Федеральное государственное бюджетное
образовательное
учреждение высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уральский институт управления
Направление подготовки 38.03.04 «Государственное и
муниципальное управление»
Образовательная программа «Организация работы органов
государственного и муниципального управления»
Бакалаврская работа
«Реализация государственной политики в сфере пенсионного
обеспечения граждан (на примере Государственного
учреждения-Управления Пенсионного фонда Ленинского
района города Екатеринбурга)»
Автор:
обучающийся группы ГМУ-0441
очной формы обучения
_________/Елисеева Дарья
Александровна
Руководитель:
доцент кафедры теории и
социологии
управления, к.с.н
_________/Гилёва Ирина Сергеевна
Екатеринбург 2021 г.
Оглавление
Введение.............................................................................3
Глава
1
Теоретико-правовая
характеристика
пенсионного обеспечения в Российской Федерации.......7
1.1 Становление системы пенсионного обеспечения.....7
1.2 Понятие и цели государственной политики............14
1.3 Роль и миссия Пенсионного фонда в пенсионном
обеспечении.............................................................................. 21
Глава 2. Анализ и современное состояние системы
пенсионного
обеспечения
Государственного
(на
примере
учреждения-Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации Ленинского
района г. Екатеринбурга)....................................................25
2.1
Современное
состояние
системы
пенсионного
обеспечения г. Екатеринбурга.....................................25
2.2 Анализ и оценка основных проблем в пенсионном
обеспечении граждан.....................................................36
2.3 Пути совершенствования государственной политики
в сфере пенсионного обеспечения граждан..................44
Заключение............................................................................. 49
Библиографический список................................................52
Приложения............................................................................ 56
2
Введение
Актуальность
исследования.
Пенсионное
обеспечение граждан является неотъемлемой частью жизни
гражданского
общества,
который
характеризует
его
развитие, а также являются важной составляющей для
государственной политики. Основной целью государственной
политики является решение проблем, которые связаны с
общественной жизнью граждан, поддержание всех слоёв
населения,
достижения
мероприятий
для
гражданского
поставленных
благоустройства
общества
во
всех
задач,
проведение
регионов,
сферах,
развитие
а
также
предоставления государственных услуг.
На сегодняшний день Управление Пенсионного фонда
обеспечивает
эффективность
государственных
услуг
и
для
качественность
населения,
оказания
потому
что
пенсионное обеспечение является основной составляющей
нашей страны. Мы можем понимать, что в различных сферах
жизнедеятельности
обеспечения
общества,
оказывает
уровень
значительное
пенсионного
влияние
на
продолжительность жизни граждан, инвалидов и других
людей, которые находятся в тяжёлых жизненных ситуаций.
И
государство
берет
на
себя
ответственность
за
принимаемые меры в пенсионной сфере, и это требует
полностью
анализ
жизни
лиц,
не
только
преклонного
возраста, но и инвалидов, семей, потерявших кормильца.
Перед государством стоит задача повысить уровень
дохода пенсионерам, предостеречь от утечки информации, а
также
сохранности
денежных
4
средств,
которые
предназначаются
на
пенсионное
обеспечение
граждан,
выплату пенсий, а также выплаты для поддержки «молодых»
семей,
именно
поэтому
система
должна
действовать
эффективно, а для этого, нужно решать вопросы, которые
возникают при её деятельности.
Я
решила
обеспечения
на
проанализировать
примере
сферу
Государственного
пенсионного
Управления
Пенсионного фонда России, потому что для меня, как и для
многих граждан, вызывает интерес, как строится пенсионная
система,
ведь
это
так
важно
понимать,
чтобы
была
возможность спрогнозировать своё будущее. Наша страна
находится на этапе модернизации пенсионной системы.
Большой
масштаб
затронет
все
население
страны,
изменяются не только размеры выплат, а также и условия,
поэтому мы, как граждане Российской Федерации, должны
понимать саму организацию Управления Пенсионного Фонда
России, и его роль в поддержки самих граждан.
Степень
разработанности
совершенствования
пенсионного
темы.
Вопросам
обеспечения
граждан,
теоретических и методических основ, посвящены труды
отечественных авторов, таких как: Бегичева Э.И., Веровая
С.С., Глинская Д. Р., Губанова О.А., Казова, З. М., Катковская
М.А., Пудова В.С, Протасова А.В, Романова К.А, Иванова И.С.,
Шуляк П. Н, Белотелова Н. П., Белотелова Ж. С., Щеглов
В.П., Яруллин Р.Р.
Объектом
исследования
является
деятельность
Государственного Управления Пенсионного фонда России в
Ленинском
районе
г.
Екатеринбурга,
5
направленная
на
реализацию государственной политики в сфере пенсионного
обеспечения граждан.
Предметом исследования выступают особенности и
направления
совершенствования
управления
в
сфере
пенсионного обеспечения граждан.
Целью
обоснование
исследования
содержания
является
деятельности
теоретическое
по
реализации
государственной политики в сфере пенсионного обеспечения
и
разработка
практических
совершенствованию
рекомендаций
деятельности
по
Государственного
Управления Пенсионного фонда Ленинского района города
Екатеринбурга.
Для
достижения
цели
данной
работы
необходимо
решить следующие задачи:
1. Изучить
теоретико-правовую
характеристику
пенсионного обеспечения в Российской Федерации;
2. Описать
становление
системы
пенсионного
обеспечения;
3. Раскрыть понятие и цели государственной политики, и
ее
правовое
регулирование
(в
сфере
пенсионного
обеспечения на примере Государственного учрежденияУправления Пенсионного фонда Российской Федерации в
Ленинском районе г. Екатеринбурга);
4. Охарактеризовать роль и миссию Пенсионного фонда в
пенсионном обеспечении: понятие, цели, особенности
(на примере Государственного учреждения-Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г. Екатеринбурга);
6
5. Проанализировать
современное
состояние
системы
пенсионного обеспечения (на примере Государственного
учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации Ленинского района г. Екатеринбурга);
6. Раскрыть современное состояние системы пенсионного
обеспечения;
7. Проанализировать и выявить основные
проблемы в
пенсионном обеспечении;
8. Разработать
пути
совершенствования
пенсионного
обеспечения.
Методы
исследования.
В
процессе
написания
выпускной квалификационной работы были использованы
следующие методы:
1. Теоретические
–
анализ,
обобщение,
–
контент-анализ,
синтез,
систематизация.
2. Эмпирические
описание,
социологический
наблюдение,
опрос,
экспертное
интервью.
Практическая
исследования.
разработка
Результатами
обеспечения
поспособствуют
с
предоставления
и
управления
граждан.
зрения
в
в
сфере
пенсионной грамотности у населения.
услуг
по
пенсионного
рекомендации
сфере
быстрого
государственных
7
являются
предложений
Предложенные
улучшению
точки
результатов
исследования
рекомендаций
совершенствованию
обеспечения
значимость
пенсионного
и
эффективного
и
повышение
Структура
главы,
6
работы.
параграфов,
Работа
содержит
заключение,
введение,
список
2
литературы,
включающий 31 источник.
В первой главе «Теоретико-правовая характеристика
пенсионного
обеспечения
определяется
в
Российской
становление
Федерации»
системы
пенсионного
обеспечения граждан в России, и характеризуются понятие,
цели
и
задачи,
основные
направления
деятельности
государственной политики и её правовое регулирование в
сфере пенсионного обеспечения на Управлении Пенсионного
фонда
России,
особенности.
описывается
Во
второй
пенсионная
главе
система
«Анализ
и
и
её
современное
состояние системы пенсионного обеспечения (на примере
Государственного
Российской
Федерации
Екатеринбурга)»
системы
Управления
структура
и
Управления
проблемы
Ленинского
анализируется
пенсионного
Пенсионного
сфере
государственной
современное
работы
фонда
организации
г.
состояние
рассматривается
Государственного
России,
пенсионного
фонда
района
обеспечения,
деятельность
в
Пенсионного
выделяются
обеспечения
и
и
разрабатываются
рекомендации для их устранения и развития сферы в целом.
В приложении содержатся таблица периода индексации
пенсионного
возраста
с
2019-2024
проведённого социологического опроса.
8
гг.
и
результаты
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика
пенсионного обеспечения в Российской Федерации
1.1 Становление системы пенсионного обеспечения
Основой
становления
системы
пенсионного
обеспечения началось с Российской Империи, когда на
престол зашел Царь Алексей Михайлович в 1663 году,
именно тогда при нем, само государство заботилось не только
о благополучии войск, но и об обеспечении их в случае
ранения, либо по достижении старости, а денежные выплаты,
размер
которых
зависел
от
тяжести
полученных
повреждений. Когда военнослужащий ушёл со службы, то
государство
старалась
социально
поддержать
военнослужащих, и таким способом ему предоставлялись
поместья, земельные участки. Поддержка военнослужащих,
инвалидов и престарелых граждан переходила на постоянную
основу, именно с того времени начала действовать система
пенсионного обеспечения.
Был создан законодательный акт, в котором говорилось,
что «государство обязано оказывать помощь раненым и
инвалидам за счёт его бюджета», при правлении Петра Ⅰ в
1682 году. В 1764 году были увеличены размеры пенсий для
военнослужащих
и
ограниченным
лицам,
которые
выплачивались из государственной казны, именно так при
Екатерине
Ⅱ,
система
пенсионного
обеспечения
начала
совершенствоваться.
Во второй половине 19 века система пенсионного
обеспечения
начала
действовать
10
на
индивидуальное
предпринимательство, ранее же система работала только на
военнослужащих, инвалидов, и на пожилой слой населения.
А уже с 1888 года появился закон, который регулировал
«пенсионные кассы» (на сегодняшний день, пенсионный
фонд) на индивидуальных железных дорогах (создававшиеся
ещё с 1860 годов), а с 1894 года были авторизованы
«пенсионные кассы» на формальных железных дорогах,
которые
включали
и
госслужащих,
и
самих
рабочих.
Накапливание на личных счетах заключалась в отчислениях
от заработной платы работников, в этом и заключалось суть.
Из
накопленных
денежных
средств
с
этих
счетов
выплачивались пособия для лиц, которые получили травму
или при болезни, тогда появилось первое название системе –
страховой.
Существенные
обеспечения
изменения
стали
социалистической
в структуре пенсионного
преобразовываться
революции.
В
1917
году
после
появилось
Постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям
военно-увечных». В 1918 году вышло распоряжение «Об
утверждении
положения
о
социальном
обеспечении
трудящихся».
А уже в 1924 году для учёных и преподавателей
формировались и выплачивались пенсии за стаж работы.
Через год, в 1925 году, государство установило пенсии для
учителей, которые преподают в городских и сельских школ,
так же за выработанный стаж. Величина пенсий зависела от
заработанной суммы за месяц работника, условий труда и
членов семьи.
11
В 1920 году структура пенсионного обеспечения была
преобразована
в
социальное
страхование.
Госбюджет
формировался тогда с помощью организаций, которые из
своих средств отдавали государству налоги, и уже оттуда
денежные средства выделялись на нужды государства или
выплат пособий.
В
1991
году
после
интериоризации
к
рыночным
методам система медленно начала разрушаться, до самого
распада СССР. На тот момент стояла важнейшая задача для
государства
–
пенсионного
это
руководство
обеспечения,
финансами
поэтому
был
в
сфере
разработан
Пенсионный фонд РФ Постановлением Верховного Совета
РСФСР
№
РСФСР»1.
442-1
«Об
Появление
организации
нового
Пенсионного
устройства
фонда
способствовало
облегчить и усовершенствовать механизм субсидирования,
так же получение пенсий, дотаций. Поступающие денежные
суммы определялись за счёт дохода обязательных страховых
сборов, и были введены в особую госбюджетную структуру.
И
теперь,
Пенсионный
фонд
России
–
это
внебюджетный государственный фонд, который действует на
самостоятельной основе и является финансово-кредитной
организацией,
на
которую
возложены
обязанности
по
обязательному пенсионному страхованию, предоставления
государственных услуг в сфере пенсионного обеспечения.
Был опубликован Указ Президента РФ в 1992 году «О
мерах по совершенствованию управления государственным
пенсионным обеспечением в Российской Федерации» 2, в
1
Об организации Пенсионного фонда РСФСР: Постановление ВС РСФСР №442-1.
[Электронный
ресурс]//СП
КонсультантПлюс
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113245/ (дата обращения 01.06.2021)
2
О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года
12
котором говорилось о том, что представителям региональной
власти нужно заключить с ПФР договор о предоставлении
территориальным отделениям ПФР права по назначению и
выплате пенсий, которые на тот момент находились у
социальной защиты.
И
уже
после
Федеральный
этого
вступил
Закон
в
законную
«Об
силу
индивидуальном
(персонифицированном) учёте в системе государственного
пенсионного страхования»1
законодательному
акту,
в 1997 году. Благодаря новому
работодатель
теперь
отчислял
денежные средства в фонд, для увеличения размера пенсии
страховых накоплений.
В структуре ПФР был создан Информационный центр
индивидуального
учёта,
соответствующей
базы
так
же
данных,
и
для
для
ведения
обеспечения
взаимодействия со всеми территориальными отделениями
ПФР.
Закон «О трудовых пенсиях в РФ»2, который вступил в
силу в 2001 году, внес корректировки в регламент появления
и
исполнения
прав
населения
на
трудовые
пенсии,
и
благодаря этому объём выплат складывался из трёх частей:
основной, страховой и накопительной, и теперь основная
часть выплачивалась из денежных средств федерального
бюджета,
страховая
–
из
объёмов
отчислений,
а
№
1709.
[Электронный
ресурс]//СП
КонсультантПлюс
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28660/ (дата обращения 01.06.2021)
1
Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного
пенсионного страхования: Федеральный закон № 27-ФЗ. [Электронный ресурс]//СП
КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9839/ (дата
обращения 01.06.2021)
2
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный
закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (последняя редакция). [Электронный ресурс]//СП
КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34447/ (дата
обращения 01.06.2021)
13
накопительная – из страховых отчислений и дохода от
инвестиций.
В 2005 году ПФР предоставлял права гражданам для
получения государственной помощи в социальном пакете, и
так
же
начислял
населению
регулярные
ежемесячные
выплаты, а уже через два года в 2007 году выдавал
сертификаты на материнский (семейный) капитал.
В 2009 году, государство одобрило гражданам, которые
получают
материнский
(семейный)
капитал,
расходовать
денежные средства на досрочное погашение жилищных
кредитов, не дожидаясь, когда ребенок повзрослеет до трёх
лет.
Описывается новая модель пенсионного обеспечения с
указом Президента РФ «О мероприятиях по реализации
государственной
социальной
переход
с
к
ней
2012
политики»1
года.
С
и
учётом
постепенный
рекомендаций
Президента была разработана программа «Об утверждении
Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы» 2.
Преобразование к трехуровневому функционалу развития
пенсионных прав, разграничение страховой и накопительной
пенсии – это является целью новой построенной модели
пенсионного обеспечения, которая регулирует источники
финансирования.
С 1 января 2019 года в России начался новый этап
пенсионной реформы, связанный с увеличением возраста,
который позволяет гражданам России право выхода на
1
О мероприятиях по реализации государственной социальной политики: Указ
Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597. [Электронный ресурс]// ГАРАНТ URL:
https://base.garant.ru/70170950/ (дата обращения: 1.06.2021).
2
Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы:
Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 г. № 2524-р (ред. От 24.10.2018 г.)
[Электронный ресурс]// СП КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_139981/ (дата обращения: 1.06.2021).
14
пенсию. Данные изменения коснулось всех слоев населения,
и в них указано:
1.
Возраст.
Изначально
женщинам
планировалось
поднять возраст на 8 лет, а не на 5, как в принятом
окончательном законопроекте. Глава государства высказался
против столь радикального подъема в своем обращении к
народу о необходимости реформ. Поэтому мужчины смогут
выходить на пенсию только с 65 лет, а женщины с 60.
2.
Индексация. Раньше пенсии индексировались от
уровня официальной инфляции на определенный процент, то
есть они не росли, а просто не падали из-за обесценивания
денег. Теперь же государство будет поднимать среднюю
пенсию до 20 тысяч в течение 6 лет, увеличивая ее на 1
тысячу рублей ежегодно.
3.
Возрастные работники. Согласно новому закону,
работодатель, который увольняет сотрудников без видимой
причины, будет нести уголовную ответственность вплоть до
лишения свободы.
Таким
образом,
Правительство,
придерживаясь
поставленных задач, заявляет, что новые преобразования
позволят добиться увеличения выплат и стоимости баллов.
Срок индексации ПВ прогнозируется с 2019-2024 гг., Вы
можете увидеть таблицу в приложении (таблица 1).
4.
Обучение
переквалификация.
По
возрастных
информации
работников
Минтруда,
и
пожилые
работники по их желанию смогут обучаться в работе с
компьютером
и
управлению
гаджетами,
финансовой
грамотности, а также получат дополнительное образование
для повышения квалификации по специальности.
15
5.
Льготный выход на пенсию. Граждане, имеющие
большой стаж работы, смогут досрочно выйти на пенсию, а
именно в 37 – женщины, и 42 – мужчины.
воспользоваться
можно
не
ранее,
чем
за
2
Однако,
года
до
наступления пенсионного возраста.
6.
В целях борьбы с «серыми» неофициальными
выплатами заработной платы был введен новый инструмент индивидуальный коэффициент (балл).
Принципы расчета пенсионных выплат:
1. Необходимое количество баллов.
2. Достижение установленного возрастного предела.
3. Выработанный стаж.
Если один из представленных параметров не совпадает,
выплата не начисляется до тех пор, пока не будут набраны
все баллы.
Многодетные матери также имеют возможность раньше
выйти на пенсию. Имея троих детей вам предоставляется
право уйти на пенсию раньше положенного возраста на три
года. Родители, у которых имеется четверо детей, выйдут на
пенсию на четыре года ранее, а с пятью детьми и более
пенсионный возраст наступит в пятьдесят лет.
Таким образом, 3 октября 2018 г. Федеральным законом
№350,
была
принята
новая
реформа,
которая
начала
действовать с января 2019 года и полностью сформировала
пенсионную реформу.
В 2021 году был опубликован ФЗ No153 «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ», который
вступает в законную силу с начала 2022 года и уточняет ряд
корректировок, которые касаются регламента назначения
16
пенсионных пособий и социальных надбавок. Уточнено право
получения досрочной денежной выплаты и выдачи страховой
пенсии по инвалидности в случае введения на территории
региона или РФ режима ЧС. Люди, лишившиеся работы в
предпенсионном возрасте получают право выхода на пенсию
раньше установленной даты на 2 года (для женщин возраст
досрочного выхода составляет 56 лет, а для мужчин – 61 год).
Оно будет реализовано при соблюдении нескольких условий:
1. Потеря работы в связи с решением о сокращении
имеющегося штата либо полной устранения организации;
2. Накопленный страховой стаж для лиц женского пола
должен составлять не менее 20 лет и для лиц мужского - 25
лет, либо выработка на определенных сферах работ.
При
граждан
невозможности
это
занятости
трудоустройства
происходит
населения.
безработных
по
направлению
от
До
достижения
Центра
возраста,
предоставляющего право на получение пособия по старости,
таким
гражданам
будет
выдаваться
досрочная
пенсия.
Корректировки внесены в п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991
года № 1032-1 «О занятости населения в РФ».1.
Корректировки вносятся без заявительного порядка
назначения
страховых
и
социальных
пособий
по
инвалидности, которые утверждаются не имеющему работы
гражданину с даты выдачи отделением службы занятости
определения о предоставлении досрочной пенсии. Поправки
внесены в п. 2.1. ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в РФ»2.
1
О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1
(последняя
редакция)
[Электронный
ресурс//
СП
КонсультантПлюс
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/ (дата обращения: 1.06.2021)
2
О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный
закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]// СП
17
С даты вступления в силу поправок, на ПФР будут
возложены обязанности по информированию граждан о
предполагаемом размере страховой пенсии по старости,
достигших 45 лет мужчина, и 40 лет женщина. Если данные
лица не получают какую-либо пенсию, то информирование
предусматривается раз в три года.
Таким образом, мы можем заметить, что становление
пенсионного обеспечения граждан началось с Российской
Империи,
когда
только
денежные
выплаты
получали
военнослужащие и инвалиды, то сейчас, когда мы видим
современную
Россию,
где
идут
преобразования
для
улучшения граждан в сфере пенсионного обеспечения, когда
реформы, новые законодательные акты позволяют получить
быстро и эффективно услугу, распоряжаться денежными
выплатами, а так же оказывать социальную поддержку
гражданам.
1.2 Понятие и цели государственной политики, и ее
правовое регулирование (в сфере пенсионного
обеспечения на примере Государственного Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Ленинском районе г. Екатеринбурга)
Основной целью государственной политики в сфере
пенсионного
которые
обеспечения
связаны
поддержание
всех
с
является
решение
проблем,
общественной
жизнью
граждан,
слоёв
населения,
достижения
КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ (дата
обращения: 1.06.2021)
18
поставленных
задач,
проведение
мероприятий
для
благоустройства регионов, развитие гражданского общества
во всех сферах, а также предоставления государственных
услуг.
На сегодняшний день Управление Пенсионного фонда
обеспечивает
эффективность
государственных
услуг
и
для
качественность
населения,
оказания
потому
что
пенсионное обеспечение является основной составляющей
нашей страны. Каждый гражданин Российской Федерации
имеет
право
в
пенсионном
обеспечение,
такое
право
закреплено в конституции статья 391, там же указано, что:
«1.
Каждому
гарантируется
социальное
обеспечение
по
возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,
для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законом.
2.
Государственные
пенсии
и
социальные
пособия
устанавливаются законом.
3.
Поощряются
добровольное
социальное
страхование,
создание дополнительных форм социального обеспечения.».
Как и для государства, так и для граждан важно, чтобы
данная
система
является
работала
основой
эффективно,
пенсионного
потому
обеспечения
что
она
граждан,
которая в первую очередь опирается на законодательные
акты, которые регламентируют их деятельность.
Мы
можем
жизнедеятельности
обеспечения
понимать,
что
общества,
оказывает
в
различных
уровень
значительное
1
сферах
пенсионного
влияние
на
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993
с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
[Электронный
ресурс]//
СП
КонсультантПлюс
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/fe434e420c3130424bbee0b97bc
794f0e96c3081/ (дата обращения: 01.06.2021)
19
продолжительность жизни граждан, инвалидов и других
людей, которые находятся в тяжёлых жизненных ситуаций.
И
государство
берет
на
себя
ответственность
за
принимаемые меры в пенсионной сфере, и это требует
полностью
анализ
жизни
лиц,
не
только
преклонного
возраста, но и инвалидов, семей, потерявших кормильца.
Государственная политика является важной частью
внутренней
политики,
которая
зависит
от
того,
как
складывается ситуация в социальной и пенсионной сфере, и
эффективность новых принятых законопроектов, от которых
так же зависит уровень благополучия и развития общества.
На
сегодняшний
день,
перед
государством
стоит
задача, повысить уровень дохода пенсионерам, предостеречь
утечки информации, а также денежных средств, которые
предназначаются
на
пенсионное
обеспечение
граждан,
выплату пенсий, а также выплаты для поддержки «молодых»
семей. Итак сложилось, что молодое поколение, которое
сейчас
работает,
делает
отчисления
в
государственный
пенсионный фонд из фонда заработанной платы организации,
тем самым обеспечивая граждан преклонного возраста.
Таким образом, мы понимаем, как на сегодняшний день
действует система пенсионного обеспечения, и как не мало
важный фактор, что государство, всеми способами старается,
чтобы
данная
система
в
стране
работала
эффективно,
обеспечивая благополучную жизнь населения.
Как говорилось выше в параграфе 1.1, Президент
России принял решение создать территориальный орган и
предать все полномочия Пенсионному фонду. Благодаря
этому решению, в каждом районе города Екатеринбург
20
существует Управление Пенсионного фонда. Таким способом,
была
облегчена
задача
государства
для
быстрого
и
эффективного обеспечения граждан. И в настоящие время,
УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбург действует на
основании
положения
о
Государственном
Управления
Пенсионного фонда от 15.01.2020 № 35п1.
Управление в
своей
Конституцией
деятельности
Российской
руководствуется
Федерации,
(соглашениями)
международными
Российской
конституционными
Федерации,
законами,
договорами
федеральными
федеральными
законами,
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации
(России), утвержденным постановлением Верховного Совета
Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 2,
указами
и
распоряжениями
Федерации,
постановлениями
Президента
и
Российской
распоряжениями
Правительства Российской Федерации, актами Министерства
труда и социальной защиты Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,
актами ПФР, актами Отделения, так же взаимодействует с
органами государственной власти Свердловской области,
органами
местного
самоуправления,
территориальными
органами ПФР, подведомственными Отделению, а также
организациями
независимо
форм
собственности,
и
форм
от
1
организационно-правовых
физическими
лицами
по
Об утверждении положения о Государственном учреждении Управлении
пенсионного фонда Российской федерации в ленинском районе г. Екатеринбурга
Свердловской области: Постановление Правления ПФР от 15.01.2020 № 35п.
[Электронный
ресурс]//СП
консультантплюс
URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
Req=doc&base=EXP&n=587028#05943536853329667 (дата обращения 13.05.2021)
2
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление
Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1.
[Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_203/ (дата обращения: 13.05.2021)
21
вопросам
реализации
полномочий
ПФР,
установленных
законодательством Российской Федерации, в пределах своей
компетенции.
В
соответствии
с
законодательными
и
иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Управление осуществляет следующие функции:
1. Прием, проверку, обработку и регистрацию заявлений и
документов, включая поступившие посредством единого
портала государственных и муниципальных услуг 1 от
страхователей в целях установления и выплаты:
1) страховых
пенсий,
в
том
числе
назначаемых
досрочно, и накопительной пенсии;
2) единовременной
выплаты
средств
пенсионных
накоплений;
3) срочной пенсионной выплаты;
4) пенсий
по
государственному
пенсионному
обеспечению;
5) социального
пенсионеров,
пособия
не
на
погребение
подлежавших
умерших
обязательному
социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на
день смерти;
6) ежемесячной
денежной
выплаты
отдельным
категориям граждан;
7) федеральной социальной доплаты к пенсии;
8) дополнительного
ежемесячного
материального
обеспечения;
1
Федеральная государственная информационная
государственных и муниципальных услуг.
22
система:
Единый
портал
9) компенсации расходов на оплату стоимости проезда
к
месту
отдыха
на
территории
Российской
Федерации и обратно пенсионерам, являющимся
получателями страховых пенсий по старости и по
инвалидности и проживающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях;
10)
компенсация расходов, связанных с переездом
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей,
лицам,
страховых
пенсий
государственному
являющимся
и
получателями
(или)
пенсионному
пенсий
по
обеспечению,
и
членам их семей, находящимся на их иждивении;
11)
дополнительных
мер
государственной
поддержки семей, имеющих детей;
12)
средств
пенсионных
накоплений
правопреемникам умерших застрахованных лиц.
2. Прием, проверку, обработку и регистрацию заявлений и
документов, включая поступившие посредством единого
портала
государственных
и
муниципальных
услуг,
личного кабинета гражданина, в том числе:
1) заявлений о возврате сумм излишне уплаченных
(взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов
за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1
января 2017 года;
2) заявлений об информировании застрахованных лиц
о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в
системе обязательного пенсионного страхования;
23
3) заявлений
граждан
и
застрахованных
лиц
о
добровольном вступлении в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию;
4) заявлений
застрахованных
лиц
о
добровольном
вступлении в правоотношения по обязательному
пенсионному
страхованию
дополнительных
накопительную
страховых
пенсию,
а
в
целях
уплаты
взносов
также
на
документов
застрахованных лиц и страхователей, связанных с
уплатой этих взносов;
5) заявлений и документов застрахованных лиц о
дополнении и уточнении индивидуального лицевого
счета;
6) заявлений и документов застрахованных лиц в
целях реализации ими прав при формировании и
инвестировании средств пенсионных накоплений;
7) заявлений и документов застрахованных лиц о
распределении средств пенсионных накоплений.
3. Принятие решений (распоряжений), в том числе:
1) о назначении (об отказе в назначении) пенсий
(переводе с одной пенсии на другую), пособий и
иных социальных выплат, а также восстановлении
их выплаты;
2) о перерасчете размера пенсий, пособий и иных
социальных выплат;
3) о выдаче (об отказе в выдаче) государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал;
24
4) о приостановлении срока принятия решения о
выдаче
(об
отказе
в
выдаче)
государственного
сертификата на материнский (семейный капитал);
5) об удовлетворении (об отказе в удовлетворении)
заявлений о распоряжении средствами (частью
средств) материнского (семейного) капитала;
4. Об установлении (об отказе в установлении) периодов
работы на основании свидетельских показаний;
1) об установлении (об отказе в установлении) периода
ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за
инвалидом
I
группы,
ребенком-инвалидом
в
возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим
возраста 80 лет;
2) о
проведении
проверки
документов
(сведений),
необходимых для установления (выплаты) пенсии и
иных социальных выплат;
3) о
приостановлении
(восстановлении)
срока
рассмотрения заявления об установлении пенсии;
4) о постановке выплатного дела на учет;
5) об
обнаружении
ошибки,
допущенной
при
установлении пенсий, пособий и иных социальных
выплат.
5. Организацию
и
ведение
бюджетного
учета,
формирование бюджетной, статистической отчетности и
иной отчетности и ее представление в установленном
порядке в ПФР, Отделение и соответствующие органы.
6. Обработку
персональных
использованием
вопросам,
данных,
в
том
автоматизированных
отнесенным
к
25
компетенции
числе
систем,
с
по
Управления,
включая персональные данные работников Управления,
членов
их
семей,
Управлении,
кандидатов
решение
о
на
должности
назначении
на
в
которые
принимает начальник Управления.
7. Своевременное
граждан,
и
полное
рассмотрение
застрахованных
направление
заявителям
законодательством
лиц,
организаций
ответов
Российской
обращений
в
и
соответствии
Федерации.
с
Прием
граждан по вопросам, относящимся к компетенции
Управления.
8. Выполнение
Российской
в
соответствии
Федерации
с
работы
законодательством
по
комплектованию,
хранению, учету и использованию архивных документов,
в том числе в электронной форме, образовавшихся в
процессе деятельности Управления.
Из
вышеперечисленного,
пенсионное
обеспечение
граждан
можно
сказать,
предоставляется,
что
как
материальная форма. Существуют государственные пенсии,
которые выплачиваются из ПФР, у которых присутствует
выслуга лет, пенсии по инвалидности, по случаю потери
кормильца, за выслугу лет.
Таким образом, государственная политика является
фундаментом, она же регламентирует деятельность органов
социальной защиты, пенсионный фонд и их территориальные
организации. Понимая, насколько важно создать устойчивую
систему
для
поддержания
общества,
когда
молодое
поколение опирается на свои же силы, то люди преклонного
возраста опираются на действия государства. Потому у
государства значительно больше целей, и поставленных
26
задач,
для
принятия
проанализировать
Управление
какого-либо
внутреннюю
пенсионного
решения,
сферу
фонда,
на
нужно
страны.
И
само
которое
так
же
возложено достаточно много задач и обязанностей, так же
ведет пенсионное обеспечение, опираясь на действующую
систему.
1.3 Роль и миссия Пенсионного фонда в пенсионном
обеспечении: понятие, цели, особенности (на примере
Государственного Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Ленинском районе г.
Екатеринбурга)
Государственное
Управление
Пенсионного
Фонда
является внебюджетной организацией, которая не зависит от
других органов государственной власти, и главной ролью
данной
организации
–
это
управление
денежными
средствами, которые накапливаются на счете фонда в рамках
системы обязательного пенсионного страхования.
В учебном пособии «Финансы», авторы Шуляк П. Н.,
Белотелова Н. П., Белотелова Ж. С. придерживаются мнения
о том, что: «Пенсионный фонд РФ представляет собой
централизованную
перераспределения
систему
денежных
аккумуляции
средств,
и
используемых
главным образом для осуществления выплат различным
категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых,
27
военных и социальных пенсий, пенсий по инвалидности,
пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5
лет, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных
выплат»1. Из данного определения можно сделать вывод, что
Пенсионный Фонд – это главный созданный орган, в котором
создана система пенсионного обеспечения, у которой есть
цели для поддержания граждан.
Важнейшими задачами Управления Пенсионного фонда
в сфере пенсионного обеспечения является контроль за
поступлением страховых взносов, накапливание денежных
средств, которые непосредственно поступают в фонд.
В
системе
настоящий
момент,
в
современной
действует
принцип
коллегиальности
пенсионной
поколений.
Получается, что денежные средства, которые формируются,
назначаются
и
выплачиваются
через
Управление
Пенсионного фонда для обеспечения лиц пожилого пола,
поступают в фонд за счёт взносов молодых работающих
граждан. Таким образом, действующим доходом денежных
средств является страховые взносы, и по законодательству
отчисления делают работодатели за своих специалистов, как
указано в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»2.
Единой
суммы
страховых
взносов,
которую
нужно
отчислять фонду не присутствует, потому что она зависит от
самой заработанной платы специалиста, и составляет 22% от
неё. Поступающие денежные средства преобразовываются в
1
Финансы: учебник / П. Н. Шуляк, Н. П. Белотелова, Ж. С. Белотелова; под ред. П. Н.
Шуляк. – Москва: Дашков и К°, 2017. С. 55. [Электронный ресурс]
URL:
https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=495831 (дата обращения: 04.06.2021).
2
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный
закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // [Электронный ресурс]
Законодательство РФ URL: https://fzrf.su/zakon/ob-obyazatelnom-pensionnom-strahovanii167-fz/ (дата обращения: 5.06.2021).
28
индивидуальный пенсионный коэффициент, у которого есть
влияние на формирование, размер и получение страховой
пенсии у молодого поколения в будущем.
Так же, индивидуальные (частные) предприниматели,
даже если являются физическим лицом, то они в любом
случае обязаны отчислять взносы сами за себя, и за своих
специалистов
самостоятельно,
не
соблюдая
правила
–
назначаются штрафы.
Помимо отчислений страховых взносов, с помощью
которых формируется основная часть бюджета, присутствует
финансирование
добровольные
из
других
отчисления
источников,
граждан,
например,
как
перечисления
из
бюджета РФ.
У самого Управления Пенсионного фонда существуют
функции,
которые
осуществление
учёта,
исполняет,
контроля
назначение
застрахованных
он
системы
и
как
персонифицированного
выплата
граждан,
например,
пенсий
установление
и
пособий
права
на
предоставление материнского капитала, и соответственно его
выплата.
Пенсионное обеспечение граждан стоит на первом
месте,
именно
поэтому
Управление
Пенсионного
фонда
является важным звеном государства, у которого есть ряд
особенностей,
например,
сам
фонд
имеет
строгую
направленность, денежные средства фонда используются
только на финансирование государственных расходов в сфере
пенсионного обеспечения, формируется он только за счёт
обязательных
отчислений
со
стороны
физических
и
юридических лиц, так же страховые взносы имеют налог,
29
тарифы взносов являются обязательными, и их устанавливает
только государство; в Налоговом Кодексе есть положения и
нормы,
которые
устанавливает,
в
большинстве
случаев,
исчисления, уплаты и взыскание взносов в фонд; денежные
средства фонда являются государственной собственностью, и
они не входят в состав других фондов, и их невозможно
забрать на какие-либо цели, которые не предусмотрены
законом; денежные средства фонда расходуются только по
распоряжению
самого
Правительства,
или
специального
уполномоченного органа.
Как мы уже можем понять, что само Государственной
Управление
Пенсионного
фонда
Ленинского
района
г.
Екатеринбурга подотчетно отделению Пенсионного Фонда
России г. Екатеринбурга, поэтому они предоставляют услуги
Пенсионного фонда гражданам (организациям) и ведут отчет
в деятельности.
Из выше сказанного, можно сделать вывод, что у
Управления Пенсионного фонда стоит важнейшая задача –
это контроль за отчислениям физических и юридических лиц,
и назначение и выплаты пенсий и пособий гражданам лиц
пожилого возраста или лиц в трудном семейном положении,
выдача
сказано,
материнских
на
само
(семейных)
капиталов.
управление
И
возложены
как
уже
задачи
консультированного характера, предоставление услуг в сфере
пенсионного
обеспечения,
контроль
и
отчёт
за
деятельностью, соблюдение нормативно-правовых актов, и
выполнение своих обязанностей.
30
Глава 2. Анализ и современное состояние системы
пенсионного обеспечения (на примере
Государственного Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации Ленинского района г.
Екатеринбурга)
2.1 Современное состояние системы пенсионного
обеспечения
Раскрывая
основные
аспекты
становления
системы
пенсионного обеспечения, её цели и задачи на примере
Государственного Управления Пенсионного фонда России г.
Екатеринбурга в 1 главе, то мы теперь можем понимать, как
функционирует данная система, то есть можно выделить
следующее:
1.
Государственное
пенсионное
обеспечение
осуществляет выплату денежных средств из федерального
бюджета, так же назначается и финансируется выплата по
социальной
пенсии
для
граждан,
которым
не
предоставляется государственная страховая пенсия.
2. Обязательное пенсионное страхование – это трудовая
пенсия
по
старости,
по
случаю
потери
кормильца,
по
инвалидности, за выслугу лет, данная пенсия формируется и
выплачивается за счёт страховых взносов работодателя,
который отчисляет за своих сотрудников денежные средства.
Существует два вида страховых отчислений по трудовой
пенсии, она же состоит из: страховой – то есть формируется
за счёт трудового стажа работника, его заработанной платы,
и от страховых взносов самого работодателя; накопительная –
это суммы пенсионных накоплений, которые формируется за
31
счёт отчислений работодателя, добровольное отчисление
денежных средств и от денежных средств материнского
(семейного) капитала.
Таким
образом,
мы
понимаем,
что
обязательное
пенсионное страхование – это важный элемент в государстве,
понимая, кому он предоставляется, и что для этого нужно
сделать гражданину. Сейчас мы с Вами посмотрим формулу,
по которой рассчитывается страховая пенсия по старости
лет:
«Страховая
пенсионный
пенсия
коэффициент
=
X
индивидуальный
стоимость
одного
пенсионного коэффициента».
Индивидуальный
параметр,
который
пенсионный
насчитывает
коэффициент
вклад
–
гражданина
это
в
страховую пенсионную структуру, она же считает сумму лет,
когда сам гражданин, работая отчислял денежные средства в
фонд.
Стоимость одного пенсионного коэффициента – это
объем денежных средств на выплату пенсий, в 2020 году она
составила 93 рубля, при этом ежегодный рост данного
коэффициента не может быть меньше инфляции.
Так же, идёт расчёт индивидуального пенсионного
коэффициента – он в свою очередь, учитывает взносы
отчислений от зарплаты гражданина. Он рассчитывается по
формуле:
«Индивидуальный пенсионный коэффициент = ЗП
и взносы от неё / предельная для начисления взносов
ЗП и взносы от неё (max объем взносов) Х 10»
32
Указывается предел взносов от заработанной платы, на
момент 2020 года она составила – 1 292 000 рублей.
На
сегодняшний
день
увеличение
требований
к
минимальному страховому стажу, можно увидеть в таблице 1:
Таблица 1
Минимальный стаж для назначения страховой пенсии
Год назначения страховой пенсии
по старости
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Необходимый страховой стаж
8
9
10
11
12
13
14
15
Из данной таблицы можно выделить, что необходимый
стаж по формированию страховой пенсии по старости с
каждым годом увеличивается, и планирует увеличиться на 1.
Так
же,
требований
к
мы
можем
проанализировать
минимальной
величине
увеличение
индивидуального
коэффициента, в таблице 2:
Таблица 2
Индивидуальный пенсионный коэффициент для
назначения страховой пенсии по старости
Год назначения страховой пенсии
Величина индивидуального
пенсионного коэффициента
16,2
18,6
21
23,4
25,8
28,2
30
2019
2020
2021
2022
2023
2024
С 2025
33
Из
данной
таблицы
2
можно
сделать
вывод,
что
государство совместно с Пенсионным фондом, старается
сделать все возможное для поддержания граждан, так же
увеличением
страховой
пенсии,
увеличивается
и
сам
коэффициент.
Из выше сказанного, можно сделать вывод, что после
изменений, в частности, пенсионного возраста – размер
страховой пенсии по старости в 2019 году составлял 15 414
рублей, а к 2018 составлял – 14 414 рублей, и по анализу,
можно сказать, что к 2024 году уже будет составлять 20 000
рублей. Средний размер страховой пенсии для неработающих
пенсионеров
в
2020
году
увеличился
на
1000
рублей;
Страховая пенсия на 2020 год увеличилась на 6,6%.
3. Негосударственные пенсии – они формируются так
же за счёт отчислений работодателя, самого работника.
Основа данной системы заключается в том, что она может
действовать,
как
отдельная
организация,
и
граждан,
отчисляя денежные средства, он формирует своё личное
накопление денежных средств из своих же взносов.
Для того, чтобы определить полный спектр механизмов
социальной
поддержки
населения,
применяемых
в
международной практике, следует использовать категорию
«социальное
обеспечение»,
которая,
по
терминологии
Конвенция N 1021, включает схемы обеспечения, за счет 9
налоговых поступлений, а также за счет страховых взносов,
что больше характерно для частных накопительных систем.
1
О минимальных нормах социального обеспечения: Конвенция N 102 Международной
организации труда (Заключена в г. Женеве 28.06.1952). [Электронный ресурс]//СП
КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347616/ (дата
обращения 07.06.2021)
34
В законодательстве Российской Федерации существует
понятие
«государственная
населения»,
которая
была
закона1.
Федерального
система
социальной
упомянута
Цель
в
пенсионного
защиты
статье
1,
обеспечения
состоит в поддержании людей материальной помощью после
прекращения трудовой деятельности, которая в свое время
помогала
им
сохранять
достойный
уровень
жизни
и
располагать при этом возможностью для обеспечения себя
медицинской помощью и различными социальными услугами
в случаях болезни и полной утраты дееспособности.
В своем пособие, Э.И. Бегичева говорит о том, что
«обязательное пенсионное страхование определяется как
комплекс созданных государством экономических, правовых,
организационных
мер,
нацеленных
на
выплату
нетрудоспособным гражданам заработка, получаемого ими
ранее, до наступления страхового случая. Страховщиком
выступает Пенсионный фонд РФ и его территориальные
органы, которые представляют средствами обязательного
пенсионного страхования в Российской Федерации, другими
словами,
органы,
которые
осуществляют
пенсионного
обязательное страхование. Страхователями выступают как
физические лица (к ним можно отнести индивидуальных
предпринимателей,
адвокатов,
нотариусов),
так
и
юридические лица, в свою очередь, это организации и
возможные
индивидуальные
пенсионного
Объектом
жизни
выступить
страхования
имущественный
гражданина
предприниматели.
до
интерес,
может
объединённый
назначенного
1
возраста
с
дожитием
или
срока
Об основах обязательного социального страхования: ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ
(последняя
редакция).
[Электронный
ресурс]//СП
КонсультантПлюс
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/ (дата обращения 07.06.2021)
35
наступления иного события в его жизни, а также со смертью
(страхование жизни).»1.
Правовые
отношения
социального
страхования
и
социального обеспечения – это материальная защита лиц в
старости, как указано в Конвенции №102 статья 25. Для
получения пенсии гражданам нужно выполнить условия,
одно из которых – это достижение пенсионного возраста для
выхода на пенсию, так же медицинское заключение об
инвалидности, свидетельство о смерти кормильца, документ,
который подтверждает выслугу лет.
Как мы уже выяснили из параграфа 1.1, что был
совершен ряд изменений в пенсионной реформе, который
привел к тому, что мужчины смогут выходить на пенсию
только с 65 лет, а женщины с 60. Но на сегодняшний день в
пенсионном
обеспечении
досрочную
пенсию.
предоставляется
назначаются
тем
по
есть
Выход
возможность
на
гражданам,
выйти
досрочную
у
которых
профессиональным
на
пенсию
пенсии,
категориям,
назначаемые в связи с работой в особых климатических
условиях, и по социальным мотивам.
По выходу на досрочную пенсию для граждан РФ, был
опубликован Федеральный закон «О специальной оценке
условий труда»2, который начал действовать с 1 января 2014
года. В нем указывается, что выход на досрочную пенсию
предоставляется тем, кто:
1
Правовое регулирование пенсионного обеспечения в Российской Федерации: статья
в журнале, научная статья/ Бегичева Э.И. 2017. № 2. С. 23 [Электронный ресурс] URL:
https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29947416 (дата обращения: 08.06.2021)
2
О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ
(последняя редакция) // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_156555/ (дата обращения: 08.06.2021)
36
• подземные работы, работы с вредными и опасными
условиями труда и в горячих цехах (мужчины и женщины);
• тяжелые условиях труда, рабочие локомотивных
бригад
и
работники,
организацию
перевозок
непосредственно
и
осуществляющие
обеспечивающих
безопасность
движения на железнодорожном транспорте и метрополитене,
а также водители грузовых автомобилей в технологическом
процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных
карьерах (мужчины и женщины);
•мануфактурная
промышленность
на
работах
с
повышенной интенсивностью и тяжестью (женщины);
• полевые геологоразведочные, поисковые, топографогеодезические,
геофизические,
гидрологические,
лесоустроительные
гидрографические,
и
изыскательские
работы (мужчины и женщины);
• плавсостав на судах морского, речного флота и флота
рыбной промышленности (мужчины и женщины), работы по
добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой
продукции на промысле (мужчины и женщины);
• подземные и открытые горные работы по добыче угля,
сланца,
руды
и
других
полезных
ископаемых
и
на
строительстве шахт и рудников (мужчины и женщины);
• летный состав гражданской авиации, работы по
управлению
полетами
воздушных
судов
гражданской
авиации, а также инженерно-технический состав на работах
по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации
(мужчины и женщины);
37
• трактористы-машинисты в сельском хозяйстве, других
отраслях экономики, а также машинисты строительных,
дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (женщины);
• рабочие, мастера на лесозаготовках и лесосплаве
(мужчины и женщины);
•
водители
автобусов,
троллейбусов,
трамваев
на
регулярных городских пассажирских маршрутах (мужчины и
женщины);
•
спасатели
спасательных
в
службах
профессиональных
и
формированиях
аварийно-
(мужчины
и
женщины).
Так
же,
педагогики,
в
граждане,
которые
медицинской
работают
сфере,
и
в
сфере
представители
творческих профессий – у них сохранился досрочный выход
на пенсию. Выплаты по досрочной пенсии им назначаются за
выслугу лет, а не достижению пенсионных лет. Теперь мы
понимаем, у кого есть возможность выйти на досрочную
пенсию.
Из
всего
сказанного,
можно
сделать
вывод,
что
пенсионное обеспечение граждан реформируется с каждым
годом для положительной динамики, но как мы видим, что
есть
и
недостатки,
настоящий
момент,
над
которыми
современное
нужно
состояние
работать.
В
пенсионной
системы улучшилось, но уровень пенсионного обеспечения
остается на низком уровне. Мы понимаем, как формируется,
назначается и выплачивается страховая пенсия по старости,
по инвалидности, по потери кормильца, как для семей важна
поддержка
(семейного)
от
государства
капитала.
В
с
помощью
настоящий
38
материнского
момент
большей
привилегией
фонды,
пользуются
когда
гражданин
негосударственные
может
сам
пенсионные
формировать
свои
будущие накопления, которые будут зависеть только от его
взносов. Пенсионный фонд России, как и от него зависящие
Управления старается поддержать граждан, предоставляя
услуги быстро и эффективно, но уровень бюджета самого
ПФР он зависит от денежных средств из федерального
бюджета.
Именно
пенсионного
так
обеспечения,
выглядит
современная
конечно,
она
система
реформируется,
улучшая какие-либо аспекты, которые важны и государству,
и самим гражданам, но есть недостатки, с которым большее
число населения не согласно, и над этим нужно работать,
чтобы с каждым годом повышать пенсионное обеспечение
граждан.
2.2 Анализ и оценка основных проблем в пенсионном
обеспечении
Российское
государство
обеспечивает
граждан,
предоставляя социальную ответственность за устойчивое
развитие общества. Само по себе, пенсионная структура
занимает главное место в системе пенсионного обеспечения.
Именно
поэтому,
необходимость
реформирования
пенсионной системы имеет особое значение. Как мы уже с
Вами проанализировали создание Пенсионного фонда России
39
– стало ключом к переходу обязательному пенсионному
страхованию, и для того, чтобы населения могло быстро
узнать
информацию,
получить
услугу
были
созданы
Управления, которые в свою очередь эффективно и быстро
выполняют свои обязанности.
Как уже было сказано, что в 1990 года был организован
Пенсионный фонд РФ Постановлением Верховного Совета
РСФСР
«Об
организации
Пенсионного
фонда
РСФСР» 1.
Появление нового устройства способствовало облегчить и
усовершенствовать
механизм
субсидирования,
так
же
получение пенсий, дотаций. Поступающие денежные суммы
определялись за счёт дохода обязательных страховых сборов,
и были введены в особую госбюджетную структуру, и таким
образом
Указом
Президента
совершенствованию
РФ
управления
«О
мерах
по
государственным
пенсионным обеспечением в Российской Федерации» 2, в
котором говорилось о том, что представителям региональной
власти нужно заключить с ПФР договор о предоставлении
территориальным отделениям ПФР права по назначению и
выплате пенсий. Именно тогда, 27.03.2001 года было создано
Государственное Управление Пенсионного фонда России.
По
постановлению
от
15.01.2020
г.
N
35п
«Об
утверждении положения о Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в
Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области» 3,
1
Об организации Пенсионного фонда РСФСР: Постановление ВС РСФСР №442-1.
[Электронный
ресурс]//СП
КонсультантПлюс
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113245/ (дата обращения 07.06.2021)
2
О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным
обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года
№
1709.
[Электронный
ресурс]//СП
КонсультантПлюс
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28660/ (дата обращения 07.06.2021)
3
Об утверждении положения о Государственном учреждении - Управлении
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга
40
на
основании
которого
и
действует
организация,
были
возложены следующие задачи по:
1. Пенсионному обеспечению, выплат за счет средств
пенсионных накоплений, ежемесячных денежных выплат
отдельным
категориям
ежемесячного
дополнительного
материального
компенсационных
отнесенных
граждан,
выплат
и
других
законодательством
обеспечения,
социальных
Российской
выплат,
Федерации
к
компетенции ПФР;
2.
персонифицированный
учет
участников
системы
обязательного пенсионного страхования;
3. выдача сертификатов на получение материнского
(семейного) капитала;
4.
закупка
товаров,
работ,
услуг
в
порядке,
установленном законодательством Российской Федерации,
заключение
государственных
контрактов
(договоров)
по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5. исполнение бюджетных смет, ведение бюджетного
учета, формирование бюджетной, статистической и иной
отчетности,
обеспечение
использования
средств,
материально-техническое
целевого
и
выделяемых
на
обеспечение
рационального
финансовое
и
деятельности
Управления.
Сама
структура
Управления
Пенсионного
фонда
выглядит следующим образом, Вы можете это увидеть на
рисунке 1.
Свердловской области: Постановление Правления Пенсионного фонда Российской
Федерации от 15.01.2020 г. N 35п // [Электронный ресурс] Трудовой кодекс РФ URL:
https://tkrfkod.ru/zakonodatelstvo/postanovlenie-pravlenija-pf-rf-ot-15012020-n-35p/ (дата
обращения: 07.06.2021)
41
Начальник
Управления
Отдел
назначения и
перерасчёта
пенсий
Рис.
Заместитель
начальника
Управления
Финансовоэкономический
отдел
Отдел Группа по
Отдел выплаты
автоматизации
персонифицированн
пенсий
ого учёта и
Группа по Административновзаимодействия со
работе с
хозяйственная
страхователями
и
действующими
группа
застрахованными
и архивными Главный
Группа по оценке
лицами
документамиспециалист по
пенсионных прав
пенсионеров
застрахованных
лиц
кадрам и
делопроизводству
Главный
юрисконсультант
1.
Структура
Управления
Государственного
Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе
г. Екатеринбург.
Пенсионный
фонд
Российской
Федерации
удивляет
своей слаженной и профессиональной работой, в приоритет
которой
оказание
РФ
ставит
финансовое
пенсионного
благополучие,
обеспечения
граждан,
а
также
которые
являются участниками пенсионного страхования. Денежные
средства для УПФР выделяются из федерального бюджета,
которые
выплачиваются
на
граждан.
42
пенсионное
обеспечение
Как мы уже выяснили, что пенсионное обеспечение
является важной составляющей как для граждан, так и для
государства, и чтобы достигался высший уровень поддержки
населения,
нужно
чтобы
была
эффективная
стабильная
пенсионная система.
Но в каждой структуре, есть основные проблемы, над
которыми нужно работать, и выделяют главную проблему –
это невысокий уровень пенсионного обеспечения.
Это
обусловлено тем, что граждане зачастую не хотят платить
налоги, и получаю неофициальную заработанную плату.
Именно из-за этого снижается величина страховых взносов,
которые поступают в фонд.
Причины,
заработанная
по
которым,
растет
содержит
в
плата,
неофициальная
себе
недостаточное
количество рабочих мест официального трудоустройства,
работодатели зачастую нанимают сотрудника, который по
окладу получает меньше, а в общей сумме денежных средств
неофициальных
уходит
к
нему
в
«карман»,
многие
работодатели не хотят уплачивать налоги, и тем более взносы
в ПФР, и многие граждане бояться устраиваться на работу изза маленькой заработанной платы.
Данные показатели – это основа, которые обладают
высокой
степени
востребованности
неофициального
трудоустройства, и так же они способствуют теневому окладу
труда. К ним можно отнести, например, работа в такси,
наёмные работники на определённое время года, ларьки,
услуги на дому и т.д.
Вторая
проблема,
функционирования
которая
Пенсионного
43
фонда
воздействует
России,
на
является
проблема низкого уровня жизни и старения населения. В
2020
году
в
глобальном
пенсионном
индексе
инвест-
компании «Natixis Global Asset Management», которая каждые
5 лет составляет рейтинг по странам, наша страна заняла 38ое место.
Современные пенсионеры действительно недовольны
своим уровнем жизни. Это обуславливается тем, что с
каждым годом лиц пожилого пола, которые выходят на
пенсию, растет, рождаемость падает.
В своем пособии Галимова И.В. говорит о том, что: «В
России же огромное количество работающих пенсионеров. И
большинство их них работают, потому что прожить на
минимальную
пенсию
практически
невозможно.
А
государство со своей стороны отказывает им в индексации
пенсий и увеличивает пенсионный возраст. И всё это исходит
из того, что денег в бюджете Пенсионного фонда России
недостаточно»1,- автор хочет нам сказать, что государству
нужно сделать пересмотр фонда и найти причины, по
которым происходит такая ситуация.
Можно выделить еще основную проблему – это низкий
уровень
пенсионной
грамотности
населения.
Многие
граждане не получают достаточно информации, или не могут
её найти на сайте. Данную проблему можно отнести к СМИ,
потому что действительно, законодательство меняется, и
чтобы
проанализировать
изменения,
многим
людям
приходится искать информацию через интернет источник, а
людям
пожилого
возраста
трудно
найти
нужную
информацию.
1
Проблемы пенсионной реформы в России: научная статья / Галимова И.В. №4. Том
6.2017. С. 34 [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemypensionnoy-reformy-v-rossii (дата обращения: 08.06.2021)
44
Мной
был
проведен
опрос
среди
граждан
города
Екатеринбург, в котором был задан вопрос: «Встречали ли вы
или не встречали рекламно-информационные материалы о
Пенсионном Фонде России в этом году? Если встречали, то,
где именно.». Распределение ответов указано на рисунке 1.
35
32
30
25
22
21
20
15
10
8
6 6
5
3
5
4
2
0
Печатные
Не встречал
Реклама
Телевидение
издания
рекламно-информационные
Реклама
на
Интернет
Реклама
улице
(газеты,
Радио
на
(щиты,
Буклеты
в светодиодных
транспорте
журналы)
Другое
перетяжки)
материалы
экранах
о Пенсионном фонде
Рис. 2. Процент ответивших, где респонденты встречали
в текущем году рекламно-информационные материалы о
Пенсионном фонде России.
Из данного анализа, мы можем сделать вывод, что из 80
опрошенных,
32
человека
ответили,
что
не
встречали
рекламно-информационные материалы о Пенсионном фонде
России.
45
Так же проводился опрос среди граждан, в котором
спрашивали: «Как Вы оцениваете свои знания о состоянии
современной пенсионной системы?». Данное исследование,
которое проводилось в 2020 году, были опубликовано на
сайте ВЦИОМ1. С результатами данного опроса можно
ознакомиться в таблице 1.
Таблица 3
Оценка граждан РФ своих знаний о состоянии
современной пенсионной системы РФ (в % от числа
ответивших)
Очень плохие знания
Плохие знания
Средние
Хорошие знания
Отличные знания
20%
14%
35%
18%
1%
Из данного опроса, мы можем увидеть – 20% граждан
считают, что их знания о пенсионной системы очень плохие.
Средняя оценка своих знаний составила – 35%. Можно
сказать, что граждане узнают свою информацию через
интернет источник, или непосредственно через обращение в
Управление ПФР. Но из всего этого, мы понимаем, что у
населения низкий уровень пенсионной грамотности, скорее
всего знания поверхностные, что не есть хорошо для страны.
1
Исследование: опрос ВЦИОМ-спутник: сайт ВЦИОМ, основан в 1987 году
[Электронный ресурс] URL: https://wciom.ru/news/ratings/ (дата обращения: 07.06.2021)
46
Следующую проблему, которую можно выделить – это
непосредственное обращение граждан в само Управление
Пенсионного фонда для получение государственной услуги.
Граждане,
которые
не
получают
достаточно
нужной
информации, или не могут дистанционно получить услугу,
обращаются
в
Владимирович
организацию.
Путин
В
делал
2021
году
послание
Владимир
Федеральному
собранию, в котором он сказал, что: «Уже в следующем 2022
году
мы
должны
внедрить
принципы
социального
казначейства, это значит, что все федеральные пособия,
пенсии,
другие
социальные
надбавки,
услуги
будут
оформляться и выплачиваться в режиме одного окна, без
беготни по инстанциям, а просто по факту создания семьи,
рождения ребенка, выхода на пенсию или другой жизненной
ситуации. Уже через три года абсолютное большинство
государственных
и
муниципальных
услуг
должно
предоставляться гражданам России дистанционно, в режиме
24 часа в сутки, 7 дней в неделю - то есть на постоянной
основе».
Таким образом, мы понимаем, что в ближайшее три
года,
любая
государственная
организация
должна
предоставить гражданину услугу в дистанционном режиме.
Мной был проведен опрос среди граждан, в котором
спрашивалось: «Подскажите, сколько раз Вам пришлось
обратится в Управление Пенсионного фонда России для
оформления необходимых услуг?». С результатами опроса,
Вы можете ознакомиться на рисунке 3.
47
11.4
Посещал(а) один раз
20.3
и полностью
оформила услугу
Посещал(а) два раза
(после первого
обращения
собирал(а)
недостающие
документы в других
организациях)
Посещал(а)
Управление
ПФР
26.6
более двух раз
Затрудняюсь
ответить
Не посещал
8.9
32.9
Рис. 3. Процент ответивших граждан РФ, сколько раз
приходилось обращаться в Управление Пенсионного фонда
для получения необходимых услуг.
По данному анализу, мы можем увидеть, что процент
граждан, которые обращались в Управление ПФР Ленинского
района г. Екатеринбург для получения услуги более двух раз
– составляет 32,9%. Таким образом, становится важным,
чтобы
человек,
Управление,
сократил
для
свою
экономии
же
посещаемость
своего
в
само
времени,
и
соответственно будет улучшаться положительная динамика
предоставления
услуги
в
организации,
тем
самым
повышаться качество пенсионного обеспечения граждан и их
удовлетворенность.
Сделав анализ пенсионного обеспечения граждан, а
также структуру Управления Государственного Управления
Пенсионного
фонда
России
в
Ленинском
районе
г.
Екатеринбурга, и проведенные опросы респондентов, говорят
48
нам о том, что пенсионное обеспечение в стране – это самый
главный
элемент
в
жизни
каждого
человека.
Само
управление старается быстро и эффективно предоставить
услугу.
Структура
группами,
Управления
чтобы
обогащена
эффективно
и
отделами
быстро
и
обслужить
гражданина. Однако, по анализу, мы видим, что в структуре
есть проблемы, которые нужно реформировать.
Основные
проблемы,
которые
были
выявлены
при
анализе и оценке системы пенсионного обеспечения, это:
1. невысокий уровень пенсионного обеспечения;
2. низкий уровень жизни и старения населения;
3. низкий уровень пенсионной грамотности граждан;
4.
постоянное
обращение
граждан
в
Управление
Пенсионного фонда России для получения государственной
услуги в печатном виде.
Не знание и не понимание пенсионной структуры ведет
к снижению грамотности населения, именно из-за этого,
большинство граждан обращается не только за получением
услуги,
но
и
за
информацией,
из-за
удовлетворенность
граждан
принципе
законодательства.
самого
работой
этого
снижается
специалистов
Поэтому,
в
и
в
данной
структуре, нужны изменения и, конечно же, работа с
населением.
2.3 Пути совершенствования пенсионного обеспечения
Таким
образом,
были
рассмотрены
проблемы
в
пенсионном обеспечение граждан, и как они влияют на
49
общество и на государство в целом, говорят о том, что
властям, нужно предпринять меры для устранения проблем,
которые
влияют
на
функционирование
пенсионного
обеспечения граждан, и на само Управление Пенсионного
фонда России.
Совершенствования
функционирования
пенсионной
системы в настоящее время требует особого внимания. К
решению
проблем
обеспечения,
пенсионной
можно
системы
порекомендовать
и
пенсионного
следующие
пути
совершенствования пенсионного обеспечения:
1.
Разработка
государственных
получения
комплексного
организаций
по
неофициальной
действия
решению
для
увеличения
заработанной
платы
специалистов, и мотивацию населения к необходимости
отчислений страховых взносов.
При «теневой» оплаты труда страховые взносы либо
уплачиваются
в
минимальном
размере,
либо
не
уплачиваются совсем. Соглашаясь на зарплату в «конверте»,
каждый лишает себя не только будущей пенсии, но и прав
социальной защиты.
Именно поэтому, если государство, непосредственно
через СМИ, будет информировать граждан, поясняя, как из
чего строится будущая пенсия, то будет повышаться и само
доверие граждан, а также мотивация к отчислениям на
формирование своей бедующей пенсии.
2.
Для
того,
чтобы
решить
проблему
низкой
информационной грамотности у граждан, нужно проведение
информационной работы с населением. То есть прозрачность
и
открытость государства по пенсионному обеспечению,
50
разъяснять гражданам о их пенсионных накоплениях, как и
из чего формируется будущая пенсия, непосредственно это
можно
делать
с
помощью
проведение
учебных
познавательных и разъяснительных мероприятиях, открытые
встречи с сотрудниками организации и гражданами на
придомовой территории, с объявлением по телевидению,
радио, на сайте ПФР. Так же можно создать обучающие видео
для граждан, которое можно расположить на сайте, и в
любой
момент
можно
с
ним
ознакомиться
и
задать
интересующий вопрос.
3. В настоящий момент, технологии не стоят на месте, и
каждый день мы можем наблюдать, как все изменятся. У
каждого
человека
есть
возможность
воспользоваться
интернет ресурсом, найти нужную информацию, хотя для
этого понадобиться время.
Сейчас,
информация,
для
каждого
гражданина
является базой, и данный ресурс направлен на то, чтобы
человек
быстро
смог
найти
нужную
информацию,
для
в
1.2,
удовлетворения своих же потребностей.
Как
мы
уже
с
Вами
говорили
параграфе
Президент из своего послания Федеральному собранию,
говорил,
что
нужно
создать
новую
информационную
структуру, которая сможет работать в течение 24 часов для
предоставления
государственной
услуги
или
в
разъяснительных целях. Я предлагаю создать Чат-бота на
популярных каналах, например, как, в социальных сетях
(Одноклассники, Вконтакте, Instagram, Telegram) или на
сайте Пенсионного фонда России.
51
Чат-бот – это созданный виртуальный помощник с
искусственным
специалистов
интеллектом,
в
который
государственной
может
организации,
заменить
в
целях
предоставления гражданам о их сведениях, получения услуги
и разъяснениях по вопросам.
Анализируя
о
создании
Чат-бота
для
Управления
Государственного Управления Пенсионного фонда России в
Ленинском районе г. Екатеринбурга, я провела опрос среди
специалистов, как они считают будет ли целесообразно
создать искусственный интеллект.
Респондентам был задан вопрос: «Как по Вашему
мнению, создание Чат-бота на сайте Пенсионного фонда
России или в социальных сетях (Одноклассники, Вконтакте,
Instagram,
Telegram)
упростит
обслуживание
и
предоставление услуги гражданам РФ?». С результатами
опроса, Вы можете ознакомиться на рисунке 4.
9.1
24.2
18.2
Да, упростит
Да, возможно
Нет
48.5
Затрудняюсь
ответить
52
Скорее всего нет
Рис. 4. Удобство использования Чат-бота гражданами на
сайте Пенсионного фонда России или в социальных сетях
(Одноклассники, Вконтакте, Instagram, Telegram) (в % от
числа ответивших)
Из рисунка 4, мы видим – 24,2% опрошенных считают,
что
создание
чат-бота
упростит
обслуживание
и
предоставление услуги гражданам, и 48,5 – считают, что
возможно
упростит.
И
можно
заметить,
что
процент
ответивших «нет» равен 0. Это значит, что у специалистов
есть сомнения в создании чат-бота, но большинство за то, что
искусственный
интеллект
возможность
в
сможет
быстром
упростить
получении
гражданам
госуслуги
в
дистанционном режиме, или разъяснительную консультацию.
Так же, респондентам был задан вопрос: «Как по
Вашему мнению, создание Чат-бота на сайте Пенсионного
фонда России или в социальных сетях (Одноклассники,
Вконтакте,
Instagram,
Telegram,
количество
обращений
граждан,
WhatsApp)
тем
самым
сократит
облегчит
специалистам работу?». С результатами опроса, Вы можете
ознакомиться на рисунке 5.
53
12.1
36.4
15.2
36.4
Да, облегчит
Скорее всего нет
Затрудняюсь ответить
Да, возможно
Нет
Рис. 5. Удобство использования Чат-бота специалистами
Управления
Пенсионного
фонда
на
сайте
ПФР
или
в
социальных сетях (Одноклассники, Вконтакте, Instagram,
Telegram) (в % от числа ответивших).
Из
рисунка
5,
мы
можем
увидеть,
что
процент
опрошенных специалистов, которые считают, что задание
чат-бота облегчит работу – составляет 36,4%, при этом
процент
опрошенных,
облегчит» –
которые
считают,
что
«возможно
составляет так же 36,4%, и процент тех, кто
считает, что чат-бот не сможет облегчит работу равен 0.
На платформе Telegram, мной был создан Чат-бот. С
помощью
QR
coder,
Вы
сможете
протестировать
моего
созданного онлайн-консультанта, задать интересующие Вас
вопросы. На данный момент, это примерный вид онлайнконсультанта для граждан, которые смогут в дистанционном
режиме решить вопросы, уточнить информацию, и узнать,
как можно получить государственную услугу. На рисунке 6,
54
Вы можете увидеть QR coder, с помощью которого Вы сразу
же перейдете на платформу Telegram и сможете пообщаться
с
онлайн-консультантом
Управления
ПФР
в
Ленинском
районе г. Екатеринбург.
QR coder:
Telegram: @UPFR_bot, УПФР г. Екатеринбург
Ссылка: https: //t.me/UPFR_bot
Рис. 6. Созданный Чат-бот для Управления Пенсионного
фонда, и источники, с помощью которых можно ознакомиться
с онлайн-консультантом.
Таким образом, мы понимаем, насколько важно решать
проблемы, которые связаны с пенсионным обеспечением, а
также
работа
с
гражданами.
Мной
были
разработаны
рекомендации, которые могут поспособствовать решению
данных
проблем
для
совершенствования
обеспечения.
55
пенсионного
Заключение
Историческое
граждан
развитие
России
определило
пенсионного
особенность
обеспечения
и
ценные
ориентиры, которые направлены на поддержание общества,
его развитие и понимание пенсионной системы.
На
основе
проделанной
работы
можно
сделать
обеспечения
граждан
следующие выводы:
1.
Становление
пенсионного
началось с Российской Империи, когда только денежные
выплаты получали военнослужащие и инвалиды, то сейчас,
когда
мы
видим
преобразования
пенсионного
современную
для
улучшения
обеспечения,
Россию,
где
граждан
в
когда
реформы,
идут
сфере
новые
законодательные акты, создание Управление Пенсионного
фонда России, позволяют получить быстро и эффективно
услугу,
распоряжаться
денежными
выплатами,
а
также
оказывать социальную поддержку гражданам.
2. Государственная политика является фундаментом,
она же регламентирует деятельность органов социальной
защиты,
пенсионный
организации.
Была
фонд
и
рассмотрена
их
территориальные
цель
государственной
политики в сфере пенсионного обеспечения граждан – это
56
решение проблем, которые связаны с общественной жизнью
граждан, поддержание всех слоёв населения, достижения
поставленных
задач,
проведение
мероприятий
для
благоустройства регионов, развитие гражданского общества
во всех сферах, а также предоставления государственных
услуг.
Понимая, насколько важно создать устойчивую систему
для
поддержания
общества,
когда
молодое
поколение
опирается на свои же силы, то люди преклонного возраста
опираются на действия государства. Потому у государства
значительно
больше
целей, и поставленных
задач,
для
принятия какого-либо решения, нужно проанализировать
внутреннюю сферу страны.
3.
Управление
Пенсионного
фонда
опирается
на
действующую системы, и на него возложено достаточно
много задач и обязанностей, так же есть миссия – это
пенсионное
обеспечение
граждан
своей
страны.
Стоит
важная задача – это контроль за отчислениями физических и
юридических лиц, и назначение и выплаты пенсий и пособий
гражданам лиц пожилого возраста или лиц в трудном
семейном
положении,
выдача
материнских
(семейных)
капиталов.
4. Раскрывая современное становление пенсионного
обеспечения,
можно
сделать
вывод,
что
пенсионное
обеспечение граждан реформируется с каждым годом для
положительной динамики, но как мы видим, что есть и
недостатки, над которыми нужно работать. В настоящий
момент,
современное
состояние
пенсионной
системы
улучшилось, но уровень пенсионного обеспечения остается
57
на
низком
уровне.
Мы
понимаем,
как
формируется,
назначается и выплачивается страховая пенсия по старости,
по инвалидности, по потери кормильца, как для семей важна
поддержка
от
(семейного)
капитала.
привилегией
фонды,
государства
В
пользуются
когда
гражданин
с
помощью
настоящий
материнского
момент
негосударственные
может
сам
большей
пенсионные
формировать
свои
будущие накопления, которые будут зависеть только от его
взносов.
Пенсионный фонд России, как и от него зависящие
Управления старается поддержать граждан, предоставляя
услуги быстро и эффективно, но уровень бюджета самого
ПФР он зависит от денежных средств из федерального
бюджета.
На
само
управление
возложены
задачи
консультированного характера, предоставление услуг в сфере
пенсионного
обеспечения,
контроль
и
отчёт
за
деятельностью, соблюдение нормативно-правовых актов, и
выполнение своих обязанностей.
Именно
пенсионного
так
выглядит
обеспечения,
современная
конечно,
она
система
реформируется,
улучшая какие-либо аспекты, которые важны и государству,
и самим гражданам, но есть недостатки, с которым большее
число населения не согласно, и над этим нужно работать,
чтобы с каждым годом повышать пенсионное обеспечение
граждан.
5.
При
анализе
самой
структуры
Управления
Пенсионного фонда, было выявлено, что государственная
58
организация
обогащена
отделами
и
группами,
для
эффективного и быстрого обслуживания гражданина.
6.
По
выявлению
проблем
в
сфере
пенсионного
обеспечения на примере Управления Пенсионного фонда,
можно сказать, что в структуре есть проблемы, которые
нужно реформировать.
Основные
проблемы,
которые
были
выявлены
при
анализе и оценке системы пенсионного обеспечения, это:
• невысокий уровень пенсионного обеспечения;
• низкий уровень жизни и старения населения;
• низкий уровень пенсионной грамотности граждан;
•
постоянное
обращение
граждан
в
Управление
Пенсионного фонда России для получения государственной
услуги в печатном виде.
Не знание и не понимание пенсионной структуры ведет
к снижению грамотности населения, именно из-за этого,
большинство граждан обращается не только за получением
услуги,
но
и
за
информацией,
из-за
удовлетворенность
граждан
принципе
законодательства.
самого
работой
этого
снижается
специалистов
Поэтому,
в
и
в
данной
структуре, нужны изменения и, конечно же, работа с
населением.
7.
Понимая,
насколько
важно
решать
проблемы,
которые связаны с пенсионным обеспечением, а также
работа
с
гражданами.
Мной
были
разработаны
рекомендации, которые могут поспособствовать решению
данных
проблем
для
совершенствования
обеспечения, а именно:
59
пенсионного
•
разработка
государственных
получения
комплексного
организаций
по
неофициальной
действия
решению
для
увеличения
заработанной
платы
специалистов, и мотивацию населения к необходимости
отчислений
страховых
непосредственно
через
взносов.
СМИ,
Государство
может,
информировать
граждан,
поясняя, как из чего строится будущая пенсия, то будет
повышаться и само доверие граждан, а также мотивация к
отчислениям на формирование своей бедующей пенсии;
•
рекомендация
по
решению
проблемы
низкой
информационной грамотности у граждан – это проведение
информационной работы с населением. То есть прозрачность
и
открытость государства по пенсионному обеспечению,
разъяснять гражданам о их пенсионных накоплениях, как и
из чего формируется будущая пенсия, непосредственно это
можно
делать
с
помощью
проведение
учебных
познавательных и разъяснительных мероприятиях, открытые
встречи с сотрудниками организации и гражданами на
придомовой территории, с объявлением по телевидению,
радио, на сайте ПФР. Так же можно создать обучающие видео
для граждан, которое можно расположить на сайте, и в
любой
момент
можно
с
ним
ознакомиться
и
задать
интересующий вопрос;
• создание Чат-бота на популярных каналах, например,
как,
в
социальных
Instagram,
Telegram)
сетях
или
(Одноклассники,
на
сайте
Вконтакте,
Пенсионного
фонда
России. Чат-бот – это созданный виртуальный помощник с
искусственным
специалистов
интеллектом,
в
который
государственной
60
может
организации,
заменить
в
целях
предоставления гражданам о их сведениях, получения услуги
и разъяснениях по вопросам.
И теперь опираясь на изученную мною тему, мы
понимаем,
насколько
важно
решать
проблемы,
которые
связаны с пенсионным обеспечением, а также работа с
гражданами.
Когда-нибудь,
вопросами,
и
мы
если
сами
сейчас
столкнемся
начать
с
данными
действовать
и
совершенствовать государственные структуры, то в таком
случаем, в будущем мы уже сами все сможем понимать,
быстро получать услуги, эффективность и удовлетворенность
населения
будет
расти,
а
вместе
с
ней
и
доверие
к
государству, потому что каждый гражданин желает ощущать
поддержку.
Библиографический список
1. Нормативно-правовые акты
1.
Об
обеспечении
дохода:
Рекомендации
№67,
международной организацией труда в 1944 г. // [Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc&base=INT&n=2412#03162085284950704
(дата
обращения: 07.06.2021).
2. Конвенция N 102 Международной организации труда
"О
минимальных
нормах
социального
обеспечения"
(Заключена в г. Женеве 28.06.1952)// [Электронный ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
61
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347616/
(дата обращения: 07.06.2021).
3.
Об
организации
Пенсионного
фонда
РСФСР:
Верховного Совета РСФСР №442-1» // [Электронный ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113245/
(дата обращения: 07.06.2021).
4.
Положение
Федерации
о
(России):
Пенсионном
Постановление
фонде
Российской
Верховного
совета
Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1
[Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_203/
(дата
обращения: 07.06.2021).
5.
Конституция
всенародным
Российской
голосованием
ресурс]
Федерации
12.12.1993)//
(принята
[Электронный
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата
обращения: 07.06.2021).
6. Об основах обязательного социального страхования:
федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ // [Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/
(дата
обращения: 07.06.2021).
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть
вторая)
от
05.08.2000
[Электронный
N
ресурс]
117-ФЗ
(ред.
от
24.04.2020)//
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата
обращения: 07.06.2021).
62
8.
О
мерах
по
совершенствованию
управления
государственным пенсионным обеспечением в Российской
Федерации: Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 г. №
1709// [Электронный ресурс] «КонсультантПлюс» URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28660/
(дата
обращения: 07.06.2021).
9.
О
государственном
пенсионном
обеспечении
в
Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 N
166-ФЗ
(последняя
редакция)
//
[Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34419/ (дата
обращения: 07.06.2021).
10. О трудовых пенсиях в Российской Федерации:
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ // [Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34443/ (дата
обращения: 07.06.2021).
11. Об инвестировании средств для финансирования
накопительной
Федеральный
03.08.2018)
//
пенсии
закон
от
в
Российской
24.07.2002
[Электронный
ресурс]
N
Федерации:
111-ФЗ
(ред.
от
«КонсультантПлюс»
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37863/
(дата обращения: 07.06.2021).
12. О накопительной пенсии: Федеральный закон от
28.12.2013 N 424-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156541/
(дата обращения: 07.06.2021).
63
URL:
13.
О
внесении
изменений
в
отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам
назначения
и
выплаты
пенсий:
Федеральный
закон
от
03.10.2018 N 350-ФЗ (последняя редакция) // [Электронный
ресурс]
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308156/
(дата обращения: 07.06.2021).
14. О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый
период 2020 и 2021 годов: Федеральный закон от 29.11.2018
№459-ФЗ
(последняя
редакция)
//
[Электронный
ресурс]
«КонсультантПлюс»
URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_312362/
(дата обращения: 06.05.2020).
15. Об утверждении положения о Государственном
учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской
Федерации
в
Свердловской
Ленинском
области»:
районе
г.
Екатеринбурга
Постановление
Правления
Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.01.2020 г. N
35п // [Электронный ресурс] Трудовой кодекс РФ URL:
https://tkrfkod.ru/zakonodatelstvo/postanovlenie-pravlenija-pf-rfot-15012020-n-35p/ (дата обращения: 07.06.2021).
2. Другие источники
16. Сайт Пенсионный фонд Российской Федерации,
Свердловская
обл.
[Электронный
ресурс]
URL:
http://www.pfrf.ru (дата обращения: 07.06.2021).
17. История Пенсионного фонда России [Электронный
ресурс]
URL:
http://pfr.pba.su/Content/Read/262
обращения: 07.06.2021).
64
(дата
18.
Отделение
информирует
о
ПФР
по
представлении
Свердловской
области
страхователями
сведений
персонифицированного учета [Электронный ресурс] URL:
https://pfr.gov.ru/branches/sverdlovsk/news/~2020/01/24/19817
7 (дата обращения: 03.06.2021).
Литература
19.
Бегичева,
пенсионного
Э.И.
обеспечения
в
Правовое
регулирование
Российской
Федерации
//
Российское право онлайн. 2018. № 2. С. 24 (дата обращения
29.05.2021).
20.
Веровая,
С.С.
Основные
проблемы
пенсионной
системы РФ (Студенческий форум: электрон. научн. журн.)
2018.
№27(48).
[Электронный
ресурс]
URL:
https://nauchforum.ru/journal/stud/48/43627 (дата обращения:
29.05.2021).
21. Глинская, Д. Р. Основные проблемы пенсионного
обеспечения
в
Российской
Федерации
/
ФГБОУ
ВПО
«Мордовский государственный университет имени Н. П.
Огарева». М. 2018. – С. 56 (дата обращения: 30.05.2021).
22.
Губанова
О.А.
История
и
реформирование
пенсионного обеспечения в России / О.А. Губанова // СанктПетербургский университет ГПС МЧС России. — №2 (39) –
2018. – С. 34-49.
23. Казова, З. М. Оценка эффективности и финансовой
устойчивости
пенсионной
практический
электронный
[Электронный
ресурс]
системы
журнал
URL:
РФ№14
Аллея
«Научно-
Науки»
2019
https://elibrary.ru/item.asp?
id=30592014 (дата обращения: 03.06.2021).
65
//
24.
Катковская
М.А.
Понятие
пенсии
как
вида
социального обеспечения / М.А. Катковская // Национальный
исследовательский Томский государственный университет. –
2018. – С. 140-142.
25. Пудова В.С. Проблемы пенсионного обеспечения в
Российской Федерации и способы их решения / В.С. Пудова //
«Научно-практический журнал Аллея Науки». – 2018. —
№4(20) – С. 4.
26. Протасова А.В. Пенсионный фонд России и его
деятельность
//
Экономическое
развитие
общества
в
современных кризисных условиях: сб. ст. Междунар. науч.практ. конф. – 2019. – С. 28.
27.
Романова
К.А.
Социальные
пенсии
как
вид
государственных пенсий / К.А. Романова, С.В. Савин //
Российская наука в современном мире. – Москва, 2018. – С.
18.
28.
Иванова
И.С.
Изменение
порядка
расчета
и
индексации пенсий за выслугу лет // Актуальные вопросы
образования и науки: сб. науч. тр. по материалам междунар.
науч.-практ. конф. – Тамбов, 2018. – С. 44-48. [Электронный
ресурс]
URL:
https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32663863
(дата обращения: 04.06.2021).
29. Шуляк П. Н, Белотелова Н. П., Белотелова Ж. С.
Финансы: учебник/; под ред. Шуляк П. Н. - Москва 2017. С.
55.
[Электронный
ресурсы]
URL:https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=495831
(дата обращения: 04.06.2021).
30.
Щеглов
В.П.,
Организационное
обеспечение
деятельности учреждений социальной защиты населения и
66
органов Пенсионного фонда РФ. – 2018 С.10 (дата обращения:
03.06.2021).
31. Яруллин Р.Р. Проблемы Пенсионного фонда РФ и
пути их решения / Р.Р. Яруллин // Инновационное развитие.
— 2017. — № 12 (17). — С. 152-154.
Приложения
Приложение 1
Период индексации пенсионного возраста с 2019-2024
гг1.
Период
Размер
1
Стоимость 1 балл
Индексация пенсий – увеличение размера пенсионных выплат в соответствии с
законодательством
67
2019
2020
2021
2022
2023
2024
индексаций (%)
7,05
6,6
6,3
5,9
5,6
5,5
(в рублях)
87,24
93
98,86
104,69
110,55
116,63
Приложение 2
Результаты социологического опроса на тему: «Выявление
степени удовлетворенности граждан качеством оказания
государственных услуг в Управлении Пенсионного фонда
России г. Екатеринбург».
68
Приложение 3
Результаты социологического опроса на тему: «Выявление
степени эффективности создание Чат-бота на сайте
Пенсионного фонда России или в социальных сетях
(Одноклассники, Вконтакте, Instagram, Telegram) для
Государственного учреждения-Управления Пенсионного
фонда России Ленинского района г. Екатеринбурга»
74
Приложение 4
Созданный
Чат-бот
для
Управления
Пенсионного
фонда, и источники, с помощью которых можно ознакомиться
с онлайн-консультантом.
QR coder:
Telegram: @UPFR_bot, УПФР г. Екатеринбург
Ссылка: https: //t.me/UPFR_bot
Выпускная квалификационная работа выполнена мной
самостоятельно. Все использованные в работе материалы и
концепции из опубликованной научной литературы и других
источников имеют ссылки на них.
«____» _________________ 20__г.
_____________________
____________________
(подпись)
(ФИО студента)
77
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв