Совершенствование таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления (на примере Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова Белгородской таможни)

Подлесная Т.Б.

Совершенствование таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления (на примере Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова Белгородской таможни)

Электронный ресурс

Комплексные проблемы общественных наук

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5a4031867966e104c6a3e7be

UUID: 24c31f80-cb2c-0135-7205-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 6 лет назад

Просмотры: 26

Подлесная Т.Б.

Источник: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 982,7 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ШЕБЕКИНСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА ИМ. В.А. ДАНКОВА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) Дипломная работа студента очного отделения 5 курса группы 05001107 Подлесной Татьяны Борисовны Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Немченко О.А. Рецензент Начальник отдела таможенного Оформления и таможенного контроля №1 Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова Белгородской таможни Руцинский М.А. БЕЛГОРОД, 2016 год

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 8 ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ (НА ДЛЯ ПРИМЕРЕ ШЕБЕКИНСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА ИМ. 27 В.А. ДАНКОВА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ 48 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72 ПРИЛОЖЕНИЯ 82

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы дипломного исследования определяется тем, что таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны - путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является одной из основных и наиболее часто используемых процедур. В соответствии с условиями этой таможенной процедуры на территорию России ввозятся различные товары в рамках заключенных договоров международной куплипродажи. Она, в основном характерна, для ввоза из заграницы товаров для реализации их на внутреннем рынке России. Данная процедура применима и к товарам, ранее вывезенным с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их обратном ввозе, а также к товарам, ранее ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации и помещенным под таможенную процедуру, сопряженную с ограничениями, установленными в отношении возможности пользоваться и распоряжаться такими товарами. Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяются именно таможенным контролем, занимающим важное место в сфере таможенного дела. При помещении товаров под таможенную

4 процедуру выпуска для внутреннего потребления, имеет место весь спектр общих правил таможенного контроля. В настоящее время на местах накоплен положительный опыт по осуществлению таможенного контроля товаров, помещаемых под данную процедуру, однако возникает существенная необходимость его дальнейшего совершенствования. Необходимо подчеркнуть, что знание особенностей применения таможенной процедуры со стороны таможенного органа позволяют способствовать развитию разнообразных форм экономической деятельности, наполнению федерального бюджета, пресекать нарушения в таможенной сфере и т.п. Эти познания позволяют участникам ВЭД наиболее полно и широко использовать предоставляемые им права, эффективно вести свою хозяйственную соблюдая деятельность, при этом осуществлять действующее налоговое планирование, законодательство. Все выше перечисленное обосновывает актуальность темы выбранного дипломного исследования. Анализ степени изученности темы таможенного контроля при перемещении исследования. товаров под Проблема таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления достаточно широко освящается в монографиях, обсуждается на научно-практических конференциях, на страницах экономических журналов. Теоретические аспекты исследования таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления отражены в работах ряда отечественных ученых: Х.А. Андриашина, А.М. Гаджинского, А.Э. Горева, С.Э. Схановой1. Особенности процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления рассмотрены в трудах следующих ученых: Т.А. Агаповой Б.А. Аникина, В.В. Покровской, Е.Ф. Прокушева, К.А. Сальникова, Ю.Н. Самолаева, Андриашин Х.А. Таможенное право. М., 2011; Гаджинский А.М. Логистика. М., 2011; Горев А.Э., Сханова С.Э. Основы внешнеэкономической деятельности на автомобильном транспорте. СПб., 2010. 1

5 С.Ф Серегиной, А.П. Тяпухина1. Проблемам таможенного контроля и таможенным процедурам посвящены работы: С.В. Барамзина, Л.А. Воронина, В.А. Заварухина, Л. В. Карамзиной, А.Н. Козырина, A.A. Косова, Т.Е. Кочергиной, М.И. Лазарева, К.К. Сандровского, В.Г. Свинухова, Н.А. Суслова и др2. Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по организации этого процесса в Белгородской области. Объектом исследования таможенная процедура выпуска товаров для внутреннего потребления. Предметом исследования является система таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления. Цель исследования - совершенствование таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления. Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач исследования: 1. Рассмотреть теоретические основы таможенного контроля при 1 Аникин Б.А., Тяпухин А.П. Коммерческая логистика. М., 2011; Агапова Т. А., Серегина С.Ф. Мировая экономика. М., 2012; Покровская В.В. Таможенное дело. М., 2012; Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2010; Сальников К.А. Декларирование товаров и транспортных средств. СПб., 2013; Самолаев Ю.Н. Основы таможенной логистики. М., 2010. 2 Воронина Л.А. Внешнеэкономическая деятельность России. М., 2012; Заварухинн В.А. Экономика России. Внешние связи. М., 2011; Барамзин С.В., Система управления таможенными процессами. М., 2010; Карамзина Л.В., Таможенные процедуры. М., 2009; Козырин А.Н., Таможенные процедуры. М., 2010; Косов А.А., Комментарии к таможенному кодексу Таможенного союза. М., 2010; Кочергина Т.Е., Внешнеэкономическая деятельность. Ростов-на-Дону, 2009; Лазарев М.И., Теоретические вопросы современного международного права. М., 2010; Свинухов В.Г., Таможеннотарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. М., 2009; Сандровский К.К., Международное таможенное право. М., 2010; Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования. М., 2010.

6 перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления; 2. Изучить практику таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления в Белгородской области; 3. Предложить направления совершенствования таможенного контроля при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления в Белгородской области. Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по проблемам логистики, основам таможенного дела, механизмам управления ВЭД, к которым относятся следующие: анализ существующих механизмов взаимодействия таможенных органов с субъектами ВЭД и тенденций его развития; проблемные вопросы и тенденции развития взаимодействия таможенных органов и субъектов ВЭД в современных условиях; обоснование комплексного механизма управления взаимодействием таможенных органов с субъектами ВЭД. При решении поставленных задач использовались следующие методы: статистический анализ, структуризация, обобщение, а также анализ нормативных документов. Эмпирическую основу исследования составили: 1) Таможенный кодекс Таможенного Союза 1; 2) Федеральные и нормативно-правовые акты2; 1 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 70–93. 2 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08 декабря 2009г. (ред. от 30.11.2013) № 164 – ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. № 57. – Ст. 1-5; Об экспортном контроле: федер. закон от 18 июля 1999г. (ред. от 21.07.2014) № 183 – ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. №3; О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010г. (ред. от 13.07.2015) № 311. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. № 41.

7 3) Методические издания, экспертные оценки ученых по данной проблематике. Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты исследования позволяют углубить представления о таможенном контроле при перемещении товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления, а также применить данные результаты в Шебекинском таможенном посту им. В.А. Данкова Белгородской таможни. Структура дипломной работы представлена введением, тремя разделами, заключением, приложениями. списком источников и литературы и

8 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ Важнейшим элементом внешнеэкономическими системы связями государственного является механизм управления таможенного регулирования. Являясь по своей природе средством регулирования товарных потоков, действенный указанный инструмент механизм также инвестиционной и представляет валютной собой политики. Рациональное использование данного института позволяет обеспечить существенные преимущества и выгоды отраслям отечественной экономики. Вместе с тем необходимо учитывать, что с увеличением объема внешнеторгового оборота, а также развитием иных видов внешнеэкономических связей неизбежен рост правонарушений в данной сфере, в связи с объективным стремлением заинтересованных лиц уклониться от прохождения таможенных и иных административных процедур и тем самым облегчить таможенное бремя. Следовательно, эффективность функционирования механизма таможенного регулирования предопределяется во многом результативностью правоприменительной и контрольной деятельности органов государственной власти, осуществляющих непосредственную реализацию механизма таможенного регулирования. В данном контексте становится очевидной значимость деятельности Федеральной таможенной службы РФ, которая является уполномоченным федеральным органом соответствии с исполнительной законодательством власти, РФ осуществляющим функции по в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

9 Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяются именно таможенным контролем, ключевым институтом таможенного дела. В соответствии со ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) к основным задачам таможенных органов относится осуществление таможенного контроля1. Осуществляя контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенные органы РФ обеспечивают не только значительные поступления в федеральный бюджет, но также реализацию механизмов, инвестиционную предназначенных привлекательность для национальной воздействия экономики, на курс национальной валюты и ряд других финансово-экономических показателей. По мнению К.В. Басаревой «контроль – это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров»2. В ТК ТС отмечено, что «таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями»3. Подобное упорядочению определение функций таможенного государственных контроля органов и способствует способствует концентрации усилий таможенных органов на выполнении тех функций, Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 6. 2 Басарева К.В. Технологии таможенного контроля. СПб, 2014. С. 9. 3 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 95. 1

10 которые могут быть осуществлены исключительно ими и отнесены к их компетенции в соответствии с установленным порядком. Сущность таможенного контроля сводится к установлению факта соответствия товаров и транспортных средств и их содержимого данным декларирующих их документов. Другими словами, физические предметы, материалы и вещества, предъявленные для таможенного контроля, должны по комплексу идентификационных признаков фактически соответствовать тем характеризующим их данным, которые зафиксированы в представленных на них таможенных декларациях, товаросопроводительных и иных документах. Основными принципами таможенного контроля являются: − законность; − уважение прав и законных интересов субъектов внешнеторговой деятельности; − гуманность; − оперативность; − использование системы управления рисками. Первые четыре принципа позволяют сделать действия таможенных органов при его проведении более предсказуемыми, последний – способствует повышению эффективности таможенного контроля, за счет оптимального распределения ресурсов таможенной службы. Таким образом, таможенный контроль является важнейшим элементом таможенного дела. Таможенный контроль – это осуществление таможенными органами Российской Федерации правомочных действий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и правил, регулирующих порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Основная цель таможенного контроля − выявление с помощью различных форм контроля соответствия проведенных таможенных операций

11 и действий таможенному законодательству; соблюдение физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур. Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяются именно таможенным контролем, занимающим важное место в сфере таможенного дела1. В соответствии с действующим таможенным законодательством таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации. Таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение законодательства Российской Федерации в части применения таможенных процедур. Они осуществляют контроль за помещением под таможенные процедуры товаров и транспортных средств при перемещении через таможенную границу Российской Федерации и при ведении внешнеторговой деятельности на таможенной территории Российской Федерации. Так как таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является одной из наиболее часто используемых в международной торговле, возникает необходимость проведения качественного таможенного контроля товаров, помещаемых под данную таможенная процедуру. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК ТС2. Использование таможенных процедур дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и Глощапов Н.А. Таможенный контроль. М., 2012. С.9. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 95. 1 2

12 интересы участников внешнеэкономической деятельности и, в конечном счете, способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей. Как и многие правовые категории, понятие таможенной процедуры используется в широком и узком смысле. О.П. Матвеева дает следующее определение: «в широком смысле таможенную процедуру можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим»1. В узкоспециальном значении, согласно ТК ТС, «таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами»2: - порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, а также запретов и установленных в соответствии с законодательством РФ ограничений, об основах государственном регулировании внешнеторговой деятельности; - статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на территории РФ. Под статусом товаров и транспортных средств для таможенных целей понимается наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование 1 Матвеева О.П. Внешнеторговая деятельность. Белгород., 2013. С. 24. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства. 13.12.2010. №50. Ст. 209. 2

13 и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных ТК ТС. Предусмотренные ТК ТС таможенные процедуры перемещения товаров, представляют собой совокупность требований, обусловленных порядком таможенного оформления, контроля, уплаты таможенных пошлин, налогов, а также нахождения товаров в избранной процедуре (ограничение прав пользования и распоряжения товарами), включая требования по оформлению завершения действия таможенной процедуры. В.Г. Свинухов отмечает, что «особое значение в таможенном деле имеет помещение товаров под определенную таможенную процедуру, учитывая, что ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории влечет за собой одну из обязанностей лиц – это помещение товаров под одну из таможенных процедур и соблюдение ее»1. Лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую в соответствии с ТК ТС. Помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется с разрешения таможенных органов. Содержание таможенной процедуры включает: направление перемещения через таможенную границу, цель перемещения, статус товаров, условия помещения применения регулировании товаров ограничений, под таможенную установленных внешнеторговой деятельности, процедуру, порядок законодательством порядок о применения таможенных пошлин и налогов, а также другие требования и условия, предусмотренные ТК ТС. Отдельные таможенные процедуры определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок предоставления. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под «основные» и «экономические» таможенные режимы // Внешняя торговля. 2012. № 8. С. 16. 1

14 По мнению М.П. Шестаковой, «предусматривая различные таможенные процедуры в зависимости от характера внешнеторговых операций, целей и обстоятельств, при которых они осуществляются, закон, таким образом, дает возможность участникам внешнеторговой деятельности выбирать наиболее отвечающие их интересам условия перемещения товаров через границу, а государству − осуществлять регулирование и контроль за этой деятельностью в целях защиты экономических интересов и безопасности страны»1. Таможенная процедура «выпуск для внутреннего потребления» относится к основным таможенным процедурам. При помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, имеет место весь спектр общих правил таможенного оформления, контроля и налогообложения товаров2. В отношении нетарифного отдельных видов регулирования, количественных ограничений товаров применяются осуществляемые и иных путем запретов и меры введения ограничений экономического характера. Целью внутреннего установления рынка, таких отраслей запретов российской могут служить экономики и защита отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику, защита внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса Российской Федерации. Как отмечает М.П. Шестакова, «к методам, посредством которых осуществляются запреты и ограничения экономического характера, относятся лицензирование и квотирование ввоза и вывоза товаров, Шестакова М.П. О таможенных режимах // Право и экономика. 2012. № 9. С. 19. Свинухов В.Г. Правовые основы помещения товаров под «основные» и «экономические» таможенные режимы // Внешняя торговля. 2012. № 8. С. 16 1 2

15 предоставление исключительного права на импорт отдельных видов товаров, введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер»1. Согласно ТК ТС «выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по их пользованию и распоряжению»2. Основной характеристикой данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться товарами после их выпуска без каких-либо ограничений, в том числе временного характера, т.е. товары, помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности3. Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: 1. Товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении следующих условий: 1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов; 2) соблюдения запретов и ограничений; Шестакова М.П. О таможенных режимах // Право и экономика. 2012. № 9. С. 20. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 209. 3 Там же. Ст. 210. 1 2

16 3) представления ограничений в документов, связи с подтверждающих применением специальных соблюдение защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. 2. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза. 3. При предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами, товары подлежат условному выпуску в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса и сохраняют статус иностранных товаров1. Следует учитывать, что при несоблюдении указанных выше условий товары подлежат условному выпуску, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет. Кроме этого, также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска потребления, если предоставлена отсрочка или для внутреннего рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов, либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Следует иметь в виду, что условному выпуску товары подлежат в случае: Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 209. 1

17 – если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами; – если товары помещены под таможенные процедуры: таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные процедуры, применяемые к товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации; – если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Условно выпущенные находящихся под товары таможенным продолжают контролем и сохранять статус рассматриваются как иностранные товары1. В случаях, когда условный выпуск товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, такие товары не подлежат передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничение на ввоз указанных товаров установлено в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, налагается запрет на их использование (эксплуатацию, потребление) в любой форме. Согласно статье 211 ТК ТС1 «возникновение, прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их Батизи Э.Э. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России М., 2014. С. 97. 1

18 уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления происходит в следующих случаях»: 1. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. 2. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта: 1) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; 2) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами: – по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; – по истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов; – при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы – с Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 211. 1

19 момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение; – в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления; – при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. 3. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки: 1) в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, – до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления; 2) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами: – в случае отказа от использования таких льгот – до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот; – в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, – в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен – в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для

20 помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления1. Обеспечение уплаты таможенных платежей может осуществляться следующими способами: – залогом товаров и иного имущества; – банковской гарантией (принимается гарантия, выданная банком, входящим в перечень банков, выступающих гарантами перед таможенными органами); – внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог); – поручительством; – страхованием (в случаях установленных ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью). Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров. Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры сопряжен с изменением статуса товаров как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров на товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации. Таможенный орган Российской Федерации может отказать в выпуске товаров (импорте) лишь при наличии достаточных оснований полагать, что они происходят из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с международными соглашениями, участником которых Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». – Ст. 211. 1

21 является Российская Федерация, и (или) законодательством Российской Федерации. Процедура выпуска для внутреннего потребления, как и иные виды таможенных процедур, предполагает предварительное заявление заинтересованного лица об использовании данной процедуры. Это также является необходимым условием помещения товаров под таможенную процедуру1. По мнению В.М. Назаренко «данная процедура осуществляется путем декларирования товаров с заявлением цели их перемещения (выпуск для свободного обращения), проведения таможенным органом таможенного оформления товаров и предоставления разрешения на их выпуск и свободное обращение либо отказа в этом2». Осуществление таможенным органом выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления приводит к изменению статуса товара для таможенных целей − товар считается находящимся в свободном обращении. Вместе с тем, следует учитывать, что в случае осуществления условного выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления выпуска товаров. До выполнения таких требований и соблюдения условий такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные. Развитие возможность международной применения торговли, современных глобализация экономики, информационных технологий побуждают государство совершенствовать правила проведения таможенного Булатов А.С. Экономика внешних связей России. М., 2015. С 104. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М., 2011. С. 173. 1 2

22 контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Выпуск товаров в свободное обращение, при условии уплаты всех необходимых таможенных пошлин, налогов, а также соблюдения ограничений: 1. Таможенно-тарифного регулирования; 2. Нетарифного регулирования; 3. Запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; 4. Мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности. Так же потребления устанавливается в отношении критерии товаров, выпуска происходящих для внутреннего из иностранных государств: – в соответствии с законодательством о налогах и сборах не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов (за исключением ввозных таможенных пошлин) в зависимости от страны происхождения товаров; – технические, фитосанитарные обязательного и фармакологические, экологические подтверждения санитарные, требования, соответствия а ветеринарные, также применяются требования к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения; – товарам, происходящим из иностранного государства или групп иностранных государств, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам российского происхождения или непосредственно конкурирующим товарам российского происхождения в отношении продажи, предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке Российской Федерации. Данное положение не препятствует применению

23 дифференцированных платежей, связанных с перевозкой и основанных исключительно на стоимости эксплуатации транспортных средств, а не на происхождении товара; – товарам, происходящим из иностранного государства или групп иностранных государств, которые не имеют международных договоров с Российской Федерацией о предоставлении товарам российского происхождения режима, в соответствии с законодательством Российской Федерации может предоставляться иной режим регулирования. Товары, выпущенные в свободное обращение, для таможенных целей приобретают статус товаров ЕАЭС. Товары ЕАЭС – находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары: – полностью произведенные на территориях государств-членов таможенного союза; – ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза; – изготовленные на территориях государств-членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления целью оформления товаров заявлена не только при для свободного обращения) может ввозе товаров, но и при их (с быть нахождении на таможенной территории РФ в соответствии с ранее заявленной таможенной процедурой. Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или

24 неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством. Таможенная процедура выпуска товаров для внутреннего потребления в основном соответствует поступлению в Россию товаров, закупленных за рубежом по контрактам. То есть, как правило, он используется при осуществлении обычных импортных операций, когда товары ввозятся для потребления населением, нужду предприятий и организаций и т.д. По мнению В.П. Дъяченко, «существуют определенные риски связанные с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации. В связи с этим, таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля»1. Целями применения системы управления рисками являются: 1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер о защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды; 2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов; 3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государств-членов Таможенного союза имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность товаров 1 Дьяченко В.П. Управление рисками: первые уроки // Таможня. 2014. № 21. С. 23.

25 таможенного союза; затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы; 4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу. Для осуществления таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, применяются установленные формы таможенного контроля (приложение 1). Таможенные органы при осуществлении таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, применяют те или иные, или совмещают различные формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и ее международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с ТК ТС, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении и таможенном контроле, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации. При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, должностные

26 лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме. Таким образом, по результатам первого раздела можно сделать следующие выводы: 1. Выпуск для внутреннего потребления − это таможенная процедура, при которой ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их обратном вывозе. Учитывая, что таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является международной одним торговле, из наиболее возникает часто используемых необходимость в повышения эффективности проведения таможенного контроля товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру. 2. Таможенные органы при проведении таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, применяют различные формы таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле. 3. В свою очередь, осуществляя эффективный контроль, таможенные органы реализуют регулирующие, фискальные и иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере таможенного дела, подтверждением этого являются результаты исследования, приведенные во втором разделе дипломного исследования.

27 РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ШЕБЕКИНСКОГО ТАМОЖЕННОГО ПОСТА ИМ. В.А. ДАНКОВА БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) Шебекино – приграничный населенный пункт в Шебекинском районе Белгородской области, находящийся в 30 км от Белгорода. Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова Белгородской таможни расположен на российско-украинской границе, на отрезке Белгород – Шебекино – Волчанск – Харьков. С украинской стороны пограничный переход обслуживает КПП «Плетеневка». Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова – имеет по 10 полос движения на въезд и столько же на выезд. Разрешено пешеходное пересечение границы. Также в помощь туристам, через пограничные пункты пропуска курсируют несколько автобусных маршрутов. Наиболее удобный альтернативный путь пересечения границы Россия – Украина является при заторе на МАПП Нехотеевка. Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах своей компетенции. Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: 1. Участвует в претворении в жизнь в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизма реализации таможенной политики Российской Федерации; 2. Осуществляет в своем регионе контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; 3. Ведет учет складывающейся практики;

28 4. Участвует в реализации программ развития таможенного дела на территории подведомственного региона; 5. Применяет в пределах своей компетенции средства таможенного регулирования экономической деятельности; 6. Осуществляет таможенные операции и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную территорию таможенного союза; 7. Взаимодействует фитосанитарного, с органами экологического и пограничного, других вводов ветеринарного, государственного контроля на таможенной границе таможенного союза; 8. Обеспечивает и контролирует проведение должностными лицами таможенного поста:  проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей;  таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой контроля;  учета товаров и транспортных средств;  устного опроса физических и должностных лиц;  проверки в пределах компетенции таможенного поста, системы учета и отчетности и др. 9. Начисляет и взимает в пределах своей компетенции таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи, осуществляет проверку правильности исчисления лицами таможенных платежей, а также участвует в обеспечении полноты взимания денежных средств; взаимодействует с налоговыми и финансовыми органами, находящимися в регионе деятельности, в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, обеспечения своевременного прохождения денежных средств. Таможенный пост осуществляет установленной сфере деятельности: следующие полномочия в

29  совершение таможенных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, помещением под таможенную процедуру, и проведение таможенного контроля, в том числе с использованием системы управления рисками;  принятие в пределах своей компетенции решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и об их стране происхождения, проверку документов, подтверждающих страну происхождения товаров;  контроль правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также страны происхождения товаров;  контроль, принятие решения в отношении таможенной стоимости и определение таможенной стоимости перемещаемых товаров в соответствии с установленным порядком;  обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории Таможенного союза в соответствии с установленным порядком;  взимание таможенных пошлин, антидемпинговых, специальных и компенсационных предварительных пошлин, специальных предварительных и предварительных антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты указанных платежей; принятие в пределах своей компетенции мер по взысканию таможенных и иных платежей;  создание временных зон таможенного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле, контроль за порядком создания и обозначения зон таможенного контроля;  задержание в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о

30 таможенном деле товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений и др. Организационная структура Шебекинского таможенного пост им. В.А. Данкова является линейно-функциональной (Приложение 2). Такая структура управления свойственна для федеральных органов исполнительной власти. Ее достоинствами являются:  жесткая вертикаль власти;  стимулирование профессиональной специализации;  улучшение координации в функциональных областях;  полная персональная ответственность за результаты работы. Недостатками являются:  трудность координации деятельности всех подразделений одним линейным руководителем;  большая нагрузка общего руководителя и его аппарата по оперативным вопросам производства и управления;  длинная цепь команд от руководителя до непосредственного исполнителя. В 2015 году работа поста осуществлялась в соответствии с положениями приказа ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте», реализации мер по исполнению таможенного законодательства ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных документов вышестоящих таможенных органов. Штатная численность поста составляет 79 сотрудников, государственных служащих и работников бюджетной сферы. Основной задачей поста в 2015г. стало выполнение контрольных показателей эффективности деятельности, доведенных приказом ФТС России от 13.01.2015 № 26 «О контрольных показателях эффективности

31 деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2015 год». Таможенный пост является приграничным. Протяженность границы с Украиной составляет 81 километр. В зоне ответственности поста располагаются многосторонний автомобильный пункт пропуска Шебекино и двусторонний железнодорожный пункт пропуска «Нежеголь-Волчанск», функционирует таможенно-логистический терминал ООО «ТЛТ Шебекино», склад временного хранения ООО «Солис». За январь - ноябрь 2015 года на Шебекинском таможенном посту им. В.А. Данкова оформление экспортно-импортных поставок осуществляли 98 участников ВЭД, из них: 95 - юридические лица, 3 - физические; 85 зарегистрированы в Белгородском регионе, 13 - в других. По таможенным процедурам, учитываемым таможенной статистикой, за январь - ноябрь 2015 года оформлено 2 527 деклараций на товары, все (100%) с применением электронной формы декларирования. Объем декларационного массива составляет 67,98 % от объема декларирования 2014 года. Из общего количества деклараций на вывоз оформлено 721 штук, на ввоз – 1 806 штук. По отношению к 2014 году произошло увеличение объемов декларирования по экспорту на 78,91% и снижение по импорту – на 45,5%. Декларационный массив на сегодняшний день составляет 2772 деклараций на товары (ДТ) из них выпущенных в соответствии с процедурой импорта 1982, экспорта 790. Объем декларационного массива составляет 70% от уровня прошлого года. Грузооборот (вес нетто), оформленных таможенным постом товаров составил 47540 тонн (51% от уровня 2014 г.). Объем вывозимых товаров составил 10142 тонн (102 от уровня 2014 г.), ввозимых – 37398 тыс. тонн (45% от уровня 2014 г.).

32 Внешнеторговый оборот составил 72,596 млн. долл. США (32% от уровня 2014 г.). Наряду с этим наблюдается рост товарооборота со странами дальнего зарубежья (на 15%), этому способствуют программы импортозамещения, ввоз оборудования и материалов для создания новых производств, увеличение деловой активности организаций, занимающихся поставками добавок для кормления животных, инкубационных яиц, организацией на территории области новых предприятий химической промышленности. Рост товарооборота со странами дальнего зарубежья планируется и в дальнейшем, в том числе в связи с открытием на территории Шебекинского района предприятия с иностранными инвестициями «Нуплекс резинс». Основной номенклатурой оформляемых импортных товаров являются: оборудование и запасные части для сельхозтехники, мукомольной промышленности, станки и производственные линии, пластикат, кормовые добавки для кормления животных, картон и бумага, мебель; экспортных: холодильное оборудование и запасные части к нему, макулатура, продукция химического производства, замороженные овощи, мел. Среднее ежедневное взимание таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета по посту составляет 2,73 млн. руб. В 4-м квартале 2015 года Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова был включен в перечень таможенных органов, в которых осуществляется применение алгоритма автоматической регистрации ДТ. С момента включения таможенного поста в указанный перечень, автоматически зарегистрировано 106 ДТ. Постом произведено 651 корректировок таможенной стоимости товаров, довзыскано 62826882 руб., что составляет 9,4% от общего перечисления в бюджет. Общее количество КТС по сравнению с предыдущими годами снижается медленнее падения товарооборота, при росте суммы КТС в абсолютном выражении на 40%, что свидетельствует о возрастании роли системы управления рисками и ориентации должностных

33 лиц, осуществляющих проверку таможенной стоимости не на собственное понимание и исследование уровней таможенной стоимости однородных и идентичных товаров, а на уровни таможенной стоимости, установленные СУР, в том числе анализе сведений о таможенной стоимости товаров ИСС «Малахит». Средний уровень таможенной стоимости за 2015 г. составляет 1,6 $/кг. (2,58 $/кг в 2014 г.). Из недостатков в работе следует отметить, что в рамках ведомственного контроля за 2015 г., в части контроля таможенной стоимости отменено 1 решение ввиду использования в качестве основы для корректировки таможенной стоимости товаров, сведений о товарах, стоимость которых принята по «резервному методу» (метод 6). Должностные лица, допустившие указанные нарушения привлечены к материальной ответственности. В 2015 г. в процессе таможенного оформления вынесено 27 решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по которым доначислено и довзыскано около 1,8 млн. руб., вынесено 5 решений о назначении таможенной экспертизы. В части контроля правильности заявления страны происхождения товаров за 2015 год вынесено 6 решений об отмене тарифных преференций, по которым доначислено таможенных платежей на сумму 1 млн. руб. За 2015 год, постом было совершено таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств: при их прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в количестве – 6067 (СВХ 500), что на 29,3% меньше показателя 2014 года, при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза – 2263, что на 4% больше чем в 2014 г., открыто процедур таможенного транзита – 3483, что на 13% больше показателя 2014г., закрыто процедур таможенного транзита по транзитным декларациям – 791 (СВХ 401), что в 2 раза меньше показателя за 2014 г., однако завершений процедуры таможенного транзита по книжкам МДП составило 131, что в 2 раза меньше показателя 2014 года, в связи с ограничением

34 использования книжек МДП на таможенной территории Российской Федерации, оформлено документов отчета ДО – 4925 шт., за 2014 - 11887 шт. В 2015 году проведен транспортный контроль в отношении 20622 транспортных средств, что на 16% больше чем в 2014 году. Ввезено физическими лицами для личного пользования 150526 транспортных средств, завершено 121698 операций временного ввоза. Из них большая часть приходится на совершение операций по учетным карточкам автомототранспортных средств 100337 и 88222 соответственно. Приведенные цифры соответствуют показателям прошлого года. Со вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 239 «Об обеспечении исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при временном ввозе физическим лицом, не имеющим постоянного места жительства в государстве-члене Таможенного союза, второго и последующих транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах» постом в рамках проведения таможенного контроля направлено в отдел таможенных платежей таможни 6 решений на сумму 1118000 руб. В 2015 году была проделана большая работа по сокращению количества транспортных средств, которые считаются невывезенными в установленные сроки. Направлено 10 запросов в Харьковскую таможню по 383 т/с, непосредственно физическим лицам по 231 т/с, в ОКТТ таможни по 679 т/с. Количество транспортных средств числящихся в невывозе сократилось в 3 раза (с 387 до 88). Должностными лицами поста проведен контроль в отношении 326644 легковых транспортных средств что на 7% больше 2014 года в отношении 854775 физических лиц, что на 3% больше 2014года, проследовавших через таможенную границу.

35 Динамика таможенных платежей, перечисленных в бюджет Шебекинским таможенным постом им. В.А. Данкова представлена в приложении 3. Среднее ежедневное взимание таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета по таможенному посту за 11 месяцев 2015 года составило 2,73 млн. руб., т.е. на 0,07 млн. руб. меньше планового задания, определенного для таможенного поста в 2015 году в размере 2,8 млн. рублей. При этом собственный прогноз таможенного поста на 11 месяцев 2015 года, направленный в установленные сроки в таможню, составил 646,55 млн. руб., а его фактическое выполнение составило 94,73%. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова выполняет следующие основные функции (Приложение 4):  проводит аналитическую работу, обобщает материалы и готовит предложения по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля.  в пределах своей компетенции, в т.ч. и с применением средств вычислительной техники, определяет схемы таможенного оформления и таможенного контроля, исходя из необходимости выполнения задач, стоящих перед таможенными органами Российской Федерации, и реализует их.  принимает уведомления о намерении вывезти товары и транспортные средства и назначает время и место, куда товары и транспортные средства должны быть доставлены для осуществления дальнейшего таможенного оформления.  помещает товары и транспортные средства под процедуру доставки и принимает уведомления о доставке товаров и транспортных средств в установленные места.  проверяет оборудование транспортных средств, предназначенных для перевозки товаров под таможенным контролем.

36  контролирует помещение товаров и транспортных средств на склады временного хранения, таможенные склады, свободные таможенные склады, а также соблюдение установленного порядка хранения и выдачи товаров и транспортных средств с указанных складов.  принимает от перевозчиков краткие декларации, а от декларантов таможенные декларации и иные документы, необходимые для проведения таможенного оформления и осуществления таможенного контроля.  применяет средства идентификации товаров и др. Основной задачей отдела является выполнение контрольных показателей эффективности деятельности, доведенных приказом ФТС России от 13.01.2015 № 26 «О контрольных деятельности региональных таможенных показателях эффективности управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС Росси, на 2015 год». Декларационный массив на сегодняшний день составляет 2772 деклараций на товары (ДТ) из них выпущенных в соответствии с процедурой импорта 1982, экспорта 790. Объем декларационного массива составляет 70% от уровня прошлого года и 60 % от уровня 2013 г. Рис. 1. Динамика таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет

37 Грузооборот (вес нетто), оформленных таможенным постом товаров составил 47 540 тонн (51% от уровня 2014 г., 40% от уровня 2013 г.). Объем вывозимых товаров составил 10 142 тонн (102 от уровня 2014 г., 96% от уровня 2013 г.), ввозимых – 37 398 тыс. тонн (45% от уровня 2014 г., 40% от уровня 2013 г.). Внешнеторговый оборот составил 72,596 млн. долл. США (32% от уровня 2014 г., 27% от уровня 2013 г.). Основной номенклатурой оформляемых импортных товаров являются: пластикат, картон и бумага, мебель, оборудование и запасные части для сельхозтехники, мукомольной промышленности, кормовые добавки для кормления животных, станки и производственные экспортных: холодильное оборудование и линии, патока; запасные части к нему, макулатура, продукция химического производства, замороженные овощи, мел. Основным для нас является показатель эффективности №1 «Доходы, администрируемые таможенными органами». Плановое задание по этому показателю составляет 746220 000 руб. На настоящий момент в федеральный бюджет перечислено 673666615,98 руб., что составляет 90,28% планового задания. Что корреспондируется с величинами снижения грузоооборота и внешнеторгового оборота. Причиной снижения перечислений в федеральный бюджет является общее снижение товаропотока, которое коснулось в основном платежеемких категорий товаров. Прекратилось оформление, молочной продукции, сыров, сырных и молочных продуктов, семян кукурузы и подсолнечника производства Украины, ввоз которых оборудования. в Россию запрещен, холодильного

38 Рис. 2. Сумма довзысканных платежей по результатам дополнительных проверок таможенной стоимости товара Далее хотелось бы остановится на основных контрольных показателях эффективности деятельности поста. КПЭД №4 «Доля уплаченных (взысканных) таможенных платежей в общей сумме таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам таможенного контроля при декларировании товаров» выполняется на оценку «хорошо». Все начисленные таможенные платежи взыскиваются. КПЭД №6 «Эффективность деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости отдельных товаров в рамках системы управления рисками» выполняется на оценку «хорошо». Факты выпуска товаров с уровнем таможенной стоимости ниже значений индикатора риска, доводимого ежеквартально до таможенных органов, в рамках контрольного показателя №6 отсутствуют. Отделом произведено 607 корректировок таможенной стоимости товаров, довзыскано 62997973 руб., что составляет 9,4% от общего перечисления в бюджет. Общее количество КТС по сравнению с предыдущими годами снижается медленнее падения товарооборота, при росте суммы КТС в абсолютном выражении на 40%, что свидетельствует о

39 возрастании роли системы управления рисками и ориентации должностных лиц, осуществляющих проверку таможенной стоимости не на собственное понимание и исследование уровней таможенной стоимости однородных и идентичных товаров, а на уровни таможенной стоимости, установленные СУР, в том числе анализе сведений о таможенной стоимости товаров ИСС «Малахит». Рис. 3. Количество оформленных ДТ и КТС Средний уровень таможенной стоимости за 2015 г. составляет 1,6 $/кг. (2,58 $/кг в 2014 г. и 2,78 $/кг в 2013 г.). Из недостатков в работе следует отметить, что в рамках ведомственного контроля за 2015 г., в части контроля таможенной стоимости отменено 1 решение ввиду использования в качестве основы для корректировки таможенной стоимости товаров, сведений о товарах, стоимость которых принята по «резервному методу» (метод 6). КПЭД №7 «Доля таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, которые впоследствии отменены, в общей сумме таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров» выполняется на оценку «хорошо».

40 КПЭД №13 Сокращение времени совершения таможенных операций при выпуске товаров. Ти – среднее время совершения таможенных операций при выпуске товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления составляет 1:23:24, Тэ – среднее время таможенных операций при выпуске товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта составляет 0:57:36. Оценка «хорошо». КПЭД №14 Сокращение времени выпуска отдельных товаров, помещенных под таможенные процедуры экспорта или временного вывоза 0:57:36. Оценка «хорошо». КПЭД №15 Сокращение времени выпуска товаров, перемещаемых воздушным, автомобильным и железнодорожным видами транспорта 1:19:48. Оценка «хорошо». В рамках КПЭД №18 должностными лицами отдела два раза приостанавливался выпуск товара, содержащего признаки объекта интеллектуальной собственности. В результате приостановлений выпуска 600 000 единиц товара «этикетка для бутылок…» (товарный знак «Склянка») признаны контрафактными и были включены в контрольный показатель №18. Показатель выполнен на оценку «хорошо». На постоянной основе проводится мониторинг товаров с использованием ИАС «Тарифы-1». КПЭД №22 Эффективность деятельности по контролю правильности классификации товаров не выполнялся в 1 квартале. Во 2 и 3 квартале выполнен на оценку «хорошо». Экономическая эффективность принятых решений по классификации товаров во 2 квартале Э = 0.21% (при установленном 0,13%), в 3 квартале Э = 0.69% (при установленном 0,11%). В 2015 г. в процессе таможенного оформления вынесено 27 решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по которым доначислено и довзыскано около 1,8 млн. руб., вынесено 5 решений о назначении таможенной экспертизы. КПЭД №23 Законность принятых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Оценка «хорошо».

41 КПЭД №25 Эффективность деятельности таможенных органов по контролю правильности классификации товаров с применением системы управления рисками. Оценка «хорошо». КПЭД №26 Доля деклараций на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации, таможенные операции и таможенный контроль которых осуществляется в таможенных органах, приграничных субъектах Российской Федерации, расположенных в в общем количестве деклараций на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации. Оценка хорошо. КПЭД №34 Доля электронных копий зарегистрированных деклараций на товары, срок поступления которых по тракту «Оперативный мониторинг» составляет более 2 дней со дня регистрации. Оценка «хорошо». КПЭД №35 Доля электронных копий деклараций на товары, поступивших в центральную базу данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в срок более 2 дней со дня выпуска товаров. Оценка «хорошо». Из аналитических показателей работы стоит отметить АП №13 Доля деклараций на товары, размещенные на ТЛТ, в общем количестве деклараций на товары, ввезенные автотранспортом. Значение составляет примерно 15%. Показатель выполняется. АП № 14 Эффективность деятельности таможенных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности не выполняется. В части контроля правильности заявления страны происхождения товаров за 2015 год вынесено 6 решений об отмене тарифных преференций, по которым доначислено таможенных платежей на сумму 1 млн. руб.

42 Количеcтво решений о классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС 2015 2014 0 10 2013 27 21 25 20 30 шт. Рис. 4. Количество решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Одной из основных задач таможенных органов является проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Так как нет необходимости проводить всеобъемлющий таможенный контроль (то есть проверку всех товаров, таможенных действий и таможенных операций). Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с ТК ТС и должностным регламентом (Приложение 5). Таможенный досмотр – это проводимый инспекторами таможенного органа осмотр товаров и транспортных средств, связанный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары,

43 ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при законодательства наличии Российской информации о Федерации в нарушении целях таможенного проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки (рисунок 5). Первый этап, который предшествует таможенному досмотру объектов контроля, включает следующие операции:  анализ сведений об объектах таможенного контроля, которые заявлены при декларировании, с целью отбора объектов досмотра из числа товаров и транспортных средств, которые доставлены в таможенный орган;  принятие решения о таможенном досмотре отдельных объектов контроля и объявление декларанту таких объектов, требования об их предъявлении к досмотру;  определение круга участников, порядка, места и времени производства таможенного досмотра;  уведомление представителей иных органов о месте и времени производства досмотра объектов их компетенции, а также согласование порядка участия их представителей в процедуре досмотра и др. Таможенный досмотр товаров Операции, предшествующие досмотру объектов контроля Э Т А П Ы Операции досмотра объектов контроля Операции фиксации результатов досмотра объектов контроля Рис. 5. Этапы таможенного досмотра товаров

44 Второй этап, который связан с производством досмотра объектов контроля, включает следующие операции:  осмотр внешнего состояния объектов досмотра, средств их транспортировки и хранения, целости средств таможенной идентификации, коммерческих и иных обеспечений;  снятие в необходимых случаях средств таможенной идентификации, коммерческих и иных обеспечений с объектов досмотра и средств их транспортировки или хранения;  выгрузка или извлечение объектов досмотра из средств их транспортировки или хранения силами предъявителя и/или за его счет;  размещение силами предъявителя и/или за его счет выгруженных или извлеченных объектов досмотра в местах, указанных таможенным органом и др. Третий этап процедуры, который связан с фиксацией результатов досмотра, включает следующие операции:  составление акта таможенного досмотра объектов контроля или фиксирование результатов таможенного досмотра;  регистрация акта таможенного досмотра в журнале регистрации актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств;  вручение второго экземпляра акта досмотра под роспись лицу, уполномоченному в отношении досматриваемых товаров и транспортных средств. В исследуемом помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенный досмотр был проведен на основании выявления риска, содержащегося в профиле риска, который указывает на то, что товар до выпуска должен быть досмотрен должностными лицами досмотровых подразделений отдела таможенного оформления и таможенного контроля с целью идентификации товаров с

45 пересчетом грузовых мест, выборочным вскрытием, взвешиванием и пересчетом количества предметов в грузовых местах. Следует отметить, что решение о проведении таможенного досмотра принимается не позднее 10 минут с момента выявления необходимости его проведения. Инспектор при выявлении необходимости разделения предъявленных товаров на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям, по согласованию с лицом, подавшим таможенную декларацию, согласно порядку, установленному нормативными актами ФТС России, продлевает сроки проверки товаров и устанавливает новую дату проведения, о чем делает запись в акте таможенного досмотра. Ответственность за соблюдение порядка и сроков проведения таможенного досмотра (осмотра) возложена, соответственно, на инспектора, принявшего решение о его проведении, уполномоченных должностных лиц, его проводивших, а также на их непосредственных руководителей. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды технических средств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Применение ТСТК осуществляется в целях получения информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений таможенных правил. Согласно исследуемой операции досмотр проводился в светлое время при естественном освещении, с ТСТК (дозиметр, фото и видео запись). Из существующих проблем и вопросов, возникающих в процессе функционирования таможенного поста, можно выделить следующие: 1. При проверке электронной копии ДТ и формализованных электронных документов инспектор использует кроме ЕАИС ТО «АИСТ-М»

46 множество программных продуктов (ЦБД ЕАИС ТО ИАС «Тарифы-1», «Мониторинг-Анализ», АСКТС, ВЭД-ИНФО, КонсультантПлюс, интернет ресурсы и т.д.). 2. Ошибки, допускаемые декларантами и должностными лицами отдела в процессе декларирования и контроля таможенной стоимости, а так же заполнения отчета о применении мер по минимизации рисков, частично выявляются при проведении последующего контроля декларационного массива по результатам чего производятся корректировки сведений в электронных копиях ДТ. 3. Отсутствует возможность применения системы пост-аудита на основе принципов выборочности и достаточности таможенного контроля, позволяющей применять контроль обратной связи, который показывает эффективность функционирования данной системы. Таким образом, анализируя данные второго раздела, можно сделать следующие выводы: 1. В настоящее время Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова должен стать альтернативой МАПП Нехотеевка, который позволит разгружать пассажирский поток в этом направлении. Реализация совместного размещения и технологии организации совместного контроля по принципу оформления «одна ставка – одно окно» позволит ускорить прохождение границы и повысить при этом уровень комфортности для граждан, ее пересекающих. 2. В 2015 году работа ОТОиТК № 1 Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова осуществлялась в рамках положения об отделе, реализации мер по исполнению таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, нормативных документов вышестоящих таможенных органов. Основной задачей отдела является выполнение контрольных показателей эффективности деятельности, доведенных приказом ФТС России от 17.01.2014 № 56 «О контрольных показателях эффективности деятельности

47 региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС Росси, на 2014 год». 3. средств Таким образом, таможенный досмотр товаров и транспортных при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления представляет собой действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств в целях установления законности их перемещения через таможенную границу, предотвращения ввоза запрещенных предметов, обнаружения скрытого перемещения товаров, а также определения в установленном порядке наименования товаров, их цены и количества. 4. Однако, несмотря на то, что таможенный досмотр проводится сотрудниками таможенных органов достаточно эффективно, для достижения лучших результатов необходимо разработать направления совершенствования проведения не только таможенного досмотра, но и других форм таможенного контроля, применяемых при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

48 РАЗДЕЛ III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ ВЫПУСКА ТОВАРОВ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ Таможенная служба играет важную роль в развитии внешней торговли любой страны и, безусловно, международной торговли в целом. При этом эффективность и продуктивность процесса таможенного контроля товаров и транспортных средств может значительно повлиять на экономическую конкурентоспособность государства. Для этого уже созданы определенные условия, реализация которых позволяет: − обеспечить и ускорить таможенное оформление и таможенный контроль товаров; − снизить накладные расходы участников внешнеторговой деятельности; − сократить простой транспортных средств на границе; − сформировать и развивать эффективные внешнеторговые связи и др. Однако существует ряд направлений, реализация которых позволит также повысить эффективность проведения таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и повысить экономическую безопасность страны. Это: – электронное декларирование товаров, внедрение которого в таможенных органах Российской Федерации является одним из условий вхождения России во Всемирную торговую организацию; − расширение пост-аудита на основе принципов выборочности и достаточности таможенного контроля. Следует отметить, что в целях реализации новых подходов в работе таможенных органов Российской Федерации осуществлялось повсеместное внедрение электронных способов обмена информацией с участниками внешнеторговой деятельности, в том числе декларирование товаров в электронной форме.

49 В целях упрощения процедуры декларирования товаров и транспортных средствах в электронной форме, в Белгородской таможне проведен эксперимент по представлению сведений о товарах и транспортных средств с использованием сети Интернет. В международной таможенной практике электронная форма таможенного декларирования товаров используется с начала восьмидесятых годов двадцатого столетия (США, Япония). При полной автоматизации процедуры производства таможенного оформления, течение сроков измеряется не в днях, а в часах и минутах. Однако, по мнению Всемирной таможенной организации, достижение показателей высокого развития деятельности таможенной службы возможно только при наличии современного законодательства, позволяющего внедрять новые формы и методы обеспечения и контроля перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Конечно, в нашей стране в течение 90-х годов прошлого века и начала ХХ века законодательная база только формировалась. Следует учесть, что данные технологии направлены на обеспечение качественно нового уровня управления таможенной деятельностью Белгородского таможенного поста, на максимальный перевод таможенной службы на электронные формы взаимодействия с участниками торговли. В условиях постоянного расширения внешней торговли руководство Белгородской таможни должно быстро принимать правильные решения, не создавая при этом проблем для роста внешнеторгового оборота. В связи с этим, представители регионального бизнеса должны предварительно предоставлять информацию, относящуюся к поставкам товаров за границу, а внедрение безбумажных таможенных технологий становится главным направлением развития не только зарубежной таможенной службы, но и российской. Бесспорно, безбумажная технология, позволяющая упростить и ускорить таможенное оформление в Белгородской таможне – это главное

50 преимущество электронной системы декларирования. Декларант, имея доступ к узлу обработки информации, заполняет электронную грузовую таможенную декларацию, снабжает ее электронной цифровой подписью, вводит другие необходимые сведения и направляет эту информацию в виде авторизованного сообщения в адрес регионального таможенного органа. Наличие цифровой подписи предполагает, что данные сведения имеют юридическую силу. Получив от участника внешнеторговой деятельности электронную декларацию, таможенный инспектор проверяет заявленные сведения и принимает решение о выпуске товара в свободное обращение. Электронное декларирование позволяет импортеру непосредственно не общаться с таможенным инспектором. Конечно, наибольшее число преимуществ от введения данной формы декларирования в Белгородской таможне получают предприниматели – участники внешнеторговой деятельности. Реальное ускорение и упрощение таможенных процедур при использовании электронной цифровой подписи дает им возможность значительно повысить внешнеторговый оборот и сократить накладные расходы. В среднем время таможенного оформления, включая досмотр и выпуск товара, может составлять 25 минут. Использование электронной цифровой подписи было опробовано в Российской Федерации при применении особых порядков декларирования, на различных видах транспорта, при нахождении товаров в месте доставки иной таможни. Максимальное количество наименований товаров, оформленных по одной электронной декларации достигало 208 товарных позиций. Таким образом, суть изменений декларирования в Белгородской таможне заключается в том, что введение в оборот электронных таможенных паспортов товаров (ЭТПТ), позволяет участникам внешнеторговой деятельности декларировать товары до того момента, как они пересекут таможенную границу, а таможенные органы переходят от мониторинга ситуации к оперативному управлению и контролю.

51 Закон об внешнеторговой электронно-цифровой деятельности из подписи числа позволяет крупнейших участникам экспортеров и импортеров работать с Белгородской таможне в режиме он-лайн. Единая автоматизированная информационная система ФТС России включает Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ ФТС России) и семь региональных вычислительных центров. Все региональные таможенные управления, таможни и крупные посты, а также вычислительный центр Министерства транспорта Российской Федерации сейчас подключены к автоматизированной системе контроля за доставкой товаров (АС КДТ), в рамках которой формируется электронный банк данных о товарах, перемещаемых через российскую границу. В результате количество случаев недоставки товаров в Белгородской таможне сокращается. Сводные данные можно детализировать, вплоть до анализа результатов деятельности каждого регионального управления, таможни, поста или инспектора. Система позволяет просмотреть и конкретную грузовую таможенную декларацию, заверенную ЛНП инспектора конкретного таможенного поста, который принял решение о выпуске товара в свободное обращение. В перспективе системы мониторинга позволят Белгородской таможне избавиться от ведения оперативной отчетности, а таких отчетов, который каждый таможенный пост ежедневно сдает около десяти. С их помощью можно сократить время, в течение которого информация о декларируемых товарах поступает в банки данных службы. Кроме того, резко сокращается и время принятия управленческих решений со стороны руководителей Белгородской таможни. Однако оперативное реагирование предполагает все более короткие сроки, вплоть до возможности вмешаться в процесс таможенного оформления еще до того, как он завершится, и товар будет выпущен в свободное обращение. Однако в настоящее время существует одна нерешенная проблема в рамках действующей системы. Так, инспектор Белгородской таможни,

52 работающий непосредственно на оформлении товара, не всегда располагает всей необходимой информацией, чтобы принять правильное решение. В отношении конкретного участника внешнеторговой деятельности он в большинстве случаев может оперировать лишь сведениями, которые содержатся в грузовой таможенной декларации, то есть теми, которые ему предоставил сам декларант. В идеале инспектор Белгородской таможни должен при оформлении товара получать оперативную информацию не только из данного источника, но и из аналитических баз ФТС России и других регулирующих органов, например Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), от правоохранительных органов, от транспортных организаций, от таможенных органов других стран. В связи с этим в Белгородской таможне целесообразно наладить автоматическую селекцию товаров и участников внешнеторговой деятельности, исключить вторичный форматно-логический контроль и создать централизованно администрируемую информационно- вычислительную систему и удаленно доступные базы данных. Электронный таможенный паспорт товара (ЭТПП), состоящий из трех частей, поступающих из разных источников информации, позволит проследить всю историю товара или транспортного средства с момента пересечения им таможенной границы; узнать, кто и какие решения принимал на каждом этапе таможенного оформления. Безусловно, центральными элементами комплексной информационной системы ФТС России должны стать электронные таможенные паспорта товаров и базы данных системы электронного декларирования. Систематизированные данные из ЭТПТ, информация от пунктов пропуска и складов временного хранения товаров, а также сведения от самого декларанта будут поступать в базы данных ЭТПТ. Далее информационная система должна будет провести оперативную проверку заявленных в грузовой таможенной декларации данных на логическую корректность и

53 непротиворечивость, а по результатам этой проверки выдать непосредственно участнику внешнеторговой деятельности извещение с ее результатами, указать на ошибки, если они есть, и дать рекомендации по их устранению. Все эти операции должны будут проводиться в режиме предварительного информирования таможенных органов, то есть до фактического перемещения товаров через границу. Проанализировав риски с учетом накопленных данных и оперативной информации, система даст инспектору Белгородской таможни рекомендацию:  выдать разрешение на доставку или разрешить выпуск товара в свободное обращение;  проводить досмотр товара или инструментальный контроль;  заводить дело о нарушении таможенных правил. Инспектор, конечно, не лишается права принятия решения. Таким образом, можно будет организовать сбор фактов о правомерности решений, принимаемых каждым инспектором Белгородской таможни, причем без потери времени – в момент оформления им товаров. Предполагается, что такой порядок позволит сократить влияние субъективных факторов. Однако говорить о повышении качества контроля можно будет только, когда к системе электронного декларирования и оперативного контроля будут подключены все участники внешнеторговой деятельности и контролирующие министерства, службы и агентства. Следует отметить, что эксперименты с электронным декларированием российские таможенники начали в 2002 году. Ориентировались при этом, прежде всего, на крупных декларантов. Технические решения, которые тогда закладывались, исходили из того, что крупные компании имеют достаточно высокий уровень автоматизации собственной деятельности и активно участвуют во всей цепочке перемещения товаров. Однако в настоящее время, когда от экспериментов перешли к штатной работе, преимуществами электронного декларирования пользуются в основном крупные игроки на рынке. Средний и малый бизнес пока еще мало вовлечен в процесс, несмотря

54 на то, что базовый программный продукт для работы с таможенным органом в режиме электронного декларирования поставляется бесплатно через соответствующий таможенный орган и ГНИВЦ ФТС России. Таким образом, применение электронного декларирования товаров в Белгородской таможне при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в первую очередь, является основной повышения эффективности таможенного контроля при применении такой формы контроля как проверка документов и сведений. На наш взгляд, электронное декларирование является одной из предпосылок для эффективного таможенного контроля в Белгородской таможне товаров в целом. Кроме того, мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование, увязанное с системой управления рисками, приводит к повышению собираемости таможенных платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как импортерами, так и сотрудниками таможенных органов. 25 государств Европейского Союза в ближайшее время присоединятся к мерам, призванным повысить роль таможенных процедур в деле их гармонизации с целью содействия глобальной торговле и снижения сопутствующих ей рисков. Все более очевидной в Белгородской таможне становится необходимость широкого развертывания и совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров, который связан, прежде всего, с деятельностью таможенной инспекции. Увеличение степени административного воздействия после выпуска позволяет сократить до определенного уровня фактический таможенный контроль при таможенном оформлении товаров в пунктах пропуска при их декларировании, прежде всего, в отношении добросовестных участников внешнеторговой деятельности. Очевидно, что принцип таможенного контроля на основе методов аудита является одним из важных принципов таможенного контроля,

55 предусмотренных Киотской конвенцией. Так, из определения Е.3/F.4 Киотской конвенции следует, что под контролем на основе методов аудита понимается совокупность мер, при помощи которых таможенная служба убеждается в достоверности правильности указанных заполнения в них деклараций сведений, проверяя на товары и имеющиеся у причастных к декларированию лиц соответствующие книги учета счетов, документы, учетную документацию и коммерческую информацию. Всемирная таможенная организация исходит из того, что пост-аудит (проверка товаров после выпуска) является важной частью современного таможенного контроля и содействия развитию торговли. С одной стороны он позволяет справиться с растущим объемом перемещений товаров, с другой – создает благоприятные условия для участников внешней торговли. Пост-аудит в Белгородской таможне обычно проводится в целях подтверждения соответствия сведений в отношении таможенной стоимости, происхождения товаров, тарифной классификации, освобождения от уплаты таможенных пошлин, возврата/возмещения сумм таможенных пошлин и т.д., однако при необходимости может затрагивать и другие области. Без развитой системы пост контроля в Белгородской таможне, т.е. отнесения контроля на время после выпуска товаров, невозможно ускорение таможенных формальностей и упрощение таможенных процедур. Таким образом, несмотря на то, что по общему правилу таможенный контроль осуществляется до выпуска товаров на таможенную территорию Таможенного союза, таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности (т.е. полноту, истинный характер, правомерность получения и т.п.) заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 28 ТК ТС. Такая проверка осуществляется с применением форм контроля и порядка его проведения, которые установлены в статьях 195-201 ТК ТС. В случаях и в порядке, которые предусмотрены ТК ТС и иными правовыми актами Российской Федерации, таможенные органы

56 Белгородской таможни проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров таможенными органами в соответствии с требованиями и условиями, которые установлены ТК ТС, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств-членов Таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС. Это позволяет установить незаконно ввезенный товар не только у импортера, но и у покупателя, что обусловливает для последнего возникновение проблем юридического и этического порядка. В настоящее время проверка покупателей товаров на внутреннем рынке весьма эффективна. По мнению Белгородской таможни, это абсолютно нормальная форма проведения таможенного контроля. Она может быть применена к лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью в области оптовой и розничной торговли импортными товарами. Следует подчеркнуть, что в Белгородской таможне основной формой осуществления таможенного контроля после выпуска товаров является проведение таможенной проверки. Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным

57 законодательством таможенного союза и законодательством государств членов таможенного союза. Таможенная проверка проводится таможенным органом государства члена таможенного союза в отношении проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства члена Таможенного союза. Под проверяемыми лицами понимаются: – декларант; – таможенный представитель; – перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; – лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель; – лицо, осуществляющее временное хранение товаров; – владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов; – уполномоченный экономический оператор; – иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру; – лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу. При таможенной проверке таможенными органами проверяются: 1) факт помещения товаров под таможенную процедуру; 2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров; 3) соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;

58 4) соблюдение требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств членов таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела; 5) соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора; 6) соблюдение таможенного союза установленных и таможенным законодательством (или) законодательством государств - членов таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза; 7) соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств членов таможенного союза. При проведении таможенной проверки могут использоваться иные формы таможенного контроля, установленные статьей 110 ТК ТС Проведению таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается программа ее проведения. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки. Для участия в таможенной проверке могут привлекаться должностные лица других контролирующих государственных органов государства - члена таможенного

59 союза в соответствии с законодательством государства-члена ТС. При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Основанием для проверки являются данные, свидетельствующие о возможном нарушении положений таможенного законодательства, которые поступают по разным информационным каналам. Для того чтобы информация стала основанием для назначения проверочных мероприятий, она должна подвергаться проверке в любых формах, не запрещенных законодательством. Это могут быть запросы документов в любые государственные контролирующие органы – банки, регистрационные органы и т.д. и их последующий анализ. Кроме того, проводится аналитическая работа, делаются запросы продавцам данных товаров. Затем вся информация, полученная в процессе подготовительных мероприятий, сопоставляется, и принимается решение: есть основание для проверки или нет, а также выбирается целесообразность той или иной формы таможенного контроля. Во-первых, могут проводиться общие таможенные проверки, чтобы убедиться в том, подтверждаются или опровергаются какие-то подозрения. Во-вторых, это может быть осмотр помещений и территорий, а также запрос документов и сведений. То есть любая форма документального или реального контроля может быть применена до назначения специальной таможенной ревизии. Например, проверка документов и сведений вполне достаточна для того, чтобы получить сведения, свидетельствующие о том, что возможно нарушение таможенного законодательства, а затем назначать специальную таможенную проверку. Такая проверка, как правило, длится до двух месяцев. Однако в этот срок не включается время, прошедшее от запроса о представлении документов, которые должны быть изучены в процессе ревизии, до их фактического представления. Возможны случаи, когда

60 организации очень долго представляют документы и тем самым фактически самостоятельно увеличивают срок проведения проверки. Бесспорно, с принятием последней редакции ТК ТС в Белгородской таможне неизмеримо выросла роль пост-аудита, что вполне соответствует международной практике. Ведь пост-аудит – это не только проверка факта выпуска товаров, но и сопоставление сведений бухгалтерской документации со сведениями, заявленными в грузовой таможенной декларации. Кроме того, в коммерческих товаросопроводительных документах – это еще и проверка бухгалтерского учета. Очевидно, что либеральное законодательство, выборочность контроля и отказ от старых принципов работы могут провоцировать некоторых недобросовестных участников внешнеторговой деятельности на нарушения таможенного законодательства. Через какое-то время, возможно, через несколько лет, таможенные органы должны добиться того, чтобы каждый участник внешнеторговой деятельности хотя бы раз в год включался в список контроля после выпуска подразделениями таможенных органов. В силу этого таможенные проверки должны стать основным инструментом при контроле после выпуска товара. Следует отметить, что относительно организации работы по контролю товаров после их выпуска, в Белгородской таможне, в первую очередь, необходимо четко разделить те организации, которые возможно проверять после выпуска и те организации, например, «фирмы-однодневки», которые проверять после выпуска невозможно или неоправданно сложно. Они обычно не только отсутствуют по заявленным адресам, но и не ведут бухгалтерский учет, не имеют коммерческих документов, которые можно было бы подвергнуть проверке. Ведь основная форма таможенного контроля после выпуска – таможенная проверка заключается не только в проверке факта выпуска товаров, но и в проверке достоверности сведений, представленных при таможенном оформлении, путем их сопоставления с

61 данными бухгалтерской отчетности, счетами, иной информацией проверяемых лиц. При этом работа по противодействию деятельности «фирм- однодневок» должна проводиться постоянно и целенаправленно. Учитывая, что в настоящее время создан механизм таможенного оформления, позволяющий в процессе его проведения выявить признаки «фирмыоднодневки». Поэтому в случае их выявления, к товарам должны быть применены все возможные формы таможенного контроля на этапе таможенного оформления, так как впоследствии ее проконтролировать будет невозможно. Конечно, задачу борьбы с «однодневками» надо решать комплексно, усилиями не только таможенных органов, но и на этапе регистрации организации, во взаимодействии с налоговыми и иными правоохранительными органами. Следует отметить, что на уровне РТУ разрабатываются мероприятия по борьбе с «фирмами-однодневками», отдельные из которых действуют с конца 2015 года. Предусматриваются, в частности, подготовка предложений нормативного характера, создание соответствующих профилей риска для организаций, обладающих такими признаками. Вторая категория организаций – это те, которых можно проконтролировать после выпуска, например, крупные налогоплательщики федерального и регионального уровней, организации, в отношении которых установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления и таможенного контроля (зеленый сектор). Необходимо отметить, что на уровне таможенных органов крупным налогоплательщиком считается организация с годовым объемом таможенных платежей, превышающим 300 тыс. долл. США, их по системе немногим более девяти тысяч, что сопоставимо с количеством проверок после выпуска товаров. Для проверки других участников внешнеторговой деятельности, которых насчитывается более 80 тысяч, после выпуска целесообразно использовать систему управления рисками, обеспечивающую эффективный

62 выбор объектов пост-контроля. Безусловно, таможенные органы пока не в состоянии контролировать их всех. В качестве одного из направлений, позволяющих не только повысить эффективность таможенной проверки, проводимой в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в Белгородской таможне выступает использование новых технологий, которые позволят немногочисленными ресурсами проводить большой объем работы, но и увеличить количество проверок. В первую очередь, это автоматизация, дающая возможность не только качественно проводить анализ, но и точечно выбирать объекты для проведения таможенного контроля после выпуска. Кроме того, новая информационная система «Правоохрана» предусматривает возможность качественно и своевременно контролировать проведение проверочных мероприятий региональными и местными подразделениями таможенной инспекции. Таким образом, в любой момент можно будет увидеть все документы проверок, начиная от предварительных мероприятий, решений о назначении проверок, результативности анализа полученных документов, вплоть до акта таможенной проверки. Следует отметить, что в Белгородской таможне необходимые программные средства апробируются и внедряются, а для выбора объектов контроля после выпуска существуют программные средства, позволяющие осуществить его по различным критериям. Это позволяет концентрировать усилия по принципу бюджетной эффективности на наиболее крупных участниках внешнеторговой деятельности, где есть высокая степень риска несоблюдения таможенного законодательства. В деятельности сотрудников Белгородской таможни все большее значение приобретает получение предварительной информации от участников внешнеторговой деятельности. В этой связи очень важно введение определенных дополнительных контролирующих механизмов. То есть, если есть риски, как при таможенном оформлении, так и для постконтроля, то можно сказать, что особые порядки контроля в отношении

63 определенных групп товаров или в отношении определенных участников внешнеторговой деятельности, это в определенной степени – антириски. Ведь организации становятся известны сотрудникам таможенных органов еще до того, как они начинают заниматься перемещением данной категории товаров. Изучение их документов позволяет сотрудникам Белгородской таможни узнать, где располагаются эти организации, какой у них уставный фонд, кто учредители и какие товары они собираются ввозить. Должностные лица таможенных органов могут постоянно проводить мониторинг их таможенного оформления, сверять ценовую информацию со сведениями, заявленными в грузовых таможенных декларациях, выявлять отдельные несоответствия и устранять их, либо возможно несоответствие прейскурантов моделей марок с оформлением, либо с нарушением таможенного законодательства. Соответственно, при выявлении нарушения инициируется проверка, довзыскиваются платежи, проводится корректировка таможенной стоимости. В случае если это нарушения методологического характера, то их выявляют и устраняют совместно с законопослушным участником внешнеторговой деятельности. Учитывая, что в настоящее время внедряется новый механизм – форма отчетности от организаций, они будут представлять информацию по моделям и маркам при ввозе товаров, о проведении таможенного оформления и о реализации этих товаров на территории страны. В связи с этим, таможенные органы будут владеть необходимой информацией, позволяющей выявлять недобросовестных импортеров определенных категорий товаров, входящих в группу риска, которые не смогут при наличии информации о реализации этих товаров использовать номера грузовых таможенных декларациях легальных импортеров для последующего тиражирования нелегально ввезенных товаров. и указания в счетах-фактурах своих

64 Например, организация заявляет, что она реализовала товар через свою сеть розничных торговых предприятий. При контроле продавца, который, возможно, ввез этот товар незаконным образом или реализует ввезенный незаконным образом товар, можно будет увидеть номер грузовой таможенной декларации в его счете-фактуре. С высокой степенью очевидности это позволит доказать незаконность перемещения того товара, который находится у оптового и розничного торговца, не работающего по прямым контрактам. Доказав факт незаконного перемещения, далее будет доказываться факт участия данного продавца в торговле, хранении и обороте незаконно ввезенного товара. Однако необходимо подчеркнуть, что основную роль в повышении эффективности проверок профессиональное в Белгородской использование системы таможне управления будет рисками иметь как комплекса информационных источников, программных средств и методик выявления рисков. Данная система позволит на основе четко определенных критериев, учитывающих региональные особенности, анализировать совокупный уровень риска внешнеторговых операций каждого участника внешнеторговой деятельности и с наибольшей достоверностью выбирать наиболее результативные объекты проверок. Это, в свою очередь, позволит ускорить прохождение таможенных процедур для добросовестных участников внешнеторговой деятельности и обеспечить необходимый уровень контроля в отношении «рискованных» участников и товаров. Таможенные органы на основании статьи 99 ТК ТС осуществляют контроль за правильным заявлением декларантом страны происхождения товаров после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Необходимо особо подчеркнуть, что без тесного взаимодействия Белгородской таможни с другими ведомствами, в том числе с Федеральной налоговой службой (ФНС России) и Министерством внутренних дел (МВД России), невозможно осуществлять эффективную деятельность в части

65 проведения таможенного контроля. В настоящее время подписаны и действуют соглашения с ФНС России, выстраиваются конструктивные взаимовыгодные отношения с иными правоохранительными и контролирующими органами, осуществляется взаимодействие подразделений внутри ФТС России. Кроме того, использование качественно новых технологий взаимодействия, позволит повысить эффективность таможенного контроля. В настоящее время проводятся некоторые совместные проверочные мероприятия. Следовательно, в перспективе должно произойти смещение таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап после выпуска товаров в свободное обращение. Степень выполнения данной тактической задачи характеризуется следующими показателями: 1. Количество стран-торговых партнеров России, с которыми заключены соглашения о предварительном информировании таможенных органов, о содействии в таможенных делах. Данный показатель характеризует деятельность ФТС России по инициированию процесса заключения соглашений об информационном обмене с таможенными органами иностранных государств. 2. Количество проведенных проверок после выпуска товаров и транспортных средств. Данный показатель характеризует деятельность таможенных органов Белгородской области, направленную на усиление таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств, с учетом принципов выборочности и достаточности таможенного контроля и применения системы управления рисками. Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1. Совершенствование системы электронного декларирования в Белгородской таможне должно достигаться путем создания программных средств и технических продуктов, позволяющих минимальными затратами

66 для конечного пользователя подключиться к системе электронного декларирования. 2. После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для осуществлять внутреннего проверку потребления достоверности таможенные заявленных органы при вправе таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном статьей 60 ТК ТС. Такая проверка должна осуществляться с применением форм таможенного контроля и порядка его проведения. 3. Таможенные проверки становятся важным инструментом при контроле товара после его выпуска. Основной формой осуществления таможенного контроля после выпуска товаров в Белгородской таможне является проведение таможенной проверки. При этом востребованность пост-аудита вполне соответствует международной практике в сфере таможенного дела.

67 ЗАКЛЮЧЕНИЕ По результатам исследования теоретических и практических аспектов таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, установлено: Выпуск товаров для внутреннего потребления − это таможенная процедура, при которой ввезенные на таможенную территорию ТС товары остаются на этой территории без обязательства об их обратном вывозе. Применение таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления предусматривает несколько вариантов выпуска товаров, одним из которых является выпуск товаров для свободного обращения, при условии уплаты всех необходимых соблюдения таможенных ограничений, пошлин, налогов, а установленных в также соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условный выпуск товаров. Учитывая, что таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является международной одной торговле, из наиболее возникает часто используемых необходимость в повышения эффективности таможенного контроля товаров, помещаемых под данную таможенную процедуру с целью повышения экономической безопасности страны. Таможенные органы при проведении таможенного контроля применяют те или иные, или совмещают различные формы таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, иного законодательства Российской Федерации и ее международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. К таким формам относятся: проверка документов и сведений, устный опрос, получение пояснений, таможенное наблюдение, таможенный осмотр товаров и транспортных средств, таможенный досмотр товаров и транспортных

68 средств, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, таможенная ревизия, отбор проб и образцов. Шебекинский мобильным таможенный таможенным органом, пост является который унифицированным производит таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых автомобильным транспортом. Осуществляя таможенное оформление и проведение таможенного контроля, он решает задачи, связанные со своевременным пополнением доходной части федерального бюджета Российской Федерации, повышением эффективности таможенного администрирования и создания благоприятных условий для участников внешнеторговой деятельности за счет повышения качества предоставляемых услуг. Документальный контроль при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления представляет собой проверку документов и сведений, представленных при таможенном оформлении в целях установления их подлинности и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. При осуществлении документального контроля товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уполномоченные должностные лица проводят проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления 12 операций. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления представляет собой действие, заключающееся в фактической проверке товаров и транспортных средств в целях установления законности их перемещения через таможенную границу, предотвращения ввоза запрещенных предметов, обнаружения скрытого перемещения товаров, а также определения в установленном порядке наименования товаров, их цены и количества. Однако, несмотря на то, что таможенный досмотр проводится

69 сотрудниками таможенных органов достаточно эффективно, для достижения максимальных результатов необходимо определение направлений совершенствования проведения не только таможенного досмотра, но и таможенного контроля в целом. Проведение таможенного контроля на основе системы управления рисками – это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Система управления рисками представляет собой системную, масштабную деятельность по повышению эффективности таможенного контроля, осуществляемого на основе принципа выборочности при помещении товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления. Однако, действующая система, основанная на профилях риска функционирует не достаточно результативно в условиях постоянного обновления ассортимента импортных товаров. Профессиональное использование системы управления рисками как комплекса информационных источников, программных средств и методик выявления рисков играет важную роль в повышении эффективности проведения таможенного контроля после выпуска товаров. После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для осуществлять внутреннего проверку потребления достоверности таможенные заявленных органы при вправе таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 29 ТК ТС. Такая проверка осуществляется с применением форм таможенного контроля и порядка его проведения, предусмотренных ТК ТС. Таможенные проверки и ревизии становятся важным инструментом контроля после выпуска товара, ранее помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Основной формой осуществления таможенного контроля после выпуска товаров является таможенная ревизия. Реализация предложенных мер, определенных Правительством Российской Федерации и ФТС России позволит почти полностью завершить создание таможенной инфраструктуры таможенной системы страны.

70 Созданы условия, позволяющие обеспечить и ускорить таможенное оформление и повысить эффективность таможенного контроля товаров, снизить накладные расходы участников внешнеторговой деятельности, сократить простой транспортных средств на границе, создать благоприятные условия для развития внешнеторговых связей. Для ускорения проведения таможенного контроля при оформлении деклараций на товары необходим единый комплекс программных средств, либо одно программное средство, позволяющее инспектору осуществлять всеобъемлющий контроль сведений, заявленных в ДТ. Так же необходимо оперативно вносить в ЕАИС ТО сведения о нормативных документах, регламентирующих полномочия и компетенцию таможенного органа по оформлению определенных товаров. Усиление контроля в отношении правильности заполнения должностными лицами служебных и иных отметок в ДТ, а так же заполнения декларантами граф ДТ со стороны руководства отдела в процессе таможенного оформления. Обеспечение возможности анализа документов, представленных в формализованном виде при помощи программных средств типа MS Excel, АСТО «Анализ». К основным рекомендациям, направленным на совершенствование таможенного контроля при помещении товаров под таможенную процедуру режима выпуска для внутреннего потребления можно отнести следующие: 1) Повсеместное внедрение электронных способов обмена информацией с участниками внешнеторговой деятельности, в том числе декларирование товаров в электронной форме. 2) Установка внешнеторговой автоматической деятельности, селекции исключение товаров и участников вторичного форматно- логического контроля и создание централизованной администрируемой информационно-вычислительной системы и удаленно доступных баз данных. 3) Применение системы пост-аудита (проверку товаров после выпуска) являющуюся важной частью современного таможенного контроля и

71 способствующей содействию развитию торговли. С одной стороны он позволяет справиться с растущим объемом перемещений товаров, с другой – создает благоприятные условия для участников внешней торговли. Постаудит подразумевает не только проверку факта выпуска товаров, но и сопоставление сведений бухгалтерской документации со сведениями, заявленными в грузовой таможенной декларации. 4) Применение системы управления рисками, играющую основную роль в повышении эффективности проверок в Белгородской таможне. Данная система позволит на основе четко определенных критериев, учитывающих региональные особенности, анализировать совокупный уровень риска внешнеторговых операций каждого участника внешнеторговой деятельности и с наибольшей достоверностью выбирать наиболее результативные объекты проверок. Это, в свою очередь, позволит ускорить прохождение таможенных процедур для добросовестных участников внешнеторговой деятельности и обеспечить необходимый уровень контроля в отношении «рискованных» участников и товаров.

72 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Договор о Евразийском экономическом союзе (ред. от 08.05.2015) [Текст] : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 8. – Ст. 1107. 2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (ред. от 08.05.2015) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 50. – Ст. 6615. 3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. – 4 августа. 4. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Текст] : федер. закон от 11 июля 2011 г. № 204-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 29. – Ст. 4295. 5. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015, с изм. от 14.12.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215. 6. О противодействии коррупции [Текст] : федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228. 7. О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза [Текст] : федер. закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ (ред. от 02.06.2010) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 23. – Ст. 2796. 8. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст]

73 : федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063. 9. О службе в таможенных органах Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3586. 10. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. и доп. вступ. в силу с 19.10.2015) // Российская газета. – 2010. – № 269. – 29 ноября. 11. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч.1). – Ст. 3. 12. О государственной границе Российской Федерации [Текст]: закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. – 1993. – № 84. – 4 мая. 13. Вопросы Федеральной таможенной службы [Текст] : Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 (ред. от 24.09.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 20. – Ст. 2162. 14. О Федеральной таможенной службе [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (ред. от 11.11.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 38. – Ст. 4823. 15. О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2002 г. № 552-р [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 1815-р (ред. от 10.12.2003) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 50. – Ст. 4937. 16. О внесении изменений в Стратегию развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р [Текст]

74 : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 612-р (ред. от 15.04.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 18 – Ст. 2220. 17. О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 2. – Ст. 260. 18. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (ред. от 15.04.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 2. – Ст. 109. 19. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 26 июня 2013 г. № 1186 (ред. от 26.06.2013) // Документ опубликован не был. 20. О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной Таможенного номенклатуре союза, внешнеэкономической утвержденную приказом деятельности ФТС России от 15 октября 2013 г. № 1940 [Текст] : Приказ ФТС России от 31 июля 2014 г. № 1467 (ред. 31.07.2014) // Таможенные ведомости. – 2014. – № 9. – сентябрь (извлечение). 21. О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов, утвержденную приказом ФТС России от 9 декабря 2010 г. № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 10 января 2012 г. № 5 (ред. от 10.01.2012) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».

75 22. О внесении изменений в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов, утвержденную приказом ФТС России от 9 декабря 2010 г. № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 15 ноября 2013 г. № 2162 (ред. от 15.11.2013) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 23. О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России [Текст] : Приказ ФТС России от 17 апреля 2012 г. № 711 (ред. от 08.06.2015) // Российская газета. – 2012. – № 118. – 25 мая. 24. О внесении изменений в Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации, утвержденное приказом ФТС России от 11 августа 2009 г. № 1458 [Текст] : Приказ ФТС России от 18 ноября 2013 г. № 2171 (ред. от 18.11.2013) // Таможенные ведомости. – 2014. – № 1. – январь (извлечение). 25. О внесении изменений в приказ ФТС России от 9 декабря 2010 г. № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 31 декабря 2013 г. № 2492 (ред. от 31.12.2013)// Таможенные ведомости. – 2012. – № 2. – февраль (извлечение). 26. О внесении изменений в приказ ФТС России от 9 декабря 2010 г. № 2354 [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 5 сентября 2014 г. № 1727 (ред. от 05.09.2014) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 27. О внесении изменения в Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденные приказом ФТС России от 31 октября 2008 г. № 1349 [Текст] : Приказ ФТС России

76 от 31 мая 2012 г. № 1059 (ред. от 31.05.2012) // Российская газета. – 2012. – № 159. – 13 июля. 28. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров [Текст] : Приказ ФТС России от 29 декабря 2011 г. № 2652 // Таможенные ведомости. – 2012. – № 3. – март (извлечение). 29. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза [Текст] : Приказ ФТС России от 15 октября 2013 г. № 1940 (ред. 31.07.2014) // Таможенные ведомости. – 2013. – № 12. – декабрь (извлечение). 30. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 9 декабря 2010 г. № 2354 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф» 31. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами [Текст] : Приказ ФТС России от 19 июля 2013 г. № 1349 (ред. от 19.07.2013) // Таможенные ведомости. – 2014. – № 3. – март (извлечение).

77 32. Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении [Текст] : Приказ ФТС России от 26 мая 2011 г. № 1067 (ред. от 06.03.2014) // Таможенные ведомости. – 2011. – № 8. – август (извлечение). 33. Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне [Текст] : Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1700 (ред. от 04.09.2014) // Российская газета. – 2015. – № 3. – 14 января. 34. Об утверждении Общего положения о таможенном посте [Текст] : Приказ ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701 (ред. от 04.09.2014) // Российская газета. – 2014. – № 266. – 21 ноября. 35. Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации» [Электронный ресурс] : Приказ ФТС России от 11 августа 2009 г. № 1458 (ред. от 18.11.2013) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 36. Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы [Текст] : Приказ ФТС России от 26 декабря 2012 г. № 2656 (ред. от 05.08.2015) // Российская газета. – 2013. – № 74. – 05 апреля. 37. Батизи, Э. Э. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России [Текст] / Э. Э. Батизи. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 284 с. 38. Блинов, И. В. Таможенная ревизия по-русски [Текст] / И. В. Блинов // Бизнес-адвокат. – 2014. − № 24. – С. 12–14.

78 39. Бровкова, Е. Г., Продиус, И. П. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] / Е. Г. Бровкова, И. П. Продиус. – М.: Изд-во «Сирин», 2011. – 186 с. 40. Вольпина, М. Конкуренция и ещѐ раз конкуренция [Текст] / М. Вольпина // Таможня. – 2014. – № 8 (104). – С. 8–12. 41. Внешнеэкономическая деятельность [Текст] / Под ред. Е. Ф. Прокушева. – М.: Юрайт, 2013. – 387 с. 42. Воронкова, О. Н., Пузакова, Е. П. Внешнеэкономическая деятельность: органиазция и управление [Текст] / Под ред. проф. Е. П. Пузаковой. – М.: Экономистъ, 2015. – 495 с. 43. Глощапов, Н. А. Таможенный контроль [Текст] / Н. А. Глощапов. – М.: Экзамен, 2012. – 320 с. 44. Горемыкин, В. А., Богомолов, А. Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия [Текст] / В. А. Горемыкин, А. Ю. Богомолов. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 334 с. 45. Грачев, Ю. Н., Плотников, Ю. Н. Практика внешнеэкономической деятельности [Текст] / Ю. Н. Грачев, Ю. Н. Плотников. – М.: А/О «Бизнесшкола «Интел-синтез», 2014. – 233 с. 46. Гуев, А. Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации [Текст] / А. Н. Гуев. – М.: Статут, 2015. – 689 с. 47. Дегтярева, Внешнеэкономическая О. И., Полянова, деятельность Т. [Текст] Н., / Саркисов, О. И С. В. Дегтярева, Т. Н. Полянова, С. В. Саркисов. – М.: Дело, 2012. – 320 с. 48. Дудкова, В. На пути к электронной таможне [Текст] / В. Дудкова // Таможня. – 2014. – № 7. – С. 8–11. 49. Дьяченко, В. П. Управление рисками: первые уроки [Текст] / В. П. Дьяченко // Таможня. – 2014. – № 21. – С. 23–25. 50. Золотов, С. А. Постаудит: неотвратимость контроля [Текст] / С. А. Золотов // Таможенный вестник. – 2012. – № 5. – С. 9–11.

79 51. Зырянова, Т. В. Таможенный контроль и его роль в повышении эффективности государственного финансового контроля [Текст] / Т. В. Зырянова // Финансы и кредит. – 2015. – № 28. – С. 2–8. 52. Ильин, М. Электронная таможня. Прошлое. Настоящее. Будущее [Текст] / М. Ильин // Таможня. – 2014. – №7. – С. 29–31. 53. Козырин, А. Н. Правовые основы таможенного контроля [Текст] / А. Н. Козырин // Налоговый вестник. – 2014. – № 6. − С. 113–123. 54. Корчажкина, Н. П. Тенденции развития таможенно-тарифного регулирования в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию [Текст] / Н. П. Корчажкина // Российское предпринимательство. – 2012. – №11. – С. 131–134. 55. Ларина, А. Вместо бумажных носителей [Текст] / А. Ларина // Таможня. – 2011. – №7. – С. 12–18. 56. Макарова, Г. В., Матвеева, О. П. Внешнеторговое регулирование товарного рынка России: количественные ограничения: монография [Текст] / Г. В. Макарова, О. П. Матвеева. – Белгород: Кооперативное образование, 2014. – 179 с. 57. Макарова, Г. В., Матвеева, О. П. Запреты и ограничения во внешней торговле [Текст] / Г. В. Макарова, О. П. Матвеева. – Белгород: Кооперативное образование, 2011. – 290 с. 58. Матвеева, О. П. Внешнеторговая деятельность [Текст] / О. П. Матвеева. – Белгород: БУПК, 2013. – 232 с. 59. Матвеева, О. П. Организация и технология внешнеторговых операций [Текст] / О. П. Матвеева. – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2011. – 160 с. 60. Макарова, Г. В., Матвеева, О. П. Специальные защитные меры в современной системе регулирования импорта товаров [Текст] / Г. В. Макарова, О. П. Матвеева. – Махачкала: ДГТУ, 2014. – 332 с. 61. Матвеева, О. П. Влияние импорта на предложение рынка потребительских товаров [Текст] / О. П. Матвеева // Международный научно-

80 теоретический журнал «Вестник Белгородского университета потребительской кооперации». – 2012. – № 2(16). – С.10–17. 62. Мартишневич, Г. Г. Основы правового регулирования таможенного контроля [Текст] / Г. Г. Мартишневич // Законодательство и экономика. – 2014. – № 7. – С. 68–72. 63. Назаренко, В. М., Назаренко, К. С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности [Текст] / В. М. Назаренко, К. С. Назаренко. – М.: Экзамен, 2011. − 768 с. 64. Покровская, В. В. Международные коммерческие операции и их регламентация. Внешнеторговый практикум [Текст] / В. В. Покровская. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 326 с. 65. Путинцев, А. Электронное декларирование: возможности и проблемы [Текст] / А. Путинцев // Таможня. – 2015. – №12. – С. 6–8. 66. Романова, Е. В. Таможенные платежи [Текст] / Е. В. Романова. – СПб.: Питер, 2015. – 240 с. 67. Свинухов, В. Г. Правовые основы помещения товаров под «основные» и «экономические» таможенные режимы [Текст] / В. Г. Свинухов // Внешняя торговля. – 2012. – № 8. – С. 16–21. 68. Синецкий, Б. И. Основы коммерческой деятельности: Учебник [Текст] / Б. И. Синецкий. – М.: Юристъ, 2012. – 659 с. 69. Соловьева, М. В. Таможенная декларация по новым правилам [Текст] / М. В. Соловьева // Главная книга. – 2012. – № 21. – С. 51–53. 70. Шамахов, В. А. Таможенный контроль [Текст] / В. А. Шамахов. – М.: Софт Издат., 2011. – 362 с. 71. Шестакова, М. П. О таможенных режимах [Текст] / М. П. Шестакова // Право и экономика. – 2012. – № 9. – С. 19–25. 72. Экономика внешних связей России [Текст] / Под ред. доц. А. С. Булатова. – М.: Издательство БЕК, 2015. – 704 с.

81 ПРИЛОЖЕНИЯ

82 Приложение 1 Формы таможенного контроля товаров, применяемые при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и после их выпуска Формы таможенного контроля Проверка документов и сведений Устный опрос Получение пояснений Таможенное наблюдение Таможенный осмотр Таможенный досмотр Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков Таможенный осмотр помещений и территорий Учет товаров, находящихся под таможенным контролем и др.

83 Приложение 2 Организационная структура таможенного поста МАПП «Шебекино» Начальник таможенного поста Заместитель начальника Отдел таможенного оформления и таможенного контроля Заместитель начальника поста по правоохранительной деятельности Отдел таможенного досмотра Отдел контроля за таможенным транзитом Информационн о-технический отдел Отдел административных расследований Заместитель начальника (сменный) Отдел документационного обеспечения Должность по тыловому обеспечению Водители автомобиля Должность по правовой работе Должности по обеспечению деятельности склада временного хранения Заведующий складом Кладовщик Грузчики Отдел оперативнодежурной охраны

84 Приложение 3 Динамика таможенных платежей, перечисленных в бюджет Шебекинским таможенным постом им. В.А. Данкова. Федеральный бюджет, руб. Месяцы 2014 год 2015 год План Факт Выполнение % План Факт Выполнение % январь 177 400 000.00 154 058 746.38 86.84 38 080 000.00 35 272 469.85 92.63 февраль 183 000 000.00 137 645 454.35 75.22 72 630 000.00 47 029 136.69 64.75 март 208 900 000.00 168 681 943.86 80.75 97 910 000.00 66 932 202.26 68.36 апрель 201 990 000.00 162 417 167.66 80.41 54 160 000.00 64 043 046.44 118.25 май 161 520 000.00 137 512 820.79 85.14 52 460 000.00 40 893 546.32 77.95 июнь 174 020 000.00 107 832 944.44 61.97 53 990 000.00 41 854 217.95 77.52 июль 144 220 000.00 127 449 260.23 88.37 71 850 000.00 82 136 373.83 114.32 август 128 350 000.00 101 961 997.99 79.44 42 640 000.00 45 937 660.45 107.73 сентябрь 153 320 000.00 111 191 195.70 72.52 108 370 000.00 51 686 890.08 47.69 октябрь 161 220 000.00 99 495 017.32 61.71 51 450 000.00 64 278 265.83 124.93 ноябрь 120 900 000.00 42 948 722.12 35.52 48 680 000.00 72 396 818.37 148.72 декабрь 219 500 000.00 61 771 391.95 28.14 - - 2 034 340 000.00 1 412 966 662.79 69.46 692 220 000.00 612 460 628.07 Итого: 88.48

85 Приложение 4 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Белгородская таможня Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова «УТВЕРЖДАЮ» Начальник Белгородской таможни генерал-майор таможенной службы ____________________ А.В. Ушаков «______»__________________ 201_ г. №_______________________________ ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 I. Общие положения 1. Должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 относится к ведущий группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты». 2. Назначение на должность главного государственного таможенного инспектора Отдела и освобождение от должности осуществляется в установленном порядке. Главный государственный таможенный инспектор Отдела непосредственно подчиняется начальнику отдела, заместителю начальника отдела, начальнику поста, заместителям начальника поста. 3. В период отсутствия главного государственного таможенного инспектора (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его обязанности исполняет должностное лицо отдела, определяемое начальником таможенного поста. II. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности

86 4. Квалификационные требования к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности: высшее образование – бакалавриат, высшее образование –специалист, магистратура, стаж работы по специальности не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности, для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома – не менее одного года стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности. 5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей: должен знать Конституцию Российской Федерации; федеральные конституционные законы, таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности ФТС России; Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации; основы управления, делопроизводства, организации труда и прохождения государственной гражданской службы; правила и нормы охраны труда и противопожарной безопасности; правила служебного распорядка; порядок работы со служебной информацией; аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационнокоммуникационных технологий в ФТС России и иных таможенных органах Российской Федерации, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности; Таможенный кодекс Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее - Таможенный кодекс Таможенного союза); Гражданский кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2014, N 6, ст. 552);Налоговый кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2014, N 11, ст. 1098); Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 821; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5645); Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте

87 товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4851; 2006, N 8, ст. 854; 2007, N 1, ст. 43; 2011, N 29, ст. 4291); Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2013, N 51, ст. 6682) (далее - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ); современные информационные технологии, применяемые при взимании таможенных платежей, при проведении контроля и учета таможенных платежей, а также информационные технологии, используемые в целях поступления таможенных платежей в федеральный бюджет; должен уметь работать в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; обеспечивать выполнение поставленных руководством задач; квалифицированно и эффективно планировать служебное время; систематизировать информацию, работать со служебными документами; подготавливать деловую корреспонденцию; анализировать и прогнозировать деятельность в установленной сфере; работать: с внутренними и периферийными устройствами компьютера, информационнотелекоммуникационными сетями (в том числе сетью "Интернет"), в операционной системе, с базами данных, с электронными таблицами, в текстовом редакторе; подготавливать презентации; использовать графические объекты в электронных документах; управлять электронной почтой; применять положения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части порядка исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применять обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения требований по выявлению и фиксации задолженности по уплате таможенных платежей; обеспечения выполнения поставленных руководством задач; работать со служебными документами; анализировать и прогнозировать деятельность в установленной сфере; подготавливать аналитические и информационные справки и материалы; работать с программными средствами, с программами операционных систем (Microsoft Office), а также с соответствующими информационно-правовыми базами (Консультант Плюс, Гарант); работать с большим массивом информации. III. Должностные обязанности, права и ответственность 6. Должностные обязанности: 6.1. Главный государственный таможенный инспектор Отдела исполняет обязанности, установленные статьей 15 Федерального Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 6.2. Главный государственный таможенный инспектор Отдела обязан соблюдать запреты, связанные с гражданской службой, а также требования к служебному поведению федерального государственного гражданского

88 служащего (далее – гражданский служащий), установленные статьями 17 и 18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 6.3. Главный государственный таможенный инспектор Отдела обязан: 1) Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Комиссии Таможенного союза, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные и иные правовые акты ФТС, ЦТУ, других министерств и ведомств в области таможенного дела, приказы и распоряжения таможни. 2) Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. 3) Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством ЕАЭС. 4) Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. 5) Соблюдать служебный распорядок государственного органа. 6) Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. 7) Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей. 8) Сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства. 9) Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами. 10) Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта. 11) Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае

89 исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. 12) Знать нормативные акты по таможенному делу и строго руководствоваться ими в своей работе. 13) Постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, самостоятельно овладевать знаниями таможенного дела, изучать нормативные акты, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей. 14) Своевременно применять в полном объеме меры для предотвращения нарушений таможенного и уголовного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации. 15) Вести учет проделанной работы в соответствующих журналах и программных продуктах. 16) Обеспечивать сохранность вверенных документов строгой отчетности, атрибутов таможенного дела, материально-технического имущества, ТСТК, а также ценностей и предметов, задержанных при осуществлении таможенного контроля. 17) Не разглашать сведений, относящихся к служебной деятельности, которые могут быть использованы для нанесения ущерба таможенному контролю, участникам ВЭД, физическим и юридическим лицам. 18) Соблюдать требования информационной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при работе с документами (информацией) с ограничительной пометкой «ДСП». 19) Немедленно докладывать начальнику Отдела обо всех конфликтных ситуациях, связанных с несением службы. 20) Соблюдать правила служебного распорядка и служебной дисциплины. 21) Являться на службу в неурочное время, по вызову руководства таможни и (или) поста, в случаях возникновения внештатных и других оперативных ситуаций. 22) Главный государственный таможенный инспектор Отдела может быть привлечен руководством таможенного поста к выполнению поручений, относящихся к таможенному оформлению. 23) Осуществлять оперативный учет и движение бланков строгой отчетности. 24) В соответствии с установленным порядком осуществлять передачу электронных копий ДТ и ДК в ОТП. 25) Подготавливать и своевременно представлять в ОТП необходимую отчетность по установленным формам. 26) Осуществлять оформление таможенных расписок и таможенных приходных ордеров.

90 27) Принимать окончательное решение по таможенной стоимости товаров после выпуска. 28) Осуществлять передачу укомплектованных документов на хранение в архив. 29) Осуществлять таможенные операции при таможенном декларировании товаров в электронной форме. 30) Формировать документы при таможенном декларировании и выпуске товаров с применением электронной формы декларирования 31) Осуществлять контроль за применением таможенных процедур: переработка на таможенной территории, переработка вне таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, уничтожение, отказ в пользу государства, специальную таможенную процедуру, беспошлинная торговля, временный ввоз, временный вывоз, реэкспорт, реимпорт. 32) Принимать решение о направлении товаров на экспертизу и подтверждении кода ТНВЭД ЕАЭС, либо решение о классификации товаров по результатам экспертизы. 33) Осуществлять подготовку и направление по электронной почте с последующей досылкой на бумажном носителе в отдел таможенных процедур и таможенного контроля таможни ежеквартального отчета по форме «10 ЦЭКТУ». 34) Соблюдать выполнение порядка сбора, обработки, передачи электронных копий ДТ и формирования баз данных в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, а также сверку информации, содержащейся в базе данных ДТ, операционной базе данных ДТ и базе данных ДТ вторичного контроля на уровне таможенного поста. 35) Осуществлять ведение общей базы данных нормативносправочной информации(далее - НСИ) и предоставление изменений и дополнений к справочнику НСИ «Участники ВЭД» в ОЭФПиИО таможни. 36) Осуществлять прием информации о нештатных ситуациях в работе информационно-коммуникационных технологиях в нерабочее время. 37) Формировать Направление, форма которого приведена в Приложении к инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками. 38) Выявление рисков, в том числе индикаторы которых содержатся в профилях рисков. 39) Применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков. 40) Применение мер по минимизации рисков, которые могут применяться уполномоченными должностными лицами таможенных постов самостоятельно без указания в профиле риска. 41) Учет результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России.

91 42) Вырабатывать предложения о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, целевого профиля риска и доведение их до координирующего подразделения таможни, а при необходимости и до соответствующих структурных подразделений таможни. 43) Подготавливать предложения по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направление их в таможню. 44) Выявлять факты некорректной работы (ошибок) специальных программных средств, обеспечивающих выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и доведение информации о таких фактах в соответствии с установленным порядком, определенным правовыми актами ФТС России. 45) Иные функции при реализации СУР, определенные положением о таможенном посте, положениями о структурных подразделениях таможенного поста и отдельными правовыми актами таможни, ЦТУ и ФТС России. 46) Направлять в ОПСУР электронные копии определений по делам об административных правонарушениях, не позднее следующего рабочего дня с даты их формирования. 47) Осуществлять применение Временного порядка взаимодействия между подразделениями таможни при осуществлении контроля таможенного декларирования в регионе деятельности таможенного поста товаров, являющихся для него новыми, а также участников ВЭД, впервые производящих таможенное декларирование товаров и транспортных средств в зоне деятельности таможенного поста. 48) При выявлении профиля риска, направлять докладную записку начальнику таможенного поста или лицу им уполномоченному, для принятия решения о проведении таможенного досмотра. 49) Формировать поручение о проведении таможенного досмотра для подписания его лицом, принимающем решение о проведении таможенного досмотра. 50) Информировать должностных лиц вышестоящих таможенных органов, которые в соответствии с действующим профилем риска должны присутствовать при проведении таможенного досмотра. 51) Обеспечивать применение в ходе документального контроля ПЗ «Сервис выявления рисков» и раздела «информационные резолюции по ДТ» КПС «Инспектор ОТО» для выявления профилей риска. 52) Применять меры по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом по собственному решению. 53) Вести учет условно выпущенных товаров в журнале учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем. 54) Осуществлять регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе с использованием

92 предварительной информации, проверять наличие документов и сведений в них, совершать таможенные операции, связанные с принятием, регистрацией ТД, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ. 55) Принимать меры по обеспечению соблюдения таможенной процедуры ТТ. 56) Осуществлять контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения. 57) Осуществлять помещение товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещение их в зоне таможенного контроля. 58) Осуществлять таможенные операции при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования. 59) При подаче и регистрации декларации на товары осуществлять: - фиксирование факта подачи декларации на товары и документов, - контроль соблюдения условий принятия декларации на товары, - пересылку (получение) декларации на товары (при необходимости), - регистрацию (принятие) поданной декларации на товары, 60) При осуществлении документального контроля ДТ проводить проверку соблюдения условий выпуска товаров путем осуществления следующих операций: 1. Проверки соответствия сведений, заявленных в декларации на товары, в том числе о наименовании товаров, их количественных данных (количество мест, вес и пр.), сведениям, содержащимся в документах, представленных в таможенный пост для проверки декларации на товары, а также в электронных копиях таможенных документов. 2. Контроля правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС. 3. Осуществлять контроль правильности определения страны происхождения товаров и соблюдения условий предоставления тарифных преференций и (или) принимать решения о стране происхождения товаров и (или) предоставления тарифных преференций. 4. Контроля соблюдения актов законодательства Российской Федерации и ЕАЭС, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз на территорию ЕАЭС и на вывоз с территории ЕАЭС отдельных товаров. 5. Выявления товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в реестр ФТС России, и обладающих признаками контрафактных. 6. Валютного контроля и контроля за исполнением внешнеторговых бартерных сделок. 7. Контроля таможенной стоимости. При проверке правильности декларирования и корректировке таможенной стоимости товаров независимо от выбранного декларантом (таможенным представителем) метода ее определения, Главный государственный таможенный инспектор Отдела осуществляет следующие действия:

93 - проверку наличия документов, предусмотренных Перечнем документов, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; - проверку правильности заполнения декларации таможенной стоимости (ДТС) (в случаях, когда она заполняется), которая включает в себя следующие действия: а) проверку полноты и правильности заполнения граф ДТС в соответствии с приложением № 2 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; б) проверку соответствия информации, содержащейся в ДТС, сведениям, указанным в документах и в декларации на товары (ДТ); - проверку правильности применения декларантом (таможенным представителем) метода определения таможенной стоимости товаров, установленного таможенным законодательством ЕАЭС, которая включает в себя следующие действия: а) проверку соответствия выбранного метода виду и условиям внешнеэкономической сделки; б) проверку соблюдения условий применения метода; - проверку правильности определения декларантом (таможенным представителем) структуры заявленной таможенной стоимости, которая включает в себя следующие действия: а) проверку правильности определения основы для определения таможенной стоимости; б) проверку полноты включения компонентов в основу для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров и правильности их количественного определения; в) проверку обоснованности заявленных декларантом (таможенным представителем) вычетов из основы для определения таможенной стоимости и правильности их количественного определения; - проверку документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов), включая проверку соответствия сведений, указанных в представленных документах; - оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками (СУР). При контроле и корректировке таможенной стоимости товаров, Главный государственный таможенный инспектор Отдела осуществляет следующие действия: 1- Если в установленный таможенным органом срок декларантом (таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение

94 причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается должностным лицом в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока представления декларантом (таможенным представителем) дополнительно запрошенных документов, сведений и пояснений в случае их непредставления. 2- В целях самостоятельного определения таможенной стоимости товаров должностное лицо таможенного органа осуществляет следующие действия: - выбирает метод определения таможенной стоимости, в соответствии с которым таможенная стоимость должна быть определена в зависимости от имеющейся в таможенном органе информации; - приводит обоснование выбранного таможенным органом метода определения таможенной стоимости с обязательным указанием в ДТС наименования и реквизитов основных документов, использованных таможенным органом исходя из примененного метода определения таможенной стоимости, а также подробного расчета таможенной стоимости, произведенного на их основе. 3- В случае если в таможенный орган не были представлены КДТ и ДТС либо представленные КДТ и ДТС заполнены ненадлежащим образом, они заполняются должностным лицом таможенного органа и направляются декларанту в срок: - не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении адресату решения; - по истечении 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров. 8. Контроля статистической стоимости. 9. Контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов, а также внесения обеспечения уплаты таможенных платежей и его размера (если требуется) главный государственный таможенный инспектор Отдела осуществляет следующие действия: - проверка правильности исчисления таможенных платежей с составлением документа контроля, в том числе при ввозе товаров в адрес одного получателя в течение одной недели с уровнем таможенной стоимости не превышающей 200 евро по курсу валют; - проверка соблюдения сроков уплаты таможенных платежей; - проверка фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа и списание денежных средств в уплату таможенных платежей, начисленных по ДТ, КДТ, ТПО, ТР;

95 - проверка наличия решения уполномоченного таможенного органа о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей; - проверка достаточных правовых оснований для предоставления заявленных льгот либо применение особого порядка исчисления и уплаты таможенных платежей; - начисление пеней за просрочку уплаты таможенных платежей; - проверка наличия документов, подтверждающих внесение обеспечения уплаты таможенных платежей в случаях, определенных Таможенным Кодексом Таможенного Союза, нормативными актами ФТС РФ; - при положительном решении о принятии обеспечения уплаты таможенных платежей – оформление таможенной расписки с использованием АРМ (ТПОТ); - в случаях определенных действующими нормативными актами – оформление таможенного приходного ордера АРМ (ТПО-Т). 10. Контроля соблюдения требований и условий заявленной таможенной процедуры при перемещении товаров. 61) При принятии решения о выпуске товаров осуществлять проведение анализа всех представленных для таможенных целей документов путем сопоставления данных, заявленных в таможенной декларации, сведениям: 1- указанным в документах, оформленных при помещении товаров на временное хранение, 2- содержащимся в стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами, кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами, 3- содержащимся в таможенных документах, оформленных при перевозке товаров под таможенным контролем, 4- содержащимся в акте таможенного досмотра (осмотра — в случае проведения), 5- полученным в результате применения в соответствии с иными нормативными актами ФТС России форм таможенного контроля, в том числе установленными в конкретном профиле риска, 6- содержащимся в электронных копиях таможенных документов. 62) Вести контроль за сроками хранения задержанных товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений. 63) Заблаговременно уведомлять владельца задержанных товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, либо лицо обладающее полномочиями в отношении этих товаров, об истечении срока хранения, но не позднее чем за 15 дней до истечении срока хранения этих товаров. 64) Обеспечение на следующий день после истечения срока хранения задержанных товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, оформления акта об

96 истечении срока хранения этих товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений. 65) Применение в ходе совершения таможенных операций технологии автоматизированного контроля таможенной стоимости. 66) Знать и соблюдать положения порядка утвержденного приказом ФТС России от 28 июля 2015 г. № 1508 «Об утверждении Порядка предоставления должностным и лицами таможенных органов доступа к информационным ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и обеспечения безопасности информации при эксплуатации центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов». 67) Соблюдать правила ношения форменной одежды. Находиться на рабочем месте в форменной одежде и иметь аккуратный и опрятный вид. 68) Соблюдать Кодекс этики и служебного поведения. 69) Соблюдать правила охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности. 70) Представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. 71) Уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. 72) Противодействовать легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. 73) Имеет иные обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательства Таможенного союза. 7. Права: 7.1. Главный государственный таможенный инспектор Отдела имеет права, установленные статьей 14 Федерального Закона о гражданской службе. 7.2. Для выполнения возложенных на главного государственного таможенного инспектора Отдела обязанностей он также в праве: 1) На обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей. 2) На ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста. 3) На отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и

97 нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. 4) На оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ЕАЭС, и со служебным контрактом. 5) На получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа. 6) На доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений. 7) На доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации. 8) На ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами' личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов. 9) На защиту сведений о гражданском служащем. 10) На должностной рост на конкурсной основе. 11) На дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 12) На рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами. 13) На проведение по его заявлению служебной проверки. 14) На защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения. 15) На медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации. 16) На государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества. 17) На государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом. 18) Требовать от юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов Российской Федерации строгого соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, порядка и правил перемещения товаров через таможенную границу

98 ЕАЭС. 19) Требовать от должностных и физических лиц предъявления товаров и иных предметов, а также необходимых документов для совершения таможенных операций. 20) Требовать от лиц, обладающих правами в отношении товаров и транспортных средств, от декларантов, содействия в проведении таможенного контроля и производстве таможенных операций. 21) Возбуждать дела об административных правонарушениях, производить по установленному Таможенным Кодексом Таможенного союза и КоАП Российской Федерации порядку выяснения связанные с административными правонарушениями. 22) Вносить предложения по совершенствованию таможенных операций и контроля. 23) Готовить проекты документов и заключений таможенного органа, совершать процессуальные действия, предписанные должностными инструкциями (регламентами), руководствуясь сведениями, полученными из информационных ресурсов центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее ЦБД ЕАИС ТО). 24) Обрабатывать с соблюдением режима конфиденциальности необходимую для выполнения своих должностных обязанностей информацию, содержащуюся в ЦБД ЕАИС ТО. 25) Использовать подсистемы ЕАИС ТО, предназначенные для оформления доступа, получения и обработки конфиденциальной информации, содержащихся в информационных ресурсах. 26) Принимать участие в оперативных совещаниях поста по вопросам служебной деятельности. 27) Имеет иные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательства ЕАЭС. 8. Главный государственный таможенный инспектор Отдела осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством ЕАЭС, Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России. 9. Главный государственный таможенный инспектор Отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

99 10. При исполнении служебных обязанностей главный государственный таможенный инспектор Отдела вправе самостоятельно принимать решения по вопросам: При осуществлении служебной деятельности главный государственный таможенный инспектор самостоятельно не принимает управленческие и иные решения. 11. При исполнении служебных обязанностей главный государственный таможенный инспектор Отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам: При осуществлении служебной деятельности главный государственный таможенный инспектор самостоятельно не принимает управленческие и иные решения. V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений 12. Главный государственный таможенный инспектор Отдела в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке следующих проектов: 1) в подготовке проектов управленческих и иных решений, с учетом задач и функций, возложенных на отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 и в соответствии с должностными обязанностями. 13. Главный государственный таможенный инспектор Отдела в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке следующих проектов: 1) Проекты заключений по порученным ему начальником Отдела, начальником таможенного поста проектам правовых актов (служебные, пояснительные, докладные записки), затрагивающие вопросы, связанные с таможенными операциями и таможенным контролем товаров и транспортных средств; 2) Проекты ответов на обращения таможенных органов, государственных органов, организаций и граждан. 3) Разработке проектов служебной документации и технологических схем работы отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1. VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений 14. В соответствии со своими должностными обязанностями главный государственный таможенный инспектор Отдела принимает решения в

100 сроки, установленные законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России. VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей 15. Взаимодействие главного государственного таможенного инспектора Отдела с государственными служащими таможенных органов, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений в соответствии с общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными Указом президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №33, ст. 3196; 2007, №13, ст.1531; 2009, №29, ст. 3658), и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона о гражданской службе, а также в соответствии с актами Президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России. VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами ФТС России 16. В соответствии с административными регламентами ФТС России главный государственный таможенный инспектор не оказывает гражданам и организациям государственных услуг. IХ. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности 17. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного государственного таможенного инспектора Отдела оценивается по следующим показателям: выполняемому объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность в сложных условиях, соблюдение служебной дисциплины; своевременности и оперативности выполнения поручений; качеству выполненной работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логическому изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию стилистических и грамматических ошибок); профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);

101 способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты; творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям; осознанию ответственности за последствия своих действий, принимаемых решений. Должностной регламент разработан в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 11 августа 2009 года №1458 «Об утверждении положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации», от 17.03.2014 №464 «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации за рубежом». Начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова Начальник Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова полковник таможенной службы М.А. Руцинский «___»___________2015 О.В. Головченко «____»____________2015

102 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКАЯ ТАМОЖНЯ Шебекинский таможенный пост им. В.А. Данкова УТВЕРЖДАЮ Начальник Белгородской таможни генерал-майор таможенной службы _____________________А.В. Ушаков “ ____ ” ______________ 2015 год ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ №1 I. Общие положения. 1. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 (далее Отдел) является структурным подразделением таможенного поста, совершающим таможенные операции и проведение таможенного контроля, а также осуществляющим выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 2. Отдел при выполнении своих функций руководствуется Конституцией Российской Федерации (далее - РФ), международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и законодательством РФ о таможенном деле, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности ФТС России; структурой и полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления; Кодексом этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов РФ; правилами делопроизводства, организации труда и прохождения государственной гражданской службы; правилами и нормами охраны труда и противопожарной безопасности; правилами служебного распорядка; порядком работы со служебной информацией; аппаратным и программным обеспечением; возможностями и особенностями применения современных информационно-коммуникационных технологий в ФТС России и иных таможенных органах РФ, включая использование возможностей

103 межведомственного документооборота; общими вопросами в области обеспечения информационной безопасности; задачами и функциями таможенного органа; Таможенным кодексом Таможенного союза; Гражданским кодексом РФ; Бюджетным кодексом РФ; Налоговым кодексом РФ; Кодексом РФ об административных правонарушениях; Законом РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе"; Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров"; Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ"; современными информационными технологиями, применяемые при взимании таможенных платежей, при проведении контроля и учета таможенных платежей, а также информационными технологиями, используемыми в целях поступления таможенных платежей в федеральный бюджет; Общим положением о таможенном посте, а также настоящим положением. 3. Отдел осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования. 4. Непосредственное руководство деятельностью Отдела осуществляется начальником Отдела. 5. Общее и методическое руководство Отделом осуществляется начальником таможенного поста. Основные задачи Отдела. 6. Обеспечение соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и РФ, принятие должностными лицами Отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при производстве основных таможенных операций и проведении таможенного контроля. 7. Защита в пределах своей компетенции экономических интересов РФ. 8. Совершение в пределах своей компетенции основных таможенных операций и проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. 9. Выявление и пресечение в пределах своей компетенции нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства РФ, ЕАЭС и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ. Основные функции Отдела. 10. Осуществлять регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе с использованием предварительной информации, проверять наличие документов и сведений в них, совершать таможенные операции, связанные с подачей, регистрацией

104 ТД, выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. 11. Принимать меры по обеспечению соблюдения таможенной процедуры ТТ. 12. Осуществлять контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения. 13. Осуществлять помещение товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещение их в зоне таможенного контроля. 14. Контролировать формы таможенного декларирования, порядок заполнения декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой и сроки подачи декларации на товары. 15. Осуществлять прием и фиксирование факта подачи деклараций на товары и документов. 16. Осуществлять проверку факта завершения действий, совершаемых в соответствии с требованиями, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза, до подачи или одновременно с подачей декларации на товары. 17. Производить контроль соблюдения условий регистрации декларации на товары и осуществлять прием деклараций на товары. 18. Осуществлять контроль за достоверностью и достаточностью сведений, содержащихся в документах, представляемых для таможенных целей. 19. Контролировать в пределах своей компетенции правильность таможенного декларирования кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страны происхождения товара в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также соблюдение законодательства, устанавливающего запреты и ограничения, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза, законодательством ЕАЭС и РФ. 20. Контролировать в пределах своей компетенции соблюдение законодательства ЕАЭС и РФ о валютном регулировании и валютном контроле, о регулировании внешнеторговых бартерных сделок, а также о драгоценных металлах и драгоценных камнях. 21. Контролировать в пределах своей компетенции правильность выбора метода определения таможенной стоимости товаров. 22. Контролировать в пределах своей компетенции правильность заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также сведения, содержащиеся в документах, представленных для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров с точки зрения их достоверности и достаточности для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости. 23. Осуществлять контроль в процессе таможенных операций за обеспечением соответствия данных по количеству товаров, их фактурной,

105 таможенной стоимости, содержащихся в таможенных документах на бумажных носителях данным в их электронных копиях. 24. Производить в пределах своей компетенции корректировку таможенной стоимости, таможенных платежей и расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей которые могут быть дополнительно начислены в случаях, предусмотренных законодательством ЕАЭС и РФ. 25. Формировать и направлять пакет документов, необходимых для принятия решения по таможенной стоимости товаров, согласно распределению компетенции по таможенной стоимости товаров между таможенными органами различных уровней, для принятия решения в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ФТС России и нормативными правовыми актами ЕАЭС. 26. Контролировать обоснованность заявленных декларантом тарифных преференций, тарифных и налоговых льгот. 27. Контролировать правильность начисления и уплаты таможенных платежей. 28. Осуществлять проверку фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа и списание денежных средств в уплату таможенных платежей, начисленных по декларации на товары, таможенному приходному ордеру, таможенной расписке. 29. Принимать к уплате таможенные платежи, уплачиваемые с применением таможенных карт. 30. В случаях определенных действующими нормативными актами осуществлять оформление таможенного приходного ордера и таможенной расписки с использованием КПС «Оформление ТПО». 31. Проводить анализ товаров, заявленных в книжках МДП, транзитных декларациях и декларациях на товары, оформленных в регионе деятельности таможни, с целью выявления рисков. 32. Выявлять риски, в том числе индикаторы которых содержатся в профилях рисков. 33. Применять меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков. 34. Применять меры по минимизации рисков, которые могут применяться уполномоченными должностными лицами таможенных постов самостоятельно без указания в профиле риска. 35. Вести учет результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России. 36. Вырабатывать предложения о необходимости формирования проекта зонального профиля риска, целевого профиля риска и доводить их до координирующего подразделения таможни, а при необходимости и до соответствующих структурных подразделений таможни. 37. Подготавливать предложения по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направление их в таможню.

106 38. Выявлять факты некорректной работы (ошибок) специальных программных средств, обеспечивающих выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и доведение информации о таких фактах в соответствии с установленным порядком, определенным правовыми актами ФТС России. 39. Осуществлять иные функции при реализации СУР, определенные положением о таможенном посте, положениями о структурных подразделениях таможенного поста и отдельными правовыми актами таможни, ЦТУ и ФТС России. 40. Применять в ходе документального контроля ПЗ «Сервис выявления рисков» и раздела «Информационные резолюции» КПС «Инспектор ОТО» для выявления профилей риска. 41. Принимать меры по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений таможенного законодательства ЕАЭС, РФ в пределах своей компетенции. 42. При выявлении профиля риска, направлять докладную записку начальнику таможенного поста или лицу им уполномоченному, для принятия решения о проведении таможенного досмотра. 43. Информировать должностных лиц вышестоящих таможенных органов, которые в соответствии с действующим профилем риска должны присутствовать при проведении таможенного досмотра. 44. Формировать поручение о проведении таможенного досмотра для подписания его лицом, принимающем решение о проведении таможенного досмотра. 45. Принимать решение о проведении таможенного досмотра до выпуска товаров. 46. Осуществлять выпуск товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным таможенной процедурой. 47. Контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, требований, условий и ограничений при условном выпуске товаров и транспортных средств. 48. Осуществлять контроль за помещением товаров в зону таможенного контроля, в том числе на склад временного хранения или иные места, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также за их хранением, в том числе за соблюдением сроков их хранения и выдачей. 49. Осуществлять таможенные операции при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования. 50. Вести учет деклараций на товары, по которым таможенные операции не завершены, и осуществлять сбор и хранение в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами ФТС России, деклараций на товары и прилагаемых к ним документов после завершения таможенных операций.

107 51. Вести учет условно выпущенных товаров в журнале учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем. 52. Вести контроль за сроками хранения задержанных товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений. 53. Осуществлять контроль выполнения порядка сбора, обработки, передачи электронных копий ДТ и формирования баз данных в рамках Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, а также сверку информации, содержащейся в базе данных ДТ, операционной базе данных ДТ и базе данных ДТ вторичного контроля на уровне таможенного поста. 54. Оказывать содействие структурным подразделениям таможенного поста и таможни согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России, при проведении ими таможенного и валютного контроля, а также территориальным подразделениям правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении ими своей деятельности. 55. Вести учет товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также документов и сведений, представляемых для таможенных целей, согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ЕАЭС, ФТС России, в том числе с использованием программных средств. 56. Представлять на регулярной основе в специализированные подразделения таможенного органа информацию, необходимую для составления отчетов о перемещении товаров и транспортных средств, их количестве, стоимости и других показателях. 57. Осуществлять внесение изменений в сведения, содержащиеся в ДТ, после выпуска товаров и корректировку ее электронной копии. 58. Осуществлять в пределах своей компетенции, а также совместно с другими структурными подразделениями таможенного органа профессиональную подготовку должностных лиц Отдела. 59. Осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими подразделениями таможенного поста и таможни, контролирующими и правоохранительными органами РФ. IV. Права Отдела Для реализации возложенных на отдел задач и функций Отдел имеет право: 59. Требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и располагающих документами и сведениями, необходимыми для целей

108 совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля, представления этих документов и сведений; 60. Требовать от лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, оказания содействия в производстве таможенных операций; 61. Определять достаточность применяемых форм таможенного контроля для обеспечения соблюдения законодательства ЕАЭС, РФ о таможенном деле, иного законодательства РФ, международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, но не менее чем определено нормативными правовыми актами Таможенного союза, ФТС России, правовыми актами Центрального таможенного управления и таможни; 62. Проводить корректировку таможенной стоимости, таможенных платежей и временную (условную) оценку товаров согласно порядку, предусмотренному нормативными правовыми актами определяемыми ЕАЭС, ФТС России; 63. Направлять по согласованию с начальником таможенного поста на заключение в другие специализированные подразделения таможенного органа в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами ФТС России, а также при необходимости рассмотрения отдельных вопросов, связанных с таможенными операциями конкретных товаров и транспортных средств, требующих дополнительного контроля, заверенные копии имеющихся в его распоряжении документов, сведения, образцы и т.п. V. Заключительные положения 64. Место расположения и режим работы отдела устанавливается приказом начальника таможни по согласованию с Центральным таможенным управлением и обязательным информированием Главного управления организации таможенного контроля ФТС России в зависимости от количества товаров и транспортных средств, подлежащих таможенным операциям и проведению таможенного контроля, исходя из необходимости его максимального приближения к местам концентрации организаций и граждан, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС. 65. Штат Отдела определяет ФТС России согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России. 66. Отдел комплектуется из числа специалистов, отвечающих квалификационным требованиям по уровню профессионального образования и стажу службы (работы), согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ФТС России.

109 67. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Отдела определяются должностными регламентами, утвержденными начальником таможни. 68. Должностные лица Отдела отвечают за выполнение функциональных обязанностей, обусловленных поэтапным проведением основных таможенных операций. 69. Должностные лица Отдела не вправе при проведении основных таможенных операций принимать участие в осуществлении таможенного досмотра. 70. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом по таможне. 71. Начальник Отдела непосредственно подчиняется начальнику таможенного поста, заместителю начальника таможенного поста (по организации таможенного контроля). 72 .Начальник Отдела: - руководит деятельностью Отдела на основе принципов единоначалия; - контролирует соблюдение служебной дисциплины, правопорядка и выполнение должностными лицами отдела положений Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и несет за это ответственность; - несет персональную ответственность за организацию таможенных операций и таможенного контроля, выполнение возложенных на отдел задач, осуществление его функций и реализацию прав; - принимает решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в случаях, определенных нормативными правовыми актами ФТС России; - принимает окончательное решение по вопросам, входящим в компетенцию отдела. 73. Количество заместителей начальника Отдела регламентируется структурой таможенного поста. 74. При выполнении Отделом стоящих перед ним задач не допускается возлагать на него иные задачи и функции, не предусмотренные настоящим положением. Начальник Шебекинского таможенного поста им. В.А. Данкова полковник таможенной службы Головченко «____»____________2015 О.В.

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв