Кускова // Ученые записки Российского государственного социального университета. – 2014. – № 1. – С. 72-75. 32. Лисовский, В. Т. Социология молодежи [Текст] / В. Т. Лисовский. – СПб. : СПбГУ, 1996. – 31-35 с. 33. Немерюк, А. А. О молодѐжной политике в современной России [Текст] / А. А. Немерюк // Власть. – 2014. – № 4. – С. 104-105.

69 34. Павлова, Н. С. Государственная молодежная политика как механизм управления социальной безопасностью молодежи [Текст] / Н. С. Павлова // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2015. – № 85. – С. 352-355. 35. Першуткин, С. Молодежная политика и национальная «Стратегия России - 2020» [Текст] / С. Першуткин // Государственная служба. – 2012. – № 1. – С. 72-75. 36. Раковская, О. А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы [Текст] / О. А. Раковская. – М. : Наука, 2013. – 478480 с. 37. Руткевич, М. Н. Молодежь России: социальное развитие [Текст] / М. Н. Руткевич, В. П. Потапов. – М. : Наука, 2015. – 423-424 с. 38. Ручкин, Б. А. Молодежь и становление новой России [Текст] / Б. А. Ручкин. – М. : Наука, 2015. – 98 с. 39. Свиридов, Н. А. Адаптационные процессы в среде молодежи [Текст] / Е. А. Свиридов // Социологические исследования. – 2014. – № 1. – С. 94-95. 40. Смирнов, А. С. Государственная молодежная политика в современных условиях [Текст] / А. С. Смирнов. – М. : Наука, 2014. – 25-27 с. 41. Суртаев, В. Я. Основные направления самореализации молодежи в условиях досуговой деятельности [Текст] / В. Я. Суртаев. – СПб. : СПбГИК, 2014. – 76 с. 42. Тальников, Е. В. Государственная молодежная политика: методика выработки конструктивных решений [Текст] / Е. В. Тальников // Российский экономический журнал. – 2014. – № 2. – С. 9-15. 43. Федин, С. А. Стратегия развития государственной молодѐжной политики: региональный аспект [Текст] / С. А. Федин // Вестник Саратовского государственного технического университета. – 2014. – № 3. – С. 210-211.

70 44. жизненные Черниченко, Г. А. Молодежь России: социальные ориентации и пути (опыт социологического исследования) [Текст] / Г. А. Черниченко. – СПб. : СПбГУ, 2014. – 160-164 с. 45. Чирун, С. Н. Проблемы экстремизма в молодежной политике постсовременности [Текст] / С. Н. Чирун. – М. : Директмедиа, 2014. – 147148 с. 46. Шинкаренко, П. Молодежная политика в России: взаимодействие всех субъектов общества [Текст] / П. Шинкаренко // Проблемы теории и практики управления. – 2015. – № 3. – С. 122-124. 47. Широков, Д. А. Молодежная политика: проблемы выработки приоритетов [Текст] / Д. А. Широков // Власть. – 2013. – № 12. – С. 27-37. 48. Федеральное агентство по делам молодежи [Электронный ресурс] : офиц. сайт : [сайт]. – Режим доступа: https://fadm.gov.ru. 49. Территориальный орган Федеральной службы статистики по Белгородской области: официальная статистика [Электронный ресурс] : офиц. сайт : [сайт]. – Режим доступа: http://belg.gks.ru. 50. Сайт Губернатора Белгородской области Евгения Степановича Савченко [Электронный ресурс] : офиц. сайт : [сайт]. – Режим доступа: https://www.savchenko.ru. 51. Торкилдсен, Д. Управление сферой досуга и отдыха в Великобритании [Электронный ресурс] / Д. Торкилдсен // Образование: международный опыт: междунар. науч. интернет-журнал : [сайт]. – Режим доступа: http://dmpopu.ru.

71 ПРИЛОЖЕНИЯ

72 Приложение 1 Паспорт проекта «Формирование органов молодежного самоуправления Белгородского района» Цель проекта Задачи проекта Способ достижения цели (мероприятия проекта) вовлечь не менее 500 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в деятельность не менее 20 органов молодежного самоуправления Белгородского района к маю 2018 года – стимулирование молодежи Белгородского района к самоуправлению – развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации – вовлечение молодежи Белгородского района в активную общественную деятельность – развитие положительных навыков гражданского участия и лидерства – вовлечение молодежи Белгородского района в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий – развитие волонтерской деятельности молодежи Белгородского района – вовлечение молодежи к участию в решении социальноэкономических вопросов развития Белгородского района – организация анализа социально-экономических условий проживания молодежи на территории Белгородского района – формирование рабочей группы проекта, разработка проектно-сметной документации, согласование и утверждение проекта – создание информационно-ресурсного портала органов молодежного самоуправления Белгородского района – создание Молодежного Правительства Белгородского района – формирование Совета по молодежной политике при главе администрации Белгородского района – создание и формирование Советов работающей молодежи в организациях и предприятиях Белгородского района – создание Муниципального Совета работающей молодежи Белгородского района – организация деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района для достижения поставленных задач муниципального проекта

73 Результаты проекта Общий объем финансирования проекта – создание информационно-ресурсного портала органов молодежного самоуправления Белгородского района – создано молодежное Правительство Белгородского района – сформирован Совет по молодежной политике при главе администрации Белгородского района – создан муниципальный Совет работающей молодежи Белгородского района – создано не менее 17 Советов работающей молодежи организаций и предприятий Белгородского района – проведено не менее 25 заседаний органов молодежного самоуправления Белгородского района – разработано не менее 3 муниципальных проекта органами молодежного самоуправления Белгородского района – проведено не менее 5 мероприятий органами молодежного самоуправления Белгородского района в рамках реализации данного проекта – размещено не менее 20 информационных статей о деятельности органов молодежного самоуправления Белгородского района – заключено не менее 17 соглашений с организациями и предприятиями Белгородского района о создании Советов работающей молодежи – вовлечено в деятельность органов молодежного самоуправления Белгородского района не менее 500 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет 340 000 рублей

74 Приложение 2 Примерная смета проекта № п/п Мероприятие Вид расходов Кол-во Цена/ стоимост ь за ед. (руб.) 1. Организация анализа социальноэкономических условий проживания молодежи на территории Белгородского района Социологические исследования: социологический опрос, анкетирование, опрос экспертов 1 50 000 Объем расходов за весь период реализац ии проекта (руб.) 50 000 2. Формирование рабочей группы проекта, разработка проектносметной документации, согласование и утверждение проекта Создание информационноресурсного портала органов молодежного самоуправления Белгородского района - - - - Разработка официального сайта 1 80 000 80 000 Тарифы по созданию и оформлению юридического лица, разработка и закупка символики - 1 55 000 55 000 - - - - - - - Тарифы по созданию и оформлению юридического лица, 1 55 000 55 000 3. 4. Создание Молодежного Правительства Белгородского района 5. Формирование Совета по молодежной политике при главе администрации Белгородского района 6. Создание и формирование Советов работающей молодежи в организациях и предприятиях Белгородского района Создание Муниципального Совета работающей молодежи 7.

75 Белгородского района разработка и закупка символики 8. Организация Закупка наградного деятельности органов материала для молодежного награждения самоуправления победителей и Белгородского района призеров для достижения мероприятий, закупка поставленных задач реквизитов для муниципального проекта проведения мероприятий ИТОГО: 1 100 000 100 000 340 000

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв