ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ
ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(НИУ «БелГУ»)
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ
Выпускная квалификационная работа
обучающегося по направлению подготовки
38.03.03 Управление персоналом
заочной формы обучения, группы 05001364
Сорокин Илья Сергеевич
Научный руководитель
к.э.н., старший преподаватель
Тимохина Ольга Александровна
БЕЛГОРОД 2018
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
ГЛАВА
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
ИЗУЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ ............................................ 7
1.1. Сущность и значение информационного и технического обеспечения
управления персоналом .......................................................................................... 7
1.2. Обзор современных видов и систем программного и технического
обеспечения управления персоналом ................................................................. 17
1.3. Направления и показатели эффективности информационного и
технического обеспечения системы управления персоналом и показатели
оценки ..................................................................................................................... 27
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА) ............................................................................ 41
2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия ................ 41
2.2. Характеристика системы управления персоналом в Администрации
Белгородского района ........................................................................................... 49
2.3. Оценка информационно-технического обеспечения системы управления
персоналом на предприятии ................................................................................. 56
ГЛАВА
3.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ В АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА ........ 1
3.1. Предложения по совершенствованию технического и информационного
обеспечения в управлении персоналом Администрации Белгородского
района ....................................................................................................................... 1
3.2. Обоснование социально-экономической эффективности мероприятий по
совершенствованию технического и информационного обеспечения в
управлении персоналом на предприятии.............................................................. 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .................................................. 18
ПРИЛОЖЕНИЯ ........................................... Ошибка! Закладка не определена.
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
темы
исследования.
На
сегодняшний
день
большинство организаций наибольшую роль отдают такому важному
ресурсу, как персонал. Сейчас персонал представляет собой не только
средство
производства,
но
и
качественный,
компетентный
непосредственно влияющий на эффективность
современном
мире
в
условиях
постоянных
ресурс,
всей организации. В
изменений
организации
необходимо грамотно и оперативно проводить модернизацию системы
управления человеческими ресурсами, сюда можно отнести и современные
информационные технологии.
При принятии эффективных управленческих решений в условиях
развивающейся рыночной экономики организации требуется целесообразная
система информационного обеспечения, которая будет объективно отражать
сложившуюся экономическую ситуацию. Информационное обеспечение
управления представляет собой связь информации с системами управления
организацией и управленческим процессом в целом.
Информационное обеспечение может рассматриваться как в целом,
отражая все функции управления, так и по отдельным функциональным
управленческим работам.
Следовательно, сегодня в современных условиях важной областью
стало информационное обеспечение. Информационное обеспечение состоит
из сбора и переработки необходимой информации, которая нужна для
принятия обоснованных управленческих решений. Передача информации о
положении и деятельности организации руководству организации, а также
взаимный
обмен
информацией
между
всеми
взаимосвязанными
подразделениями фирмы осуществляется на базе современного технического
обеспечения.
Информационно-техническое
персоналом
обеспечение
системы
управления
в органах государственной и муниципальной службы
4
осуществляется
для
создания
необходимых
условий
организации
качественной информационно-аналитической работы. Данное обеспечение
представляет собой деятельность по сбору, обработке, хранению и
собственному
анализу
информации,
необходимой
для
принятия
управленческих решений, а также является одним из важнейших элементов
процесса
управления
персоналом
в
органах
государственного
и
муниципального управления.
Важнейшим аспектом в управленческой деятельности
является
развитие, совершенствование и применение инновационных систем. Без
возможности изменения и быстрого реагирования на условия внешней среды
невозможно эффективное функционирование всего предприятия в целом.
Современная рыночная экономика диктует тенденцию к увеличению и
усложнению задач по управлению, планированию и анализу, финансовой
отчетности, связи между поставщиками и потребителями, организации
производства. Эффективность реализации кадровой стратегии и задач
напрямую зависит от качества информации, на основе которой может быть
принято решение. Дабы систематизировать и организовать эти процессы,
необходима современная автоматизированная информационная система.
В соответствии с этим выбранная тема выпускной квалификационной
работы является достаточно актуальной.
Степень разработанности проблемы. Проблемам информационнотехнического обеспечения в системе управления предприятием посвящено не
большое количество отечественных и зарубежных публикаций. В данных
публикациях рассматривается целый спектр вопросов, прямо или косвенно
относящихся к исследуемой проблематике. Однако, на сегодняшний день
существует
целый
ряд
проблем,
влияющих
на
общее
состояние
информационного обеспечения системы управления персоналом: слабо
развита система информационного обеспечения, должное внимание не
уделяется систематизации и хранению всех видов информации, недостаточно
разработано специализированное программное обеспечение.
5
Цель выпускной квалификационной работы – теоретическое
обоснование
информационно-технологического
обеспечения
системы
управления персоналом и разработка практического инструментария по
совершенствованию информационно-технологического обеспечения системы
управления
персоналом
для
эффективного
функционирования
Администрации Белгородского района.
Задачи выпускной квалификационной работы включают:
изучить теоретические основы информационного и технического
обеспечения системы управления персоналом;
оценить
информационно-техническое
обеспечение
системы
управления персоналом на предприятии;
разработать рекомендации и предложения по совершенствованию
технического и информационного обеспечения в управлении персоналом на
предприятии информационного и технического обеспечения управления
персоналом на предприятии, и обоснование социально-экономической
эффективности мероприятий.
Теоретическая
Теоретическая
практическая
значимость
информационного
персоналом
и
и
заключается
технического
применяемые
в
значимость
в
изучении
обеспечения
различных
исследования.
современного
системы
организациях.
управления
Практическая
значимость проведенного исследования состоит в том, что оно доведено до
конкретных рекомендаций для Администрации Белгородского Района.
Объект выпускной квалификационной работы Администрация
Белгородского Района.
Предметом
выпускной
квалификационной
работы
являются
организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие
в процессе оптимизации информационно-технологического обеспечения
системы управления персоналом.
Теоретической основой написания выпускной квалификационной
работы послужили учебники и статьи российских и зарубежных ученых и
6
специалистов таких как: В. И. Бовыкин, А. Я. Кибанов, И. К. Маркова, М.
Мескон, Б. Ю. Серебровский, Ю. А. Цыпкин и др.
При разработке и анализе результатов использовались следующие
методы исследования:
общенаучные методы исследования;
методы логического и сравнительного анализа, выработанных
экономической наукой исследовательского аппарата и инструментария,
предполагающих применение методов принятия решений;
методов комплексного экономического и факторного анализа,
группировок, экспертных оценок и других методов;
специальные программные средства.
Информационную базу исследования составили законодательные и
нормативные акты, правительственные документы, относящиеся к развитию
системы управления персоналом в муниципальных организациях.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы
состоит в разработке рекомендаций, которые будут применяться при
совершенствовании системы управления персоналом в Администрации
Белгородского района.
Апробация и внедрение результатов. Основные положения и выводы
исследования докладывались и были одобрены на научно-практических
конференциях.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная
квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и
списка использованной литературы. Работа изложена на 87 страницах
печатного текста, содержит 26 таблиц, 4 рисунка.
7
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1. Сущность и значение информационного и технического обеспечения
управления персоналом
На
сегодняшний
день
важнейшим
фактором
повышения
эффективности производства в любой организации является улучшение ее
управления.
Совершенствование форм и методов управления персоналом на
предприятии происходит с помощью достижений научно-технического
прогресса, а также развития информатики, занимающейся изучением
законов, методов и способов накопления, обработки и передачи информации
при помощи различных технических средств.
В переводе с латинского информация - сведения, передаваемые людьми
устным, письменным или другим способом (с помощью условных сигналов,
технических средств и т.д.), а вот с середины 20 века общенаучное понятие
«информации» включает в себя уже сведениями между людьми, или
человеком и автоматом, или автоматом и автоматом [6].
Управленческая деятельность в организации начинается со сбора,
накопления и переработки информации, т. е. совокупности качественных и
количественных сведений о процессах, протекающих в ней, а также ее
окружении и способствующих преодолению неопределенности. Информация
приниматься менеджерами к сведению, и позволяет расширять их знания и
кругозор, и служить основой принятия решений.
С отсутствием информации невозможна совместная работа в условиях
разделения труда.
Потребность
в
управленческой
информации
определяется
особенностью решаемых задач (содержанием, повторяемостью и прочее);
8
имеющимися у работников знаниями, опытом, образованием (чем они выше,
тем меньше те нуждаются в дополнительной информации).
На
сегодняшний
день
существует
прямая
связь
между
информированностью и степенью удовлетворения трудом. По данным
социологических исследований, хорошо информированные сотрудники довольны своей работой почти в 70 процентах случаев, в то время как плохо
информированные - только в 41 проценте [6].
Информация сегодня является важнейшим ресурсом социально-экономического, технического, технологического развития любой организации.
К особенностям информации как ресурса относят: неисчерпаемость;
сохраняемость
и
накапливаемость;
возможность
параллельного
использования; легкость передачи, в том числе на основе купли-продажи.
Требования предъявляемые к информации относятся [10]:
– количественную и качественную полноту;
– актуальность;
– достоверность и точность;
– полезность, характеризующаяся экономией затрат на принятие
решения;
нормальная плотность (насыщенность), т. е. количество информации
в единице носителя, соотношение полезных и общих сведений;
– доступность, легкость для восприятия.
Процесс управления и прежде всего выработка стратегии организации
невозможны
без
функционирования
обладания
системы
широкой
информацией.
управления
персоналом
Эффективность
в
различных
организациях в значительной степени зависит от информационной базы.
Последняя представляет собой совокупность данных о состоянии
управляемой системы и тенденциях ее развития с помощью количественных
характеристик
процессов,
происходящих
в
окружающей их служебной и социальной среде.
составе
сотрудников,
в
9
Соответственно, любое управленческое решение должно основываться
на знании ситуации, влияющих факторов, их взаимосвязей. Информация
способствует
реализации
всех
функций
управления:
плановой,
организационной, контрольной, регулирующей, распределительной.
Информация, используемая в управлении персоналом, по своему
характеру подразделяется на нормативную, справочную, методическую,
учетную, основанную на материалах первичного учета, а также отчетную,
представленную уже в обобщенном виде, и др. Взаимосвязи функций
управления и информационного обеспечения отражены в (таблице 1.1) 10.
Таблица 1.1
Виды информации, необходимой для реализации основных функций управления
персоналом
Перечень основных функций
управления персоналом
Персональный учет кадров с
помощью ЭВМ
Выдача рекомендаций для
расстановки и подбора кадров
Учет и анализ сведений о
личностных и деловых качеств
работника
Анализ качественного состава и
движения кадров
Административное оформление
движения кадров
Составление оперативных
сводок по кадрам
Составление статистической
отчетности по кадрам
Контроль за правильным
подбором и расстановкой
кадров
Долгосрочное планирование и
прогнозирование потребности в
кадрах
Виды информации
Нормативная Методическая Качественная Учетная
К первичной информации
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
относят документы отделов кадров
(служебные карточки сотрудников, личные дела), приказы и распоряжения,
издаваемые руководством учреждения и структурных подразделений в
10
отношении личного состава сотрудников, первичная учетная и отчетная
документация о выполненных работах и т. д.
Вторичную информацию предоставляют сами сотрудники со своим
мнением по тем или иным вопросам. Также к вторичной информации можно
отнести
материалы
интервью
и
др.),
социологических
результаты
исследований
(анкетирование,
психофизиологических
исследований
(тестирование сотрудников) и т. п. 15.
В
данном
случае
важно
обеспечить
защиту
социологической
информации, носящей конфиденциальный характер. Прежде всего, это
касается мнений сотрудников при изучении межличностных отношений в
коллективе.
Основные функции процесса управления персоналом, выполняемые на
различных
иерархических
уровнях
системы
управления
органов
и
учреждений муниципальной системы, сводятся к выработке и обоснованию
управленческих решений, контролю за их выполнением. Поэтому управление
персоналом представляет собой информационный процесс, включающий
получение, анализ и обработку, хранение, использование, наращивание
информации.
Информационное
обеспечение
системы
управления
персоналом
представляет собой совокупность реализованных решений по объему,
размещению и формам организации информации, циркулирующей в системе
управления при ее
информацию,
функционировании. Оно
нормативно-справочную
технико-экономической
информации
включает оперативную
информацию,
и
классификаторы
системы
документации
(унифицированные и специальные) 15.
Для
того
муниципальной
чтобы
системы
кадровые
могли
службы
успешно
органов
выполнять
и
учреждений
свои
функции,
необходимо соблюдать следующие требования, предъявляемые к качеству
информации:
11
1. Комплексность – информация должна комплексно отражать все
стороны
деятельности
службы:
техническую,
технологическую,
организационную, экономическую и социальную во взаимосвязи с внешними
условиями.
2.
Оперативность
–
получение
входной
информации
должно
происходить одновременно с протеканием процесса в управляемой системе
или совпадать с моментом ее завершения.
3. Систематичность – требуемая информация должна поступать
систематически и непрерывно (по возможности).
4. Достоверность – информация должна формироваться в ходе
достаточно точных измерений. Информационное обеспечение службы
управления персоналом укрупненно можно подразделить на внемашинное и
внутри машинное 21.
Эффективный сбор информации должен опираться на научный
подход, обеспечивающий объективность и точность результата, быть
систематическим,
вовлекать
в
свою
орбиту
разные
источники,
сопровождаться анализом.
Прежде всего необходимо четко определить интересуемый объект,
источник, сроки и порядок получения данных о нем, нужный объем, размер
выборки, методы сбора (опрос, наблюдение, эксперимент, имитация на
основе математических моделей), ориентировочные затраты.
К внутренним источникам информации относятся бухгалтерская и
статистическая
отчетность,
счета
клиентов,
текущие
наблюдения,
специальные обследования (как плановые, так и проводимые по особому
решению руководства), результаты предыдущих исследований [там же,
с.210].
Внешние
источники
информации
более
многочисленны
и
разнообразны.
Информационное
обеспечение
службы
управления
персоналом
укрупненно можно подразделить на внемашинное и внутримашинное. Такая
12
классификация информационного обеспечения может быть использована
только при том условии, что в подразделениях службы управления
персоналом имеются средства вычислительной техники (непосредственно,
например, персональные компьютеры или используемые вычислительные
ресурсы организации) [7].
Такая классификация информационного обеспечения может быть
использована только при том условии, что в кадровых службах учреждений и
органов муниципальной системы имеются средства вычислительной техники
(например, персональные компьютеры).
а) Внемашинное информационное обеспечение включает: систему
классификации и кодирования информации; системы управленческой
документации; систему организации, хранения, внесения изменений в
документации. Внемашинная информационная база представляет собой
совокупность сообщений, сигналов и документов в форме, воспринимаемой
человеком непосредственно без применения средств вычислительной
техники.
Во внемашинной сфере в процессе управления обмен информацией
реализуется
в
виде
движения
документов
между
управляемой
и
управляющей системами: от органа управления к объекту следуют
документы, содержащие плановую информацию (приказы, распоряжения,
плановые задания, планы-графики и т. п.); по линии обратной связи – от
объекта к органу управления – следуют документы, содержащие учетноотчетную информацию (информация о текущем или прошлом состоянии
объекта управления) 7.
Внемашинное информационное обеспечение позволяет провести
идентификацию
объекта
управления,
формализовать
информацию,
представить данные в виде документов.
б) Внутримашинное информационное обеспечение содержит массивы
данных, формирующие информационную базу системы на машинных
13
носителях, а также систему программ организации, накопления, ведения и
доступа к информации этих массивов.
Информационное
обеспечение
системы
управления
персоналом
органов и учреждений муниципальной системы должно соответствовать
следующим
организационно-методическим
требованиям:
минимальное
дублирование информации в информационной базе; сокращение числа форм
документов;
возможность
обработки
на
компьютерах
информации,
содержащейся в документах (внемашинная сфера) и во внутримашинной
сфере; определенная избыточность информационного обеспечения, что дает
возможность различным пользователям получать информацию с разной
степенью конкретизации.
Основа технического обеспечения системы управления персоналом –
это комплекс технических средств, т. е. представленные централизованно и
(или) автономные технические средства сбора, хранения, обработки, анализа,
передачи и вывода информации, а также оргтехника.
Эффективность применения технических средств должна определяться
улучшением экономических показателей работы кадровых аппаратов, а не
снижением постоянных затрат.
Можно выделить следующие требования к комплексу технических
средств
системы
управления
персоналом
органов
и
учреждений
муниципальной системы 11:
1.
Программная,
информационная,
техническая
совместимость
входящих в комплекс средств.
2. Адаптируемость к условиям функционирования кадровых аппаратов
пенитенциарной системы.
3. Возможность расширения с целью подключения новых технических
средств и пользователей. При выборе техники следует обратить внимание на:
предназначение;
производительность
оборудования;
надежность
поскльу и
безотказность работы; повышени совместимость работы функциорет оборудования различных деятльноси
типов, в том комплес числе персональных внеучтым компьютеров; стоимость органв оборудования;
14
состав роль и численность обслуживающего муницпальой персонала; площадь, кадровг требуемую для котрых
размещения оборудования.
Эффективному
формированию
комплекса
технических
средств
системы управления кадрами способствуют унификация и стандартизация в
области технического обеспечения.
Кроме национальных стандартов, при создании технической базы
системы управления персоналом могут использоваться стандарты де-факто,
устанавливаемые ведущими фирмами-производителями соответствующего
оборудования, определяющими нормативы работы технических средств.
Техническое обеспечение системы управления персоналом органов и
учреждений муниципальной работу системы в условиях делать реформирования
пенитенциарной реализцясистемы может преждпотребовать значительных сотящаинвестиций.
Следует помнить повышения о том, что процеса техническое обеспечение – это сред наименее
адаптируемая функциорет часть кадровой пердач подсистемы, для изменения делать технических
возможностей внеучтым системы управления даже персоналом требуются горизнтальым значительные
материальные базирующяс затраты. Поэтому разботк ошибки при повышения формировании комплекса ускорить
технических средств самы могут привести выдач к тяжелым последствиям. В органв комплекс
технических время средств кадровых менджра аппаратов органов работу и учреждений
муниципальной системы включают компани и средства оргтехники. Также разботке при
определении деятльноси потребности в технических работу средствах руководителям занимющейся следует
помнить, оперативныйчто использование решатразличных средств потериоргтехники приносит персональыхс собой
сокращение процесатрудоемкости отдельных процесвидов работ технолгис документами в 3–4 раза.
Следует отметить, что в настоящее время в
муниципальных
организациях и учреждениях создается автоматизированная информационная
система
кадрового
учета.
При
проведении
указанных
мероприятий
учитываются требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О
персональных данных» 18.
Создание
информационной
системы
персональных
данных
в
организациях и учреждениях муниципальной системы направлено на
достижение следующих целей 22:
15
1) создание персонального и должностного учета как федеральных
государственных служащих, так и гражданского персонала организаций и
учреждений муниципальной системы;
2) получение достоверной информации о состоянии кадрового
обеспечения органов и учреждений муниципальной системы;
3) принятие оперативных управленческих решений и повышение
эффективности служебной деятельности.
Следует отметить, что данная деятельность осуществляется поэтапно.
На первом этапе создана автоматизированная система кадрового учета для
организаций и учреждений муниципальной системы и территориальных
органов
и
отдельных
учреждений,
непосредственно
подчиненных
правительству России, обеспеченных автоматизированным программным
комплексом кадрового учета подразделений муниципальной системы.
Для
этого
было
приобретено
сертифицированное
серверное
оборудование, рабочие станции и лазерные принтеры для обработки
служебной информации в территориальных органах центрального аппарата
муниципальной системы и
учреждений, непосредственно подчиненных
правительству России.
На следующем этапе, начиная с 2011 года, осуществлено оснащение
учреждений территориальных органов муниципальной системы России
программными средствами, разработанными Правительством РФ, а также
оснащение
кадровых
служб
учреждений
серверным
оборудованием,
компьютерной техникой и периферийными устройствами.
В качестве системы управления базами данных при автоматизации
кадрового учета личного состава центрального аппарата и территориальных
органов муниципальной системы России приняты программные средства ПП
«ПАРУС – Кадры государственной службы 7» 25.
Программный комплекс включает следующие модули: «Управление
кадрами государственной службы» и «Реестр государственных служащих».
Благодаря оказанным услугам по модернизации и сопровождению ПП
16
«ПАРУС – Кадры государственной службы 7» муниципальной системы
России обеспечена бесперебойная и устойчивая работа всех функциональных
модулей
системы,
модернизация
системы
без
изменения
базового
функционала, расширен спектр предоставляемых информационных сервисов
и услуг с учетом текущих потребностей пользователей, повышен уровень
подготовки и квалификации персонала.
Автоматизированная можетсистема штатно-должностного организци кадрового учета причем
персонала муниципальной системы России различныхпозволяет 17:
– автоматизировать поыткиучет данных процесао прохождении службы следующисотрудниками
муниципальной системы, учет руководящим составом персональых территориальных органов
муниципальной оперативнг системы России организц и учреждений, непосредственно даже
подчиненных муниципальной системы России минальых при приеме деятльноси на службу
(работу), уменьширасстановке, перемещению самыи увольнение кадров; кроме
– ускорить установлеирешение вопросов приментьоптимизации структуры муниципальной разботк
системы, планирования приментьи распределения штатной подгтвкачисленности сотрудников прогамныйв
муниципальной системе;
– автоматизировать котрые вопросы присвоения создан специальных званий прежд и
классных чинов, sytelin работу по предоставлению принят отпусков сотрудникам oracle и
работникам органов суть муниципальной отнся системы, работу информаця по повышению
квалификации безоткансьи первоначальной подготовки нарщивясотрудников.
– повысить такие эффективность работы требумая кадровых подразделений на иследованя всех
уровнях сутьуправления муниципальной оптимзацясистемы.
В заключении хотелось бы отметить, что информационно-техническое
обеспечение системы управления персоналом
органов и учреждений
муниципальной системы осуществляется для создания необходимых условий
организации качественной информационно-аналитической работы. Она
представляет собой деятельность по сбору, обработке, хранению и
собственному
анализу
информации,
необходимой
для
принятия
управленческих решений, является одним из важнейших элементов процесса
управления персоналом.
17
1.2. Обзор современных видов и систем программного и технического
обеспечения управления персоналом
Как было сказано выше, внедрение информационной системы дает
возможность осуществлять ведение кадровой документации и поддерживать
документооборот в электронном виде. Что позволяет свести к минимуму
ручной ввод данных, который может исключить повторение учетных записей
сотрудников и обеспечивает их блокирование для уволенного персонала, а
также дает возможность оперативно выполнять расчет заработной платы и
всех связанных начислений и удержаний с высокой степенью достоверности
полученных результатов. В ряде отраслей используют сложные методы для
расчета заработной платы, сумма которой может зависеть от таких факторов,
как квалификация сотрудника, стаж его работы, превышение нормы
выработки, условия труда, соответствие графику выполнения работ, сумма
реализации товара, количество привлеченных клиентов, собранных заказов,
заключенных контрактов и т.п. 42
Сегодня на рынке информационных услуг активно предлагается
пользователям несколько пакетов прикладного программного обеспечения по
решению комплекса задач службы управления персоналом организации.
Классифицируя повышени программные продукты менджра автоматизации кадровых периодчнст
служб, их можно муницпальой разделить на четыре этог группы 43: информационносправочные расшиенм системы; программы, прогамный автоматизирующие отдельные повышения участки
функционирования абонет кадровой службы; специализированные удовлетрни комплексные
HRM (Human менджра Resource Management - управление достверни трудовыми ресурсами)
системы; HRM-модули различныхв составе комплексного главноепродукта для автоматизации оперативнсь
предприятия. В настоящее произвдсте время на российском поскльу рынке наблюдается нарщивя
подлинное многообразие роси предложений по разработке связаные и поставке
автоматизированных технолгисистем управления произвдстеперсоналом (как внеучтыотечественных, так горизнтальым
и западных). К достоинствам отечественных пакетов можно отнести их
адаптированность к российской системе учета и делопроизводства, а также
18
более низкую цену по сравнению с наиболее известными пакетами западных
фирм. К преимуществу западных пакетов относится в некоторых случаях
значительно более полная функциональность. Не так условиях уж много западных удовлетрни
фирм вышли делятс на российский рынок: главное SAP, Computer Associates, BAAN управления и ISF.
Попытки выйти опредлны делали ORACLE, JDEdvards, иследованя SSA, JBA обеспчни и QAD. Причем технолги
реальные внедрения произвдсте имеются только роси у продуктов SAP обратки и Computer Associates
43.
В таблице 1.2 приведена некоторая классифицированная номенклатура
информационных систем, которые в данное время предлагаются российским
предприятиям [43].
Таблица 1.2
Информационные системы управления предприятием
Класс
Состав
Локальные
системы
1С
Программные
БЭСТ
продукты
инотэк
и комплексы
ИНФИН
ИНФОСОФТ
Супер-менеджер
Турбо-бухгалтер
Инфо-бухгалтер
И другие
Интегрированные системы
малые
средние
Concorde Xal
JD Edwards
Exact
MFG-Pro
NS-2000
Sute-Line
Platinum
Axapta
PRO/MIS
Scala
SunSystems
БОССКорпорация
Галактика
Парус
Эталон
большие
SAP/R3
BPCS
Oracle
Applications
Кроме повышения того, различные вакнтые системы предназначены связаные для разных техничскую
предприятий. Одни, такие потери как SAP разботк или CAMasterpiece, ориентированы деятльноси на
корпоративный рынок, причем другие, как абонет BAAN или технолги MK Enterprise (ранее human
MANMAN/X), – на рынок должн промышленных предприятий оперативнсь или компаний.
Одной из наиболее распространенных на российском рынке отечественных
автоматизированных систем управления персоналом является БОССКадровик, разработанная и успешно продвигаемая компанией АйТи.
В источнк настоящее время повышения система БОСС-Кадровик эксплуатируется иначе на
предприятиях энергетики, вакнтые нефтегазовой отрасли, управления металлургии, торговли, спобы
19
пищевой промышленности, необхдимуюв банковской сфере, сотящав транспортных компаниях, простая
в
государственных
бюджетных
условиях организациях,
на
предприятиях
комплес
фармацевтической промышленности муницпальой и издательско-рекламного профиля, правильный в
представительствах иностранных органвфирм 43.
Занимает опредлны определенную долю опредлни российского рынка оперативнг и программный
комплекс задч управления персоналом «АиТ:\Управление рынок персоналом» компании
АиТСофТ. Данный планировя программный комплекс кадровг создан на базе процес изучения
некоторых внеучты западных систем (в адптируемя частности, модулей правильный HR-системы SyteLine
(SYMIX) и применть модуля «Персонал» в Oracle класифцруя Aplications (Oracle)), информацю а также ряда отдельны
российских разработок (группы тольк компаний БИГ, решат РОЭЛ-Консалтинг).
«АиТ:\Управление свою персоналом» функционирует документы на единой клиентсерверной
базе четыр данных как оптимальне автономно, так делятс и в комплексе с различными информацей финансовыми
системами задчии системами управления предиятпредприятием (начиная оптимзацяот Platinum SQL мног
и заканчивая ПО Парус) 40.
Компания
АСК
предлагает
систему
управления
персоналом
TRIMПерсонал. Она входит в пакет программ TRIM и реализует функции
работы с персональной информацией о работниках, нанятых по контракту
для
работы
в
информационных
фирме.
систем
Вне
зависимости
управления
от
фирмы-производителя
персоналом
основной
целью
разработки и внедрения системы является повышение производительности
труда
персонала
отдела
кадров,
объема
и
степени
интеграции
предоставляемой информации.
В
таблице
обслуживающих
1.3
представлены
каждый
уровень
определенные
категории
управления
организации
в
систем,
[43]:
стратегический уровень — высшее руководство; управленческий уровень —
менеджеры среднего звена; уровень знаний — работники умственного труда,
связанные с базами данных и базами знаний; эксплуатационный уровень —
управляющие операциями.
20
Таблица 1.3
Информационные системы, обслуживающие различные уровни управления в организации
Типы информационных систем
Системы стратегического уровня (для высшего руководства)
Долгосрочное
ИсполнительОперативное среднесрочное
Кадровое
прогнозироваПланирование
ные системы
планирование прогнозировапланировани
ние объемов
прибыли
(ESS)
производства ние бюджета
е
продаж
Системы управленческого уровня (для менеджеров среднего звена)
Управляющие
Управление
Анализ двиинформацион Управление
Контроль
Анализ капигодовым бюджения
ные системы
сбытом
оборудования
таловложений
жетом
активов
(MIS)
Система поддержки
Коммерчески Планировани
Анализ рента- Анализ конпринятия
й анализ
е
Анализ затрат
бельности
трактов
решений
региона
производства
(DSS)
Системы уровня знаний (для сотрудников умственного труда)
Системы знания
АРМ
Графические рабочие
Управленческие
работ (KWS)
проектировщика
станции
рабочие станции
Системы автоматизиСоздание
Электронные
рованного делопроиз- Текстовые редакторы
изображений
календари
водства (OAS)
Системы эксплуатационного уровня (для управляющих операциями)
Людские
Маркетинг Производство
Финансы
Бухгалтерия
ресурсы
Машинная
Подготовка
Обучение и
Отслеживание
Расчет финанобработка
платежных
развитие
приказов
совых потоков
данных
ведомостей
персонала
Системы диалоговой обраПланировани
Торговля
Хранение
ботки запро- Отслеживание
е
Осуществлеценными
отчетов
сов (TPS)
процессов
деятельности
ние платежей
бумагами
служащих
предприятия
Перемещение Регулировани Отслеживание ВознаграждеОтслеживание
обрабатывае- е денежных задолженност
ние
продаж
мых материал
операций
и
персонала
Системы диалоговой обработки запросив (TPS) являются основными
деловыми системами, которые обслуживают эксплуатационный уровень
организации.
Система
компьютеризированная
диалоговой
система,
которая
обработки
выполняет
и
запросов
рассчитывает
рутинные транзакции, необходимые для проведения бизнеса.
Системы
работы
знания
(KWS)
и
системы
автоматизации
делопроизводства (OAS) обслуживают информационные потребности на
21
уровне знаний организации. Системы работы знания помогают работникам
знания, в то время как системы автоматизации делопроизводства прежде
всего помогают обработчикам данных [34].
Управляющие
информационные
системы
(MIS)
обслуживают
управленческий уровень организации, обеспечивая менеджеров докладами, в
некоторых случаях с интерактивным доступом к текущей работе организации
и историческим отчетам. Обычно они ориентируются почти исключительно
на внутренние, не относящиеся к окружающей среде результаты. MIS прежде
всего обслуживают функции планирования, управления и принятия решений
на управленческом уровне. MIS суммируют результаты и докладывают
относительно основных действий компании, MIS обычно обслуживают
менеджеров, заинтересованных в еженедельных, ежемесячных и ежегодных
результатах. Эти системы вообще негибки и имеют немного аналитических
возможностей. Большинство MIS используют простую установившуюся
практику типа резюме и сравнения в противоположность сложным
математическим моделям и статистическим методам.
Системы поддержки принятия решений (DSS) помогают принятию
решений управления, объединяя данные, сложные аналитические модели и
удобное для пользователя программное обеспечение в единую мощную
систему, которая может поддерживать слабоструктурированное и не
структурированное принятие решений. DSS находятся под управлением
пользователя от начала до реализации и используются ежедневно.
Старшие менеджеры используют класс информационных систем,
названных исполнительными системами поддержки принятия решений
(ESS), которые обслуживают стратегический уровень организации. Они
ориентированны на неструктурные решения и проводят системный анализ
окружающей среды лучше, чем любые прикладные и специфические
системы. ESS разработаны, чтобы включить данные относительно внешних
результатов типа новых налоговых законов или конкурентов, но они также
выбирают суммарные данные из внутренних MIS и DSS. Они фильтруют,
22
сжимают и выявляют критические данные, сокращая время и усилия,
требуемые, чтобы получить информацию, полезную для руководителей. ESS
используют наиболее продвинутое графическое программное обеспечение и
могут поставлять графики и данные из многих источников немедленно в
офис старшего менеджера или в зал заседаний.
Основной целью применения ИТ (независимо от уровня управления)
является производство такой информации, которая содержит новые данные о
состоянии объекта, процесса или явления для анализа ее человеком и
принятия на ее основе определенного решения [28].
ИТ находятся в непрерывном развитии, постоянно совершенствуются.
Направление этого развития отражается все более «дружественным»
интерфейсом работы пользователя, их встраивание в технологию управления,
интеграция функций специалистов и менеджеров. Отсутствие или слабая
проработанность методологии использования ИТ могут привести к тому, что
к моменту перевода предприятия на новую ИТ она уже устареет и придется
осваивать новую версию ИТ. Это обстоятельство является основной
причиной отставания предприятия от конкурентов. ИТ как никакие виды
других
материализованных
Информационные
технологии
товаров
сегодня
очень
не
быстро
только
устаревают.
сформировали
информационный рынок, но и все активнее проникают на все рынки,
образующие экономику любого государства 28.
Повышение эффективности работы занимющейсякадровых служб иначеорганизаций путем
решат использования программных информацю продуктов по автоматизации разботк деятельности
позволит требумая им получить организационные, информаця экономические и социальные причем
преимущества, такие принят как: повышение функциорет эффективности управления спобы и
оперативность в принятии повысить решений; ведение службы полной индивидуальной осбую
трудовой истории достверни сотрудников организации; возможность даже планирования и
аналитической обеспчни деятельности в работе спобы с персоналом; подготовка оперативный
руководящего резерва задчи и продвижение по службе организц наиболее перспективных решний
сотрудников; введение human дополнительных функций должн без увеличения даже
23
численности персонала повышения кадровой службы; и др. Кроме того, в кадровых
подразделениях
используются
органов
различные
и
учреждений
автоматизированные
муниципальной
программы,
системы
такие
как
«Сотрудники предприятия», АРМ «КАДРЫ», «1С: Зарплата и Управление
Персоналом 8».
Краткие возможности данных программ представлены в таблице 1.4.
Таблица 1.4
Характеристика автоматизированных программ
Название программы
1. Сотрудники
предприятия
2. АРМ «КАДРЫ»
1С: Зарплата и
Управление
Персоналом 8
Возможности программы
Ведение базы данных по сотрудникам предприятия, учет
вакансий, составление карточки сотрудника с расширенным
личностным и профессиональным учетом, печать карточки и
дополнительных журналов, оформление приказов, оформление
трудовых договоров, возможность создания собственных
шаблонов договоров, возможность хранения изображений всех
необходимых документов, история изменения реквизитов
каждого сотрудника, возможность увольнения, расчет отпусков и
стажа в организации, табель учета рабочего времени и др.
Формирование личных карт работника, досье, биографических
справок, ведение журналов учета приема, перемещений,
поощрений, нарушений и увольнений сотрудников, введение
журналов учета аттестаций, повышения квалификации, отпусков,
материальной помощи, больничных листов, журнала
распределения санаторных путевок
Учет кадров и анализ кадрового состава, автоматизация кадрового
делопроизводства, планирование потребностей в персонале,
обеспечение кадрами подбор, анкетирование и оценка анализ
уровня и причин текучести кадров, ведение документированного
документооборота, управление компетенциями, обучением.
Каждая ускорить представленная автоматизированная причем программа в сфере периодчнст
управления персоналом оперативнг имеет свои роль преимущества, недостатки, пердач свою
специфику реализця и особенности ее адаптации управления к условиям службы процес в органах
муниципальной комплес системы. Поэтому стаикой использование данных тольк программ
кадровыми обеспчниподразделениями органов следующии учреждений муниципальной системы
должно иностраыхучитывать эти oracleфакторы 28.
В информационном необхдимую обеспечении для планировя решения задач время управления
персоналом комплесрешаются две внеучтыгруппы задач:
24
обеспечение вакнтые работников отделов вакнтые статистической информацией одним о
персонале, нормативно-правовой процеса информацией, служебной одним информацией
других кромеотделов и руководства;
задачи простая принятия решений прежд по данным статистической источнк информации,
включая этогпринятие решений позвлитна основе методов приментьискусственного интеллекта.
В среде Internet появилось достаточно большое число сайтов, на
которых
выставляется
информация
о
существующих
вакансиях
на
предприятиях, предложения по трудоустройству.
Однако
на
данных
сайтах
выставлена
общая
информация,
предлагаются к продаже базы данных вакансий, предлагается заполнить
карточку кандидата, купить методику для заработка денег и прочее.
Следовательно, нарщивя задача разработки комплес информационного обеспечения обратки в
среде Internet, позволяющая sytelin не только собирать функциорет информацию о желающих котрых
трудоустроиться и вакансиях, делать но и содержащего модули методв принятия решений, широк
остается актуальной.
Конкретизируем отнся задачи информационного званий обеспечения, связанные условиях с
модулями принятия класифцруярешений в условиях работнеполноты данных 33:
задачи информацюсистемного обеспечения;
разработка нарщивяструктур баз кромеданных и баз информацязнаний;
разработка указном информационных модулей тог для сбора должн информации о
вакансиях оперативныйи кандидатам на трудоустройство;
разработка управления структуры, дизайна, транспоых графического и мультимедийного реализця
оформления web-страниц;
реализация ведни моделей принятия premis решений о назначении выдач кандидатов на
трудоустройство на oracleвакантные места.
Для
выполнения
критериев
эффективности
информационного
обеспечения необходимо решить задачу выбора средств технической
поддержки
функционирования
информационного
обеспечения.
25
Осуществлено
исследование
существующих
технических
средств
и
разработаны следующие предложения.
По
данным
изучения
спроса
потенциальных
потребителей
информационного обеспечения для решения задач управления кадрами в
сети Интернет, данным маркетинговых исследований можно сказать, что на
данный момент для технического обеспечения информационной системы
достаточно ограничиться минимальным комплектом ADSL-портов, а именно,
установкой ADSL/Ethernet-коммутатором второго уровня IES-1000 доступом
емкости на 32 порта.
Для оперативнсь оптимального сочетания оптимзаця функциональности и стоимости позвлит
целесообразно применить технолги модульный коммутатор менджра IES-1000. Два сред модуля
AAM-1008 позволяют подгтвка оптимизировать затраты пердач без потери безоткансь качества,
благодаря многмодульности при работникмобработке запросов. Также задчиимеется возможность повысить
наращивания сети безоткансьв будущем.
Технологией доступа следующи является технология повышени ADSL, состоящая достверни из двух
частей: первая котрых из которых – оборудование перчислным оператора, а вторая platinum на стороне
абонента – CPE (Customer пердач Premises Equipment – оборудование в помещении
абонента). Оборудование CPE включает в себя PS (POTS Splitter –
разветвитель) и ANT (ADSL Network Termination (unit – блок) сетового
ADSL-окончания).
В
стойке
IES-1000
присутствуют
ADSL\SHDSL,
концентраторы VES-1000 и IES-1000EE, имеющие одинаковый сетевой
интерфейс 10/100Base-T Ethernet и общий язык дистанционного обновления
и управления 43.
Встроенная операционная система с командным языком и средствами
диагностики и управления позволяет обеспечить единый прозрачный
интерфейс к ADSL\SHDSL оборудованию. Основой является модульный
DSL концентратор AAM-1008 со встроенными сплиттерами портом Fast
Ethernet. Коммутатор этой серии очень подходит для сетей доступа
региональных масштабов. Для узла доступа следует установить два ADSLмодуля AAM-1008. В проекте предлагается применить платы ADSL-модуль
26
AAM-1008, к каждой из которых подключается по 16 ADSL модемов (32
порта).
Сплиттеры внешние, находятся в абонентском помещении и соединены
с витой парой, идущей от провайдера ADSL, что позволяет использовать
телефон, факс, ПЭВМ и другие оконечные устройства одновременно с
передачей данных по той же самой линии. Коммутатор IES-1000EE служит
для коммутации абонентского ADSL трафика и осуществляет коммутацию
кадров между ADSL-портами и сетекандидатами Ethernet-интерфейсом.
Коммутатор IES-1000EE просто интегрируется в магистральную сеть
передачи данных провайдера через Ethernet-интерфейс, поддерживает
построение виртуальных сетей VLAN как на уровне ADSL-портов с
фильтрацией по МАС-адресам, так и с использованием протокола 802 1Q,
относящегося к типу Tag-based VLAN и позволяющего маркировать или
пропускать уже маркированные уникальные метки метками Ethernet-кадры,
поступающие с любого из ADSL или Ethernet-портов 41.
В этом режиме в локальную сеть Интернет-провайдера через Ethernetпорт
IES-1000EE
поступают
данные,
принадлежность
которых
определенному пользователю можно установить по уникальной метке в
Ethernetкадре. К преимуществам применения IES-1000EE можно отнести
дистанционное обновление программного обеспечения и возможность
удаленного управления и диагностики через Web-интерфейс по TelnetMPLS.
Подведя
классификация
итог
можно
технических
сказать
следующее,
средств службы
приведенная
выше
управления персоналом
организации условна, так как многие типы технических средств выполняют
комплекс функций, относящихся к разным классификационным группам. К
техническому обеспечению информационной системы относится следующий
перечень средств: устройства сбора, обработки, накопления, передачи и
вывода информации; устройства передачи данных и каналы связи;
компьютеры
автоматического
различных
съема
модификаций;
информации;
оргтехника,
эксплуатационные
устройства
материалы;
27
документация на технические средства и техпроцессы. К настоящему
времени сложилось три формы организации технического обеспечения:
централизованная, децентрализованная, смешанная (централизованная с
элементами децентрализации).
1.3. Направления и показатели эффективности информационного и
технического обеспечения системы управления персоналом и
показатели оценки
Информационное обеспечение управления – это связь информации с
системами управления предприятием и управленческим процессом в целом.
Оно может рассматриваться не только в целом, охватывая все функции
управления, но и по отдельным функциональным управленческим работам,
например прогнозированию и планированию, учету и анализу. Это дает
возможность
оттенить
специфические
моменты,
присущие
информационному обеспечению функционального управления, раскрыв в то
же самое время его общие свойства, что позволяет направить исследования
вглубь 15.
В
современных
условиях
все
большее
значение
приобретает
информационное обеспечение, которое состоит в сборе и переработке
информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих
решений. Передача информации о положении и деятельности фирмы на
высший уровень управления и взаимный обмен информацией между всеми
взаимосвязанными подразделениями фирмы осуществляются на базе
современной электронно-вычислительной техники и других технических
средств связи.
Совершенствование форм даныеи методов управления класифцруяпроисходит на основе кроме
достижений научно-технического званий прогресса, дальнейшего источнк развития
информатики, учет занимающейся изучением может законов, методов методв и способов
28
накопления, транспоых обработки и передачи выборе информации с помощью учет различных
технических поскльусредств.
Различные
информационно-технические
нормальг новшества
следует
manget
воспринимать как широксредство сокращения процесаи удешевления аппарата иследованяуправления.
Информационный оперативный процесс необходим произвдсте как непременное документы условие работы кроме
современной техники, органв как средство настояще повышения качества первичная рабочей силы, транспоых как
предпосылка органвуспешной организации сотящасамого процесса простаяпроизводства.
Совершенствование
информационного
обеспечения
приведет
к
следующим положительным результатам 28:
1) экономия расходов за счѐт снижения фонда заработной платы,
коммунальных услуг, стоимости программного обеспечения, расходов на
почту, на оформление договоров, на перераспределение сырья;
2) устранение возможных расходов в будущем: избежание будущего
роста численности персонала, уменьшение требований к обработке данных,
снижение стоимости обслуживания;
3)
нематериальные
выгоды:
улучшение
качества
информации,
повышение производительности, улучшение и ускорение обслуживания,
новые производственные мощности, более уверенные решения, улучшение
контроля, уменьшение просроченных платежей, полное использование
программного обеспечения.
Процесс передачи и получения информации представлен ниже на схеме
(рис. 1.1).
Источник
информации
Передатчик
Канал связи
Приемник
Получатель
Рис. 1.1. Процесс передачи и получения информации
Это простая тольк схема передачи sytelin информации в одном минальых направлении.
Процесс задчи передачи информации оперативнг даже в одном рынок направлении проходит указном через
29
множество котрые посредников, а это oracle значит, что computer во время передачи перчислным информации
происходит минальыхеѐ задержка и искажение.
Кроме удовлетрни того, информация установлеи может преобразовываться условиях в зависимости от
того, информацю кому она разботке адресована. Так, персональых например, при принят передаче информации разботк вверх
от подчинѐнных рынок к руководителю происходит самы еѐ обобщение, а при этог передаче
вниз, комплесот руководителя к подчинѐнным наоборот – она опредлниконкретизируется.
Информационный
информационных
процесс
операций,
—
это
связанная
осуществляемых
совокупность
определенными
преобразователями
(людьми,
машинами,
алгоритмами).
информационного
процесса
является:
либо
Результатом
информация
более
содержательного уровня, либо та же информация в новой среде отображения.
Управление
допустимых
производством
мероприятий,
—
выбор
осуществляемый
перечня
с
определенных
учетом
информации,
отображаемой в ходе протекания информационных процессов.
Описанная
иерархия
информационных
элементов
управления
производственным процессом в информационном аспект представлена на
рис. 1.2. [27].
Управление организацией
Информационный аспект
Информационный процесс
№1
Информационный
процесс № n
Информационные операции
Рис. 1.2. Иерархия информационных элементов управления
В таблице 1.2 приведен перечень информационных операции которые
могут включаться в те или иные информационные процессы [27].
30
Структурно информационный процесс описывается через, отношения
между составляющими его элементами — данными. В зависимости от уровня
детализации
информационными
элементами
могут
служить
информационные операции или информационные процессы.
Главное вакнтые в этом процессе – максимальная human скорость передачи технолги
информации при применть минимальных допустимых службы искажениях. От этого оперативнг в первую
очередь делятс зависит правильность ускорить принимаемых решений комплес и как следствие настояще
увеличивается прибыль нарщивяорганизации.
В процессе platinum управления постоянно управления происходит обмен службы информацией.
Причѐм компани направление перемещения роси информации может сотяща быть вертикальным
(от органв руководителя к подчинѐнным создан или от подчинѐнных периодчнст к руководителю) и
горизонтальным (между работникм начальниками подразделений, оптимальне подчинѐнными
одного сотавеуровня).
На эффективность принимаемых решений по управлению влияет
множество показателей 16:
качество, достоверность и оперативность получения информации;
знания, опыт, личные качества руководителя;
квалификационный состав подчинѐнных;
ситуация на рынке.
Менеджмент в полной мере использует объективную и своевременную
информацию,
собираемую,
обрабатываемую,
сохраняемую
и
распространяемую с помощью современных научных методов и технических
средств. Сейчас это – объективная необходимость, обусловленная, в
частности, требованиями рынка адекватно реагировать на возникающие в
динамично развивающейся обстановке проблемы.
Информация в менеджменте – сумма нужных, воспринятых и
осознанных сведений, необходимых для анализа конкретной ситуации,
дающая возможность комплексной оценки причин ее возникновения и
развития, позволяющая определить ряд альтернативных решений, из которых
31
реально (исходя из конкретной ситуации) найти оптимальное управленческое
решение, осуществить контроль за его выполнением.
Отношения между элементами описывают информационной схемой,
представляющей собой логически упорядоченный набор информационных
элементов. Такая схема, может быть выражена в виде графа, вершины
которого
обозначают
информационные
элементы,
а
дуги
—
информационные потоки, являющиеся входными для одних и выходными
для других информационных элементов 43.
Таблица 1.5
Операции информационных процессов
Наименование
операции
1
Содержание операции
2
Качественная или количественная оценка свойств объекта
Измерение
управления
Регистрация
Запись в определенный момент на носитель в виде данных
Редактирование
Целенаправленное изменение данных
Архивирование
Дублирование данных в целях страховки
Хранение
Сохранение данных в определенных условиях
Копирование
Перенос данных на другой носитель
Обработка данных с целью отбора из них таких данных, которые
Выбор
отвечают определенным требованиям
Группировка
Обособление данных, соответствующих определенному признаку
Сортировка
Формирование данных в определенном порядке их следования
Вычисления
Применение к данным математических методов обработки
Сопоставление элементов данных с использованием логикоСравнение
математических методов обработки
Поиск данных, отвечающих требованиям по определенному
Идентификация
признаку
Генерация
Выдача в определенном интервале времени
Формализация знания
Превращение данных в знание
Структурный синтез данных, обработка с использованием
Комбинирование
методов комбинаторики
Принятие решения
Использование знаний для анализа данных и принятия решения
Визуализация
Представление возможности зрительного восприятия данных
Прием
Прием данных по информационным каналам связи
Передача
Передача данных по информационным каналам связи
Формирование
Обработка данных и придание им формы документа
документа
Производство
Производство документов для распространения
документов
32
Структуры
информационных
схем
различных
информационных
процессов могут значительно различаться, однако можно указать несколько
типовых структур [37]:
последовательная
структура,
где
в
каждой
точке
процесса
обрабатывается одно и то же по содержанию данное, такие структуры имеют
место при операциях дизайна над данными;
сходящаяся структура, когда происходит постепенно с каждой
операцией добавление и обобщение данных;
расходящаяся структура, здесь осуществляется расщепление данных по
ходу обработки;
структура с повторениями (реверсом), применяется при возврате на
доработку одних и тех же данных;
агрегирующая структура, применяется при передаче и одновременной
обработке данных с нижних уровней на верхние уровни управления.
Потоки информации представляют собой совокупность сообщений,
объективно отражающих развитие хозяйственных процессов, которые
передаются по каналам связи для осуществления управления.
Потоки могут быть прямыми (от управляющей подсистемы к
управляемой подсистеме) и обратными (от управляющей подсистемы к
управляющей подсистеме).
Анализ выдач информации также ситем использует техническую, котрых технологическую
и другую компаниинформацию. Все хльмныиаисточники данных простаяделятся на плановые, такиеучетные
и внеучетные.
К кроме плановым источникам различных относятся все тог типы планов, функциорет которые
разрабатываются опредлны на предприятии (перспективные, внеучты текущие, оперативные, потенциальых
хозрасчетные задания, даные технологические карты), мног а также нормативные ситем
материалы, сметы, класифцруяценники, проектные приментьзадания и др.
Источники решат информации учетного бухгалтерском характера – это требумю все данные, внеучтым которые
содержат создан документы бухгалтерского, функциорет статистического и оперативного информаця учета,
а также следутвсе виды установлеиотчетности, первичная методвучетная документация.
33
Ведущая простая роль в информационном sytelin обеспечении анализа расшиенм принадлежит
бухгалтерскому реализця учету и отчетности, званий где наиболее задчи полно отражаются источнк
хозяйственные явления, учетпроцессы, их результаты.
Своевременный и полный анализ данных, которые имеются в учетных
документах (первичных и сводных) и отчетности, обеспечивает принятие
необходимых мер, направленных на улучшение выполнения планов,
достижение лучших результатов хозяйствования 37.
Оперативный процес учет и отчетность званий способствуют более кроме оперативному по
сравнению следующи со статистикой или обеспчни бухгалтерским учетом адптируемя обеспечению анализа свою
необходимыми данными (например, работу о производстве и отгрузке технолги продукции, о
состоянии оптимальне производственных запасов) и пердач тем самым иностраых создают условия иной для
повышения транспоыхэффективности аналитических росиисследований.
С расширением прежд компьютерной техники муницпальой появились и новые котрых машинные
источники сред информации. К ним прогамный относятся данные, процес которые содержатся нарщивя в
оперативной памяти mangetкомпьютера, на гибких требумюдисках, а также работувыдаются в виде менджра
разнообразных машинограмм.
К внеучетным источникам должнинформации относятся повышенидокументы, которые также
регулируют хозяйственную базирующяс деятельность, а также повышения данные, которые оперативный не
относятся к перечисленным учетранее.
В их число входят следующие документы 37:
1) официальные документы, которыми обязан пользоваться субъект
хозяйствования в своей деятельности: законы государства, указы президента,
постановления
правительства
и
местных
органов
власти,
приказы
вышестоящих органов управления, акты ревизий и проверок, приказы и
распоряжения руководителей предприятия;
2) хозяйственно-правовые документы: договора, соглашения, решения
арбитража и судебных органов, рекламации;
3) решения общих собраний коллектива, совета трудового коллектива
предприятия в целом или отдельных ее подотделов;
34
4) материалы изучения передового опыта, полученные из разных
источников информации (Интернет, радио, телевидение, газеты и т. д.);
5) техническая и технологическая документация;
6) материалы специальных обследований состояния производства на
отдельных рабочих местах (хронометраж, фотография и т. п.);
7) устная информация, которая получена во время встреч с членами
своего коллектива или представителями других предприятий.
По
отношению
к
объекту
исследования
информация
бывает
внутренней и внешней.
Система внутренней тог информации – это должн данные статистического опредлны
бухгалтерского, оперативного поскльу учета и отчетности, прогам плановые данные, нормальг
нормативные данные, нарщивяразработанные на предприятии выдачи т. д.
Система внешней процесаинформации – это времяданные статистических oracleсборников,
периодических реализця и специальных изданий, оптимальне конференций, деловых также встреч,
официальные, предиятйхозяйственно-правовые документы mangetи т. д.
По отношению ведни к предмету исследования обеспчни информация делится повысить на
основную и вспомогательную, требумю необходимую для техничскую более полной оптимзаця
характеристики изучаемой этогпредметной области.
По осбую периодичности поступления поытки аналитическая информация деятльноси
подразделяется на регулярную и техничскуюэпизодическую.
К источникам регулярной информации относятся плановые и учетные
данные. Эпизодическая информация формируется по мере необходимости,
например сведения о новом конкуренте.
Регулярная информация в свою очередь классифицируется на
постоянную, сохраняющую свое значение длительное время (коды, шифры,
план счетов бухгалтерского учета и др.), условно-постоянную, сохраняющую
свое значение в течение определенного периода времени (показатели плана,
нормативы), и переменную, характеризующую частую сменяемость событий
(отчетные данные о состоянии анализируемого объекта на определенную
дату) 27.
35
По отношению к процессу обработки информацию можно отнести к
первичной (данные первичного учета, инвентаризаций, обследований) и
вторичной, прошедшей определенную стадию обработки и преобразований
(отчетность, конъюнктурные обзоры и т. д.).
В деятельности управления крупных фирм следут передача информации создан является
непременным органв и первостепенным фактором сотаве нормального функционирования службы
фирмы. При humanэтом особое реализцязначение приобретает уменьшиобеспечение оперативности требумаяи
достоверности сведений.
Здесь информация сотавеиграет важную адптируемяроль в предоставлении источнксведений для удовлетрни
принятия управленческих иностраых решений и является доствернь одним из факторов, безоткансь
обеспечивающих снижение оперативнсь издержек производства необхдимую и повышение его органв
эффективности.
Особую подгтвкароль играет однимпрогнозирование рыночных каждяпроцессов.
Важное значение имеет информация о возникновении в ходе
производства отклонений от плановых показателей, требующих принятия
оперативных решений.
Существенную роль в принятии решений играет научно-техническая
информация, содержащая новые научные знания, сведения об изобретениях,
технических новинках своей фирмы и фирм-конкурентов. Это непрерывно
пополняемый общий фонд и потенциал знаний и технических решений,
практическое и своевременное использование которого обеспечивает фирме
высокий уровень конкурентоспособности.
Информация служит основой для подготовки соответствующих
докладов, отчетов, предложений для выработки и принятия управленческих
решений.
Содержание
каждой
конкретной
информации
определяется
потребностями управленческих звеньев и вырабатываемых управленческих
решений.
К информации следутпредъявляются определенные роситребования 33:
краткость, кадровгчеткость формулировок, простаясвоевременность поступления;
36
удовлетворение необхдимуюпотребностей конкретных отдельныуправляющих;
точность условиях и достоверность, правильный базирующяс отбор первичных корпативный сведений,
оптимальность требумая систематизации и непрерывность работ сбора и обработки также
сведений.
Важную роль пердач в использовании информации опредлны играют способы оперативнсь ее
регистрации, обработки, требумая накопления и передачи; работникм систематизированное
хранение причем и выдача информации sytelin в требуемой форме; органв производство новой информац
числовой, графической отнсяи иной информации.
Следовательно, требумая всю информацию, так базирующяс или иначе работу используемую в
системе главное управления персоналом главное можно классифицировать процеса следующим
образом: причем нормативная, справочная, oracle методическая, учетная, поытки базирующаяся на
материалах ситем первичного учета, иностраых а также отчетная, комплес представленная уже техничскую в
синтезированном виде.
Будем считать, что основным источником первичной информации
документы отдела кадров, включающие в себя личные листки по учету
кадров, личные карточки работников, личные дела, приказы и распоряжения,
издаваемые руководством предприятия и структурных подразделений в
отношении личного состава работников, первичная учетная и отчетная
документация о выполненных работах и произведенной оплате, кроме того,
документация
непромышленных
структурных
подразделений,
обслуживающих предприятие 28.
Вместе с тем, существует еще источник информации – сами работники
со
своим
суждением
социологических
по
тем
или
исследований
иным
вопросам,
(анкетирование,
результаты
интервью),
психофизиологических исследований (тестирование работников).
В организцй указанном случае сотяща важно обеспечить ускорить защиту социологической роль
информации, носящей следутконфиденциальный характер.
Прежде управления всего, это адптируемя касается мнений разботк работников при иследованя изучении
межличностных горизнтальымотношений в коллективе.
37
При ускорить проектировании и разработке спобы информационного обеспечения планировя
системы управления оперативнг наиболее насущным абонет является установление менджра состава и
структуры следут информации, необходимой опредлни и достаточной для отдельны принятой
технологии кромеуправления.
Содержание информационного повышени обеспечения системы опредлны управления
персоналом указноморганизации представлено ошибкв соответствии с рисунком 3.
Рис. 1.3. Содержание информационного обеспечения системы управления персоналом
организации
Для пердач того чтобы оперативнг служба управления документы персоналом могла органв продуктивно
работать, реализця необходимо соблюдать связаные следующие требования, реализця предъявляемые к
качеству разботке информации 28:
комплексность – информация периодчнст должна в
совокупности информацейотражать все возмжнстьстороны деятельности четырслужбы: технологическую,
требумю техническую организационную, время экономическую и социальную потери во
взаимосвязи с внешними такие условиями; оперативность – получение званий входной
информации необхдимую должно происходить процес одновременно c протеканием суть процесса в
управляемой органв системе или рынок совпадать с моментом роси его завершения;
систематичность – требуемая дажеинформация должна кромепоступать систематически достверни
38
и непрерывно (по правильный возможности); достоверность – информация комплес должна
формироваться учетв ходе достаточно работточных измерений.
Показатели, оценки информационно-технического обеспечения на
предприятии представлены в таблице 1.6.
Таблица 1.6
Показатели, оценки информационно-технического обеспечения
Показатель
Коэффициент необходимого
количества технических средств (
Формула расчета
)
где Нi— количество единиц 1-го технического
средства; Аi- необходимый объем работ,
выполняемых службой управления персоналом с
помощью i-го технического средства; Пi плановая производительность i-го технического
средства; ФП - плановый фонд рабочего времени;
Кн -коэффициент использования планового
фонда рабочего времени.
n
Коэффициент необходимого
количества персональных
компьютеров ( N )
Общий объѐм входной информации
по i-й группе задач, знаков ( N )
Планируемое полезное месячное
время работы ПК ( Тр )
N
Ка qi Qi Km
i 1
Vвб Квп Тр Кн
где Ка — коэффициент автоматизации
программирования;qi — количество машинных
операций на один показатель; Qi- максимальный
объем входной информации; Кm - коэффициент,
учитывающий увеличение времени при
использовании программного контроля в
компьютере; Vвб - среднее быстродействие
процессора; Квп - коэффициент понижения
среднего быстродействия от обращения к
внешним накопителям и устройствам вводавывода; Тр- планируемое полезное месячное
время работы компьютера; Кн - коэффициент
использования машинного времени компьютера
Ка qi Li Km
N
Vвб Квп Тр Кн
где Ка — коэффициент автоматизации
программирования; qi — количество машинных
операций на один показатель; Vвб - среднее
быстродействие процессора
Тр С Дк f
где С — нормативная суточная загрузка
компьютера; Дк — количество календарных дней
в планируемом периоде; f = 3600 сек.
Таким образом, информационное обеспечение системы управления
персоналом – комплекс осуществленных решений по объему, размещению и
39
формам организации информации, циркулирующей в системе управления
персоналом при ее функционировании. Резюмируя вышеперечисленное,
отметим, что необходимы повышенные требования к техническому
обеспечению движения информации, а также постоянно действующая
система переподготовки и повышения квалификации кадров.
Подведя итог, можно сказать:
В настоящее время специалистами по управлению человеческими
ресурсами осваивается и применяется огромное количество всевозможных
подходов
к
развитию
персонала,
разработанных
преимущественно
западными компаниями, но адаптированных для российских условий. Общая
система подходов включает в себя: построение профиля требований к
должности; проведение оценок в соответствии с существующим профилем;
определение соответствует ли сотрудник требованиям профиля должности;
выявление
и
анализ
не
соответствия
(Gap-анализ);
планирование
необходимых действий для преодоления несоответствий компетенции
сотрудников требованиям к должности; анализ результатов, оценка
эффективности развития кадров. Для облегчения и эффективной работы
кадров предприятия стали внедрять автоматизированные информационные
системы в управление персоналом.
Автоматизированная информационная система управления персоналом
организации
представляет
собой
систему
процедур
преобразования
информации по кадрам с целью ее формирования, организации, обработки,
распространения
и
использования
соответствующими
структурными
подразделениями или руководителями.
Работающая информационная система дает возможность всерьез
уменьшить количество ручных операций по работе с документами,
увеличить точность при расчете заработной платы, налогов и других
отчислений, реализовать полноценное управление трудовыми ресурсами и не
дать потерять их. Поэтому компании, для которых перечисленные аспекты
40
играют
немало
важную
роль,
должны
внедрять
соответствующие
программные решения.
Внедрение информационной системы дает возможность осуществлять
ведение кадровой документации и поддерживать документооборот в
электронном виде.
Сегодня на рынке информационных услуг активно предлагается
пользователям несколько пакетов прикладного программного обеспечения по
решению комплекса задач службы управления персоналом организации.
Классифицируя программные продукты автоматизации кадровых
служб, их можно разделить на четыре группы: информационно-справочные
системы;
программы,
автоматизирующие
отдельные
участки
функционирования кадровой службы; специализированные комплексные
HRM (Human Resource Management - управление трудовыми ресурсами)
системы; HRM-модули в составе комплексного продукта для автоматизации
предприятия.
В настоящее время на российском рынке наблюдается подлинное
многообразие предложений по разработке и поставке автоматизированных
систем управления персоналом (как отечественных, так и западных). К
достоинствам отечественных пакетов можно отнести их адаптированность к
российской системе учета и делопроизводства, а также более низкую цену по
сравнению
с наиболее
известными
пакетами
западных
фирм. К
преимуществу западных пакетов относится в некоторых случаях значительно
более полная функциональность.
41
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ НА ПРЕДПРИЯТИИ (НА ПРИМЕРЕ
АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА)
2.1. Организационно-экономическая характеристика предприятия
Администрация Белгородского района осуществляет исполнительнораспределительные функции в пределах, установленных Положением об
администрации Белгородского района города Белгорода и правовыми актами
Главы города.
Месторасположения
и
юридический
адрес:
Россия,
Белгород,
микрорайон Радуга, улица Шершнева, 1А.
Дата образования Администрации Белгородского района 30 июля
1928 года.
Законодательство, которым Администрация белгородского района
руководствуется:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.;
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года № 150 «Об
особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области»;
Кодекс
Российской
Федерации
«Об
административных
правонарушениях» от 30.12. 2001г. №195-ФЗ;
Устав муниципального района «Белгородский район».
Администрация Белгородского района является юридическим лицом и
имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по
своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать
42
и
осуществлять
имущественные
и
неимущественные
права,
иметь
обязанности, являться истцом и ответчиком в суде.
Администрация Белгородского района организует и осуществляет
муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных
муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного
значения, а в случая, если соответствующие виды контроля отнесены
федеральными законами к полномочия органов местного самоуправления,
также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных
федеральными законами, законами Белгородской области.
Администрация Белгородского района осуществляет организацию
решения вопросов местного значения, исполнения полномочий органов
местного самоуправления городских и сельских поселений, переданных на
основе соглашений, заключенных главой администрации Белгородского
района, а также исполнения отдельных государственных полномочий,
переданных
для
осуществления
органам
местного
самоуправления
Белгородского района.
Структуру органов местного самоуправления муниципального района
составляют
Муниципальный
Белгородского
Муниципального
района,
совета
совет
Белгородского
района,
исполняющий
полномочия
Белгородского
района
и
глава
председателя
администрация
Белгородского района, возглавляемая главой администрации Белгородского
района, а также контрольно-счетная комиссия Белгородского района. В
муниципальном районе также формируется
избирательная комиссия
Белгородского района.
Права
и
свободы
граждан
постоянно
или
преимущественно
проживающих на территории муниципального района определяют смысл и
содержание деятельности органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном
43
осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении
местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица
местного
самоуправления муниципального района несут ответственность перед
населением района, государством, физическими и юридическими лицами в
соответствии с федеральными законами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления перед государством наступает на основании
решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской
Федерации,
федеральных
конституционных
законов,
федеральных законам, Устава Белгородской области, законов Белгородской
области
и
настоящего
Устава,
а
также
в
случае
ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий (приложение 1).
Организационная структура Администрации Белгородского района
представлена в Приложении 2.
Организационная структура Администрации Белгородского района
имеет линейный функционально-отраслевой тип построения. Данный тип
организационной структуры, характеризуется, с одной стороны, выбором в
качестве основного принципа формирования местной администрации отраслевого принципа управления муниципальным (местным) хозяйством, а
с другой – иерархической системой управления и отношений, выстроенной
по «пирамидально-властному» принципу.
При
функционально-отраслевом
принципе
построения
местной
администрации определяющая роль в ее организационной структуре и
системе управления муниципальным хозяйством отводится отраслевым
структурным органам (подразделениям). Они как самостоятельные субъекты
управленческой,
экономической
и
хозяйственной
деятельности
одновременно выполняют функции организации управления отраслью (или
группой отраслей) муниципального хозяйства, осуществляют хозяйственную
44
деятельность посредством распределения муниципальной собственности,
средств местного бюджета и внебюджетных средств, организуют контроль за
деятельностью подведомственных учреждений и предприятий. В их
деятельности
значительное
место
занимают
вопросы
оперативного
управления подведомственными организациями, разработка ведомственных
отраслевых нормативов и показателей оценки работы этих организаций и
отрасли в целом. Они могут создавать свои территориальные структурные
подразделения, которым передаются функции оперативного управления и
осуществления контроля за работой подведомственных организаций.
Комитет
финансов
и
бюджетной
политики
администрации
Белгородского района осуществляет свою деятельность в соответствии с
Положением о комитете финансов и бюджетной политики администрации
Белгородского района, утвержденным решением Муниципального совета
Белгородского района от 29.01.2015 года № 172.
Основными задачами комитета финансов являются:
реализация единой финансовой и бюджетной политики на
территории Белгородского района;
разработка проекта бюджета муниципального района и прогноза
консолидированного бюджета муниципального района, а также составление
бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета района
бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных
учреждений;
обеспечение устойчивости муниципальных финансов;
обеспечение
реализации
принципов
организации
местного
самоуправления на территории района в целях повышения эффективности и
качества управления муниципальными финансами;
осуществление в пределах компетенции финансового контроля за
целевым, эффективным использованием средств, выделяемых из бюджета
учреждениям,
организациям
и
органам
местного
самоуправления
Белгородского района, а также материальных ценностей, находящихся в
45
муниципальной собственности и (или) приобретенных за счет средств
бюджета муниципального района;
изучение и анализ данных по формированию налогового потенциала
района;
совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,
финансирования, учета и отчетности.
Основным бюджетным полномочием комитета финансов является
организация составления проекта бюджета муниципального района и
консолидированного
бюджета
Белгородского
района,
организация
исполнения консолидированного бюджета Белгородского района.
Далее
проанализируем
основные
параметры
исполнения
консолидированного бюджета Администрации Белгородского района (табл.
2.1) (Приложение 3-5).
Таблица 2.1
Основные параметры исполнения консолидированного бюджета Администрации
Белгородского района за 2015-2017гг., тыс. руб.
Показатель
Доходы
Расходы
Дефицит
(профицит)
2015гг.
3 756 960,2
3 701 332,5
Период
2016г.
3 790 492,4
3 816 356,5
2017г.
3 762 922,4
3 731 862,3
55627,7
- 25 864,1
31 060,1
Темп роста, %
2016г./2015г. 2017г./2016г.
100,8
99,2
103,1
97,7
46,4
120,1
Как видно из данных таблицы 2.1 в 2015г. и 2017г. можно наблюдать
профицит
исполнения
консолидированного
бюджета
Администрации
Белгородского района, а вот в 2016г. наоборот был дефицит бюджета. В 2016
году в бюджет района поступило доходов в сумме 3 790 492,4 тыс. рублей,
что составило 99,3 % выполнения к уточненному годовому плану.
Бюджетная политика района в 2017 году, как и в предыдущие годы,
была
ориентирована
стабильности,
на
улучшение
сохранение
социальной
инвестиционного
и
и
экономической
предпринимательского
климата, повышение эффективности расходов бюджета при сохранении
46
качества предоставляемых муниципальных услуг, повышение открытости и
прозрачности управления общественными финансами.
Доходы бюджета сформированы с учетом показателей социальноэкономического развития района, изменений бюджетного и налогового
законодательства, базовых показателей по поступлению налоговых и
неналоговых
платежей,
кадастровой
стоимости
земли,
заключенных
договоров на передачу в аренду земельных участков и имущества,
действующих ставок по налоговым и неналоговым платежам и резервов по
обеспечению дополнительных поступлений. Планирование осуществлялось
на основе действующего законодательства, с учетом требований Бюджетного
Налогового кодексов Российской Федерации, нормативно правовых актов
Белгородской области, муниципальных правовых актов, изменений и
дополнений к ним.
По всем доходным источникам плановые показатели выполнены в
полном объеме (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Доходы бюджета муниципального района «Белгородский район» за 2015-2017 гг., тыс.
руб.
Показатель
Налоговые доходы
Неналоговые
доходы
Итого
2015г.
637276,0
Период
2016г.
733158,0
2017г.
736768,0
182862,0
147842,0
148127,7
820138,0
881000,0
884895,7
Темп роста, %
2016г./2015г. 2017г./2016г.
115,0
100,4
80,8
100,2
107,4
100,8
Доходы бюджета Администрации Белгородского района в 2017г.
складывались из: налоговые и неналоговые доходы – 1 428 792,4 тыс. рублей,
а также безвозмездные поступления – 2 334 130,0 тыс. рублей.
Доля налоговых и неналоговых доходов в 2017г. составила 40 процента
к общему объему доходов бюджета
Основной объем налоговых и неналоговых доходов получен за счет
следующих источников: налога на доходы физических лиц – 646 924,7 тыс.
рублей; земельного налога – 399 131,7 тыс. рублей; единого налога на
47
вмененный
доход
–
55175,1
тыс.
рублей;
арендных
платежей
от
использования муниципального имущества – 95 892,5 тыс. рублей.
По сравнению с 2016г. поступления в целом возросли на 3895,7 тыс.
рублей. Однако наблюдается снижение темпа поступления по следующим
доходным источникам: доходы от сдачи в аренду имущества (за счет
продажи имущества и расторжения договоров в связи с использованием
имущества для муниципальных нужд); прочие поступления от использования
имущества (за счет расторжения договоров в связи с проведенным
демонтажем рекламных конструкций); доходы от продажи земельных
участков; прочие неналоговые доходы.
Далее
рассмотрим
и
проанализируем
расходы
бюджета
муниципального района за 2015-2017гг. (табл. 2.3).
Таблица 2.3
Расходы бюджета муниципального района «Белгородский район» за 2015-2017 гг., тыс.
руб.
Показатель
2015г.
2
1
МП «Развитие
образования
1598635,5
Белгородского района на
2014-2020 годы»
МП «Социальная
поддержка граждан на
территории Белгородском 512061,0
районе на 2015- 2020
годы»
МП «Развитие культуры
и художественного
творчества Белгородского 199 300,0
района на
2014-2020 годы»
МП «Обеспечение
доступным и
комфортным жильем и
коммунальными
215 550,0
услугами жителей
Белгородского района на
2015-2020 годы»
Период
2016г.
3
2017г.
4
Темп роста, %
2016г./2015г. 2017г./2016г.
5
6
1699949,1
1687990,8
106,3
99,2
534203,2
508788,3
104,3
95,2
298 337,0
298 314,2
149,6
99,9
248 759,8
238 044,9
115,4
95,6
48
Окончание таблицы 2.3
1
2
3
МП «Совершенствование
и
развитие транспортной
системы и дорожной
116 210,0 116 210,0
сети Белгородского
района на 2015-2020
годы»
МП «Развитие
физической
культуры, спорта и
молодежной политики
166 012,4 165 483,2
на территории
Белгородского района на
2014-2020 годы»
МП «Развитие
информационного
общества в Белгородском 21 694,5
21 694,5
районе на 2015-2020
годы»
МП «Реализация
мероприятий
государственной
программы «Развитие
сельского хозяйства и
61 388,0
61 388,0
рыбоводства в
Белгородской области на
2014-2020 годы» в
Белгородском районе на
2014-2020 годы»
МП «Обеспечение
безопасности
жизнедеятельности
6196,9
6196,9
населения
Белгородского района на
2015-2020 годы»
МП «Развитие
экономического
потенциала и
формирование
благоприятного
72,0
72,0
предпринимательского
климата в Белгородском
районе на 2015-2020
годы»
Непрограммная часть
268 345,2 266 750,9
Итого
3165465,5 3419044,6
МП - муниципальная программа.
4
5
6
116 210,0
100
100
142 565,0
99,6
86,2
21 694,5
100
100
61 388,0
100
100
6196,9
100
100
72,0
100
100
265 401,1
3346665,7
99,4
108,0
99,5
97,8
49
Расходы консолидированного бюджета за 2017 год составили в сумме 3
731 862,3 тыс. рублей или 97,8% к плановым назначениям. Расходы
сохранили социальную направленность.
Важнейшими
направлениями
расходования
бюджетных
средств
являются отрасли социальной сферы.
За 2017 год расходы бюджета муниципального района исполнены в
сумме 3 346 665,7 тыс. рублей, что составляет 97,9 процентов от уточнѐнного
плана года.
Большая часть бюджета – 92,1 процентов финансировалась в
программном формате на основе 10 муниципальных программ и только 7,9
процентов - непрограммные расходы.
Таким образом, Администрация Белгородского района – это органы
местного самоуправления муниципального Белгородского района. Органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
муниципального района несут ответственность перед населением района,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами. В 2016 году в бюджет района поступило доходов в
сумме 3 790 492,4 тыс. рублей, а в 2017г. поступило 3 762 922,4 тыс. руб.
2.2. Характеристика системы управления персоналом в Администрации
Белгородского района
Управление персоналом в Администрации Белгородского района
возложено на отдел кадровой работы и наград, который подчиняется первому
заместителю главы Администрации района.
Структура отдела кадровой работы и наград представлена на рисунке
2.1.
50
Начальник отдела
Ведущие специалисты по
кадровой работе – 3 чел.
Ведущие специалисты
по наградам – 2 чел.
Специалисты по
общей кадровой
документации – 2 чел.
Рис. 2.1. Структура отдела по кадровой работе и наградам
Основными задачами отдела по кадровой работы и наградам является:
работы
Организация
в
и
интересах
непосредственное
структурных
осуществление
подразделений
кадровой
Администрации
Белгородского района;
Изучение и подготовка предложений по подбору и расстановке
кадров аппарата Администрации, руководящих кадров организаций.
Осуществление
организационно-технического
обеспечения
деятельности Администрации Белгородского района по вопросам кадровой
работы.
Организация профессиональной подготовки дополнительного
профессионального образования служащих Администрации Белгородского
района.
Организация и проведение работы по награждению работников
Администрации Белгородского района, организаций, других органов,
организаций и граждан Российской Федерации государственными и
правительственными наградами Российской Федерации, ведомственными
наградами Администрации Белгородского района.
Формирование кадрового состава для замещения должностей
гражданской службы в Администрации Белгородского района. Проводит его
анализ, разрабатывает предложения по оптимизации расстановки кадров.
Ведение
трудовых
книжек
Администрации Белгородского района.
гражданских
служащих
51
Ведение личных дел гражданских служащих Администрации
Белгородского района.
Осуществление подбора кадров.
Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение
вакантных должностей гражданской службы и включение служащих в
кадровый резерв Администрации Белгородского района и др.
В
процессе
исследования
системы
управления
персонала
Администрации Белгородского района целесообразно оценить качественный
состав работников рассматриваемой организации. Результаты данного
анализа позволят сделать косвенные вывод о состоянии системы управления
персоналом в целом и системы развития персонала в частности.
Для
проведения
анализа
изменения
кадрового
состава
были
использованы данные за последние три года.
Таблица 2.4
Анализ основных кадровых процессов в Администрации Белгородского района за 20152017гг.
Период
Показатель
Среднесписочное число работников,
чел.
Принято всего, чел.
Выбыло всего, чел.
в том числе:
– по сокращению штатов:
– по собственному желанию:
– за нарушение трудовой дисциплины
Коэффициент оборота по приему,%
Коэффициент оборота по выбытию,%
Коэффициент постоянства кадров,%
Коэффициент текучести кадров,%
Коэффициент абсентеизма,%
Темп роста, %
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2016 к
2015
2017 к
2016
320
329
333
102,8
101,2
17
8
10
6
11
7
107,1
136,8
83,3
103,8
7
1
9
6
9
6
5,3
5
1
9
8
9
8
6,4
6
1
8
8
8
8
5,0
138,8
100
100
75,0
100
75,0
120,7
104,0
100
88,8
100
88,8
100
78,1
Из анализа таблицы 2.4 можно сделать вывод о повышенном уровне
текучести персонала при постоянном росте количества сотрудников,
особенно настораживает рост данного показателя в 2017 году на 4 чел.
52
Проведем анализ качественного состава персонала по нескольким
параметрам.
Проанализируем
структуру
персонала
Администрации
Белгородского района за 2015-2017гг. (табл. 2.5).
Таблица 2.5
Структура персонала Администрации Белгородского района по категориям за 20152017гг., чел.
Показатель
2015г.
80
200
Руководители
Специалисты
Вспомогательный
персонал
Итого
Период
2016г.
80
205
2017г.
80
215
Темп роста,%
2016г./2015г. 2017г./2016г.
100
100
102,5
104,8
40
44
38
110,0
86,3
320
329
333
102,8
101,2
Данные таблицы 2.5 показывают, что в Администрации Белгородской
области в 2016 году по сравнению с 2015 г. увеличилось количество
специалистов на 5 человек и вспомогательного персонала на 4 человека. В
2017г. можно наблюдать увеличения специалистов на 10 человек по
сравнению с 2016г., а вот вспомогательных специалистов наоборот
уменьшилось на 6 человек.
Согласно данным штатного расписания на 2015- 2017 год, составим
таблицы: распределение персонала по трудовому стажу (таблица 2.6),
распределение персонала по возрасту (таблица 2.7), распределение персонала
по образованию (таблица 2.8) и распределение персонала по гендерному
признаку (таблица 2.9).
Таблица 2.6
Распределение персонала Администрации Белгородского района по трудовому стажу за
2015-2017гг., чел.
Группа
работников по
стажу, лет.
1
До 1 года
От 1 до 5
От 5 до 10
Более 10 лет
Итого
Период
Темп роста,%
2015г.
2016г.
2017г.
2016г./2015г.
2017г./2016г.
2
50
100
50
120
320
3
48
101
55
125
329
4
53
98
56
126
333
5
96,0
101,0
110,0
104,1
102,8
6
110,4
97,0
101,8
100,8
101,2
53
Большинство руководителей имеет стаж работы в Администрации
Белгородского района в 2017г. составляет свыше 10 лет – 126 чел.,
преобладающий стаж специалистов до 1 года составляет 53 чел., от 5 до 10
лет – 56 чел., от 1 до 5 лет – 98 чел. Полученные результаты подтверждают
высокий уровень текучести среди специалистов, что негативно отражается в
целом на работе Администрации и возможности эффективно оказывать
государственные и муниципальные услуги.
Далее
рассмотрим
распределение
персонала
Администрации
Белгородского района по возрасту за 2015-2017гг. (табл. 2.7).
Таблица 2.7
Распределение персонала Администрации Белгородского района по возрасту за 20152017гг., чел.
Группа работников
по возрасту, лет
От 18 до 25 лет
От 26 до 30 лет
От 31 до 40 лет
От 41 до 50 лет
От 51 до 60 лет
Старше 60 лет
Итого
2015г.
30
50
98
89
50
3
320
Период
2016г.
26
62
99
90
50
2
329
2017г.
27
60
104
89
51
2
333
Темп роста,%
2016г./2015г. 2017г./2016г.
86,6
103,8
124,0
96,7
101,0
105,1
101,1
98,8
100
101,2
66,6
100
102,8
101,2
Основной состав персонала – это сотрудники от 31-40 лет и старше 40
лет. Можно сделать вывод, что персонал администрации «состаривается»,
что является тревожным фактом.
Таблица 2.8
Распределение персонала Администрации Белгородского района по уровню образования
за 2015-2017гг., чел.
Группа работников по
образованию
Высшее
Среднее специальное
Среднее
Итого
2015г.
200
100
20
320
Период
2016г.
210
100
19
329
2017г.
213
100
20
333
Темп роста,%
2016г./2015г. 2017г./2016г.
105,0
101,4
100
100
95,0
105,2
102,8
101,2
Анализируя данные таблицы 2.8 можно сказать, что в Администрации
Белгородского района за исследуемый период времени преобладают
сотрудники с высшем образованием.
54
Соответственно качество персонала группы специалистов необходимо
увеличивать. Работники, входящие в состав вспомогательного персонала, в
основном имеют среднее специальное и специально образование.
В таблице 2.9 представлено распределением персонала Администрации
Белгородского района по полу за 2015-2017гг.
Таблица 2.9
Распределение персонала Администрации Белгородского района по полу за 2015-2017гг.,
чел.
Показатели
2015г.
200
120
320
Мужчины
Женщины
Итого
Период
2016г.
210
119
329
Темп роста,%
2016г к 2015г.
2017г. к 2016г.
105,0
102,3
99,1
99,1
102,8
101,2
2017г.
215
118
333
зке
у
гр
ы
в
Данные таблицы говорят о том, что в Администрации Белгородского
и
е
н
ч
уто
района в
е
ы
зв
а
н
и
л
зте
ка
о
п
структуре численности
ы
тн
и
ч
с
а
р
х
и
щ
ю
у
тв
с
й
е
д
работников преобладают
г
е
ч
о
б
а
р
работники
мужского пола.
я
зц
и
н
га
р
о
Далее рассчитаем качество персонала Администрации Белгородского
района по формуле:
.
.
.
.
Коэффициент качества персонала рассчитан отдельно для каждого года
по группам: высшее, среднее специальное и среднее образование. Как видно
из расчетов качество персонала группы с высшим образованием составило
0,63; группа со средним специальным образованием – 0,30 и качество
образования группы со средним образованием в 2017г. составило 0,07.
Далее проанализируем фонд рабочего времени в Администрации
Белгородского района (таблица 2.10).
55
Таблица 2.10
Показатели использования фонда рабочего времени в Администрации Белгородского
района за 2017г.
Показатели
Календарный
фонд
времени, дн.
Праздничные
и выходные
дни, дн.
Номинальны
й фонд
рабочего
времени, дн.
Нормируемы
е
целодневные
невыходы на
работу, дн.
Активный
фонд
рабочего
времени, дн.
Полезный
фонд
рабочего
времени, дн.
Рабочее время
По плану
Фактически
На
На
На всех
На всех
одного
одного
работнико
работнико
работник
работник
в
в
а
а
Абсолютное изменение
На
одного
работник
а
На всех
работнико
в
365
121545
365
121545
0
0
117
38961
117
38961
0
0
248
82584
248
82584
0
0
19
6327
21
6993
2
666
229
76257
227
75591
-2
-666
210
69930
206
68598
-4
-1332
Данные таблицы 2.10 позволяют сделать вывод о том, что в 2017 году в
Администрации Белгородского района фактический уровень использования
рабочего времени одинаковый с плановым. Рабочее время используется на
100%.
Таким
образом,
анализ
качественного
состава
работников
Администрации Белгородского района дал следующие результаты: по стажу
– полученные результаты подтверждают высокий уровень текучести среди
специалистов, что негативно отражается в целом на работе администрации и
возможности эффективно оказывать государственные и муниципальные
услуги; по возрасту – основной состав персонала – это сотрудники от 31-40
56
лет и старше 40 лет; по образованию – необходимо продолжать повышать
уровень образованности специалистов.
2.3. Оценка информационно-технического обеспечения системы
управления персоналом на предприятии
Исходя из того, что информационное обеспечение управления – это
связь информации с системами управления предприятием и управленческим
процессом в целом. Информационное обеспечение может рассматриваться не
только в целом, охватывая все функции управления, но и по отдельным
функциональным управленческим работам, например прогнозированию и
планированию, учету и анализу.
Это дает возможность оттенить специфические моменты, присущие
информационному обеспечению функционального управления, раскрыв в то
же самое время его общие свойства, что позволяет направить исследования
вглубь.
В
Администрации
Белгородского
района
информационное
обеспечение делится на внемашинное и внутримашинное.
К внемашинному обеспечению в Администрации Белгородского
района относят: личные листки по учету кадров; приказы в отношении
личного состава работников (Приложение 6); распоряжения в отношении
личного состава работников; отчетная документация о выполненных работах
и произведенной оплате; личные карточки работников (Приложение 7);
личные дела.
Личный листок по учету кадров содержит биографические сведения о
работнике, его образовании, выполняемой работе с начала трудовой
деятельности, семейном положении и др. Личный листок заполняется от руки
самим работником при поступлении на работу.
При заполнении личного листка работник должен давать полные
ответы, не допуская сокращений, прочерков, исправлений и помарок, в
57
соответствии с записями в паспорте, трудовой книжке, военном билете,
документах об образовании (Приложение 8).
Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем органа управления
(предприятия, организации), действующим на основе единоначалия, для
решения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом.
Приказы по личному составу фиксируют факт приема, перевода или
увольнения гражданина и являются основанием для начисления ему
заработной платы.
Приказы (распоряжения) по личному составу, издаются после
заключения трудовых договоров.
В свою очередь, трудовой договор – это соглашение между работником
и
собственником
предприятия,
учреждения,
организации
или
уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник
обязуется выполнять работу, определенную настоящим соглашением, с
подчинением
внутреннему
трудовому
распорядку,
а
собственник
предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или
физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и
обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы,
предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и
соглашением сторон.
Работник вправе реализовать свои способности к продуктивному и
творческому труду путем заключения трудового договора на одном или
одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях,
если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором
или соглашением сторон.
Особой формой трудового договора является контракт, в котором срок
его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе
материальная), условия материального обеспечения и организации труда
работника, условия расторжения договора, в том числе досрочного, могут
устанавливаться соглашением сторон.
58
Сфера применения контракта определяется законами России.
К
внутримашинному
информационному
обеспечению
в
Администрации Белгородского района относят: программы кадрового учета,
расчета заработной платы, найма персонала, аттестации, тестирования,
управления компенсационным пакетом, оценки, обучения, развития и
мотивации персонала.
В Администрации Белгородского района применяются следующие
информационные системы: Microsoft Office, СПО «Справки БК», «1С:
Бухгалтерия».
Проведем сравнительный анализ используемых в Администрации
Белгородского района информационных систем (таблица 2.11).
Таблица 2.11
Сравнительный анализ используемых в Администрации Белгородского района
информационных систем
Название
№
информационных
п/п
систем
1
2
1
Microsoft Office
Описание сферы
применения
3
Преимущества
4
Широкая
распространенность;
возможность
получения доступа к
информации вне
своего рабочего
места; гибкие
Многофункциональная
настройки и
система обработки
удобное
информации;
управление;
Офисный пакет
способность
представляет собой
поддерживаться
совокупность
многими
приложений или
приложениями;
комплекс отдельно
возможность
взятых программ.
программирования с
применением
стандартного языка;
прекрасно
справляется с
поставленными
задачами.
Недостатки
5
Дороговизна;
внутренняя
несовместимость
форматов
(документы 2010
года не
открываются на
компьютере с
офисом 2007
года);
несовместимость
макросов из
разных офисных
пакетов;
сложности в
работе из-за
различий в
интерфейсе.
59
Окончание таблицы 2.11
1
2
2
СПО «Справки БК»
3
1С: Бухгалтерия
3
4
5
Для установки
программы не
Специальное
требуются
программное
усовершенстванные
При заполнении
обеспечение
характеристики
сведений на
предназначено
компьютера,
детей, с первого
для заполнения устанавливается на
раза не ставится
справок о
любом windows,
пол ребенка, и
доходах,
простая и понятная
нет возможности
расходах, об
программа,
напечатать
имуществе и
сохраняются
только один
обязательствах
данные на
лист.
имущественного
следующий год,
характера
экономит время,
выявляет ошибки
заполнения.
С помощью
программы можно
осуществлять учет
всех
В большинстве
существующих
случаев,
видов
программу
бухгалтерского и
приходится
налогового учета и
постоянно
возможность их
обновлять и
распределения;
дорабатывать,
является одной из
ведь происходят
Предназначена
наиболее
постоянные
для ведения
универсальных
изменения в
бухгалтерского
бухгалтерских
законодательстве
учета,
программ, которая
и в программе
подготовки
приспособлена к
появляются
финансовой
использованию в
ошибки; при
отчетности
различных
переходе на «1С
деятельности
организациях, как
Бухгалтерию» из
предприятия.
малых так и
других
больших;
бухгалтерских
разработчики
программ
тщательно следят
возникают
за всеми
осложнения
изменениями в
переноса
налоговом
информации из
законодательстве и
базы в базу и др.
своевременно
обновляют формы
отчетности в
программе и др.
60
Рассмотрим более подробно кардую программу СПО «Справки БК».
Специальное
программное
обеспечение
«Справки
БК»
(СПО «Справки БК»), обеспечивает выполнение следующих основных
функций:
1. Формирование печатных форм, в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы
справки
о
доходах,
расходах,
об
имуществе
и
обязательствах
имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты
Президента Российской Федерации» в редакции Указов Президента
Российской Федерации от 19.09.2017 № 431, от 09.10.2017 № 472.
2. Заполнение необходимых сведений о соответствующих лицах
для последующей печати в установленном виде.
3. Ввод и отображение введенных данных.
4. Проверка корректности ввода данных.
Специальное программное обеспечение «Справки БК» (СПО «Справки
БК») предназначено для заполнения справок о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера.
Для начала работы пользователю необходимо скопировать из сети
«Интернет» или с инсталляционного диска файл SpravkiBKsetup_ver._2.4.msi
на жесткий диск своего компьютера и запустить скопированный файл для
установки СПО, после чего на рабочем столе будет размещен ярлык
программы «СПО Справки БК».
Для работы с СПО «Справки БК» на компьютере пользователя должна
быть установлена операционная система Windows XP Professional Russian
SP 3 или выше, программное обеспечение Net Framework 3.5 или 4.5, а
также потребуется 1 Гб свободного места на жестком диске.
Для печати справок требуется лазерный принтер, настроенный на
печать формата A4.
Основу технического обеспечения системы управления персоналом
организации составляет комплекс технических средств и (или) автономных
61
технических средств сбора, регистрации, накопления, передачи, обработки,
вывода и предоставления информации, а также средств оргтехники.
Технические
средства
службы
управления
персоналом
в
Администрации Белгородского района включает и средства оргтехники,
применение которых уже имеет определенные традиции. Применение
средств оргтехники в практике работы служб управления персоналом связано
с выполнением различных операций по обработке документированной
информации или же связанных с такой обработкой. При этом в сферу
обработки поступают текстовая часть документа (структура текста, стиль
языка, расчетные формулы и таблицы); внешняя физическая форма
(расположение реквизитов, способ нанесения информации, размеры и
качество носителя и т.д.).
К
основным
группам
средств
оргтехники
в
Администрации
Белгородского района относят: носители информации: видеоносители
информации;
средства составления и изготовления документов: ручные
пишущие средства; пишущие машины; диктофонная техника; печатающие
устройства персональных компьютеров и специализированные программные
продукты для ПК; средства хранения, поиска и транспортировки документов:
картотеки; шкафы; стеллажи; средства электросвязи: средства и системы
стационарной и мобильной телефонной связи; средства и системы
факсимильной передачи информации; электронная почта; другие средства
оргтехники: сканеры; компьютерные аксессуары.
В Администрации Белгородского района существует следующая
минимальная конфигурация оборудования и программное обеспечение (табл.
2.12).
Следовательно, в Администрации Белгородского района имеет в своем
ведении следующее оборудование:
Процессор Intel Core i5-8600K BOX - [LGA 1151-v2, 6x3600 МГц,
L2 - 1.5 МБ, L3 - 9 Мб, 2xDDR4-2666 МГц, Intel UHD Graphics 630, TDP 95
Вт.;
62
МФУ лазерное Ricoh Aficio SP 111SU.
Сканер Epson Perfection V550.
Операционная система Windows 8.1.
2 автоматизированных средства.
Таблица 2.12
Оборудование и программное обеспечение в Администрации Белгородского района
Оборудование:
1
Процессор
Оперативная память, не менее
Свободного места на жестком диске
(при установке)
Требования
2
Процессор Intel Core i5-8600K BOX
2 Гб
80 Гб
Окончание таблицы 2.12
1
Свободного места на жестком диске (при
текущей работе)
Операционная система
Программное обеспечение:
2
60 Гб
Windows 8.1
Microsoft Office, СПО «Справки БК»,
«1С: Бухгалтерия»
Проанализируем показатели оценки информационно-технического
обеспечения в Администрации Белгородского района.
Таблица 2.13
Показатели, оценки эффективности информационно-технического обеспечения в
Администрации Белгородского района за 2015-2017гг.
№
п/п
1
2
3
4
Показатель
Коэффициент
необходимого количества
технических средств
Коэффициент
необходимого количества
персональных
компьютеров
Общий объѐм входной
информации по i-й группе
задач, знаков
Планируемое полезное
месячное время работы
компьютера, сек.
2015г.
Период
2016г.
2018г.
0,41
0,43
0,39
104,8
90,6
2,0
2,1
2,1
105,0
100
0,29
0,29
0,27
100
93,1
96,0
93,7
5000000 4800000 4500000
Темпы роста, %
2016/2015 2017/2016
63
Данные таблицы 2.13 показывают, что в 2017г.
коэффициент
необходимого количества технических средств составил 0,39%; коэффициент
необходимого количества персональных компьютеров – 2 комп.; общий
объем выходной информации – 0,27 зн.; планируемое полезное месячное
время работы ПК – 4500000 сек.
Таким образом, в Администрации Белгородского района применяются
следующие информационные системы: Microsoft Office, СПО «Справки БК»,
«1С:
Бухгалтерия»
позволяет сотрудникам
администрации
сократить
количество рутинных операций по кадровой или бухгалтерской работе, а
также высвободит время для творческой и аналитической работы. В
Администрации Белгородского района имеются как старые компьютеры,
которые совсем не пригодны на сегодняшний день, так и компьютеры новой
комплектации.
Подведя итог, можно сказать:
Администрация
Белгородского
района
–
это
орган
местного
самоуправления муниципального Белгородского района. Органы местного
самоуправления
и
должностные
лица
местного
самоуправления
муниципального района несут ответственность перед населением района,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
Доходы бюджета Администрации Белгородского района в 2017г.
складывались из: налоговые и неналоговые доходы – 1 428 792,4 тыс. рублей,
а также безвозмездные поступления – 2 334 130,0 тыс. рублей. Расходы
консолидированного бюджета за 2017 год составили в сумме 3 731 862,3тыс.
рублей или 97,8% к плановым назначениям. Расходы сохранили социальную
направленность.
Важнейшими
направлениями
расходования
бюджетных
средств
являются отрасли социальной сферы. В Администрации Белгородской
области в 2016 году по сравнению с 2015 г. увеличилось количество
специалистов на 5 человек и вспомогательного персонала на 4 человека. В
64
2017г. можно наблюдать увеличения специалистов на 10 человек по
сравнению с 2016г., а вот вспомогательных специалистов наоборот
уменьшилось на 6 человек.
Основной состав персонала – это сотрудники от 31-40 лет и старше 40
лет. В Администрации Белгородского района за исследуемый период
времени
преобладают
Администрации
сотрудники
Белгородского
с
района
высшем
образованием.
применяются
В
следующие
информационные системы: Microsoft Office, СПО «Справки БК», «1С:
Бухгалтерия».
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПЕРСОНАЛОМ В АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА
3.1. Предложения по совершенствованию технического и
информационного обеспечения в управлении персоналом
Администрации Белгородского района
Рассмотрев во второй главе все недостатки информационного и
технического обеспечения Администрации Белгородского района нужно
поставить перед собой цель, которая позволит не только их устранить, но и
улучшить
работу,
а
так
же
усовершенствовать
информационно-
технологическое обеспечение системы управления персоналом.
В связи с этим основной целью должно стать создание эффективной
системы управления персоналом с использованием современной техники и
технологии. Анализ цели представляет позитивные аспекты будущей
ситуации, к которой стремится Администрация Белгородского района после
реализации разработанных мероприятий.
В таблице 3.1 представим проблемы и мероприятия, которые помогут
устранить данные проблемы технического и информационного обеспечения
в системе управления персоналом Администрации Белгородского района».
Таблица 3.1
Перечень существующих проблем и мероприятий по совершенствованию системы
управления информационно-технического обеспечения Администрации Белгородского
района
№ п/п
1
1
Проблемы
2
Устаревшее техническое оборудование
2
Отсутствие программных обеспечений
позволяющих усовершенствовать работу
системы управления персоналом, например
для оценки персонала
Мероприятия
3
Заменить устаревшее техническое
оборудование на новое;
Приобретение
специального
программного обеспечения – 1С
для совершенствования системы
управления персоналом;
2
Окончание таблицы 3.1
1
3
2
Отсутствие современных методик работы с
кадрами с использованием программного
обеспечения
К
проблемам
связанным
с
3
Применение современных методик
работы с кадрами Администрации
Белгородского
района
с
использованием
программного
обеспечения
техническим
и
информационным
обеспечением в управлении персоналом относят:
устаревшее техническое оборудование;
отсутствие
программных
обеспечений
позволяющих
усовершенствовать работу системы управления персоналом, например для
оценки персонала;
отсутствие современных методик работы с кадрами с использование
программного обеспечения.
Администрация
Белгородского
района
планирует
внедрить
рассмотренные мероприятия к октябрю 2018г.
Пользователями предлагаемых мероприятий будут сотрудники отдела
по кадровой работе, его начальник.
Проанализируем
информационного
и
мероприятий
технического
по
обеспечения
совершенствованию
системы
управления
персоналом в Администрации Белгородского района.
1) Заменить устаревшее техническое оборудование на новое.
Комплектация
нового
технического
оборудования,
которое
мы
предлагаем приобрести Администрации Белгородского района представлена
в таблице 3.2.
Таблица 3.2
Комплектация нового технического оборудования для Администрации Белгородского
района
Оборудование:
1
Процессор
Оперативная память, не менее
Требования
2
AMD Ryzen 5 2600 OEM
Оперативная память Ballistix Sport LT
[BLS4C8G4D240FSBK] 32 ГБ
3
Окончание таблицы 3.2
1
Свободного места на жестком диске
(при установке)
Свободного места на жестком диске (при
текущей работе)
2
2 Тб
1,5 Тб
МФУ лазерное HP Color LaserJet Pro
M181fw
МФУ
2) Приобретение специального программного обеспечения – 1С для
совершенствования системы управления персоналом.
Предлагаем приобрести специальное программное обеспечение – «1С:
Зарплата и Управление Персоналом 8». Программный продукт «1С: Зарплата
и Управление Персоналом 8» – совместное решение фирм 1С и Персонал
Софт для автоматизации тестирования кандидатов на вакантную должность и
оценки сотрудников в целом. Для этого в Администрации Белгородского
района будет использована методика 360 градусов, с помощью которой
сотрудники Отдела работы по кадрам будут проверены на соответствие по
профилю должности.
В предлагаемой программе «1С: Зарплата и Управление Персоналом 8»
будут использованы такие методики как:
– Оценка (обратная связь) методом 360 градусов. В программу внесен
готовый кластер из 54 компетенций.
– Психодиагностика: в программе заложен блок готовых тестов для
всесторонней психологической оценки кандидатов и сотрудников.
– Конструктор тестов знаний и навыков, поддерживающий 8
различных типов ответов.
–
Аттестация
персонала
Администрации
регламентированная
трудовым законодательством: учет приказов об аттестации, аттестационных
листов.
В задачи программного обеспечения «1С: Зарплата и Управление
Персоналом 8» еще входят: автоматический расчет результатов оценки;
4
построение подробных заключений по результатам оценки с использованием
готовых шаблонов.
3)
Современных
методик
работы
с
кадрами
Администрации
Белгородского района с использование программного обеспечения.
После приобретения техники и программного обеспечения предлагаем
разработку
такой
новой
модели
оценки
персонала
Администрации
Белгородского района, которое позволит усовершенствовать систему
управления персоналом.
Согласно законодательству о муниципальной и государственной
службе использование современных методик работы с кадрами является
одним из приоритетных направлений развития служащих.
В таблице 3.3 представлена современная модель работы с кадрами.
Таблица 3.3
Современная модель работы с кадрами с использованием нового программного
обеспечения «Создание профиля сотрудника»
Название модели работы с кадрами
Базовые компетенции
Командная работа
Инновационность
Результативность работы
Содержание
поиск и обработка информации;
работа на компьютере;
знание основ экономики;
личная мотивация и отношение к работе
обучение коллег;
работа в команде;
умение передавать знания;
умение донести задачу;
умение дать обратную связь;
выполнение норм и правил
творческое мышление;
умение нестандартно мыслить;
умение оперативно находить правильные решения
и необходимую информацию
общие высокие результаты работы;
способность делать больше
Профиль каждого сотрудника составлен с учетом особенностей работы
государственных служащих. Он отражает все знания, умения и навыки,
которые необходимы для качественного и эффективного выполнения
служебных обязанностей.
5
Для проведения оценки государственных служащих составляется
список
требований
к
ним.
Учитываются
должностные
инструкции,
методические рекомендации по каждому виду работы. Затем формируется
профиль компетенции.
Далее
проведем
рассмотренных
планирование
мероприятий
–
деятельности
определим
по
внедрению
последовательность
и
взаимосвязанность мероприятий, оценку их продолжительности, этапы и
распределение ответственности.
Для этого составим календарный план-график работ по внедрению
предлагаемых мероприятий, который представлен в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Календарный план-график работ по внедрению предлагаемых мероприятий
№
п/
п
Название задачи
1
1
2
Заменить устаревшее техническое
оборудование на новое
2
Приобретение специального
программного обеспечения – 1С:
Зарплата и кадры для
совершенствования системы
управления персоналом
Современных методик работы с
кадрами Администрации
Белгородского района с
использование программного
обеспечения
Итого:
3
Длите
льнос
ть,
дни
3
30
Дата
начала
работ
Дата
окончания
работ
4
01.07.18г.
5
01.08.2018
30
01.08.2018
30
01.09.2018
90
01.07.2018
Должности
ответственных
лиц
6
Заместитель
главы района,
Главный
бухгалтер
01.09.2018 Заместитель
главы района,
Главный
бухгалтер ,
Начальник
отдела
01.10.2018
Заместитель
главы района,
Начальник отдела
01.10.2018
Как показано в таблице 3.4 Администрация Белгородского района
планирует разработать и внедрить мероприятия по совершенствованию
информационного и технического обеспечения в течение 90 дней до 1
октября 2018г.
6
Для определения взаимосвязи группы внедряемых мероприятий во
время его выполнения, для этого составим матрицу ответственности (таблица
3.5).
Таблица 3.5
Матрица ответственности группы по внедрению мероприятий
Мероприятия
Заменить устаревшее техническое
оборудование на новое
Приобретение специального
программного обеспечения – 1С: Зарплата
и Управление Персоналом 8 для
совершенствования системы управления
персоналом
Разработка модели работы с кадрами с
использованием нового программного
обеспечения «Создание профиля
сотрудника»
В
таблице
3.5
Группа по внедрению мероприятий
Заместитель
Главный
Начальник
главы района
бухгалтер
отдела
У
О
И
использованы
У
О
И
У
З
О
следующие
обозначения:
О
–
ответственное лицо, И – исполнитель, С согласование (консультация), У –
утверждение (приемка), З – знакомится (информируется).
Следовательно, утверждает и принимает предложенные мероприятия –
заместитель
главы
района;
ответственным
лицом
является
главный
бухгалтер, который будет отвечать за выдачу денежных средств на покупку
технического оборудования и программного обеспечения. Начальник отдела
по кадровой работе и наградам, а также его сотрудники являются
исполнителями по всем рассмотренным мероприятиям.
Таким образом, проведенное исследование на базе Администрации
Белгородского
района
показало,
что
информационно-техническое
обеспечение системы управления персоналом нуждается в дальнейшем
совершенствовании.
Анализ
действующего
информационно-технического
обеспечения
системы управления персоналом Администрации Белгородского района
позволяет сделать вывод о том, что оно нуждается в существенной замене
7
технического
оборудования
(компьютеры,
оргтехника),
а
также
программного обеспечения.
3.2. Расчет социально-экономической эффективности мероприятий по
совершенствованию системы управления информационно-технического
обеспечения на предприятии
Процессы, связанные с автоматизацией работы кадровой службы
фирмы, предусматривают создание требуемых программных продуктов,
позволяющих быстро и качественно получить требуемую информацию о
работе организации. Современная компьютерная система по управлению
персоналом должна представлять собой комплекс взаимосвязанных задач,
исключающий дублирование ввода информации и обеспечивающий доступ к
данным всех служб предприятия, в них заинтересованных.
На основе плана действий разработаем план расходования ресурсов и
необходимые финансовые затраты (таблица 3.6).
Таблица 3.6
Бюджет расходов организации мероприятий по совершенствованию информационного и
технического обеспечения системы управления персоналом Администрации
Белгородского района
№
п/п
1
2
Мероприятия
Стоимость, руб.
Приобретение нового технического оборудования
Приобретение и настройка программного обеспечения 1С:
Зарплата и Управление Персоналом 8 для
государственного учреждения
Итого
240 000
28 100
268 100
Как видно из таблицы 3.6, для внедрения мероприятий необходимы
человеческие ресурсы в виде рабочего и личного времени, ресурсы
многократного использования в виде технического и программного
обеспечения и денежные ресурсы.
Следовательно,
информационного
и
бюджет
мероприятий
технического
по
обеспечения
совершенствованию
системы
управления
8
персоналом Администрации Белгородского района составляет 268 100 руб.
финансовых затрат, рабочего времени сотрудников отдела кадров – 294 часа.
После оценки длительности и стоимости работ, а также оценки
требуемых ресурсов проведем идентификацию рисков мероприятий.
Рассмотрим
и
проанализируем
социально-экономическую
эффективность предложенных мероприятий.
Планируемая
социальная
эффективность
после
внедрения
предлагаемых мероприятий должна проявляться в следующем: снижение
трудоемкости работ отдела по кадровой работе и наград при ручной
обработке; снижение трудоемкости работ отдела по кадровой работе при
машинной обработке.
Ожидаемая
экономическая
эффективность
после
внедрения
мероприятий заключается в сокращении: затрат при бескомпьютерной
обработке; стоимость работ, оставшихся не компьютеризиованными после
компьютеризации специальной программой.
Экономический эффект от внедрения новых модулей программы «1С:
Зарплата и Управление Персоналом 8 для государственного учреждения»
характеризуют прямые и косвенные показатели.
Прямые показатели характеризуют экономию материально-трудовых
ресурсов и денежных средств, полученную вследствие механизации и
автоматизации конкретных видов работ.
Главным условием эффективности является сокращение сроков
составления
сводок,
сокращение
документооборота,
повышение
производительности труда работников отдела кадров.
Также экономическую эффективность определяют при помощи
трудовых и стоимостных показателей они могут быть как абсолютными, так
и относительными.
Экономическую эффективность определяют при помощи трудовых и
стоимостных показателей они могут быть как абсолютными, так и
относительными.
9
Абсолютный показатель экономии определяют как разность между
затратами отдела кадров при ручной обработке информации Со и при
машинной Са.
Сначала определяются затраты при бескомпьютерной обработке.
Cо = До * Тс * (1 + Н + Кд),
(3.1)
где:
До – трудоемкость работ отдела кадров при ручной обработке, чел./час;
Тс – среднечасовая тарифная ставка 1-го работника, руб.;
Н – коэффициент накладных расходов, 0,3-0,5;
Кд – коэффициент учета дополнений заработной платы, (0,39).
Расчет численности персонала с целью определения суммы их
заработной платы определяется по типовым нормам обслуживания и нормам
времени, которые рассчитаны с учетом удельного веса расчетных работ. Если
все операции вести вручную для данного вида работ требуется 4 работника.
Часовая
тарифная
ставка
равняется
Тс
=
68
руб.(данные
Администрации Белгородского района)
Трудоемкость работ чел./час при ручной обработке
До = М * 176,4 * Ч,
(3.2)
где: М – 12 месяцев;
206 – месячный часовой фонд работника;
Ч – количество учетных работников, чел.
До = 12 * 206 * 4 = 9888 чел./час
Тогда Со = 9888 * 68 * (1 + 0,5 + 0,39) = 1270805,7 руб.
Затраты отдела кадров на обработку информации после внедрения
новой технологии обработки определяются по формуле:
Са = Тм * См,
(3.3)
где: См – стоимость машинного времени (руб.);
Тм – затраты машинного времени (в час).
Тм = Кз * Твв,
где:
(3.4)
10
Кз = время работы процессора + время работы диска + время работы
мыши + время работы памяти Кз = 1,7;
Твв – время ввода с клавиатуры, объем ввода/скорость ввода.
Твв = Qвв / Vвв,
(3.5)
где: Vвв – скорость ввода 140 сим/мин.
Qвв = Кi * (Ксi * Q1i + Q2i)
(3.6)
где: Кi – кол-во документов, поступающих на компьютерную обработку
в течение года (990);
Ксi - среднее количество строк;
Q1i – среднее количество символов, вводимых из реквизитов
заполняемой строки документов вида i (30);
Q2i – среднее количество символов, вводимых с внестрочных
реквизитов в документы вида i (100) (данные Администрации Белгородского
района);
Qвв = 990 (13 * 30+100) = 485100 симв.
Tвв = 485100 / 140 * 60 = 57,75 ч
Тм = Кз * Твв = 1,7 * 57,75 = 98,175
См - стоимость машинного времени = 250 руб. / час (данные
Администрации Белгородского района)
Итак:
Са = 98,175*250 = 24543,75 руб.
Трудоемкость работ
Др = Кр * До (чел/час),
(3.7)
где: Кр = коэффициент, характеризующий экономию материальнотрудовых
ресурсов
и
денежных
средств,
полученную
вследствие
механизации и автоматизации конкретных видов работ.
Критериями условий эффективности являются сокращение сроков
составления
сводок,
сокращение
документооборота,
повышение
производительности труда работников отдела кадров min в 2 раза.
Соответственно Кр = 0,5.
11
Др = 0,5 * 9888 = 4944 (чел./час)
Стоимость работ, оставшихся не компьютеризированными после
компьютеризации равна:
Ср = Кр * Со = 0,5 * 1270805,7 = 635402,85 руб.
Прямая экономия от внедрения программы 1С: Зарплата и Управление
Персоналом 8 для государственного учреждения» составит разницу между
затратами отдела кадров при ручной обработке информации Со и
совокупными затратами отдела кадров после внедрения программного
продукта С1:
Сп = (Со - С1),
(3.8)
где: С1 – совокупные затраты, состоящие из затрат на обработку
информации после внедрения программы, и стоимость работ, оставшихся не
компьютеризированными.
С1 = Са + Ср,
(3.9)
С1 = 24543,75 + 635402,85 = 659946,6 руб.
Итак, прямая экономия от внедрения программы «1С: Зарплата и
Кадры» составит:
Сп = 1270805,7 – 659946,6 = 610859,1 руб.
Экономический
эффект
показателей
внедрения
предложенных
мероприятий и оценка прямой экономии представлены в таблице 3.7.
Таблица 3.7
Экономический эффект показателей внедрения предложенных мероприятий
Показатель
Затраты при бескомпьютерной обработке, руб.
Трудоемкость работ чел./час при ручной обработке, чел./час.
Трудоемкость работ при компьютерной обработке, чел./час.
Затраты при компьютерной обработке от внедрения программы 1С:
Зарплата и Управление Персоналом 8 для государственного учреждения»,
руб.
Внедрение
компьютеров
в
управление
персоналом
Результат
1270805,7
9888
4944
610859,1
повышает
интенсивность, оперативность и глубину контроля и анализа управления
работниками Администрации Белгородского района, а также обеспечивает
более действенный контроль за потерями и затратами при управлении.
12
Таким образом, автоматизация является одним из важнейших факторов
роста производительности труда и повышения качества выпускаемой
продукции. Непременным условием ускорения темпов роста автоматизации
является развитие и совершенствование ее технических средств, к которым
относятся
все
устройства,
входящие
в
систему
управления
и
предназначенные для получения информации, ее передачи, хранения и
преобразования, а также для осуществления управляющих воздействий на
объект управления.
Средства
составления
и
изготовления
информации
настолько
разнообразны и стремительно развиваются, и совершенствуются и при этом
недостаточно изучены, что позволяет проанализировать их с точки зрения
науки
и
технических
средств
и
спрогнозировать
их
дальнейшее
перспективное развитие.
Следовательно,
выбранные
средства
для
Администрации
Белгородского района позволят не только улучшить качество работы с
документами, но и сократить время на их исполнение.
Подведя итог, можно сказать:
Внедрение
компьютерной
системы,
как
показывает
практика,
обеспечивает повышение эффективности управления персоналом на основе
оперативных данных о состоянии работников предприятия (за счет
достоверности,
целостности
данных
и
компьютеризации
обработки
персональной информации). При этом предоставляется возможность учета
кадровых данных по работникам, включая профессию, образование, состав
семьи, стаж работы и т.д.). Кроме того, обеспечивается учет перемещений по
должностям, профессиям, подразделениям и т.д.
Проведенное исследование на базе Администрации Белгородского
района показало, что информационно-техническое обеспечение системы
управления персоналом нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Анализ
действующего
информационно-технического
обеспечения
системы управления персоналом Администрации Белгородского района
13
позволяет сделать вывод о том, что она нуждается в существенной замене
технического
оборудования
(компьютеры,
оргтехника),
а
также
программного обеспечения.
Внедрение
компьютеров
в
управление
персоналом
повышает
интенсивность, оперативность и глубину контроля и анализа управления
работниками Администрации Белгородского района, а также обеспечивает
более действенный контроль за потерями и затратами.
14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время специалистами по управлению человеческими
ресурсами осваивается и применяется огромное количество всевозможных
подходов
к
развитию
персонала,
разработанных
преимущественно
западными компаниями, но адаптированных для российских условий. Общая
система подходов включает в себя: построение профиля требований к
должности; проведение оценок в соответствии с существующим профилем;
определение соответствует ли сотрудник требованиям профиля должности;
выявление
и
анализ
не
соответствия
(Gap-анализ);
планирование
необходимых действий для преодоления несоответствий компетенции
сотрудников требованиям к должности; анализ результатов, оценка
эффективности развития кадров. Для облегчения и эффективной работы
кадров предприятия стали внедрять автоматизированные информационные
системы в управление персоналом. Автоматизированная информационная
система управления персоналом организации представляет собой систему
процедур преобразования информации по кадрам с целью ее формирования,
организации,
обработки,
распространения
и
использования
соответствующими структурными подразделениями или руководителями.
Работающая информационная система дает возможность всерьез уменьшить
количество ручных операций по работе с документами, увеличить точность
при расчете заработной платы, налогов и других отчислений, реализовать
полноценное управление трудовыми ресурсами и не дать потерять их.
Поэтому компании, для которых перечисленные аспекты играют немало
важную роль, должны внедрять соответствующие программные решения.
Внедрение информационной системы дает возможность осуществлять
ведение кадровой документации и поддерживать документооборот в
электронном виде.
15
Сегодня на рынке информационных услуг активно предлагается
пользователям несколько пакетов прикладного программного обеспечения по
решению комплекса задач службы управления персоналом организации.
Классифицируя программные продукты автоматизации кадровых служб, их
можно разделить на четыре группы: информационно-справочные системы;
программы, автоматизирующие отдельные участки функционирования
кадровой службы; специализированные комплексные HRM (Human Resource
Management - управление трудовыми ресурсами) системы; HRM-модули в
составе
комплексного
продукта
для
автоматизации
предприятия.
В
настоящее время на российском рынке наблюдается подлинное многообразие
предложений по разработке и поставке автоматизированных систем
управления персоналом (как отечественных, так и западных). К достоинствам
отечественных пакетов можно отнести их адаптированность к российской
системе учета и делопроизводства, а также более низкую цену по сравнению
с наиболее известными пакетами западных фирм. К преимуществу западных
пакетов относится в некоторых случаях значительно более полная
функциональность.
Администрация Белгородского района
– это органы местного
самоуправления муниципального Белгородского района. Органы местного
самоуправления
и
должностные
лица
местного
самоуправления
муниципального района несут ответственность перед населением района,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
Доходы бюджета Администрации Белгородского района в 2017г.
складывались из: налоговые и неналоговые доходы – 1 428 792,4 тыс. рублей,
а также безвозмездные поступления – 2 334 130,0 тыс. рублей. Расходы
консолидированного бюджета за 2017 год составили в сумме 3 731 862,3тыс.
рублей или 97,8% к плановым назначениям. Расходы сохранили социальную
направленность. Важнейшими направлениями расходования бюджетных
средств
являются
отрасли
социальной
сферы.
В
Администрации
16
Белгородской области в 2016 году по сравнению с 2015 г. увеличилось
количество специалистов на 5 человек и вспомогательного персонала на 4
человека. В 2017г. можно наблюдать увеличения специалистов на 10 человек
по сравнению с 2016г., а вот вспомогательных специалистов наоборот
уменьшилось на 6 человек.
Основной состав персонала – это сотрудники от 31-40 лет и старше 40
лет. В Администрации Белгородского района за исследуемый период
времени
преобладают
Администрации
сотрудники
Белгородского
с
высшем
района
образованием.
применяются
В
следующие
информационные системы: Microsoft Office, СПО «Справки БК», «1С:
Бухгалтерия».
Внедрение новой компьютерной системы, как показывает практика,
обеспечивает повышение эффективности управления персоналом на основе
оперативных данных о состоянии работников предприятия (за счет
достоверности,
целостности
данных
и
компьютеризации
обработки
персональной информации). При этом предоставляется возможность учета
кадровых данных по работникам, включая профессию, образование, состав
семьи, стаж работы и т.д.). Кроме того, обеспечивается учет перемещений по
должностям, профессиям, подразделениям и т.д.
Проведенное исследование на базе Администрации Белгородского
района показало, что информационно-техническое обеспечение системы
управления персоналом нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Анализ
действующего
информационно-технического
обеспечения
системы управления персоналом Администрации Белгородского района
позволяет сделать вывод о том, что она нуждается в существенной замене
технического
оборудования
(компьютеры,
оргтехника),
а
также
программного обеспечения.
Внедрение
компьютеров
в
управление
персоналом
повышает
интенсивность, оперативность и глубину контроля и анализа управления
17
работниками Администрации Белгородского района, а также обеспечивает
более действенный контроль за потерями и затратами.
18
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
Трудовой кодекс Российской Федерации. - М.: ООО «ВИТРЭМ»,
2014 г. – 115с.
2.
Алексеева, М.М. Планирование деятельности фирмы [Текст]:
Учебно-методическое пособие/ М.М. Алексеева. – М.: Финансы и статистика,
2014. – 248 с.
3.
Армстронг
М.
Стратегическое
управление
человеческими
ресурсами [Текст]/ М. Армстронг. - М.:ИНФРА-М, 2015. - 328 с.
4.
Баканов, М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа
[Текст]: Учебник. - 4-е изд., доп. И перераб./ М.И. Баканов, А.Д. Шеремет. –
М.: Финансы и статистика, 2016. - 416 с.: ил.
5.
Балабанов, Н.П., Степанов В.Н Анализ расчетов рентабельности
предприятия [Текст]/ Н.П. Балабанов. – М.: ЭКСМО, 2015.
6.
Бовыкин, В.И. Новый менеджмент (управление предприятиями
на уровне высших стандартов) [Текст]: Теория и практика эффективного
управления/ В.И. Бовыкин. - М: ОАО «Экономика», 2014.-368 с.
7.
Бодди, Д., Пейтон Р. Основы менеджмента [Текст]: Пер. с англ. /
Под. ред. Ю. Н. Каптуревского. - СПб.: Изд-во «Питер», 2015. - 816 с.
8.
Большаков,
А.
С.,
Михайлов
В.
И.
Современный
менеджмент[Текст]: Теория и практика/ А.С. Большаков. - СПб.: Питер,
2015.- 416 с.
9.
Бланк, И.А. Основы финансового менеджмента [Текст]/ И.А.
Бланк. Т.2.- К.: Ника-Центр, 2014.-512 с.
10.
Бухалков, М.К. Управление персоналом [Текст]/ М.К. Бухалков.:
Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 368с.
11.
Быкадоров, В.Л., Алексеев П.Д. Финансово-экономическое
состояние предприятия [Текст]/ В.Л. Быкадоров. - М.: ПРИОР-СТРИКС,
2014. 380с.
19
12.
Биктяков, К.С. Адаптивность системы управления персоналом.
Учебное пососбие. Биктяков К.С. / К.С. Биктяков. - Москва: ИЛ, 2014. - 350
c.
13.
Веснин, В.Р. Основы менеджмента [Текст]: Курс лекций/ В. Р.
Веснин. - М.: Т.Д. Элис – 2015. – 560с.
14.
Виханский
О. С. Стратегическое управление [Текст]/ О. С.
Виханский. – М.: ЭКСМО, 2016. – 520с.
15.
Виханский О.С . , Наумов А.И. Менеджмент [Текст]/ О. С.
Виханский. - М.: Гардарика, 2015. - 501 с.
16.
Винтонива
Н.И.
Информационные
технологии
управления
персоналом: учебное пособие [Текст]/ Н. И. Винтонива. – Владивосток: Издво ВГУЭС, 2017. – 136 с.
17.
Галенко В.П., Рахманов А.И., Страхова О.А. Менеджмент
[Текст]/ В. П. Галенко, А. И. Рахманова, О. А. Страхова. - 2-е изд. - СПб.:
Питер, 2016.-224 с.
18.
Генкин, Б.М. Экономика и социология труда [Текст]: Учебник
для вузов. - 4-е изд., перераб. и доп./ Б. М. Генкин - М.: Издательство
НОРМА, 2014. - 416 с.
19.
Герасимов, Б.Н., Чумак В.Т., Яковлева К.Г. Менеджмент
персонала [Текст]: Учебное пособие/ Б. Н. Герасимов, В. Т. Чумак, К. Г.
Яковлева . - Ростов н/Д: «Феникс», 2014. - 448 с.
20.
Глаз, Ю.А. Основы управления персоналом [Текст]: Учеб.
пособие / Ю.А. Глаз. - Белгород: Кооперативное образование, 2016. - 160 с.
21.
Гладкий, А.А. 1С: Зарплата и управление персоналом 8.3. 100
уроков для начинающих / А.А. Гладкий. - М.: Эксмо, 2015. - 272 c.
22.
Гордиенко, Ю.Ф., Обухов Д.В., Самыгин С. И. Управление
персоналом [Текст]: Учебное пособие/ Ю. Ф. Гордиенко. - Ростов н/Д:
Феникс, 2016. - 352 с.
23.
Герчикова, И.Н. Менеджмент [Текст]/ И. Н. Герчикова. - М.:
«Банки и биржи» ЮНИТИ, 2016 . – 416с.
20
24.
Дятлов
А.
Н.,
Плотников
М.В.,
Мутовин
И.А.
Общий
менеджмент [Текст]: концепции и комментарии/ А. Н. Дятлов, М. В.
Плотников, И. А. Мутовин. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2014. - 400 с.
25.
Зайцева, Т.В. Управление персоналом: Учебник / Т.В. Зайцева,
А.Т. Зуб.. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 336 c.
26.
Журавлев, П.В. Технология управления персоналом [Текст]/ П. В.
Журавлев, С. А. Карташов, Ю. Г. Одегов. - М.: Экзамен, 2015. - 576 с.
27.
Ивановская, Л.В. Управление персоналом: Теория и практика.
Организация, нормирование и регламентация труда персонала: Учебнопрактическое пособие / Л.В. Ивановская. - М.: Проспект, 2014. - 64 c.
28.
Ивановская, Л.В. Управление персоналом организации: Учебник
/ А.Я. Кибанов, И.А. Баткаева, Л.В. Ивановская. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014.
- 695 c.
29.
Каштанова, Е.В. Управление персоналом: теория и практика.
Управление деловой карьерой, служебно-профессиональным продвижением
и кадровым резервом: Учебно-практическое пособие / Е.В. Каштанова. - М.:
Проспект, 2013. - 64 c.
30.
Кибанов, А.Я., Дуракова К. Б.
Управление персоналом
организации: стратегия, маркетинг, интернационализация [Текст]: Учебное
пособие/ А. Я. Кибанов, К. Б. Дуракова. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 301 с.
31.
Кибанов, А.Я., Мамед-Заде Г.А., Т.А. Родкина. Управление
персоналом: регламентация труда [Текст]: Учеб. пособие/ А. Я. Кибанов, Г.
А. Мамед-Заде, Т. А. Родкина. - М.: Изд-во «Экзамен», 2014. - 480 с.
32.
Кротова, К.В., Клеппер Е.В. Управление персоналом [Текст]:
Учебник/ К. В. Кротова, Е. В. Клеппер. - М.: Финанссы и статистика, 2015. 320с.
33.
Лукичева, Л.И. Управление персоналом: Учебное пособие / Л.И.
Лукичева; Под ред. Ю.П. Анискин. - М.: Омега-Л, 2014. - 263 c.
34.
Лукьянова, Т.В. Управление персоналом: Теория и практика.
Психофизиология профессиональной деятельности и безопасность труда
21
персонала: Учебно-практическое пособие / Т.В. Лукьянова. - М.: Проспект,
2015. - 72 c.
35.
Макарова, И.К. Управление персоналом [Текст]: Схемы и
комментарии/ И. К. Макарова. - М.: Юриспруденция, 2014 .- 250с.
36.
Маковецкий В. С. Использование информационных технологий
для повышения эффективности работы кадровых служб организаций Текст/
В. С. Маковецкий// «Кадровик. Кадровое делопроизводство», 2017, № 9.
37.
Мескон, М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента
[Текст]/ М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоурин. - М.: Дело, 2016 .- 315с.
38.
Маслов, Е.В. Управление персоналом предприятия [Текст]. - М.:
ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 2016 .- 425с.
39.
Маслова В. М. Документационное обеспечение управления
персоналом. Учебник и практикум для академического бакалавриата /
Валентина Михайловна Маслова. - М.: Юрайт, 2016. - 952 c.
40.
Оценка
Митрофанова, Е.А. Управление персоналом: Теория и практика.
результатов
подразделений
труда
службы
персонала
управления
и
результатов
персоналом:
деятельности
Учебно-практическое
пособие / Е.А. Митрофанова. - М.: Проспект, 2016. - 72 c.
41.
Радченко, Л.А. 1C:Зарплата и управление персоналом 8.2 / Л.А.
Радченко. - М.: КноРус, 2015. - 352 c.
42.
Салмин,
С.
П.
Информационное
обеспечение
процессов
управления / С.П. Салмин. - М.: Синергия, 2017. - 637 c.
43.
Современный
российский
менеджмент [Текст]: Учеб. / Под
ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу. - М.: ФБК - ПРЕСС, 2016. - 504 с.
44.
Мишурова,
И.В.,
Кутелев
П.В.
Управление
мотивацией
персонала [Текст]: Учеб.-практ. пособие. - М.: ИКЦ «Март»; Ростов-на-Дону:
Издат. центр «Март», 2014. - 224 с.
45.
Теплицкая, Т.Ю. Справочник менеджера по кадрам [Текст]. -
Ростов н/Д: Феникс, 2016. - 320 с.
22
46.
Tpaвин, В.В. Основы кадрового менеджмента [Текст]/ В. В.
Травин, В. А. Дятлов. - М.: Дело, 2016. - 336 с.
47.
Торгашова, О. Ю. 1С: Зарплата и Управление персоналом 8.0 с
нуля! (+ CD-ROM) / О.Ю. Торгашова, А.Г. Литвинова, В.А. Богатин. - М.:
Лучшие книги, 2018. - 352 c.
48.
Управление персоналом [Текст]: Учеб. пособие / Под ред.
Б. Ю. Серебровского, С. И. Самыгина. - М: Приор, 2015. - 432 с.
49.
Управление персоналом [Текст]: Учебник / Общ. Ред. А.И.
Турчинова. - М.: Изд-во РАГС, 2016.-488с.
50.
Управление персоналом [Текст]/Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л.
Еремина. - М.: ЮНИТИ, 2016.- 680с.
51.
Федосеев, В.Н., Капустин С.Н.
Управление персоналом
организации [Текст]/ В. Н. Федосеев, С. Н. Капустин. –М.: Изд-во
«ЭКЗАМЕН», 2016.- 430с.
52.
Харитонов, С. А. Настольная книга по оплате труда и ее расчету в
программе "1С:Зарплата и управление персоналом 8" / С.А. Харитонов. - М.:
1С-Паблишинг, 2015. - 614 c.
53.
Цветаев, В.М. Управление персоналом [Текст]/ В. М. Цветаев. -
СПб.: Питер, 2014. 420с.
54.
Чемеков, В. П. Грейдинг. Технология построения системы
управление персоналом / В.П. Чемеков. - М.: Вершина, 2018. - 208 c.
55.
Федорова, Н.В. Управление персоналом: Учебник / Н.В.
Федорова, О.Ю. Минченкова. - М.: КноРус, 2014. - 432 c.
56.
Яхонтова, Е.С. Стратегическое управление персоналом: Учебное
пособие / Е.С. Яхонтова. - М.: ИД Дело РАНХиГС, 2016. - 384 c.
57.
Официальный сайт компьютерной фирмы «Элси» Электронный
ресурс Режим доступа: http://elsy31.ru/.
58.
Компьютерный интернет-магазин
Режим доступа: «Алсофт» http://allsoft.ru/.
Электронный ресурс
23
59.
Информационный
портал
Белгорода
по
техническому
и
программному обеспечению Электронный ресурс Режим доступа:
http://belgorod.obzorgoroda.ru/.
60.
Информационные системы управления. Электронный ресурс
Режим доступа: http://www.itstan.ru/it-i-is/informacionnye- sistemy-upravlenijaisu.html.
Отзывы:
Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв