Совершенствование таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза (на примере Белгородской таможни)

Крикуненко А.А.

Совершенствование таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза (на примере Белгородской таможни)

Дипломная работа

Комплексные проблемы общественных наук

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5a4030bb7966e104c6a3e700

UUID: abd6a7e0-cb2b-0135-7147-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 6 лет назад

Просмотры: 134

Крикуненко А.А.

Источник: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,1 МБ

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Совершенствование таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза (на примере белгородской таможни) Дипломная работа студента очного отделения 5 курса группы 05001106 Крикуненко Александры Анатольевны Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Тиницкая О.В. Рецензент начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, капитан таможенной службы Медведев Е.А. БЕЛГОРОД, 2016 год СОДЕРЖАНИЕ стр.

2 ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………… 3 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ………………………………………………. РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ 8 ТАМОЖЕННОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО ПРИМЕРЕ 29 БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)………………………. РАЗДЕЛ III. СОЮЗА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ (НА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА……………………………. 47 ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………… 62 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………… 65 ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………… 71

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Формирование наиболее благоприятной среды для эффективного включения экономики страны в систему международных экономических отношений зависит от ряда факторов, в числе которых значительное место занимают инструменты торговой политики – меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения внешнеторговой деятельности. Что касается мер таможенно-тарифного регулирования, то они выражаются в форме ввозных или вывозных таможенных пошлин, которые взимаются при перемещении товаров через таможенную границу. При этом, на величину ставки ввозной таможенной пошлины также оказывает влияние ряд факторов и, прежде всего, – код товара по принятой в стране Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и страна его происхождения. В соответствии со статьей 58 Таможенного кодекса Таможенного союза под страной происхождения товаров понимается: «страна, а которой товары, которые были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с установленными критериями. Также под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, или таможенные союзы стран, или регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров»1. Зависимость ставок таможенных пошлин от страны происхождения ввозимых товаров обусловлена расширением практики предоставления преференциальных режимов во внешней торговле с целью регулирования 1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза : принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2010 – № 50. – Ст. 6615.

4 доступа иностранных товаров на внутренний рынок, а также обеспечения доступа отечественных товаров и услуг на рынки зарубежных стран1. Усложнение международных экономических отношений, связанное с участием все большего числа стран в создании и производстве конечного товара, также повысило значимость института страны происхождения товара в системе мер государственного регулирования внешней торговли. Помимо того, страна происхождения товаров играет большую роль в применении запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. В частности, от страны происхождения товары зависят такие меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности как квотирование, ограничения и запреты на ввоз товаров. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о практической значимости исследуемой темы. Что касается теоретического аспекта исследования, то он связан с проблемами правового обеспечения таможенного контроля страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. Следовательно, выбранная тема дипломной работы представляется достаточно актуальной и значимой как с теоретической, так и с практической точки зрения. Степень определения изученности и контроля темы. страны В настоящее происхождения время вопросам товаров уделяется достаточно большое внимание, как в учебной, так и в научной литературе. Так, вопросам определения и контроля страны происхождения товаров, как 1 одному из элементов таможенного дела, посвящены Тиницкая О.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Раздел 2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Белгород, 2010. С. 38.

5 публикации Г.В. Ершова, А.Н. Козырина, В.В. Покровской, К.А. Сизовой, О.В. Тиницкой1. Проблемам определения страны происхождения товаров уделяется значительное внимание в работах Е.И. Ефремовой, Л.В. Оробец и В.А. Столяровой2. Научные и учебные публикации указанных выше авторов представляют безусловный интерес для дипломного исследования. Вместе с тем, недостаточная проработанность правового обеспечения контроля страны происхождения ввозимых свидетельствует о товаров в целесообразности рамках Таможенного дальнейшей союза разработки рассматриваемой темы. Проблема дипломного исследования состоит в противоречии между необходимостью дальнейшего совершенствования таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, и недостаточной разработанностью способов решения данной проблемы. Объектом дипломного исследования является таможенный контроль страны происхождения товаров, осуществление которых входит в компетенцию таможенных органов. Предметом дипломного исследования являются операции таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. 1 Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенном деле. СПб., 2010. С. 169; Козырин А.Н. О стране происхождения товаров // Закон. 2010. № 9. С. 3; Покровская В.В. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2014. С. 731; Сизова К.А. Тарифное регулирование и таможенные льготы в Таможенном союзе. М., 2010. С. 169; Тиницкая О.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Раздел 2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Белгород, 2010. С. 38. 2 Ефремова Е.И. Анализ проблем определения страны происхождения товаров в таможенных целях // IV Всероссийский конгресс молодых ученых. 2015. № 1. С. 20; Оробец Л.В., Столярова В.А. Совершенствование функционирования единой системы преференций Таможенного союза // Ростовский филиал Российской таможенной академии. Академический вестник. 2012. № 2. С. 31.

6 Целью дипломного совершенствования исследования таможенного контроля является разработка правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. Задачи дипломного исследования: 1) рассмотреть теоретические основы организации таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров; 2) изучить практику организации таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза; 3) разработать основные направления совершенствования таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. Теоретико-методологическую основу исследования составляют основные положения системного подхода, изложенного в учебных и научных публикациях отечественных авторов Г.Б. Хафизовой, А.А. Костина по исследуемой теме, которые позволяют рассматривать таможенный контроль правильность определения страны происхождения ввозимых товаров как систему, функционирующую во взаимосвязи с различными элементами внешней среды1. Кроме того, в процессе исследования были использованы общенаучные методы, такие как: логический, статистический, ситуационный анализ, методы сравнения и сопоставления. Данные инструменты были использованы на разных этапах проведения исследования, что помогло обеспечить научную достоверность итоговых результатов, выводов и рекомендаций дипломной работы. Эмпирическую базу исследования составили Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 1 Костин А. А. Система управления рисками при осуществлении таможенного контроля. СПб., 2013. С. 222; Хафизова Г. Б. Вхождение России в ВТО проблемы и перспективы // Вестник УГЭУ. 2012. № 1. С. 6.

7 года №809 «О Федеральной таможенной службе», Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311- ФЗ от 27 ноября 2010 года, Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 года, Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» №164-ФЗ от 8 декабря 2003 года, а также аналитические и практические материалы Белгородской таможни1. Практическая значимость результатов исследования, которые были получены, в ходе выполнения дипломной работы состоит в том, что они позволят расширить имеющуюся теоретическую основу в области таможенного контроля страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. Полученные результаты позволили определить ряд проблем в исследуемой сфере, выявить основные направления происхождения совершенствования товаров, которые таможенного могут быть контроля страны использованы в правоприменительной практике. Структура дипломного исследования. Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений. 1 Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (ред. от 08.05.2015) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Международные правовые акты». Информ. банк «Международное право»; О Федеральной таможенной службе : постановление Правительства Рос. Федерации от 16 сентября 2013г. № 809 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 38. – Ст. 4823; О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Российская газета. – 2010. – № 269. – 29 ноября 2010 г.; Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза : принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010 – № 50. – Ст. 6615. Об основах государственного регулирования в ешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 декабря 2003 г. № 164 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4850.

8 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС) таможенный контроль это: «совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза»1. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством и законодательством государств - членов Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими прямыми обязанностями. Таможенный контроль осуществляют с целью: проверки соблюдения законности, обеспечения соблюдения законодательства и соблюдения условий избранной таможенной процедуры (Рисунок 1)2. Цели таможенного контроля Обеспечение законности проведения проверки Обеспечение соблюдения законодательства Соблюдение условий избранной таможенной процедуры Рис. 1. Цели таможенного контроля 1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза : принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010 – № 50. – Ст. 6615. 2 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза : принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010 – № 50. – Ст. 6615.

9 Обеспечение законности проведения проверки – цель таможенного контроля, которая предполагает, что таможенные органы при исполнении своих должностных обязанностей должны действовать строго в рамках законодательства. Обеспечение соблюдения законодательства заключается в том, чтобы таможенные органы проверяли лиц, пересекающих таможенную границу Таможенного союза на законность совершаемых ими действий. При условии соблюдения условий выбранной таможенной процедуры декларант вынужден поместить перемещаемый через таможенную границу товар под одну из существующих таможенных процедур. Он вправе выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на иную, но с соблюдением ее условий. При осуществлении документального контроля инспектор таможенного органа проводит проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления операций, которые приведены, в приказе ГТК РФ № 1356 от 28 ноября 2003 г. (ред. от 11.01.2010 с изм. от 04.09.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуску товаров»: – проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации; – контроля правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД ТС; – контроля правильности определения страны происхождения по товарам, в отношении которых применяются меры тарифного и нетарифного регулирования; – контроля соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и на вывоз из Российской Федерации отдельных товаров;

10 – выявления товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенных в реестр ФТС России, и обладающих признаками контрафактных; – валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок; – контроля таможенной стоимости; – контроля статистической стоимости; – контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов, а также внесения уплаты таможенных платежей и его размера (если требуется); – контроля соблюдения требований и условий заявленной таможенной процедуры; – выявления рисков, содержащихся в профилях риска1. Указанный приказ в настоящее время утратил силу, однако определенная в нем последовательность операций таможенного контроля сохраняется и в настоящее время. Одной из операций таможенного контроля является контроль правильности определения страны происхождения товаров. Таможенные органы осуществляют контроль за правильным заявлением декларантом страны происхождения товаров: – при декларировании товаров; – после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с действующим таможенным законодательством2. 1 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуску товаров : Приказ ГТК РФ № 1356 от 28 ноября 2003 г. (ред. от 11.01.2010 с изм. от 04.09.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих контроль за правильным заявлением страны происхождения товаров и принятие решений о стране происхождения товаров : Приказ ФТС РФ от 29 сенятбря 2004г. № 80 (ред. от 13.02.2009) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

11 В случае предоставления декларантом при декларировании товара предварительного решения о стране происхождения, полученного в соответствии с порядком, установленным ТК ТС и соответствующими нормативными правовыми актами, должностными лицами таможенного поста, отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста или таможни, в компетенцию которых входит контроль за определением страны происхождения товаров, осуществляется проверка соответствия сведений о товарах, заявленных в декларации на товар (ДТ) и представленных для осуществления таможенного контроля документах, сведениях о товарах, описанных в предварительном решении о стране происхождения товара. Контроль за правильным заявлением страны происхождения товаров производится на таможенном посту, где производится декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Если до выпуска товаров не обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, уполномоченное должностное лицо осуществляет выпуск товаров на основании сведений о стране происхождения товаров, заявленных в декларации на товары. Если до выпуска товаров обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе, если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил уполномоченное определения должностное происхождения товаров. страны лицо происхождения принимает решение товаров, о стране

12 Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста проставляется под номером 5 следующая отметка (запись)1: «СПТ скорректирована: ННН/СС/КК/ОО/Э», где – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент СС – указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О Классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» (в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 441, от 7 апреля 2011 г. № 719, от 16 августа 2011 г. № 906, от 18 ноября 2011 г. № 858, решения Совета Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2012 г. № 9) (далее - Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378), заявленный декларантом (таможенным представителем)2; – элемент КК – указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, согласно принятому решению; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения. Первая цифра означает уровень принятия решения: 3 – таможня; 4 – таможенный пост. Вторая цифра означает обстоятельство, послужившее основанием для принятия решения: 1 – результаты проверки документов и сведений; 2 – 1 Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций : Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 (ред. от 22.12.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

13 результаты таможенного досмотра или осмотра; 5 - результаты последующей проверки сертификатов о происхождении товаров, осуществленной вышестоящим таможенным органом; 6 – иные обстоятельства; – элемент Э – указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 1 – до выпуска товаров. Если до выпуска товаров не обнаружены признаки того, что условия предоставления тарифных преференций не соблюдены, уполномоченное должностное лицо осуществляет выпуск товаров с учетом заявленных в ДТ сведений о тарифных преференциях. Если до выпуска товаров обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста проставляется под номером 5 следующая отметка (запись): «Преференция не предоставлена: ННН/ОО/Э», где – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения; – элемент Э - указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 1 – до выпуска товаров. При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер недостоверными нетарифного либо заявленные регулирования, сведения могут должным являться образом не подтверждены, или признаков того, что условия предоставления тарифных преференций не соблюдены, уполномоченное должностное лицо проводит дополнительную проверку.

14 Проведение дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов либо обеспечения их уплаты в соответствии со статьей 63 ТК ТС. В случае проведения дополнительной проверки уполномоченным должностным лицом таможенного поста в графе «D» ДТ под номером 5 проставляется следующая отметка (запись): «Дополнительная проверка». Если проведение дополнительной проверки требуется не в отношении всех товаров, заявленных в ДТ, дополнительно указывается номер товара из графы 32 ДТ, в отношении которого проводится дополнительная проверка, например: «Дополнительная проверка товаров № 1, 3, 5». Если по результатам дополнительной проверки не обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста под номером 5 проставляется следующая отметка (запись): «СПТ принята». Если решение принимается не в отношении всех товаров, заявленных в ДТ, по которым проводилась дополнительная проверка, дополнительно указывается номер товара из графы 32 ДТ, в отношении которого принимается такое решение, например: «СП товаров № 1, 3, 5 принята»1. Если по результатам дополнительной проверки обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе, если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов 1 Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

15 Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста под номером 5 проставляется следующая отметка (запись): «СПТ скорректирована: ННН/СС/КК/ОО/Э», где – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент СС – указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, заявленный декларантом (таможенным представителем)1; – элемент КК – указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, согласно принятому решению; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения; – элемент Э – указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 1 – до выпуска товаров; 3 – после выпуска товаров по результатам дополнительной проверки2. Если по результатам дополнительной проверки установлено, что условия предоставления таможенным 1 тарифных законодательством преференций, Таможенного предусмотренные союза, соблюдены, О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций : Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г.№ 378 (ред. от 22.12.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

16 уполномоченное должностное лицо принимает решение по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста под номером 5 проставляется следующая отметка (запись): «Преференция предоставлена: ННН/ОО/Э», где – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения. – элемент Э – указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 1 – до выпуска товаров; 3 – после выпуска товаров по результатам дополнительной проверки. Если по результатам дополнительной проверки обнаружено, что условия предоставления таможенным тарифных законодательством преференций, Таможенного союза, предусмотренные не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста под номером 5 проставляется следующая отметка (запись)1: «Преференция не предоставлена: ННН/ОО/Э», где – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения. – элемент Э – указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 1 – до выпуска товаров; 3 – после выпуска товаров по результатам дополнительной проверки. 1 Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

17 Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил уполномоченное определения должностное страны лицо происхождения принимает решение товаров, о стране происхождения товаров по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста под номером 5 проставляется следующая отметка (запись)1: «СПТ скорректирована: ННН/СС/КК/ОО/Э», где – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент СС – указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, заявленный декларантом (таможенным представителем); – элемент КК – указывается двузначный буквенный код страны происхождения товара в соответствии с Классификатором стран мира, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, согласно принятому решению2; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения. 1 Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций: Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 (ред. от 22.12.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

18 – элемент Э – указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 2 – после выпуска товаров. Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля установлено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает после выпуска товаров решение по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста под номером 5 проставляется следующая отметка (запись)1: «Преференция предоставлена: ННН/ОО/Э», где – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения. – элемент Э – указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 2 – после выпуска товаров; 4 – после выпуска товаров по заявлению декларанта о восстановлении тарифных преференций. Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по установленной форме. Для отражения информации о принятом решении в графе «D» ДТ уполномоченным должностным лицом таможенного поста под номером 5 проставляется следующая отметка (запись)2: «Преференция не предоставлена: ННН/ОО/Э», где 1 Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

19 – элемент ННН – указывается номер товара по ДТ; – элемент ОО – указывается цифровой двузначный код, отражающий обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения; – элемент Э – указывается цифровой код, отражающий этап, на котором принято решение: 2 – после выпуска товаров; 4 – после выпуска товаров по заявлению декларанта о восстановлении тарифных преференций. Таможенные определения органы страны осуществляют происхождения товаров контроль в целях правильности обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров1. Страна происхождения является важным звеном в таможеннотарифном регулировании внешнеторговой деятельности и в таможенном деле, в целом. Согласно ст. 2 федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. таможенно-тарифное регулирование это: «метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин»2. Раскрывая сущность понятия «страна происхождения товара» следует отметить, что в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза под страной происхождения товара следует понимать: «страну, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с установленными критериями». 1 О таможенном регулировании в Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

20 Под страной происхождения товара может пониматься группа стран (например, Содружество Независимых Государств – СНГ) или таможенные союзы (например, Европейский союз, Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и др.) или регион или часть страны, если есть необходимость их выделения для целей определения происхождения товара (например, особые экономические зоны (в России это Калининградская область, Магаданская область, Алтайский край и многие другие)). В зависимости от страны происхождения товара происходит начисление ввозных таможенных пошлин или же полное освобождение от их уплаты. Например, полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин возможно в случае, если товар происходит из стран СНГ, например, из Киргизской Республики, Республики Молдовы, Республики Беларусь и др., а также, если товар происходит из страны, входящей в перечень стран-пользователей системы тарифных преференций (перечень стран - пользователей приведен в приложении 1) – это, например, такие наименее развитые страны: Бангладеш, Мали, Эфиопия и др., а в перечень развивающихся стран входят, например: Республика Сербия, Сингапур, Бразилия и др.). От страны происхождения товара зависит и применение мер нетарифного регулирования. Согласно ст. 2 федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 г. нетарифное регулирование это: «метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера»1. К таким мерам относятся: 1 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

21 – специальные импортируемому защитные из меры экспортирующего (применяется к иностранного товару, государства, независимо от страны его происхождения, за исключением товара, происходящего из развивающейся страны, пользующейся единой системой преференций); – предотгрузочная инспекция (применяется для защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство Российской Федерации вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции); – национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств (не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов (за исключением ввозных таможенных пошлин) в зависимости от страны происхождения товаров1. Понятие страны происхождения товара используется не только в таможенно-тарифном и нетарифном регулировании внешнеторговой деятельности, но и в статистических целях для определения страныконтрагента. При этом под страной - контрагента необходимо понимать те страны, между которыми происходит внешнеторговый оборот2. Из вышеизложенного можно выделить ряд целей определения страны происхождения товара (Рисунок 2)3. 1 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Назаров М. Г. Курс социально-экономической статистики. М., 2011. С. 61. 3 Тиницкая О.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Раздел 2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Белгород, 2010. С. 40.

22 Цели определения страны происхождения товара Применение мер таможеннотарифного регулирования Определение страны контрагента в статистических целях Применение мер нетарифного регулирования Рис 2. Цели определения страны происхождения товара При выборе формы таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности, это значит, что они используют только те формы таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Таможенный контроль осуществляется таможенными органами, в законодательства государств - членов Таможенного союза. формах, представленных на рисунке 31. Таможенные органы при таможенном контроле страны происхождения товара используют ряд форм таможенного контроля: устный опрос, проверка документов и сведений, после принятия таможенной декларации таможенные органы производят таможенный осмотр или таможенный досмотр товара, а также производят проверку маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков. Но большое значение для определения страны происхождения товара имеет таможенная проверка документов и сведений, так как, значение данной формы таможенного контроля обусловлено тем, что, приоритеты в проверочных мероприятиях, проводимых таможенными органами, смещаются от фактической проверки товаров к проверке сведений о товарах, в том числе указываемых в соответствующих документах. 1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза : принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010 – № 50. – Ст. 6615.

23 Формы таможенного контроля Получение объяснений Таможенный осмотр Таможенное наблюдение Таможенный досмотр Устный опрос Проверка документов и сведений Личный таможенный досмотр Таможенный осмотр помещений и территорий Таможенная проверка Проверка системы учета товаров и отчетности Учет товаров, находящихся под таможенным контролем Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков Рис. 3. Формы таможенного контроля Проверка документов и сведений предполагает документальный контроль со стороны таможенных органов. При проверке документов и сведений таможенные органы должны достичь следующих основных целей: – установить подлинность документов (срок действия, наличие и подлинность необходимых реквизитов (печатей, подписей, штампов)); – проверить достоверность сведений, содержащихся в документах (данных об отправителе, получателе товара, декларанте; сведений о перемещаемых товарах – наименование, стоимость, количество, страна происхождения товара; сведений об уплате таможенных платежей и др.); – проверить правильность оформления документов (правильность заполнения соответствующих граф декларации на товары, отсутствие исправлений)1. 1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза : принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2010 – № 50. – Ст. 6615.

24 Существуют два критерия для определения страны происхождения товара, предусмотренные в таможенном законодательстве Таможенного союза и применяемые в ЕАЭС (Рисунок 4)1. Критерии происхождения товара Товар полностью произведен в данной стране Товар подвергнут в данной стране достаточной переработке Рис.4. Критерии происхождения товара Странами-участницами Таможенного союза согласован перечень товаров, которые считаются полностью произведенными в данной стране (прил. 2). Данный перечень применяется теперь и в ЕАЭС. Критерий достаточной переработки, используемый для определения страны происхождения товара, используется, когда в производстве товара участвуют две и более страны2. Данный критерий означает, что в данном случае страной происхождения товара считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товара, отвечающие критериям достаточной переработки. В соответствии с Соглашением Правительств государств - участников стран СНГ от 20 ноября 2009 года «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» критерий достаточной переработки может выражаться следующим образом: – через правило изменения товарной позиции (классификационного кода) по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара; 1 О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве независимых государств : Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20 ноября 2009 г. ред. от (30.10.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве независимых государств : Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20 ноября 2009 г. ред. от (30.10.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

25 – через выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того чтобы товар считался происходящим из то страны, где эти операции имели место; – через правило адвалорной доли – изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (более 50%) (Рисунок 5)1. Критерии достаточной переработки Изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне первых 4-х знаков Выполнение необходимых условий достаточности производственных и технологических условий Правило адвалорной доли Рис. 5. Критерии достаточной переработки Если в отношении конкретных товаров или страны особенности определения страны происхождения товара особо не оговариваются, применяется общее правило, согласно которому товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков. При этом при использовании правила изменения товарной позиции могут применяться так называемые списки исключений, то есть списки, содержащие перечень производственных или технологических операций, которые, хотя и ведут к изменению товарной позиции, не считаются 1 Об основах таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств : Решение Совета глав государств СНГ от 10 февраля 1995 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

26 признаками достаточной переработки или считаются таковыми лишь при соблюдении определенных условий1. В свою очередь, ряд операций, осуществляемых с товарами, считаются не отвечающими критерию достаточной переработки. Эти операции отражены на рисунке 62. Операции, не отвечающие критерию достаточной переработки операции по обеспечению сохранности товара во время хранения или транспортировки операции по подготовке товара к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка) смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих простые сборочные операции убой скота комбинация двух или большего числа указанных выше операций Рис. 6. Операции, не отвечающие критерию достаточной переработки Товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, при соблюдении следующих условий: – товар полностью произведен в данной стране; – товар произведен в стране с использованием сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или 1 Тиницкая О.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Раздел 2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Белгород. 2010. С. 46. 2 Об основах таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств : Решение Совета глав государств СНГ от 10 февраля 1995 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

27 товаров неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране достаточной обработке или переработке. Товары, полностью произведенные в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, а также подвергшиеся достаточной обработке или переработке в развивающейся или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим. Предоставление тарифных преференций предполагает выполнение ряда условий (Таблица 1)1. Таблица 1 Условия предоставления тарифных преференций в зависимости от страны происхождения товара Условия предоставления тарифных преференций в зависимости от страны происхождения товара В отношении товаров, происходящих В отношении товаров, происходящих из стран-членов СНГ из развивающихся или наименее развитых стран Товар полностью произведен в данной Товар полностью произведен в данной стране стране Товар подвергнут в данной стране Товар подвергнут в данной стране достаточной переработке достаточной переработке Наличие документа, подтверждающего Соблюдение правила непосредственной происхождение товара из данного закупки товара государства Наличие документа, подтверждающего происхождение товара из данного государства Кроме того, упаковка, в которой ввозится товар, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка с учетов ТН ВЭД ЕАЭС подлежит декларированию отдельно от товара. В этом случае страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товара. Если же упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, то 1 Тиницкая О.В. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. Раздел 2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. Белгород, 2010. С. 50.

28 для определения страны происхождения товара учитывается только упаковка, в которой товар реализуется по розничной торговле, в том числе при применении правила адвалорной доли. Соблюдение установленных правил определения страны происхождения товаров, ввозимых на территорию стран-членов ЕАЭС, обеспечивается в результате проведения таможенного контроля. Изучив понятие и содержание таможенного контроля страны происхождения товаров можно сделать следующие выводы: 1. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль чтобы, обеспечить законность проведения проверки, обеспечить соблюдения законодательства и соблюдения условий избранной таможенной процедуры. 2. Одной из операций таможенного контроля является контроль правильности определения страны происхождения товаров. Контроль правильности определения страны происхождения товаров необходим для применения к ним таможенно-тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также в статистических целях. 3. При таможенном контроле правильности определения страны происхождения товара таможенные органы используют разные формы таможенного контроля: устный опрос, проверка документов и сведений, таможенный осмотр, таможенный досмотр товара, а также производят проверку маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

29 РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) Эффективная работа по контролю над правильностью определения страны происхождения является одним из решающих факторов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли. Белгородская таможня является одним из элементов системы таможенных органов Российской Федерации, осуществляющим таможенный контроль в регионе своей деятельности. В составе Белгородской таможни 11 таможенных постов, 8 автомобильных, 7 железнодорожных пунктов пропуска и воздушный пункт пропуска – аэропорт международного значения Белгород. Одним из отделов Белгородской таможни является отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, который был создан 3 июля 1995 года и назывался отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров1. Согласно штатному расписанию личный состав отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений составляет 9 человек, занимающих следующие должности государственной гражданской службы (Рисунок 7): Согласно Положению об отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни, отдел выполняет следующие задачи: 1 Общая информация о Белгородской таможне.URL: http://ctu.customs.ru (дата обращения : 02.04.2016).

30 Начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Заместитель начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений - 3 Старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений - 2 Государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений - 2 Рис. 7. Структура отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни – организация, координация и контроль деятельности таможенных постов в части классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, определения страны происхождения товаров, предоставления тарифных преференций; – обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации и т.д. – оказание методологической помощи должностным лицам подчиненных таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений. – участие в разработке, совершенствовании и внедрении передовых технологий совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в части компетенции отдела происхождения товаров и торговых ограничений. товарной номенклатуры,

31 – организация и проведение аналитической работы, направленной на обеспечение контроля за правильностью классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, определения страны происхождения товаров, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС и законодательством Российской Федерации, условий предоставления тарифных преференций. – обеспечение выполнения показателей эффективности деятельности таможни по вопросам, относящимся к компетенции отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений. – применение системы управления рисками по направлениям деятельности отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений1. Кроме того, в Положении об отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни определены функции сотрудников отдела: – анализ работы подведомственных таможенных постов; – организация контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров, обоснованности предоставления тарифных преференций; – координация и организация деятельности подчиненных таможенных постов по обеспечению соблюдения мер технического регулирования, санитарно-эпидемиологических, ветеринарных, карантинных и фитосанитарных требований; – организация и координация деятельности таможенных постов органов при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза и вывозе с таможенной территории таможенного союза лицензируемых товаров; – осуществление взаимодействия с другими структурными подразделениями Белгородской таможни; 1 Положение об отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

32 – обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными контролирующими органами; – организация в таможне работы по совершенствованию контроля за ввозом (вывозом) лицензируемых товаров. – осуществление взаимодействия с пограничными таможнями; – анализ совершения таможенных операций и таможенного контроля; – организация работы по применению СУР при проведении таможенного контроля по направлениям деятельности отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений; – участие в проведении проверок достоверности сведений, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру; – участие в обобщении и анализе практики проведения таможенного контроля; – обобщение и анализ судебной практики по вопросам квалификации товаров по ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров, предоставления тарифных преференций, обеспечения соблюдения запретов и ограничений; – организация и координация деятельности таможенных постов по выявлению, пресечению и предупреждению нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле по направлениям деятельности отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений; – подготовка заключений соответствующим структурным подразделениям таможни по жалобам, запросам и заявлениям организаций и граждан; – подготовка разъяснений соответствующим структурным подразделениям таможни по запросам заинтересованных лиц по вопросам, относящимся к компетенции отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений;

33 – участие в обучении должностных лиц таможни и подчиненных таможенных постов; – взаимодействие с другими структурными подразделениями таможни, в том числе путем обмена необходимой информацией, в целях эффективного выполнения функций отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений. – участие в организации проведения необходимых исследований в экспертно-криминалистических службах с целью идентификации товаров и определения страны их происхождения; – организация в установленном порядке проведения проверки достоверности сведений, подлинности и правильности заполнения и (или) оформления сертификатов происхождения товаров; – осуществление анализа динамики и тенденций внешнеторговой деятельности, мониторинга декларируемых сведений о стране происхождения товаров1. Отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни для решения, возложенных на него задач и функций имеет право: – вносить на рассмотрение начальнику Белгородской таможни, заместителю начальника Белгородской таможни по экономической деятельности предложения по вопросам своей деятельности; – запрашивать и получать от структурных подразделений Белгородской таможни и таможенных постов согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения; – пользоваться ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных; 1 Положение об отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

34 – взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами; – участвовать в подготовке разъяснений физическим и юридическим лицам; – запрашивать у участников внешнеэкономической деятельности и иных лиц сведения; – пользоваться иными правами, предусмотренные законодательными, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России1. Процедуры номенклатуры, исполнения происхождения основных товаров функций и отдела торговых товарной ограничений, определяются приказами ФТС России от 29 сентября 2005 г. № 85 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России», от 29 сентября 2005 г. № 80 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих контроль за правильным заявлением страны происхождения товаров и принятие решений о стране происхождения товаров». Начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, назначается на должность и освобождается от должности приказом начальника Белгородской таможни по согласованию с Центральным таможенным управлением. В случае временного отсутствия начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, его обязанности исполняет должностное лицо отдела, по приказу начальника Белгородской таможни. 1 Положение об отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

35 В своей профессиональной деятельности начальник отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза, другими федеральными законами», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России и ЦТУ, международными соглашениями по таможенному делу, в которых участвует Россия, классификатором – ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к нему, приказами и распоряжениями Белгородской таможни, Общим Положением о таможне, Положением об отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни1. При выполнении своей служебной деятельности сотрудники отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых Белгородской таможни руководствуются должностным регламентом, который утвержден начальником Белгородской таможни. В должностном регламенте установлены правила, определяющие профессиональную служебную деятельность старшего государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни (Приложение 3). Анализируя деятельность отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, целесообразно обратиться к результатам его деятельности за 2013-2015 годы. В период с 2013 по 2015 год работа отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых пресечение ограничений и Белгородской выявление таможни недостоверного была направлена декларирования кодов на в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страны происхождения товаров и отмены тарифных преференций, а также соблюдение правильности применения мер 1 Положение об отделе товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

36 тарифного и нетарифного регулирования1. Должностными лицами подразделения ежедневно в режиме реального времени осуществлялся контроль электронных деклараций на товары (ЭДТ) с применением современных программных средств, таких как: «АСТО Анализ», информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», КПС «Инспектор ОТО» и КПС «Аист-М» мониторинг базы данных электронных ДТ и контроль после выпуска товаров; проверка правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и контроль полноты заполнения графы 31(Грузовые места и описание товаров) ДТ в соответствии с профилями риска, а также в рамках усиления контроля за совершением таможенных операций с товарами: – ставки ввозных таможенных пошлин в размере 0% в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации; – ввозимыми с применением освобождения от уплаты НДС; – ранее не декларировавшимися в регионе деятельности таможни. Рассмотрим выполнение аналитических показателей отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений за 2014 год. Так, значение аналитического показателя за 2014 год № 2 «Доля необоснованно предоставленных тарифных преференций в общей сумме предоставленных тарифных преференций» составил 0 % при установленном не более 1%. Показатель выполнен. Аналитический показатель № 10 «Результативность принятых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС» значение показателя составил 80%, при установленном значении не менее 73,8%. Показатель выполнен. Основной задачей отдела, остается повышение эффективности контроля классификации товаров, разработка целевых, зональных профилей риска в отношении различных категорий товаров, находящихся в процессе совершения таможенных операций. 1 Отчет отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

37 Таким образом, проанализировав значения за 2013-2015 годы, можно отметить то, что аналитические показатели эффективности по направлению деятельности отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, в целом, выполнены. Далее представляется целесообразным рассмотреть динамику показателей деятельности отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни за 2013 –2015 годы, используя данные приложения (Приложение 4). Так, в 2015 году отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни было принято 214 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в результате чего было доначисленно 29 млн. 629 тыс. 844 руб. и взыскано таможенных платежей на сумму 29 млн. 624 тыс. 827 руб. В 2014 году принято 273 решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в результате чего было доначисленно и взыскано таможенных платежей на сумму 24 млн. 813 тыс. 331 руб. В 2013 году было принято 231 решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в результате чего было доначисленно 11 млн. 206 тыс. 506 руб., довзыскано 10 млн. 207 тыс.002 руб. Данные представлены на рисунке 8. Рис. 8. Решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, принятые отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни за 2013 – 2015 годы

38 Приведенные на рисунке 8 данные свидетельствуют о снижении в 2015 году значения рассматриваемого показателя, что позволяет сделать вывод о повышении степени достоверности декларирования участниками ВТД кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Аналогичная тенденция прослеживается и в отношении динамики принятия решений по стране происхождения товаров: в 2013 году было принято 12 решений, в 2014 году – 9, а в 2015 году 4. Доначисленно и довзыскано таможенных платежей в 2014 году было на сумму 72,939 тыс. руб., а в 2013 году и 2015 году доначислений и довзысканий не было 1. Данные представлены на рисунке 9. Количество принятых решений по изменению страны происхождения товара в 2015 по сравнению с 2013 годом сократилось на 85 %, что в определенной степени обусловлено сокращением объемов внешнеторгового оборота в регионе деятельности Белгородской таможни. Рис. 9. Решения по стране происхождения товаров, принятые отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни за 2013 – 2015 годы В 2013 году было принято 39 решений об отказе в предоставлении тарифных преференций, в 2014 году их было принято 59, а в 2015 году – 44. По результатам принятых решений было доначисленно в 2013 году – 4 млн. 049 тыс. 851 руб..в 2014 году – 6 млн. 301 тыс. 593 руб. в 2015 году – 8 млн. 1 Отчет отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

39 527 тыс.110 руб. и довзыскано, соответственно, в 2013 году – 818 тыс. 470 руб., в 2014 году – 2 млн. 449 тыс. 894 руб. в 2015 году –3 млн. 490 тыс. 806 руб. Данные представлены на рисунке 10. За 2013 год отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни было проверено 1311, а за 2014 год – 1122 направлений с таможенных постов по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и направлений по стране происхождения товаров 1512 за 2013год, 1974 за 2014 год1. Из приведенных данных следует, что количество решений об отказе в предоставлении тарифных преференций / РНБ увеличилось на 15,4 %. Увеличение значения рассматриваемого показателя связано с недостоверностью декларирования участниками ВТД сведений о стране происхождения товаров. Рис. 10. Решения об отказе в предоставлении тарифных преференций, принятые отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни за 2013 – 2015 годы Кроме того, увеличение количества решений об отказе в предоставлении преференций / РНБ вызвано тем, что сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению 1 и/или заполнению, установленных таможенным Отчет отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

40 законодательством. С такими нарушениями таможенные органы встречаются довольно часто. В рамках контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в процессе совершения таможенных операций по направлениям с таможенных постов в рамках СУР отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни в 2013 году было принято 19 решений по классификации товаров, в 2014 – 66, в 2015 – 54 по которым доначислено и взыскано в 2013 году – 1 млн. 746 тыс. 760 руб., в 2014 году – 12 млн. 554 тыс. 635 руб. и в 2015 году – 24 млн. 395 тыс. 692 руб.1. Данные представлены на рисунке 11. Рис.11. Решения по классификации товаров, принятые отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни за 2013- 2015 годы В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15. 04.2014) «О стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» одним из главных направлений деятельности таможни является совершенствование фискальной функции, а важной мерой его реализации – повышение 1 Отчет отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни // Белгородская таможня : Документ опубликован не был.

41 эффективности контроля классификации товаров1. На рисунке 12 видно, что Белгородская таможня, а в частности отдел товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений выполняет эту в функцию. Так, сумма доначисленных таможенных платежей в результате отказа в предоставлении тарифных преференций / РНБ – в 2015 по сравнению с 2013 годом увеличилась на 36,4 %. Данные представлены на рисунке 12. Должностными лицами отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений Белгородской таможни разрабатывались меры, направленные на повышение эффективности работы по оперативному выявлению товаров «риска» и «прикрытия». За 2014 год отделом были направлены через отдел применения системы управления рисками (ОПСУР) Белгородской таможни в 2013 году – 1, в 2014 – 5 проектов региональных профилей риска, один из которых утвержден, а 4 – признаны нецелесообразными. Рис. 12. Сумма таможенных платежей в результате отказа в предоставлении тарифных преференций / РНБ,доначисленных отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни за 2013 – 2015 годы На постоянной основе осуществляется оказание методической помощи таможенным постам по вопросам, которые входят в компетенцию отдела 1 О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года : Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15. 04.2014) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

42 товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений Белгородской таможни. Вышеизложенное свидетельствует о достаточно высоком качестве исполнения возложенных задач и постоянной работе над повышением квалификации должностных лиц отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений Белгородской таможни, а также о большом вкладе отдела в пополнение федерального бюджета и эффектном проведении в жизнь таможенной политики. Отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни имеет опыт в области решения проблемных вопросов, связанных с признанием недействительным решения об отказе в предоставлении тарифных преференций и требования об уплате таможенных платежей. Известно, что ввозимый товар был задекларирован, при декларировании заявлена тарифная преференция по уплате таможенной пошлины, применяемая к товарам из развивающихся стран. В качестве подтверждения страны происхождения товара представлены сертификаты о происхождении товара. Так, чтобы разрешить сложившуюся ситуацию таможенными органами была проведена камеральная проверка по вопросам предоставленных ему тарифных преференций в отношении товаров, в ходе, которой выявлен факт неправомерного предоставления заявителю тарифной преференции, вследствие чего таможенный орган пришел к выводу о неправомерности решения таможенного поста о предоставлении тарифных преференций. По результатам проверки таможенными органами было принято решение о признании необоснованным предоставления тарифной преференции и доначислении таможенных платежей. Основанием для вынесения этого решения послужил то, что, поскольку представленный действующего сертификат оформлен законодательства, а с именно нарушением содержит требований незаверенные

43 исправления в дате его удостоверения, он не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего страну происхождения товара. Основанием для непринятия спорного сертификата происхождения товара явилось наличие исправлений в дате его удостоверения. Однако вышеприведенные нормы права не предполагают возможность принятия таможенным органом отрицательного решения в отношении, представленного заявителем сертификата лишь в результате обнаружения исправления одного из реквизитов этого документа при том, что сомнения относительно подлинности самого сертификата и страны происхождения ввезенного обществом товара у таможни на дату принятия оспариваемого решения отсутствовали. В случае возникновения сомнений относительно содержащихся в сертификате сведений таможенный орган страны ввоза товара может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения, включая просьбы, связанные с простыми выборочными проверками сертификатов. При таких обстоятельствах исходя из положений ч. 4 и 5 ст. 61 ТК ТС таможенные органы должны были совершать необходимые действия по проверке сведений, касающихся страны происхождения товара, и по результатам проверки принять законное решение. В противном случае предполагается, что таможенный орган лишь по своему усмотрению использует либо не использует предоставленные ему частью 5 статьи 61 ТК ТС права. В данной ситуации таможенные органы указанными правами не воспользовалась, на момент вынесения оспариваемого решения никаких запросов ни в уполномоченные органы, ни в адрес заявителя не направляли. Поскольку не были приняты все необходимые меры для устранения сомнений сведений, относительно оснований безупречности нет не содержащихся признавать в сертификате указанный сертификат недействительным. Кроме того, имеющееся в сертификате исправление не

44 ставит под сомнение подлинность сертификата и факт производства спорного товара, а потому не может быть признано тем нарушением требований к их оформлению или заполнению, которое влечет отказ в рассмотрении таких сертификатов в качестве основания для предоставления тарифных преференций в соответствии с п. 4 ст. 61 ТК ТС. В ходе выполнения дипломной работы была исследована ситуация, согласно которой во исполнение внешнеторгового контракта на территорию Российской Федерации из Республики Сербия был ввезен товар – фитинги для трубопроводов из пластмасс. Условия поставки FCA – (FCA–Буковик). Страна происхождения – Республика Сербия. Товар поступил в количестве 6610, 683 кг на сумму 995294,974 руб. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС – 3917400009. В ЕТТ ЕАЭС указанному товару соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 6,5 %. Однако между Республикой Сербия и Российской Федерацией действует режим свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии, закрепленный приказом ФТС России от 30 октября 2011 г. № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии»1. Указанный документ определяет: правила ввоза товаров из Республики Сербия в Российскую Федерацию, а также порядок применения ставок ввозных таможенных пошлин согласно ЕТТ ЕАЭС с учетом Единой системы тарифных преференций ЕАЭС (ЕСТП ЕАЭС) в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, и перечни товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Сербия, 1 О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии : Приказ ФТС России от 31 октября 2011 г. № 2223 (ред. от 27.11.2012) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

45 подпадающих под изъятия из режима свободной торговли товарами. Полный перечень указанных товаров представлен в приложении 11. Кроме того, Республика Сербия входит в перечень развивающихся стран - пользователей ЕСТП ЕАЭС. В соответствии с перечнем товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербия, декларируемый товар относится к преференциальным и поэтому не облагается ввозной таможенной пошлиной. Заявленная в ДТ страна происхождения импортируемого товара была подтверждена декларантом путем предъявления на белгородский таможенный пост сертификата о происхождении товара формы СТ-2 (прил. 4). Указанный сертификат о происхождении товара предъявляется в таможенный орган для подтверждения права на предоставление тарифной преференции в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины. При осуществлении операций таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров инспектором Белгородского таможенного поста был осуществлен контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ, и их соответствие документам, предъявленным в таможенный орган для проведения таможенного контроля: контракту, счетуфактуре, транспортным документам. По итогам проведения документального контроля инспектором Белгородского таможенного поста было вынесено решение о том, что страна происхождения в ДТ была заявлена декларантом верно. Тарифная преференция в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставлена обоснованно. Однако, на практике нередко имеют место ситуации, когда страна происхождения 1 товаров декларируются недостоверно с целью Евразийская экономическая комиссия. URL : http : // www.tsouz.ru. (дата обращения : 21.04.2016).

46 неправомерного получения права на тарифные преференции, что ведет к административной ответственности по статье 16. 2. КоАП РФ1. Таким образом, можно сформулировать следующие выводы по разделу: 1. Отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни является структурным подразделением Белгородской таможни, контролирующим деятельность подведомственных таможенных постов и непосредственно участвующим в проведении таможенного контроля по направлениям деятельности. 2. Анализ номенклатуры, результатов происхождения деятельности товаров и отдела торговых товарной ограничений Белгородской таможни за 2013 – 2015 годы показал, что в исследуемом периоде динамика количества решений принятых по результатам контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и определения страны происхождения товаров имеет тенденцию к сокращению в связи с уменьшением объемов внешнеторгового оборота в регионе деятельности Белгородской таможни и повышения достоверности декларируемых сведений о товарах. 3. Главные проблемы, выявленные при анализе деятельности отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Белгородской таможни, в соответствии с темой исследования, связаны с недостоверным декларированием страны происхождения товара и некачественным оформлением документов подтверждающих заявленную страну происхождения товара. 1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

47 РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Расширение практики предоставления различного рода преференций, связанных со страной происхождения товаров, является отражением гибкой, многофакторной внешнеторговой политики, проводимой большинством государств мира. В связи с возросшим мировым товарооборотом возникает целый спектр проблем, одной из которых является проблема определения страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Свобода ВТД, высокие темпы роста объема внешнеторгового оборота привели к резкому увеличению количества административных правонарушений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную правонарушениями являются границу не Таможенного декларирование союза. и Такими недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. В настоящее время административная ответственность за совершение данных правонарушений предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ об административных правонарушениях1. Указание в ДТ неверной страны происхождения товара влияет на величину взимаемой ввозной таможенной пошлины, что напрямую оказывает влияние на доходную часть бюджета страны. Важная роль в работе, как таможенных органах, так и как участников ВТД, отводится определению страны происхождения товара. Для решения данной проблемы используется СУР, основанная на многофакторном анализе сведений о внешнеторговой сделке и представляющая собой комплексный механизм воздействия на процессы таможенного контроля посредством 1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

48 минимизации рисков, которая в таможенном законодательстве официально закреплена как инструмент выбора объектов таможенного контроля. Таможенные органы должны проводить аналитическую работу и выявлять критерии (индикаторы риска) для определения случаев, когда необходимо ужесточение таможенного контроля путем проведения досмотра, дополнительной проверки документов и т. п. Это, в свою очередь, должно способствовать повышению экономической эффективности от использования СУР. В соответствии с ТК ТС под управлением риском понимается «систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации»1. Этот метод позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, в том числе, и контроля страны происхождения ввозимых товаров, и освобождает большинство участников ВТД от излишнего бюрократического контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют следить за процессом таможенного контроля на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц в некоторой своей части свободно пересекать таможенную границу. Основы и принципы таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров, предусматривающие использование СУР, закреплены в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных 1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза : принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 № 17) (ред. от 08.05.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010 – № 50. – Ст. 6615.

49 процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция) 1. Указанные принципы заключаются в следующем (Рисунок 16): Принципы таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров, предусматривающие использование системы управления рисками таможенная служба принимает стратегию, базирующуюся на системе мер оценки вероятности несоблюдения законодательства. таможенная служба применяет метод анализа рисков для определения лиц и товаров, включая транспортные средства, подлежащие проверке, и степени такой проверки при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками таможенный контроль страны происхождения ввозимых товаров ограничивается минимумом, необходимым для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Рис. 16. Принципы таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров, предусматривающие использование системы управления рисками Появление СУР в Российской Федерации было обусловлено необходимостью систематизации оснований, порядка и форм проведения таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров, что, в свою очередь, должно было привести к предсказуемости таможенной службы при осуществлении и таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров. Использование СУР является сегодня одним из наиболее популярных способов организации работы практически во всех отраслях общественной жизни. Управление представляет собой процесс целенаправленной переработки информации состояния в информацию командную; выбор 1 Об упрощении и гармонизации таможенных процедур : Международная конвенция от 18 мая 1973 г. (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

50 образа действия на основе такой переработки информации представляет собой управленческое решение. Использование системы управления рисками способствует созданию современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации. Важнейшим элементом системы управления рисками является сбор и обработка информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Данный элемент предусматривает сбор и обработку всей существующей информации из различных источников о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе информации1: о перемещаемых товарах и транспортных средствах через таможенную границу таможенного союза, а также сравнение внутренней статистики Российской Федерации со статистикой стран-контрагентов; об экономическом потенциале стран-контрагентов; о результатах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов, а также специальной статистики о нарушениях таможенных правил; о деятельности таможенных представителей, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, а также перевозчиков, в том числе таможенных; 1 заявляемой при осуществлении таможенных операций; Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации : Приказ ГТК РФ от 26 сентября 2003 г. № 1069 // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

51 о расчетно-платежных отношениях по совершаемым внешнеэкономическим сделкам; о транспортно-логистических схемах. Использование СУР в таможенном деле, составным элементом которой является таможенная оценка товаров с использованием нейтральных источников ценовой информации, должна способствовать совершенствованию и повышению эффективности таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров. Применение СУР на практике показало, что наряду со значительным количеством положительных сторон (большая прозрачность, предсказуемость таможенной службы, ограничение прав инспектора при осуществлении таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров, что явно снижает возможность должностных злоупотреблений) была выявлена одна из слабых сторон. Несомненно, такой стороной выступает монополия ФТС России на утверждение профилей риска, которая, учитывая значительные масштабы Российской Федерации и довольно низкую техническую оснащенность отдельных таможенных органов, в силу закрытости информации, лишает данную систему определенной гибкости и мобильности. При наложении определенная данных трудность в факторов применении друг на форм друга контроля возникает страны происхождения ввозимых товаров. В качестве такой информации, как правило, используется информация, содержащаяся в профиле риска, рассылаемого ФТС России. Следовательно, совершенствование таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров должно идти по пути создания единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации, необходимой при осуществлении таможенного контроля, которая обеспечит возможность реализации основных направлений совершенствования деятельности таможенных органов, а также позволит

52 повысить эффективность взаимодействия контролирующих органов, в том числе, в части взаимодействия таможенных и налоговых органов. К товарам, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но в их отношении не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, режим свободной торговли применяется при условии получения сертификата о происхождения товара1. При анализе деятельности отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений Белгородской таможни была выявлена проблема – не предоставление сертификата о происхождении товара его неправильное оформление либо недействительность. Роль преференциальных правил определения страны происхождения состоит в том, чтобы открывать доступ на рынок страны-импортѐра товарам, действительно происходящим преференциальной торговли. из Это государств-бенефициаров делает преференциальные схемы правила определения страны происхождения неотъемлемой частью соглашений о взаимном предоставлении преференций, таких как, двусторонние и региональные соглашения о создании зон свободной торговли, а также систем преференций, промышленно предоставляемых развитыми в государствами одностороннем в отношении порядке товаров, происходящих из развивающихся стран. Решение выявленных проблем в дипломном исследовании предполагает применение новых технологий при разработке бланка сертификата о стране происхождения товара. Для решения вышеуказанной проблемы, предлагается внедрение системы проставления электронных номеров на сертификате о происхождении товара в виде штрих-кода. Для распознавания номера 1 О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств : Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20 ноября 2009 г. (ред. от 30.10.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

53 предлагается использовать использованием специальные лазерного излучения. считывающие Фактически, устройства, данная с система представляет собой современные виды кассовых аппаратов, когда с помощью определенного набора цифр можно дать практически полную информацию о представленном товаре. Кроме того, представляется целесообразным ввести следующие средства идентификации для сертификата о стране происхождении товара: – специальный бланк. Бумага этого бланка должна обладать необходимыми средствами защиты, такими как водяные знаки. Кроме того, должен быть использован специальный материал, из которого изготавливаются данные образцы, что не позволит недобросовестным участникам ВТД каким-либо образом их повредить; – дополнительные средства защиты. В качестве дополнительных средств защиты представляется целесообразным использование голограммы. Введение дополнительных средств защиты необходимо, так как это будет способствовать более надежной защите устанавливаемого клейма. Использование именно голограммы в данном случае непринципиально. В качестве средства защиты могут быть использованы различные виды печати, типографическая защита, и т.д. Таким образом, на основании выше изложенного можно выделить следующие преимущества средств идентификации: – во-первых, увеличение скорости и качества контроля товаров с помощью использования системы сканирующего типа; – во-вторых, маловероятность подделки или фальсификации сертификатов о стране происхождения вследствие высокой степени их защиты; – в-третьих, возможность запоминания данных, что обеспечивает контроль за работой сотрудников таможенных органов; – в-четвертых, относительная экономичность внедряемой программы. Лазерные технологии в настоящий момент развиваются довольно быстро и

54 применяются повсеместно, этим и обусловлена дешевизна технических средств. Введение новой системы изготовления сертификатов о стране происхождения товаров на основании штрихового кодирования, на наш взгляд, имеет неоспоримые преимущества, которые способствуют решению, поставленной в данном разделе задаче – исключению возможности недостоверного заявления сведений в отношении страны происхождения товара. Кроме того, как свидетельствует практика, участниками ВТД нередко допускаются нарушения в заполнении граф сертификатов о происхождении товаров (например, гр. 10 Вес брутто/ нетто (кг)). Так, например, данные о весе (брутто) или иные данные о количестве товаров указываются в целом, без разбивки по каждому отдельно поименованному товару, что влечет при проверке потери времени и возможность необоснованного предоставления или отказа в предоставлении тарифной преференции. Имеют место факты предоставления тарифной преференции при превышении количества декларируемого товара над количеством, указанным в сертификате о происхождении товара. В случае, если в ДТ заявляется количество товара большее, чем указано в сертификате о происхождении товара, то режим свободной торговли может быть применен только в отношении количества товара, не превышающего 5% от заявленных в сертификате сведений1. Далее следует рассмотреть связанный с описанным выше другой момент – декларирование товара в меньшем количестве, чем указано в сертификате о происхождении товара. Если относительно превышения указанного в сертификате количества существуют нормы права на межгосударственном уровне, регулирующие данную проблему, то относительно декларирования товара в меньшем количестве необходимо 1 Значимые аспекты определения страны происхождения товаров. URL: http:// www.customs-union.com (дата обращения : 20.05.2016).

55 учитывать разъяснения ФТС России, приведенные в Письме от 22 марта 2011 г. № 05-89/12398 «О рассмотрении обращения ЦТУ»1. ФТС России однозначно выражает позицию, которая заключается в том, что декларирование товара в количестве меньшем, чем указано в сертификате о происхождении товара, не может являться основанием для отказа в предоставлении тарифных преференций. В связи с установлением таможенными органами отдельных фактов нарушения условий предоставления тарифных преференций при таможенном декларировании товаров в электронной форме ФТС России дано разъяснение, что в целях предоставления тарифных преференций лицо, перемещающее товары, представляет таможенному органу сертификат о происхождении товаров на бумажном носителе2. Вместе с тем полный переход на безбумажные технологии осложнен неготовностью других государственных контрольных органов к использованию современных механизмов взаимодействия. По этой причине даже при использовании электронного декларирования часть документов представляется в таможенные органы на бумажных носителях. Переход российской экономики на путь инновационного развития и модернизации предполагает расширение внешнеэкономических связей как источника экономического роста, внедрение передовых технологий, доступ к международным финансовым ресурсам, наполнение внутреннего рынка качественными потребительскими товарами, а также способствует выходу российских компаний на мировой рынок. По-прежнему одним из основных государственных приоритетов остается усиленный контроль за собираемостью, преимущественно, импортных таможенных платежей, являющихся одной из наиболее емких 1 О рассмотрении обращения ЦТУ : Письмо ФТС РФ от 22 марта 2011 г. № 05-89/12598 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Значимые аспекты определения страны происхождения товаров. URL: http:// www.customs-union.com (дата обращения : 20.05.2016).

56 доходных статей федерального бюджета. В связи со снижением размера ставок ввозных таможенных пошлин необходимо совершенствование контроля за полнотой начисления и уплаты таможенных платежей, правомерностью применения таможенных льгот, в том числе, – тарифных преференций, размер которых зависит от страны происхождения товара. Для достижения желаемого результата, а именно – правильности определения страны предоставления происхождения тарифных преференций, товаров процесс и обоснованности принятия решения таможенными органами представляется целесообразным представить в виде отдельных, последовательных этапов, которые представляют собой сознательный выбор изменяющихся вариантов и альтернатив действий. Так, принятие решения о предоставлении тарифной преференции основывается на документальных заявлении сведениях, страны которые происхождения должны быть товаров и отражены в предоставленном пакете документов (например, товаротранспортные и грузосопроводительные документы, инвойсы, сертификаты и др.), а также фактической информации, полученной при таможенном досмотре товара (маркировка, упаковка и др.). Первый этап процесса принятия решения в форме контроля над правильностью заявления страны происхождения страны происхождения товара производится должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) таможенного поста или таможни, в котором проводится таможенный контроль ввезенного товара. На данном этапе либо подтверждается заявленная декларантом страна происхождения товара, либо принимается решение о проведении дополнительной проверки с целью уточнения заявленных сведений о стране происхождения товара. Второй этап проходит в отделе товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений таможни при наличии оснований полагать, что декларантом не были соблюдены правила определения страны происхождения товара. При этом, отдел либо принимает

57 решение о стране происхождения товара либо направляет образцы товара на экспертизу. Третий этап предполагает ознакомление с результатами, полученными в ходе проведенной экспертизы и принятым решением по стране происхождения товара. При выявлении неверного заявления страны происхождения товаров отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни утверждает проект решения о стране происхождения товара, подготовленный ОТО и ТК таможенного поста, отсылает его обратно в ОТО и ТК. Четвертый этап подразумевает принятие окончательного решения о по поводу мер привлечения декларанта к ответственности за нарушение таможенных правил. Таким образом, следует отметить, что оптимизация процесса принятия решения по стране происхождения товара и обоснованности предоставления тарифных преференций, а также сокращение времени осуществления данного процесса предусматривает поиск наиболее эффективных технологий определения страны происхождения товаров, наличия соответствующего информационного обеспечения таможенных органов и автоматизации данного процесса. Рассматривая практический вопрос об обоснованности правомочности предоставления тарифных преференций при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, следует руководствоваться последовательностью рассуждений, применяя разработанный алгоритм (Рисунок 18). Так, на первом этапе необходимо решить, является ли страна происхождения ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза товара, указанная в ДТ, пользователем режима свободной торговли. Если «нет», то необходимо перейти ко второй алгоритмической схеме. Если же «да», то следует переходить ко второму этапу, на котором, в случае происхождения товара из страны, пользующейся режимом свободной

58 торговли, следует оценить возможность производства товара в данной стране или происхождения его из данной страны. Является ли страна. указанная в ДТ, пользователем режима свободной торговли нет Относится ли страна к числу развивающихся или наименее развитых стран да нет Оценка возможности производства (происхождения) товара из данной страны да нет Выполняются ли условия договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 2011г. да да да Попадает ли товар под тарифные изъятия нет да Выполняются ли условия Соглашения об определении страны происхождения товаров из развивающихся или наименее развитых стран от 20.11.2009 года нет Базовая ставка ЕТТ ЕАЭС да «0» - ставка ввозной таможенной пошлины 0,75% базовой ставки ЕТТ ЕАЭС нет «0» - ставка ввозной таможенной пошлины Рис.18. Алгоритм обоснования правомочности предоставления тарифных преференций при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза Например, ввозимое в Россию из Республики Молдова пальмовое масло не может быть произведено в стране вывоза, поскольку для производства данного товара нужны плоды масленичной пальмы, которые, как известно, на этой территории не произрастают. Если же пальмовое масло ввезено, например, из Малайзии, то товар проходит данный этап с

59 результатом «да», так как производство пальмового масла на этой территории возможно в силу указанных выше причин. Итак, если при оценке возможности производства или происхождения товара из заявленной страны получен результат «да», то необходимо переходить к следующему этапу алгоритма, а именно, – оценке выполнения условий Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. Если «да», то необходимо установить, попадает ли товар под тарифные изъятия, если же «нет», то к товару применяется базовая ставка ЕТТ ЕАЭС. Далее необходимо установить попадает или нет ввозимый товар под тарифные изъятия, если «нет», то к товару применяется «0» ставка ввозной таможенной пошлины, а если же «да», то применяется базовая ставка ввозной таможенной пошлины. Параллельно должны осуществляться действия и по второй алгоритмической схеме. Так, если, заявленная в ДТ страна происхождения товара не является пользователем режима свободной торговли, то следует определить, относится ли указанная к числу развивающихся или наименее развитых стран. Если «нет», то к данному товару будет применяться базовая ставка ЕТТ ЕАЭС, если «да», то следует переходить к следующему этапу второй алгоритмической схемы. На указанном этапе должностное лицо таможенного органа должно установить, выполняются ли условия Соглашение от 12 декабря 2008 года «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Если условия Соглашения соблюдаются, к товару, ввозимому на таможенную территорию Таможенного союза, применяется «0» ставка ввозной таможенной пошлины либо 0,75 % базовой ставки ЕТТ ЕАЭС. Если не выполняются условия Соглашения, то к товару применяется базовая ставка ЕТТ ЕАЭС (Рисунок 18).

60 Практическое применение предложенного алгоритма обоснования правомочности предоставления тарифных преференций при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза позволит повысить степень обоснованности решений, принимаемых таможенными органами по результатам контроля правильности определения страны происхождения товара. Таким образом, можно сделать вывод о том, что решение выделенных проблем определения страны происхождения напрямую связано с представлением тарифных преференций. Правильность определения и контроля страны происхождения поможет защитить внутренний рынок и при этом позволит участникам ВЭД предоставлять тарифные преференции. Определение страны происхождения товаров все еще приносит значительные затруднения. В итоге осуществления таможенными органами ведомственного контроля решений нижестоящих органов и их должностных лиц обнаруживается, что наибольшее количество не соответствующих требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решений в области таможенного дела принимаются при определении происхождения товаров и их классификации. Конечно, страны есть большая необходимость в более доскональном и точном анализе таможенного законодательства, регулирующего вопросы определения страны происхождения товаров. Необходимо также помнить о непрерывном процессе обучения и о повышении квалификации таможенных инспекторов, выпускающих товары, ведь большинство рассмотренных в разделе проблем связано с «человеческим фактором» недостаточная правовая культура должностных лиц таможенных органов, небрежность при проверке и составлении документов приводят к ошибкам при предоставлении или отказам в предоставлении тарифных преференций. Таким образом, можно сформулировать следующие выводы по разделу:

61 1. В борьбе с проблемой не декларирования и (или) недостоверного декларирования сведений о стране происхождения ввозимых товаров таможенным органам необходимо использовать СУР, что позволит повысить обоснованность применения форм проведения таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров и сделать работу таможенной службы более предсказуемой и прозрачной. 2. Для проведения эффективного таможенного контроля страны происхождения товара следует усовершенствовать документы, подтверждающие его происхождение (сертификаты о происхождении товаров формы: СТ-1, СТ-2, А). В этих целях целесообразно разработать бланки сертификатов нового образца со специальным штрих-кодом, штампом, печатью, голограммами. 3. Во избежание не правомерного и не законного предоставления тарифных преференций при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует руководствоваться разработанным алгоритмом, который позволит унифицировать порядок предоставления тарифных преференций. Предложенный алгоритм позволит повысить степень обоснованности решений, которые принимают таможенные органы в результате контроля правильности определения страны происхождения ввозимого товара. 3. С целью решения проблемы с «человеческим фактором» при осуществлении таможенного контроля страны происхождения товаров не обходимо периодически для сотрудников таможенной службы организовывать проверку профессиональных навыков, повышение уровня знаний путем проведения между сотрудниками мероприятий, где можно будет обменяться знаниями и опытом работы.

62 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подвергаются таможенному контролю. Таможенный контроль представляет собой совокупность проверочных операций, проводимых таможенными органами, в целях проверки соблюдения законности, обеспечения соблюдения законодательства и соблюдения условий избранной таможенной процедуры. Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы производства таможенного контроля. Одной из операций таможенного контроля является контроль страны происхождения товаров. Под страной происхождения товара следует понимать страну, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Таможенные определения страны органы осуществляют происхождения товаров контроль в целях правильности обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров. Понятие страны происхождения товара используется в таможеннотарифном и нетарифном регулировании внешнеторговой деятельности, а также в статистических целях для определения страны-контрагента. В международной практике применяется шесть основных принципов определения страны происхождения товаров: – гармонизация и унификация страны происхождения товара; – не взаимность предоставления тарифных преференций; – создание национальной (либо единой) системы преференций; тарифных

63 – недискриминационный характер тарифных преференций; – гласность и общедоступность внешнеторгового законодательства; – предоставление в торгово-политических отношениях с зарубежными странами режима наибольшего благоприятствования. Таможенные органы осуществляют контроль за правильным заявлением декларантом страны происхождения товаров: – при декларировании товаров; – после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с действующим таможенным законодательством. Таможенный контроль правильности определения страны происхождения товаров предполагает проведение таможенными органами таких операций: –проверка документов и сведений; –контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ. По результатам контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенные органы принимают решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций. Белгородская таможня входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации с 14 февраля 1992 года и осуществляет свою деятельность под руководством руководством Центрального ФТС России таможенного и непосредственным управления, которому непосредственно подчинена таможня. Контроль определения страны происхождения товара возложен на отдел товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений. Проанализировав деятельность отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений за 2013-2015 годы, можно выделить основные проблемы, с которыми отдел сталкивается: недостоверное указание декларантом страны происхождения товара в ДТ; не предоставлением сертификата о происхождении товара и его фальсификация.

64 Исходя из вышеперечисленных проблем, были предложены следующие способы совершенствования таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза: 1. Использование системы управления рисками, которое обеспечит порядок и формы проведения таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров, а также система поможет привести к предсказуемости таможенной службы при осуществлении таможенного контроля страны происхождения ввозимых товаров. 2. Создание бланков сертификатов о происхождении товаров нового образца со специальным штрих-кодом, штампом, печатью, голограммами. Это позволит увеличить скорость и качество контроля товаров, также появится маловероятность подделки или фальсификации сертификатов о стране происхождения, вследствие высокой степени их защиты, кроме того, это относительная экономичность внедряемой программы. 3. Применение алгоритма, который обосновывает правомочность предоставления тарифных преференций при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Данный алгоритм поможет повысить степень обоснованности решений принимаемых таможенными органами по результатам таможенного контроля правильности определения страны происхождения товаров. 4. Организация учебных мероприятий для сотрудников таможенных органов. Это мера актуальна, так как непрерывный процесс обучения на прямую воздействует на профессиональную деятельность сотрудников таможенных органов. В результате применения данного метода совершенствования таможенного контроля страны происхождения товара снизится число ошибок, неправомерных действий и (или) бездействий и т.п.

65 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) [Текст] (ред. от 10.10.2014, с изм. от 08.05.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 50. – Ст. 6615. 2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс] : (ред. от 30.03.2016) Справочно-правовая // система «КонсультантПлюс».Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 3. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) [Электронный ресурс] : ( в ред. от 08.05.2015) Документ опубликован не был // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Международные правовые акты». 4. Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации [Электронный ресурс] : Приказ ГТК РФ от 26 сентября 2003 г. № 1069 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 5. Об упрощении и гармонизации таможенных процедур [Электронный ресурс] : Международная конвенция от 18 мая 1973 г. (в ред. Протокола от 26.06.1999) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 6. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Федеральное законодательство».

66 7. О Федеральной таможенной службе [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 ( ред. От 27.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – №38. – Ст. 4823. 8. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности [Текст] : федер. закон от 8 декабря 2003 г. №164 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – №50. – Ст. 4850. 9. О правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств [Электронный ресурс] : Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20 ноября 2009 г. (ред. от 30.10.2015) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». 10. О единых правилах определения страны происхождения товаров [Электронный ресурс] : Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». 11. О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран [Электронный ресурс] : Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан 12 декабря 2008 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». 12. О внесении изменений и дополнений в Правила определения страны происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, предусмотренных Соглашением о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12 апреля [Электронный ресурс] : Протокол от 7 октября 2002 г. 1996 г. // Справочно-

67 правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». 13. О хранении сертификатов о происхождении товара [Электронный ресурс] : Распоряжение ФТС России от 19 ноября 2012 г. № 313-р // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». 14. Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд.«Законодательство». 15. Об утверждении Методических рекомендаций по проведению ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела [Электронный ресурс] : Распоряжение ФТС России от 12 июля 2011 г. № 118-р ( ред. от 04.12.2012) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. « Законодательство». 16. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуску товаров [Электронный ресурс] : Приказ ГТК РФ от 28 ноября 2003 г. № 1356 (ред. от 11.01.2010 с изм. от 04.09.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». 17. О правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций [Электронный ресурс] : Соглашение стран СНГ от 12 апреля 1996 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». 18. Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 2 августа 2012 г. № 1565 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство».

68 19. О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций [Электронный ресурс] : Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 № 378 (ред. от 22.12.2015) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». 20. О Стратегии развития таможенной службы Федерации до 2020 года [Электронный ресурс] : Российской Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15. 04.2014) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». 21. О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 31 октябрь 2011 г. № 2223 (ред. от 27.11.2012) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». 22. Белоус, А.В. Особенности выявления нарушений уплаты таможенных платежей, связанных с заявлением сведений о стране происхождения или направления товаров [Текст] / А.В. Белоус // Вестник Российской таможенной академии. – 2010. – № 4. – С. 125 - 127. 23. Богусловский, М.М. Международное частное право [Текст] : монография / М.М. Богусловский. – М. : Юрайт, 2011. – 77 с. 24. Горчак, М.О. Совершенствование механизма таможенно- тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ [Текст] / М.О. Горчак // Российский внешнеэкономический вестник. – 2012. – № 5. С. 32 - 33. 25. Ершов, А.Д. Льготы и преференции в таможенном деле [Текст] / А.Д. Ершов, К.А. Сизова. – СПб. : Бизнес - Пресса, 2010. – 169 с. 26. Ефремова, Е.И. Анализ проблем определения страны происхождения товаров в таможенных целях [Текст] / Е.И. Ефремова // IV Всероссийский конгресс молодых ученых – 2015. – № 1. – С. 20 - 33. 27. Килясханов, И.Ш. Таможенное право [Текст] / Е.Ш. Килясханов. – СПб. : Юнити-Дана, 2012. – 223 с.

69 28. Козырин, А.Н. О стране происхождения товаров [Текст] / А.Н. Козырин // Закон. – 2010. – № 9. – С. 3 - 7. 29. Костин, А.А Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств [Текст] / А.А. Костин. – СПб. : Интермедия, 2013. – 340 с. 30. Костин, А.А Система управления рисками при осуществлении таможенного контроля [Текст] / А.А. Костин. – СПб. : Интермедия, 2013. – 222 с. 31. Костин, А.А. Международное таможенное сотрудничество [Текст] / А.А. Костин. – СПб : ИЦ «Интермедия», 2015. – 472 с. 32. Костин, А.А. Форма, метод и способ проведения таможенного контроля [Текст] / А.А. Костин // Российский внешнеэкономический вестник. – 2013. – № 6. – С. 73 - 80. 33. Малышенко, Ю.В. Полнота, достоверность и надежность таможенного контроля [Текст] / Ю.В. Малышенко // Вестник таможенной академии. – 2014. – № 4. – С. 68 - 76. 34. Матвеева, О.П. Организация внешнеторговой деятельности [Текст] / О.П. Матвеева. – СПб : Троицкий мост, 2016. – 24 с. 35. Мешечкина, Р.П. Основы внешнеэкономической деятельности [Текст] / Р.П. Мешечкина. – Белгород : БУКЭП, 2014. – 167 с. 36. Назаров, М. Г. Курс социально-экономической статистики [Текст] : монография / М.Г. Назаров. – М. : Юрайт, 2011. – 61 с. 37. Оробец, Л.В., Столярова В.А. Совершенствование функционирования единой системы преференций Таможенного союза // Ростовский филиал Российской таможенной академии. Академический вестник. – 2012. – № 2. – С. 31. 38. Покровская, В.В. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] / В.В. Покровская. – М. : Юрайт, 2014. – 731 с. 39. Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] / Е.Ф. Прокушев. – М. : Юрайт, 2015. – 537 с.

70 40. Прушковская, Е.Е. Развитие таможенного дела в России [Текст] / Е.Е. Прушковская. – Белгород : БУКЭП, 2014. – 93 с. 41. Сигаев, А.Н. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля [Текст] / А.Н. Сигаев. – СПб. : Троцкий мост, 2012. – 252 с. 42. Сизова, К.А. Тарифное регулирование и таможенные льготы в Таможенном союзе [Текст] / К.А. Сизова // Налоговый вестник. – 2010. – 45 с. 43. Сорокин, М.А. Теория таможенного регулирования экономики [Текст] / М.А. Сорокин. М. : Креативная экономика, 2014.  216 c. 44. Тиницкая, внешнеэкономической О.В. Государственное деятельности. Раздел 2. регулирование Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость [Текст] / О.В. Тиницкая. –БУКЭП. – Белгород, 2010. – 40 с. 45. Хафизова, Г.Б. Вхождение России в ВТО проблемы и перспективы [Текст] / Г.Б. Хафизова // Вестник УГАЭС. – 2012. – № 1. – С. 1- 6. 46. Черных, В.А Организация проведения отдельных видов государственного контроля таможенными органами при ввозе товаров и транспортных средств [Текст] / В.А. Черных. – М. : РТА, 2012. – 132 с. 47. Общая информация о Белгородской таможне [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://ctu.customs.ru. 48. Официальный сайт ФТС России комиссия [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://ctu.customs.ru. 49. Евразийская экономическая комиссия [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.tsouz.ru. 50. Единая система тарифных преференций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tsouz.ru/db/estp/Pages/default.aspx.

71 ПРИЛОЖЕНИЯ

72 Приложение 1 Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза 1. Албания 23. Гватемала 2. Алжир 24. Гондурас 43. Колумбия 3. Ангилья 25. 44. Конго 4. Антигуа и Барбуда Специальный административны й район Китая Гонконг 45. Республика Корея 5. Аргентина 26. Гренада 46. Коста-Рика 27. Доминика 47. Кот-д'Ивуар 28. Доминиканская Республика 48. Куба 49. Кувейт 50. Кука острова 51. Ливан 52. Ливия 53. Маврикий 54. Македония Иракская Республика 55. Малайзия 35. Иран 56. Марокко 36. Республика Кабо Верде 57. Республика Маршалловы острова 37. Каймановы острова 58. Мексика 38. Камерун 59. 39. Катар Федеративные штаты Микронезии 40. Кения 60. Монголия 41. Китай 61. Монтсеррат 42. Корейская Народно- 62. Намибия 6. 7. Аруба Багамские острова 8. Барбадос 9. Бахрейн 29. Египет 10. Белиз 30. Зимбабве 11. Бермудские острова 31. Индия 32. 12. Боливия 13. Босния и Герцоговина 33. 14. Ботсвана 15. Бразилия 16. Британские Виргинские острова 17. 18. 34. Индонезия Иордания Бруней Венесуэла 19. Вьетнам 20. Габон 21. Гайана 22. Демократическая Республика Гана

4 63. Республика Науру 64. Нигерия 65. пункт исключен 66. Никарагуа 67. Ниуэ 68. Объединенные Арабские Эмираты 69. 70. Аравия 94. Уругвай 79. Свазиленд 95. 80. Республика Сейшельские Острова Суверенная Демократическая Республика Фиджи 96. Филиппины 81. Сент-Винсент и Гренадины 97. Хорватия 82. Сент-Китс и Невис 98. Республика Черногория 83. Сент-Люсия 99. Чили 84. Республика Сербия 100 . Демократическая Социалистическая Республика ШриЛанка 101 . Эквадор 102 . ЮжноАфриканская Республика 103 . Ямайка Султанат Оман Острова Св. Елены 85. Сингапур Острова Теркс и Кайкос 86. Сирия 72. Пакистан 87. Суринам 73. Панама 88. Таиланд 74. Независимое государство Папуа - Новая Гвинея 89. Токелау 90. Королевство Тонга 91. Тринидад и Тобаго 71. 75. Парагвай 76. Перу 77. Сальвадор 92. Тунис 78. Саудовская 93. Турция Перечень наименее развитых стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза 1 Республика Ангола 6. Бурунди 2. Исламская Республика Афганистан 7. Бутан 3. Бангладеш 4. Республика Бенин 5. Буркина Фасо 8. Республика Вануату 9. Гаити 12. Республика ГвинеяБисау 13. Джибути 14. Замбия 10. Гамбия 15. Йеменская Республика 11. Гвинея 16. Камбоджа

4 17. Республика Кирибати 40. Танзания 18. Демократическая Республика Конго 41. Демократическая Республика Восточный Тимор 19. Союз Коморских Островов 42. Того 20. Лаосская НародноДемократическая Республика 43. Тувалу 21. Лесото 45. ЦентральноАфриканская Республика 22. Либерия 23. Мавритания 44. Уганда 46. Чад 24. Мадагаскар 47. Экваториальная Гвинея 25. Малави 48. Эритрея 26. Мали 49. Эфиопия 27. Мальдивы 28. Мозамбик 29. Мьянма 30. Непал 31. Нигер 32. Руанда 33. Независимое Государство Западное Самоа 34. Демократическая Республика Сан-Томе и Принсипи 35. Республика Сенегал 36. Соломоновы острова 37. Сомали 38. Судан 39. Республика СьерраЛеоне

5 Приложение 2 Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (с внесенными изменениями) ┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │ Группа или код │ Наименование товара <*> │ │ ТН ВЭД ТС │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │02 (кроме 0203, │Мясо и пищевые мясные субпродукты │ │0207) │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │03 (кроме 0305) │Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные │ │ │беспозвоночные (кроме осетровых и лососевых, а │ │ │также икры из них) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │04 │Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; │ │ │пищевые продукты животного происхождения, в другом │ │ │месте не поименованные или не включенные │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │05 │Продукты животного происхождения, в другом месте не │ │ │поименованные или не включенные │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │06 │Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и │ │ │прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и │ │ │декоративная зелень │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │07 │Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и │ │ │клубнеплоды │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │08 │Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых │ │ │плодов или корки дынь │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │09 │Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │1006 │Рис │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │11 │Продукция мукомольно-крупяной промышленности; │ │ │солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │12 │Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и │ │ │зерно; лекарственные растения и растения для │ │ │технических целей; солома и фураж │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │13 │Шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и │ │ │прочие растительные соки и экстракты │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │14 │Растительные материалы для изготовления плетеных │ │ │изделий; прочие продукты растительного │ │ │происхождения, в другом месте не поименованные или │ │ │не включенные │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │15 (кроме 1509, │Жиры и масла животного или растительного │ │1517 - 1522 00) │происхождения и продукты их расщепления; готовые │ │ │пищевые жиры; воски животного или растительного │ │ │происхождения │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │16 │Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, │ 2 │ │моллюсков или прочих водных беспозвоночных │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

6 │1801 00 000 0 │Какао-бобы, целые или дробленые, сырые или жареные │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │1802 00 000 0 │Шелуха, оболочки, кожица и прочие отходы какао │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │20 (кроме │Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или │ │2001 10 000 0, │прочих частей растений │ │2009 50, 2009 71,│ │ │2009 79) │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │2103 │Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; │ │ │вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный │ │ │порошок и готовая горчица │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │2104 │Супы и бульоны готовые и заготовки для их │ │ │приготовления; гомогенизированные составные │ │ │готовые пищевые продукты │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │2401 │Табачное сырье; табачные отходы │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │25 (кроме │Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, │ │2501 00 91, │известь и цемент │ │2529 21 000 0, │ │ │2529 22 000 0) │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │26 │Руды, шлак и зола │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │3003 │Лекарственные средства (кроме товаров товарной │ │ │позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси │ │ │двух или более компонентов, для использования в │ │ │терапевтических или профилактических целях, но не │ │ │расфасованные в виде дозированных лекарственных │ │ │форм или в формы или упаковки для розничной продажи │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │32 │Экстракты дубильные или красильные; таннины и их │ │ │производные; красители, пигменты и прочие красящие │ │ │вещества; краски и лаки; шпатлевки и прочие мастики; │ │ │полиграфическая краска, чернила, тушь │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │3301, 3302 │Масла эфирные...; резиноиды...; смеси душистых │ │ │веществ... │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │3402 │Вещества поверхностно-активные органические (кроме │ │ │мыла); поверхностно-активные средства, моющие │ │ │средства (включая вспомогательные моющие средства) и │ │ │средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло │ │ │(кроме средств товарной позиции 3401) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │35 │Белковые вещества; модифицированные крахмалы; │ │ │клеи; ферменты │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │3923 │Изделия для транспортировки или упаковки товаров, │ │ │из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие │ │ │укупорочные средства, из пластмасс │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4001 │Каучук натуральный, балата, гуттаперча, гваюла, чикл │ │ │и аналогичные природные смолы, в первичных формах │ │ │или в виде пластин, листов или полос, или лент │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4403 41 000 0, │Лесоматериалы необработанные прочие, из │ │4403 49 │древесины тропических пород │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4407 21 - 4407 29│Лесоматериалы, распиленные или расколотые │ │ │вдоль..., из древесины тропических пород │ 3

7 ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4420 │Изделия деревянные мозаичные и инкрустированные; │ │ │шкатулки и коробки для ювелирных или ножевых и │ │ │аналогичных изделий, деревянные; статуэтки и прочие │ │ │декоративные изделия, деревянные; деревянные предметы │ │ │мебели, не указанные в группе 94 │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │4421 │Изделия деревянные прочие │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │45 │Пробка и изделия из нее │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │46 │Изделия из соломы, альфы и прочих материалов для │ │ │плетения; корзиночные изделия и плетеные изделия │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │50 │Шелк │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │5101 │Шерсть, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │5201 00 │Волокно хлопковое, не подвергнутое кардо- или │ │ │гребнечесанию │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │53 │Прочие растительные текстильные волокна; бумажная │ │ │пряжа и ткани из бумажной пряжи │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │56 │Вата, войлок или фетр и нетканые материалы; │ │ │специальная пряжа; бечевки, веревки, канаты и тросы и │ │ │изделия из них │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │5701 │Узелковые ковры и прочие текстильные напольные │ │ │покрытия, готовые или неготовые │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │5702 10 000 0 │Ковры "килим", "сумах", "кермани" и аналогичные │ │ │ковры ручной работы │ ├─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┤ │5705 00 800 0 │Ковры и текстильные напольные покрытия прочие, готовые │ │ │или неготовые, из шерсти или тонкого волоса животных │ │ │<**>, <***> ││ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │5808 │Тесьма плетеная в куске; отделочные материалы без │ │ │вышивки в куске, кроме трикотажных машинного или │ │ │ручного вязания; кисточки, помпоны и аналогичные │ │ │изделия │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │6702 90 000 0 │Цветы, листья и плоды искусственные и их части; │ │ │изделия из искусственных цветов, листьев или плодов, │ │ │из прочих материалов │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │68 │Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или │ │ │аналогичных материалов │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │6913 │Статуэтки и прочие декоративные изделия из керамики │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │6914 │Прочие керамические изделия │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │7018 10 │Бусины стеклянные, изделия, имитирующие жемчуг, │ │ │драгоценные или полудрагоценные камни и │ │ │аналогичные небольшие формы из стекла │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │7117 │Бижутерия │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9401 51 000 0, │Мебель для сидения из тростника, ивы, бамбука или │ │9401 59 000 0 │аналогичных материалов │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9403 81 000 0, │Мебель из прочих материалов, включая тростник, иву, │ │9403 89 000 0 │бамбук или аналогичные материалы │

8 4 ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9403 90 900 0 │Части мебели из прочих материалов │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9601 │Обработанные и пригодные для резьбы кость слоновая, │ │ │кость, панцирь черепахи, рог, рога оленьи, кораллы, │ │ │перламутр, прочие материалы животного происхождения │ │ │и изделия из этих материалов (включая изделия, │ │ │полученные путем формовки) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9602 00 000 │Обработанные материалы растительного или │ │ │минерального происхождения, пригодные для резьбы, и │ │ │изделия из них; изделия формованные или резные из │ │ │воска, стеарина, натуральных смол или натурального │ │ │каучука или модельных паст, и прочие формованные или │ │ │резные изделия, в другом месте не поименованные или │ │ │не включенные; желатин обработанный, неотвержденный │ │ │(кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из │ │ │неотвержденного желатина ││ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9603 │Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями │ │ │механизмов, приборов или транспортных средств), │ │ │щетки ручные механические без двигателей для │ │ │уборки полов, швабры и метелки из перьев для │ │ │смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для │ │ │изготовления метел или щеточных изделий; │ │ │подушечки и валики малярные для краски; резиновые │ │ │швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги) │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9604 00 000 0 │Сита и решета ручные │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9606 │Пуговицы, кнопки, застежки-защелки, формы для │ │ │пуговиц и прочие части этих изделий; заготовки для │ │ │пуговиц │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9609 │Карандаши простые (кроме указанных в товарной │ │ │позиции 9608), карандаши цветные, грифели │ │ │карандашей, пастели, карандаши угольные, мелки для │ │ │письма или рисования и мелки для портных │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9614 00 │Трубки курительные (включая чашеобразные части), │ │ │мундштуки для сигар или сигарет, и их части │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9615 11 000 0 │Расчески, гребни для волос и аналогичные предметы, │ │ │эбонитовые или пластмассовые │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │9617 00 000 0 │Термосы и вакуумные сосуды прочие в собранном │ │ │виде; их части, кроме стеклянных колб ││ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │97 │Произведения искусства, предметы │ │ │коллекционирования и антиквариат │

9 Приложение 3 Отчет об основных показателях деятельности таможен по контролю классификации товаров и определения страны происхождения товаров Белгородской таможни за декабрь месяц 2013 года Отчет об основных показателях деятельности таможен по контролю классификации товаров и определения страны происхождения товаров Белгородской таможни за декабрь месяц 2014 года

10 Отчет об основных показателях деятельности таможен по контролю классификации товаров и определения страны происхождения товаров Белгородской таможни за декабрь месяц 2015 года

11 Приложение 4

12 Декларация на товары Сертификат о стране происхождения товара (формы СТ-2)

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв