Совершенствование таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (на примере Белгородской таможни)

Татаренкова А.И.

Совершенствование таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (на примере Белгородской таможни)

38.05.02 Таможенное дело

Внешняя торговля

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a819f7966e104f6f85b40

UUID: 8bcce9a0-e5e2-0136-0588-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 6 лет назад

Просмотры: 1220

Татаренкова А.И.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 893,2 КБ

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙНАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У «Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ) Дипломная работа обучающегося по направлению подготовки 38.05.02 Таможенное дело очной формы обучения, группы 05001305 Татаренковой Анастасии Игоревны Научный руководитель к.э.н., доцент Немченко О.А. Рецензент БЕЛГОРОД 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 8 1.1. Сущность содержащих собственности таможенного объекты контроля товаров, интеллектуальной 1.2. Нормативно-правовое обеспечение таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности ГЛАВА 2. 8 23 ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ 39 2.1. Анализ таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Белгородской таможне 39 2.2. Направления совершенствования таможенного контроля при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Белгородской таможне 52 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69 ПРИЛОЖЕНИЯ 75

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. На мировом рынке в настоящее время, наиболее ценится наукоемкая продукция, при изготовлении которой вложена значительная доля самого дорогостоящего, умственного и интеллектуального труда. Одно из приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации – защита прав на интеллектуальную собственность, а также вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности (ОИС). Интеллектуальная собственность – важнейший инструмент повышения конкурентоспособности как отдельных отечественных компаний на внутреннем и внешнем рынках, так и государства в целом в единой системе мировой экономики. В современном постиндустриальном мире в глобальной экономике интеллектуальная собственность приобретает все большее значение. Сегодня – это международный язык общения технологических лидеров, показатель развития всей экономики В мире растет доля товаров, содержащих ОИС. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, импортерам необходимо особое внимание уделять вопросам расчета лицензионных платежей, а также учитывать возможность принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Согласие правообладателя на ввоз таких товаров позволяет избежать проблем при совершении таможенных операций, а в целях оптимизации расходов по ввозу товаров необходимо предъявить в таможенный орган детальный расчет осуществляемых платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. А в условиях, сложившейся в настоящее время экономической ситуации, характеризующейся в том числе, снижением объема импорта и ужесточением требований по взиманию таможенных платежей, со значительным сокращением предоставления всякого рода льгот

4 по таможенным платежам вопрос усиления контроля за товарами, содержащими ОИС сегодня является особенно актуальным. В условиях глобализации и мировых тенденций по гармонизации и упрощению таможенных совершенствования процедур таможенного перспективными регулирования направлениями внешнеэкономической деятельности являются развитие методологических основ определения таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и формирование комплексной системы таможенной оценки таких товаров и защиты объектов интеллектуальной собственности. Реализация на практике совершенствования указанных таможенного перспективных регулирования направлений внешнеэкономической деятельности позволит не только повысить наполняемость федерального бюджета, но и улучшить администрирование защиты объектов интеллектуальной собственности в целях достижения «равновесия интересов личности, общества и государства. Все вышеизложенное обуславливает актуальность темы исследования. Анализ степени разработанности темы исследования. Большой вклад в развитие теории прав интеллектуальной собственности внесли ученые С.И. Сенашов, Сауренко, Е.Г. Анисимов, В.Г Анисимов, О.Н. Зуева, В.Г. Свинухов, С.В. Сенотрусова, Е.В. Рагозинникова, С.Н. Рудь, Т.Н. С.Н. Шурыгин1. Анисимов Е.Г. Таможенная политика в системе национальной безопасности Российской Федерации / Е.Г. Анисимов, В.Г Анисимов, Т.Н. Сауренко // Вестник Российской таможенной академии. 2015. №1; Зуева О.Н. Обеспечение защиты объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации / О.Н. Зуева, Е.В. Рагозинникова // Вестник Удмуртского университета. 2014. №2; Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей в условиях Таможенного союза // Право и экономика. 2016. № 2; Сенашов С.И. Совершенствование системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности/ С.И. Сенашов, С.Н. Рудь // Вестник сибирского государственного аэрокосмического университета им. Академика М.Ф. Решетнева. 2015. №16; Шурыгин С.Н. Практика работы таможенных органов по защите интеллектуальной собственности // Актуальные проблемы защиты интеллектуальной собственности таможенными органами: Сборник статей по результатам проведения научно-практической конференции факультета таможенного дела и кафедры таможенных платежей и валютного контроля Российской таможенной академии. М., 2014. 1

5 Правовые аспекты интеллектуальной собственности рассматривались такими авторами, как: Д.А. Гаврилов, М.А. Гуреева, С.Ю. Казаченок, И.К. Ларионов, Е.А. Моргунова, Л.А. Новоселова, В.В. Овчинникова, М.А. Рожкова1. Проблемам, связанным с защитой интеллектуальной собственности, в настоящее время уделяется огромное внимание как зарубежными, так и российскими учеными. Например, вопросы организации таможенного контроля за перемещением через таможенную границу РФ товаров, содержащих интеллектуальную собственность, рассмотрены в работах С.А. Агамагомедова, В.А. Бек, И.А. Гокинаева, Е.Н. Панова, Ю.А. Папочкина, И.В. Сухарева и др2. Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и недостаточной разработанностью методических рекомендаций по организации этого процесса в Белгородской таможне. Объектом исследования является таможенный контроль за перемещением через таможенную границу ЕАЭС товаров, содержащих ОИС. Ларионов И.К. Защита интеллектуальной собственности. М., 2015; Казаченок, С.Ю. Право интеллектуальной собственности объединенной Европы // Вестник Волгоградского государственного университета. №3 (28). 2015; Право интеллектуальной собственности: актуальные проблемы: монография / под ред. Е.А. Моргуновой. М., 2014; Новоселова, Л.А. Интеллектуальная собственность: некоторые аспекты правового регулирования: монография / Л.А. Новоселова, М. А. Рожкова. М., 2014; Гаврилов, Д.А. Правовая защита от недобросовестной конкуренции в сфере исключительных прав на средства индивидуализации и иные объекты промышленной собственности / Д.А. Гаврилов. М., 2014. 2 Агамагомедова С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров в рамках обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности // Административное и муниципальное право. 2013. №5; Бек В.А. Система таможенного контроля как форма государственной услуги регулирования сферы торговли объектами интеллектуальной собственности: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. Хабаровск, 2014; Гокинаева И.А., Папочкина Ю.А. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Журнал правовых и экономических исследований, №2. 2015; Панова Е.Н. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: защита и оценка таможенными органами Российской Федерации. М., 2016; Сухарева И.В. Особенности контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной стоимости // Вестник Российской таможенной академии. 2015. № 3. 1

6 Предметом исследования является организация таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих ОИС, в Белгородской таможне. Цель исследования – разработка основных направлений совершенствования таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Белгородской таможне. Цель исследования позволяет обосновать основные задачи исследования: 1. Изучить теоретические основы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. 2. Рассмотреть организационно-правовые основы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. 3. Проанализировать практику таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Белгородской таможне. 4. Предложить направления совершенствования таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Теоретико-методологическую основу исследования и методику исследования составили принципы диалектической логики, позволяющие рассматривать все явления в развитии и взаимосвязи. При обосновании методических положений и аргументации выводов использовались общенаучные методы (сравнительный, анализа и синтеза) и частные методические средства экономических разработок (экономико- статистические). Эмпирической базой исследования явились международные договоры, конвенции, соглашения, а также европейские Директивы в области защиты прав интеллектуальной собственности, Законы Российской Федерации, нормативные акты Роспатента и ФТС России, документы Белгородской таможни 1. 1 Официальный сайт ФТС России. URL: http://ctu.customs.ru/ (дата обращения 11.01.2018).

7 Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы Белгородской таможней при разработке и утверждении профилей рисков, что позволит повысить уровень защиты прав интеллектуальной собственности до выпуска товаров в свободное обращение на таможенную территорию РФ. Структура исследования представлена введением, двумя главами, заключением, списком источников и литературы и приложениями.

8 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 1.1. Сущность таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности На современном этапе развития России интеллектуальная собственность является одним из потенциальных ресурсов богатства нации. Поэтому необходимость защиты объектов интеллектуальной собственности как внутри государства, так и за его пределами очевидна. Ключевая роль по защите объектов интеллектуальной собственности на международном направлении отводится таможенной службе. На мировом рынке, в настоящее время, наиболее ценится наукоемкая продукция, при изготовлении которой вложена значительная доля самого дорогостоящего, умственного и интеллектуального труда. приоритетных направлений деятельности Правительства «Одно из Российской Федерации – защита прав на интеллектуальную собственность, а также вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности (ОИС)»1. «Интеллектуальная собственность – важнейший инструмент повышения конкурентоспособности как отдельных отечественных компаний на внутреннем и внешнем рынках, так и государства в целом в единой системе мировой экономики. В современном постиндустриальном мире в глобальной экономике интеллектуальная собственность приобретает все большее значение. Сегодня – это международный язык общения технологических лидеров, показатель развития всей экономики»2. «В соответствии с законодательством ОИС – произведения науки, литературы, искусства и других видов творческой деятельности в сфере производства, в том числе открытия, изобретения, рационализаторские Чадова Т.В. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Инернет-журнал Науковедение. 2017. №4. С. 13. 2 Сумин А.В., Харламова, В.Н., Абрамова, А.В. Международная торговля объектами интеллектуальной собственности. М. 2016. С. 32. 1

9 предложения, промышленные образцы, компьютерные программы, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания»1. «В мире растет доля товаров, содержащих ОИС. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, импортерам необходимо особое внимание уделять вопросам расчета лицензионных платежей, а также учитывать возможность принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности»2. Согласие правообладателя на ввоз таких товаров позволяет избежать проблем при совершении таможенных операций, а в целях оптимизации расходов по ввозу товаров необходимо предъявить в таможенный орган детальный расчет осуществляемых платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. «А в условиях сложившейся в настоящее время экономической ситуации, характеризующейся в том числе, снижением объема импорта и ужесточением требований значительным сокращением по взиманию таможенных предоставления всякого платежей, рода льгот со по таможенным платежам вопрос усиления контроля за товарами, содержащими ОИС сегодня является особенно актуальным»3. О.Г. Старикова рассматривает «таможенный контроль, как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы»4. Богданова Е.Л., Юсова В.В. Новые формы научного сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности и инноватики // Международный научный журнал. 2016. №5. С. 42. 2 Чадова Т.В. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Инернет-журнал Науковедение. 2017. №4. С. 15. 3 Там же. С. 16. 4 Старикова О.Г. Основы таможенного дела. СПб., 2014. С. 307. 1

10 Осуществляя контроль за перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенные органы РФ обеспечивают не только значительные поступления в федеральный бюджет, но также реализацию механизмов, инвестиционную предназначенных привлекательность для воздействия национальной экономики, на курс национальной валюты и ряд других финансово-экономических показателей. По мнению К.В. Басаревой «контроль – это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров»1. «Систему таможенного контроля в целом можно рассматривать как совокупность элементов, в том числе направленных на контроль факторов, влияющих на формирование таможенных платежей, и включающую контроль наименования товара, контроль кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, контроль количества товара, контроль страны происхождения товара, контроль объектов интеллектуальной собственности, контроль таможенной стоимости товара»2. Таможенным кодексом ЕАЭС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. Глощапов Н.А. считает, что «основная цель таможенного контроля − выявление с помощью различных форм контроля соответствия проведенных таможенных операций и действий таможенному законодательству; соблюдение физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур. Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяются именно таможенным контролем, занимающим важное место в сфере таможенного дела»3. Басарева К.В. Технологии таможенного контроля. СПб., 2014. С. 9. Старикова О.Г. Основы таможенного дела. СПб., 2014. С. 308. 3 Голощапов Н.А. Таможенный контроль. М., 2012. С.9. 1 2

11 В соответствии с действующим таможенным законодательством таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации. «Внешнеторговая деятельность связана с перемещением через таможенную границу страны товаров и транспортных средств, которые подлежат таможенному контролю. Существующее в ТК ЕАЭС определение таможенного контроля по своему содержанию идентично определению, которое отражено в Киотской конвенции – основном международном документе в сфере таможенного регулирования» 1. «Так, понятие «таможенный контроль» раскрывается и в Главе 2 «Определение понятий» Генерального приложения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), в редакции 26 июня 1999 года, - «таможенный контроль – меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства (Е7./F3.)»2. Ляпустин С.Н. считает, что «таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства, а также лиц, содействующих проведению таможенного контроля»3. «При этом таможенный контроль отличается от других форм государственного контроля характерными признаками:  осуществляется исключительно таможенными органами;  проводится только в формах, определенных в ТК ЕАЭС; Ляпустин С.Н. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. СПб., 2014. С. 15. 2 Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (в ред. Протокола от 26 июня 1999 г.). совершено в Киото 18 мая 1973 г. 3 Ляпустин С.Н. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. СПб., 2014. С. 16. 1

12  нацелен на обеспечение соблюдения таможенного законодательства»1. В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке и на условиях, установленных таможенным законодательством. Требование соблюдения данного принципа обязательно и распространяется на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Практически любые таможенные операции предполагают проведение контрольных действий должностными лицами таможенных органов. В свою очередь, проведение таможенного контроля может обусловить необходимость проведения иных видов государственного контроля. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что таможенный контроль составляет основу процесса перемещения товаров и транспортных средств. Согласно ст. 310 ТК ЕАЭС «таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании»2. В ст. 310 ТК ЕАЭС отмечено, что «таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, Ляпустин С.Н. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. СПб., 2014. С. 17. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 310. 1

13 таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза»1. «Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, таможенного контроля, определяется обеспечивающих ТК ЕАЭС, а в проведение части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях – в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании»2. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. «При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа таможенного выборочности контроля и объектов (или) таможенного мер, контроля, обеспечивающих форм проведение таможенного контроля»3. «При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании»4. «Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого, возложен на таможенные органы этого Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 310. 2 Там же. Ст. 310. 3 Там же. Ст. 310. 4 Там же. Ст. 310. 1

14 государства-члена, если это установлено законодательством государствчленов»1. «От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями»2. Согласно ТК ЕАЭС «таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, – таможенный контроль также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов»3. Статья 311 ТК ЕАЭС определяет объекты таможенного контроля, к которым относятся:  «товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС;  товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную территорию Союза;  товары, находящиеся на таможенной территории Союза, – при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 311. 2 Там же. Ст. 311. 3 Там же. Ст. 311. 1

15 территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;  таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах;  деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;  сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля»1. ТК ЕАЭС содержит исчерпывающий перечень форм таможенного контроля. Каждой форме таможенного контроля в ТК ЕАЭС посвящена отдельная статья, в которой определяется ее понятие и раскрываются основные признаки. «При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:  получение объяснений;  проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 311. 1

16  таможенный осмотр;  таможенный досмотр;  личный таможенный досмотр;  таможенный осмотр помещений и территорий;  таможенная проверка»1. По мнению С.Н. Ляпустина, «форма таможенного контроля как внешнее выражение конкретного содержания отражается прежде всего в совершении конкретных действий по применению тех или иных приемов и способов для установления фактов объективной действительности, а также в документах таможенного контроля, закрепляющих его результаты» 2. Организация организационное контрольной единство деятельности ряда в целом контрольных процедур, предполагает являющихся совокупностью действий, объеденных общей, конкретной целю, которые представляют собой не что иное, как конкретное мероприятие таможенного контроля. «Следует согласиться с авторами, понимающими под формой таможенного контроля направление деятельности должностного лица таможенного органа, включающее применение отдельных методов, средств и способов в целях проверки соблюдения субъектами внешнеторговой деятельности положений таможенного законодательства ЕАЭС»3. В данном случае становится понятно, что метод таможенного контроля – это более узкое понятие по отношению к форме осуществления таможенного контроля. С.Н. Ляпустин отмечает, что «при этом необходимо уяснить, что важным условием проведения результативного таможенного контроля Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 311. 2 Ляпустин С.Н. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. СПб., 2014. С. 18. 3 Шамахов В.А. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕАЭС. М., 2017. С. 259. 1

17 является четкая правовая регламентация всех аспектов контрольной деятельности: определение ее границ, методов и форм осуществления, установления правового статуса контрольных органов, объема их прав и обязанностей»1. Реализация контрольной деятельности происходит путем применения таможенными органами соответствующих методов таможенного контроля. Метод таможенного контроля – это совокупность приемов осуществления таможенного контроля. В зависимости от признака, лежащего в основе того или иного подхода при организации в проведении контрольных действий, выделяют различные методы таможенного контроля. К таким признакам можно отнести: время, порядок и условия проведения контроля, объекты контроля и способы его проведения. Содержание контрольной деятельности и конкретная форма таможенного контроля во многом определяются приемами, применяемыми таможенными органами, т.е. форма существует в неразрывном единстве с методами контрольной деятельности. Основная задача реализации указанных форм таможенного контроля – зафиксировать факт ввоза контрафактной продукции и не допустить выпуск контрафакта в гражданский оборот. Позволяет факт незаконного помещения контрафактной продукции через таможенную границу применение такой формы таможенного контроля, как таможенная проверка. Данная форма таможенного контроля проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС после выпуска товаров. «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, определяя совершенствование таможенного контроля после Ляпустин С.Н. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. СПб., 2014. С. 18. 1

18 выпуска товаров, устанавливает, что основными целями таможенного контроля после выпуска товаров являются:  создание условий, при которых деятельность по незаконному перемещению товаров через таможенную границу ТС и их дальнейшему обращению на территории РФ станет экономически нецелесообразной;  создание системы непрерывного контроля (от подачи предварительной информации и декларации на товары до осуществления таможенного контроля после выпуска) в целях сокращения времени осуществления таможенных операций и, как следствие, формирования благоприятных условия для развития внешней торговли» 1. Современный этап модернизации системы таможенного администрирования оказывает содействие реализации интересов государства во внешней торговле, в том числе защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Р.И. Тунтаев отмечает, что «меры по повышению эффективности системы таможенного контроля после выпуска товаров в РФ должны, с одной стороны, способствовать упрощению и ускорению совершения таможенных операций при таможенном декларировании и выпуске товаров, с другой стороны, содействовать обеспечению полноты взимания таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также минимизировать риски, связанные с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле»2. Основные понятия таможенного контроля после выпуска товаров заложены в положениях законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле. Так, согласно ст. 316 ТК ЕАЭС «в отношении условно выпущенных товаров, указанных в ТК ЕАЭС, соблюдение целей и условий Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». 2 Тунтаев Р.И. Защита прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации. СПб., 2016. С.107. 1

19 предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов считается неподтвержденным, если при проведении таможенного контроля в отношении таких товаров таможенному органу в совокупности: 1) не представлены документы, подтверждающие использование указанных товаров в целях и с соблюдением условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также ограничений по пользованию и (или) распоряжению такими товарами; 2) не предъявлены указанные товары либо не подтверждено место их нахождения»1. Как отмечает Р.И. Тунтаев, «таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства ЕАЭС, в том числе проверки наличия на товарах маркировки и иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию»2. В данном случае «таможенный контроль после выпуска товаров – это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами после выпуска товаров, а также при обороте товаров, ввезенных на таможенную территории, путем проведения таможенных проверок и применения иных форм таможенного контроля, в том числе с использованием СУР, на основе категорирования проверяемыми участников ВЭД лицами в целях обеспечения таможенного законодательства соблюдения ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле»3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 316. 2 Тунтаев Р.И. Защита прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации. СПб., 2016. С. 108. 3 Там же. С. 109. 1

20 Таможенный контроль после выпуска товаров является уникальным средством, сочетающим в себе как фискальную, так и правоохранительную функцию таможенных органов РФ. Согласно ТК ЕАЭС «максимальный срок для проведения таможенного контроля после выпуска товаров по законодательству РФ составляет три года с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем» 1. Синенко В.С. отмечает, что «при проведении таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, целесообразно получить следующую информацию: 1. О правовой охране данных объектов интеллектуальной объектов интеллектуальной собственности на территории РФ. 2. О международной регистрации собственности. 3. О лицах, обладающих интеллектуальной собственности соответствующих лицензионных правом на использования территории договоров, РФ на объектов основании зарегистрированных в Роспатенте. 4. Об уполномоченных импортерах и дилерах товаров, обозначенных товарными знаками, на территории РФ. 5. О признаках, позволяющих отличить товары, обладающими признаками контрафактных, от оригинальных товаров (при условии предоставления нанесенными правообладателем на них образцов обозначениями оригинальных (объектами товаров с интеллектуальной собственности), либо подробного описания объекта интеллектуальной собственности, в отношении которого выдано свидетельство на товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товара). 6. О движении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности»1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 316. 1

21 Источниками такой информации могут служить:  таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;  сведения, полученные из Роспатента;  копии документов и сведения, полученные от правообладателя (его представителя);  иные источники. Принципы таможенного контроля, сложившиеся в международной таможенной практике, представлены на рисунке 1. Принципы таможенного контроля Принцип законности Принцип уважения прав и свобод участников ВТД Принцип выборочности (достаточности) Принцип гуманности Принцип оперативности Принцип сотрудничества таможенных органов с таможенными администрациями иностранных государств Принцип эффективности Принцип использования СУР Рис. 1. Принципы таможенного контроля Первые четыре принципа позволяют сделать действия таможенных органов при его проведении более предсказуемыми, последний – способствует повышению эффективности таможенного контроля, за счет оптимального распределения ресурсов таможенной службы. Синенко В.С. Защита интеллектуальных прав: понятие, способы защиты, особенности защиты в деятельности таможенных органов. СПб., 2015. С. 212. 1

22 Наиболее детальный анализ процедуры таможенного контроля после выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, провела С.А. Агамагомедова, отметив следующее «таможенный контроль после выпуска товаров обладает рядом специфических особенностей в рамках реализации интеллектуальной функции таможенных органов собственности. преимущественным образом Они связаны документальных по защите с применением видов прав контроля, с возможностью в определенных случаях переноса таможенного контроля с этапа декларирования на период после выпуска товаров, а также с межведомственным и внутриведомственным обеспечением его реализации в рассматриваемом направлении»1. Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1. Таможенный контроль является важнейшим элементом таможенного дела. Стремительное развитие инновационных процессов в различных сферах политической, социально-экономической, культурной и правовой жизни приводит в последнее время к дефициту законодательной базы в сфере охраны ИС. 2. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, преследует несколько целей: защита интересов правообладателей; обеспечение поступления в государственный бюджет сумм, от взимания таможенных пошлин, налогов, так как стоимость прав на пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при расчете таможенной стоимости товаров; обеспечение безопасности потребителей товаров. Агамагамедова С.А. Таможенный контроль после выпуска товаров в рамках обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности // Административное и муниципальное право. №3. 2016. С.475. 1

23 1.2. Нормативно-правовое обеспечение таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности В современных условиях интеллектуальная собственность приобретает все более существенное значение среди всех других видов собственности. В этой связи вопросы ее охраны и использования в современных условиях играют важную роль в коммерческой, производственной, предпринимательской, а также во внешнеэкономической деятельности организаций всех форм собственности. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию потребовало приведения российского законодательства в соответствии с международными стандартами в области обеспечения защиты интеллектуальной собственности правоприменительных мер по и принятия противодействию эффективных распространения контрафактных товаров. Таможенным органам по борьбе с контрафактной продукцией принадлежит особая роль. Интеллектуальная собственность (ИС) представляет собой творения человеческой деятельности: изобретения, символика, произведения науки, литературы, искусства, изображения и образцы, названия, которые используются на данный момент в торговле 1. Объекты ИС подразделяются на авторское право и промышленную собственность. Согласно Конвенции интеллектуальной об учреждении собственности Всемирной (ВОИС), организации «интеллектуальная собственность» включает «права, относящиеся к: – литературным, художественным и научным произведениям; – исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам; – изобретениям во всех областях человеческой деятельности, Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности. URL: http://www.wipo.int/portal/en/ (дата обращения 21.02.2018). 1

24 – научным открытиям; – промышленным образцам; – товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям; – защите против недобросовестной конкуренции; – другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях» 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) раскрывает более детальный список результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть рассмотрены в качестве ОИС, «к ним относятся: 1) произведения науки, литературы и искусства; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); 3) базы данных; 4) исполнения; 5) фонограммы; 6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания); 7) изобретения; 8) полезные модели; 9) промышленные образцы; 10) селекционные достижения; 11) топологии интегральных микросхем; 12) секреты производства (ноу-хау); 13) фирменные наименования; 14) товарные знаки и знаки обслуживания; 15) наименования мест происхождения товаров; 16) коммерческие обозначения»1. Конвенция об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности, принятой в Стокгольме 14 июля 1967 года. Ст. 4. 1

25 Согласно ст. 1226 ГК РФ, «результатами интеллектуальной деятельности, также приравненные к ним средства индивидуализации, признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, которые в свою очередь являются имущественным правом, также личные неимущественные права и др. права»2. Промышленную собственность включаются объекты, которые носят непосредственно технический характер: 1. Изобретения – это технически новое, не зависящее от области применения, решение, которое относится к продукту (устройство, вещество и др.) или способу (система действий, осуществляемая над материальным объектом при помощи материальных средств), в т.ч. к применению данного продукта или способа по определенному назначению. Условия предоставления правовой охраны: оно должно быть новым, должно иметь изобретательский уровень, а также быть промышленно применимо. 2. Полезная модель – техническое решение, которое относится непосредственно к устройству. Правовая охрана предоставляется, только в том случае, если полезная модель новая и промышленно применима 3. Промышленные образец – решение внешнего вида изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства. Условия предоставления правовой охраны осуществляется только в том случае, если данный по своим существенным признакам промышленный образец является новым. Его признаками обычно являются признаки, которые определяют эстетические особенности внешнего вида изделия (форма, линии, текстура и фактура материала изделия, его контуры. 4. Товарный знак и знак обслуживания. Под понятием «товарный знак» следует понимать обозначение, которое служит для индивидуализации товаров, как физических, так и юридических лиц. Знак обслуживания – это обозначение, которое служит для индивидуализации выполняемых работ или Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 1225. 2 Гражданский кодекс Российской Федерации. Ст. 1226. 1

26 оказываемых услуг как юридических, так и физических лиц. Товарный знак возможно зарегистрировать в любом цвете, а также в цветовом сочетании. Согласно ГК РФ, виды товарных знаков могут быть классифицированы: 1. По форме выражения:  словесные;  изобразительные;  объёмные;  звуковые;  комбинированные  другие1. 2. По праву собственности владельца:  индивидуальные;  коллективные. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности все чаще становятся объектами сделок, в связи, с чем необходимо в достаточной мере обеспечить им основательную правовую базу, создать максимально надежное законодательное обеспечение. ТК ЕАЭС не раскрывает содержание понятия «объекты интеллектуальной собственности». Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании», в свою очередь, в ст. 305 отмечает, что «соответствующие меры могут быть применены далеко не ко всем объектам интеллектуальной собственности, которые предусмотрены ст. 1225 ГК РФ. Так, защита со стороны таможенных органов может осуществляться только в отношении товаров, содержащих объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара»2. Именно они, как следует из содержания данной статьи, понимаются Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 1482. 2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 г. (ред. от 13 июля 2015) № 311-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. Ст. 305. 1

27 под «объектами интеллектуальной собственности» применительно к данным нормативным актам. Причем соответствующая защита предоставляется в отношении объектов, которые включены по заявлению правообладателя в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Согласно ст. 1259 ГК РФ «объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в частности литературные произведения, драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения, хореографические произведения и пантомимы, музыкальные аудиовизуальные произведения произведения, с текстом произведения или без живописи, текста, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства, произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов и др.»1. Объектами смежных прав являются в соответствии со ст. 1304 ГК РФ: «1) результаты исполнительской деятельности (исполнения), к которым относятся исполнения артистов-исполнителей и дирижеров, если эти исполнения выражаются в форме, допускающей их воспроизведение и распространение с помощью технических средств и др.; 2) фонограммы, то есть любые исключительно звуковые записи исполнений или иных звуков либо их отображений, за исключением звуковой записи, включенной в аудиовизуальное произведение; 3) сообщения передач организаций эфирного или кабельного вещания, в том числе передач, созданных самой организацией эфирного или кабельного вещания либо по ее заказу за счет ее средств другой организацией; Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 1259. 1

28 4) базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов; 5) произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений»1. Согласно с. 1477 ГК РФ «товарный знак рассматривается как обозначение, служащее для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг»2. «Знак обслуживания – это символичный знак, предназначенный для индивидуализации компаний в сфере обслуживания и регистрируемый в установленном порядке. Знаком обслуживания могут пользоваться предприятия, осуществляющие свою деятельность в следующих сферах:  транспорт;  строительство;  страхование;  банковское дело;  издательское дело;  информационная связь;  радиовещание и телевидение;  оказание бытовых услуг (гостиницы, рестораны и т. д.);  зрелищные предприятия»3. Согласно ст. 1516 «наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 1304 2 Там же. Ст. 1477. 3 Сайт «Поговорим о законе». https://ozakone.com/grazhdanskoe-pravo/znak-obsluzhivaniyaprimer.html (Дата обращения 7.03.2018). 1

29 географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами» 1. В отношении иных объектов интеллектуальной собственности (например, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов), на которые выдан патент, ввозимых на территорию РФ, таможенными органами не принимаются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при их пересечении таможенной границы ТС. Права ИС дают возможность автору или владельцу патента извлекать выгоду из своего произведения или иного творческого труда 2. Данные права изложены в ст. 27 Всемирной декларации прав человека 3. Значимость ИС первый раз была признана в таких конвенциях как: 1. Парижская конвенция по охране промышленной собственности в 1883 году4. 2. Бернская конвенции по охране литературных и художественных произведений в 1886 году5. Одной из главных причин, по которым достаточно многие страны принимают национальные законы и стремятся присоединиться в качестве участников к региональным или международным договорам, которые регулируют права международной ИС, торговли будет при стремление помощи содействовать договоров, росту как обеспечивающих Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 1516. 2 Зуева О.Н., Рагозинникова Е.В. Обеспечение защиты интеллектуальной собственности в Российской Федерации // Вестник Удмуртского университета. 2014. № 2-4. С. 45. 3 Организация Объединенных наций. URL: http://www.un.org/ru/index.html (дата обращения: 03.03.2018). 4 Конвенция по охране промышленной собственности // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 3. 5 Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 3. 1

30 многостороннюю охрану, так и национальной промышленности или культуры. Правовая система ИС представлена национальным законодательством и международными соглашениями (договорами). В Договоре о ЕАЭС также унифицирован перечень международных договоров в сфере ИС, участниками которых являются государства-члены и на основании которых они осуществляют свою деятельность в данной сфере. Условно данные международные соглашения подразделяют на: 1) договоры об охране ОИС; 2) договоры о регистрации ОИС; 3) договоры о классификации ОИС. В отношении большинства указанных выше договоров административные функции выполняет ВОИС. Именно они составляют международную систему интеллектуальной собственности. Эту систему, с позиции международных правоотношений, принято относить к международному частному праву. В Соглашении собственности по торговым (ТРИПС) указано, аспектам что прав «право интеллектуальной интеллектуальной собственности является частным правом 1». ТРИПС – это многостороннее соглашение, которое носит международный характер в отношении всех государств-участников, как новых, так и действующих. Оно входит в пакет документов о создании ВТО. Им установлены минимальные стандарты для признания и защиты основных ОИС, также им установлены общие обязательства в отношении национального режима и режима наибольшего благоприятствования, в нем также указываются права и обязательства членов ВТО в области охраны ИС. Оно дает возможность всем государствам-участникам использовать межправительственную систему урегулирования разногласий. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 5. 1

31 Соглашением предусматривается, что правообладатель имеет исключительное право не разрешить другим (третьим) лицам без получения его согласия использовать в ходе торговли идентичные или подобные обозначения для товаров или услуг, которые идентичны или подобны тем, которые уже зарегистрированы. В случае если такое использование может послужить причиной к появлению вероятности смешения. Срок действия первой регистрации товарного знака, а также каждого ее возобновления составляет не менее 7 лет, при условии возобновления неограниченного числа раз. Обязанность каждого государства-члена ВТО заключается в том, чтобы их национальное законодательство предусматривало процедуры по обеспечению соблюдения прав ИС, которые позволяли бы прибегнуть к наиболее эффективным действиям против любого вида нарушения в области прав ИС, а также применения срочных средств правовой защиты, способствующих предотвращению нарушений в данной области. Эти процедуры применяются при устранении барьеров в законной торговле и обеспечения защиты против правонарушений. Данные процедуры должны быть справедливыми и одинаковыми для всех, а также обеспечивать соблюдение прав ИС. Они не должны быть слишком сложными или дорогостоящими, а также приводить к необоснованному увеличению сроков или неправомерным задержкам. Помимо вышеуказанных договоров в сфере ИС действуют также акты международных организаций, таких как Европейского союза, Содружества Независимых Государств, ЕАЭС. Как известно, Россия обязана исполнять правила соглашения ВТО. Данные правила предполагают, что «каждый член ВТО должен предоставлять гражданам других членов режим не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет своим собственным гражданам в отношении

32 охраны ИС»1. Современное российское законодательств, как известно, уже приведено в соответствие с ТРИПС. В России с 1 января 2008 г. действует ч.4 ГК РФ, а именно раздел VII «Права на РИД и средства индивидуализации», где интеллектуальную собственность определяют, как перечень РИД и средств индивидуализации, которым должна быть предоставлена правовая охрана 2. В зависимости от правового режима, все РИД можно подразделить на три группы объектов: 1) результаты творческой деятельности, которые охраняются патентным правом (изобретения, промышленные образцы и др.); 2) средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг (товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара и др.); 3) результаты творческой деятельности, которые охраняются авторским правом (произведения науки, литературы и искусства, программы для ЭВМ и др.). К примеру, первые два вида ОИС регулируется патентным правом, а третий вид – авторским. Различие будет заключаться в том, что авторское право непосредственно направлено на охрану формы объекта (произведения), а патентное право – на содержание. От способности использовать, защищать национальное творчество, а также развивать инновационные технологии в сфере ИС, будет зависеть успех любой страны на международной арене. Согласно Конституции РФ, «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – это составная часть Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 5. 2 Гражданский кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 1225. 1

33 правовой системы РФ»1. А в случае если международным договором приняты другие правила, нежели предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Законодательство РФ в сфере ИС в целом отвечает нормам международного договора. Важнейший документ в данной области – часть четвертая ГК РФ. В этой сфере существуют и иные нормативные акты: а) законы (Федеральный закон от 08.12.03 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; б) указы Президента Российской Федерации (Указ от 05.12 .98 № 1471 «О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения»); в) постановления Правительства (Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе»); г) акты министерств и ведомств (Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 483 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по государственной регистрации товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдаче свидетельств на товарный знак, знак обслуживания, коллективный знак, их дубликатов»). В рамках ЕАЭС важнейшими задачами в сфере торговли товарами, содержащими ОИС, являются: – гармонизация национальных законодательств в сфере ИС; – защита интересов обладателей прав на ОИС государств-членов. – совершенствование механизмов коммерциализации и использования объектов ИС; – введение системы регистрации товарных знаков и знаков обслуживания, а также наименований мест происхождения товаров ЕАЭС; Конституция Российской Федерации // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 15. 1

34 – обеспечение защиты прав на ОИС, в т.ч. в сети Интернет; – обеспечение эффективной таможенной защиты прав на ОИС; – осуществление скоординированных мер, направленных на предотвращение и пресечение оборота контрафакта1. Проект Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС Проект Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности Проект Соглашения о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе Проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государствчленов ТС от 21 мая 2010 года Данные направления определяют более обширный круг вопросов, чем охрана и защита прав на ОИС, что вызвано, прежде всего, стремлением государств-членов развивать взаимное сотрудничество по всем необходимым аспектам в сфере ИС, а также внедрять современные технологии, создавая производства с высокой добавленной стоимостью. Что и будет способствовать повышению конкурентоспособности экономик государствчленов и продвижению их товаров на мировые рынки. Что касается ЕАЭС, меры по защите прав интеллектуальной собственности непосредственно регулируются главой 52 «Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами» ТК ЕАЭС2, а также положениями главы 42 Договор о Евразийском экономическом союзе// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 89. 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Гл. 52. 1

35 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»1. Наряду с ними разработаны и приняты методические рекомендации по вопросам обеспечения защиты прав на ОИС таможенными органами РФ, которые подробно изложены в Письме ФТС России от 30.06.2015 № 1436/31557 «О вопросах обеспечения защиты прав на ОИС таможенными органами Российской Федерации»2. Согласно Письму ФТС России от 30 июня 2015 г. № 14-36/31557, «методические рекомендации разъясняют последовательность действий таможенных органов РФ при принятии мер по защите прав на ОИС, связанных с приостановлением выпуска товаров, содержащих ОИС, как включенные, так и не включенные в таможенный реестр ОИС, посредством взаимодействие таможенных структурных органов между подразделений собой, таможенных таможенных органов, органов с правообладателями (их представителями), государственными органами РФ, участниками ВЭД и иными»3. При перемещении данной категории товаров через таможенную границу ТС, в случае обнаружения сотрудниками таможенных органов признаков нарушения прав ИС, основным подходом будет являться реализация системы мер, связанных с приостановлением выпуска товаров. Согласно ТК ЕАЭС сотрудники таможенных органов приостанавливают выпуск товаров, содержащих ОИС, включенных в национальный таможенный реестр страны-члена ЕАЭС или в Единый таможенный реестр ОИС. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в ТК ЕАЭС функционируют фактически два вида реестров ОИС. Первый О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27 ноября 2010 г. (ред. от 13 июля 2015) № 311-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. Гл. 42. 2 Письмо ФТС России от 30 июня 2015 № 14-36/31557 «О вопросах обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации». П. 1 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». 3 Там же. П. 1. 1

36 функционирует непосредственно на всей территории ЕАЭС, а второй на территории только одного из государств-членов. При этом следует отметить, что существование различных реестров в каждом государстве-члене ЕАЭС может послужить одной из причин перемещения контрафакта через некоторые участки границы, где данные ОИС не подлежат правовой охране. В Едином таможенном реестре зарегистрированных ОИС нет. Это обусловлено: - во-первых, несовершенством необходимого порядка рассмотрения заявлений и принятия решений; - во-вторых, отсутствием как технического обеспечения, так и кадрового. Условия включения ОИС и порядок ведения Единого реестра определены Соглашением о Едином таможенном реестре ОИС государствчленов ТС от 21 мая 2010 года. В данный реестр на основании заявления правообладателя включаются объекты авторских и смежных прав, товарных знаков и знаков обслуживания, которые подлежат правовой охране во всех государствах-членах ТС. Внесение ОИС в Единый реестр осуществляется на основании заявления правообладателя или же его представителя. Подача заявления осуществляется в Центральный таможенный орган государства-члена ЕАЭС, определенный вышеуказанным Соглашением. Решением Комиссии Таможенного союза № 290 утвержден регламент взаимодействия таможенных органов государств-членов ЕАЭС по вопросам ведения Единого таможенного реестра ОИС, согласно которому ФТС РФ определена органом, уполномоченным на ведение Единого реестра. Согласно ТК ЕАЭС «срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами устанавливается при включении объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов с учетом срока, указанного правообладателем в заявлении, а также сроков действия

37 документов, прилагаемых к заявлению, но не может составлять более 2 лет со дня включения в такой реестр»1. Срок продлевается на основании заявления правообладателя или лица, представляющего интересы правообладателя (нескольких правообладателей), неограниченное количество раз, но каждый раз не более чем на 2 года, при условии соблюдения требований. Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами собственности в интеллектуальной при включении национальные собственности объектов таможенные интеллектуальной реестры устанавливается в объектов соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. «Срок защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами, устанавливаемый при включении в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государствчленов, не может превышать срок правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в том государстве-члене, в котором этот срок истекает раньше»2. Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1. Автором были раскрыты правовые основы защиты интеллектуальной собственности в Российской Федерации, рассмотрена система законодательства об интеллектуальной собственности, рассмотрены объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы принимают меры по защите прав правообладателей. 2. Эффективная реализация мер защиты прав ИС, а также дальнейшее усовершенствование механизма борьбы с контрафактом и использование международного опыта защиты ОИС будут способствовать предотвращению оборота контрафактной товаров. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 387. 2 Там же. Ст. 387. 1

38 3. Сотрудникам таможенных органов отводят одну из главных ролей в защите прав ИС при перемещении товаров через таможенную границу ТС. При этом действующий механизм защиты прав ИС, применяемый сотрудниками таможенных органов – основной барьер, встающий на пути проникновения контрафактных товаров на таможенную территорию ТС.

39 ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНЕ 2.1. Анализ таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Белгородской таможне В условиях глобализации и мировых тенденций по гармонизации и упрощению таможенных совершенствования процедур таможенного перспективными регулирования направлениями внешнеэкономической деятельности являются развитие методологических основ определения таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и формирование комплексной системы таможенной оценки таких товаров и защиты объектов интеллектуальной собственности. Реализация на практике совершенствования указанных таможенного перспективных регулирования направлений внешнеэкономической деятельности позволит не только повысить наполняемость федерального бюджета, но и улучшить администрирование защиты объектов интеллектуальной собственности в целях достижения «равновесия интересов личности, общества и государства». С целью эффективного решения проблем, связанных с нарушениями таможенных правил в случаях выявления в результате таможенного контроля и целевых проверок внешнеторговых операций участников ВЭД фактов недостоверного декларирования в части указания на ОИС, и тем самым неверной таможенной стоимости, что влечет недоначисление таможенных платежей и другие нарушения таможенного законодательства авторами проведен анализ нарушений участниками ВЭД таможенного законодательства. Через таможенную границу ЕАЭС перемещается все больше товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которая составляет значительную часть стоимости товаров. По некоторым оценкам, 80 %

40 мировой торговли приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность. Несовершенство интеллектуальной законодательной собственности базы приводит в к рамках защиты развитию торговли контрафактной продукцией. Мировой опыт показывает, что число и виды охраняемых результатов интеллектуальной деятельности неуклонно расширяются, а состав ОИС уточняется и конкретизируется. Контроль за обеспечением защиты прав интеллектуальной собственности в таможенных органах Российской Федерации ведется по трем направлениям: выявление и контроль ОИС при перемещении товаров через таможенную границу ТС (работа с изъятыми товарами в рамках возбужденных дел по административным правонарушениям); выявление и контроль ОИС в ходе декларирования товаров с подачей таможенной декларации на товары; внутренний рынок. В последнее время наблюдается устойчивая тенденция роста количества правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукцией. Проблема фальсификации и контрафакта приобрела национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства. Контроль над соблюдением положений законодательства в сфере ИС осуществляется Таможенными органами, Федеральной антимонопольной службой России (ФАС), Роспотребнадзором, МВД и Прокуратурой. Но, несмотря на достаточно эффективную работу сотрудников Таможни, полиции, судебных приставов и т. д., российская правовая система имеет ряд несовершенств, снижающих эффективность защиты ИС. В таблице 1 представлена динамика показателей деятельности таможенных органов РФ по защите ОИС.

41 Таблица 1 Основные показатели деятельности таможенных органов Российской Федерации по защите интеллектуальной собственности в 2013–2016 гг1. Показатель (ед. измерения) Количество объектов интеллектуальной собственности в таможенном реестре (ед. на конец года) Включено объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр (ед.) Выявлено контрафактной продукции (млн ед.) Сумма предотвращенного ущерба правообладателей (млрд руб.) Заведено дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности (всего, дел) 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 3053 3556 3860 4295 3556 457 503 304 435 503 9,4 9,5 18,1 20,4 9,5 5,0 2,4 3,9 7,7 2,4 1188 1270 1040 1027 1270 Основными направлениями деятельности таможенных органов в рамках обеспечения защиты интеллектуальной собственности в настоящее время является формирование единого механизма защиты прав интеллектуальной собственности в рамках Евразийского экономического союза, предусматривающего введение единого порядка оформления решений о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками нарушения прав правообладателя, продления срока приостановления, порядка оформления уведомления декларанта и правообладателя и предоставления им информации о задержанных товарах, ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. 14 февраля 1992 Государственным таможенным комитетом Российской Федерации было принято решение об образовании Белгородской таможни. Выписка из приказа совершенствования ГТК системы РФ от 14.02.1992 таможенного контроля, №45: «В повышения целях его эффективности и культуры – преобразовать Белгородский таможенный пост Федеральная таможенная служба участникам ВЭД: Основные показатели деятельности таможенных органов Российской Федерации по защите интеллектуальной собственности в 2013-2016 гг. URL: http://ved.customs.ru (дата обращения: 19.04.2018). 1

42 Воронежской таможни в Белгородскую таможню, определив зоной её деятельности территорию области». В настоящее время Белгородская таможня является одной из крупнейших в Центральном регионе России. В зоне деятельности таможни граница с Украиной протяженностью 540,9 км проходит через Харьковскую Сумскую и Луганскую области. В составе таможни – 11 таможенных постов, 8 автомобильных, 7 железнодорожных пунктов пропуска и воздушный пункт пропуска – аэропорт международного значения Белгород. Из 8 автомобильных пунктов пропуска, функционирующих в регионе деятельности Белгородской таможни, 4 являются многосторонними – Грайворон, Ровеньки, Шебекино, Нехотеевка. Многосторонний автомобильный пункт пропуска Нехотеевка расположен на одной из важнейших автомагистралей, соединяющих центральную часть России с Республикой Крым и является крупнейшим автомобильным пунктом пропуска в Европе. Отделение защиты прав интеллектуальной собственности (Отделение) является структурным подразделением Белгородской таможни. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Отделения осуществляет отдел торговых ограничений и экспортного контроля (ОТОиЭК) Управления, а в части выполнения задач и функций, возложенных на Отделение, – заместитель начальника Белгородской таможни по экономической деятельности. Работа Отделения строится на основе планов работы Белгородской таможни и Отделения, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица Отделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. Задачи Отделения:

43 1. Организация, координация и контроль деятельности таможенных постов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности, а также международными договорами Российской Федерации по направлениям обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и пресечения незаконного оборота через таможенную границу Евразийского экономического союза объектов интеллектуальной собственности. 2. Контроль соблюдения таможенными постами законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации при совершении таможенных операций и таможенного контроля, относящихся к компетенции Отделения. 3. Оказание методологической помощи должностным лицам таможенных постов по вопросам, входящим в компетенцию Отделения. 4. Участие в разработке, совершенствовании и внедрении передовых технологий совершения таможенных операций и таможенного контроля в части компетенции Отделения. В 2014 году в целях пресечения ввоза в РФ контрафактной продукции должностными лицами отделения проконтролированы электронные копии 59313 ДТ. За отчетный год осуществлен контроль 3556 товарных знаков, внесенных в ТРОИС, что на 16,1% больше, чем в прошлом году (3064). В целях обеспечения контроля за обоснованностью перемещения товаров, маркированных товарными знаками, внесенными в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России и в реестр Роспатента, направлено 75 запросов правообладателям, это 64 % к прошлому году (118 шт.). На них на отчетную дату получено 5 заявлений о привлечении к административной ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ, 13 отказов от защиты своих прав, 57 запросов осталось без ответа.

44 Должностные лица отделения приняли участие в проведении совместного мероприятия с УМВД России по Белгородской области по выявлению контрафактной продукции в розничной торговой сети Белгородской области, в результате, изъято 1250 ЕКП. Выполнение контрольного показателя №18 «Количество выявленных контрафактных товаров» при плане не менее 295 тыс. ЕКП, выявлено 129963 ЕКП, обладающих признаками контрафактных, признано контрафактными 395808 ЕКП, что составило 134 % плана, и в 11 раз больше уровня прошлого года (36227 ЕКП). Плановое значение аналитического показателя № 15 «Эффективность деятельности таможенных органов по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности» на 4 квартал 2014 года установлено в объеме не менее 9 000 тыс. руб., а фактически составило 9051,81 тыс. руб. В ходе проведения проверки электронной базы ДТ выявлены нарушения порядка заполнения электронных полей графы «G 31_12» в части ее не заполнения по 65 ДТ и второго подраздела графы 33 в части её некорректного заполнения по 5 ДТ. В целях устранения выявленных нарушений на таможенные посты направлены 33 служебные записки. В порядке консультирования подготовлено 14 ответов на поступившие с таможенных постов запросы, что составило 50 % к прошлому году (28 шт.). По информации отделения сформировано 2 срочных и 13 целевых профилей риска. По направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности всего возбуждено 11 дел об АП по ст. 14.10 КоАП РФ. Должностными лицами отделения было принято 773 решения при проверке ДТ, по которым применялась 612 мера по минимизации профилей рисков и участие в 16 досмотрах по профилю риска №11/1010000/16.09.14/20797. В отчетном периоде было рассмотрено 11 заявлений УВЭД о возможности выдачи разрешения на переработку товаров по процедуре «переработка вне таможенной территории», 1 заявление по процедуре

45 «переработка на таможенной территории», 2 заявления по процедуре «отказ в пользу государства» и 1 заявление по процедуре «уничтожение». При рассмотрении дел об АП по ст. 14.10 КоАП РФ должностные лица отделения приняли участие в четырех заседаниях судов различных инстанций. Все мероприятия по противодействию коррупции в Белгородской таможне в отделении выполнены. Фактов склонения должностных лиц отделения к совершению коррупционных правонарушений не установлено. Нерешенная проблема – низкая активность правообладателей при защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Путь решения – в целях эффективности защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами и ухода от системы выдачи разовых разрешений на конкретные партии товаров ввести следующую практику: направлять информацию о любом импортере, которому правообладатель разовым письмом дает право на импорт продукции, обозначенной его товарным знаком, в ФТС России, для дальнейшего обобщения и направления сведений в региональные управления и таможни. Основной задачей на 2015 год является недопущение ввоза на территорию РФ контрафактной продукции и безусловное выполнение контрольных и аналитических показателей в части защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. В 2015 году осуществлен контроль 3858 товарных знаков, внесенных в ТРОИС, что на 8 % больше, чем в прошлом году (3556). В целях обеспечения контроля за обоснованностью перемещения товаров, маркированных товарными знаками, внесенными в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России и в реестр Роспатента, направлено 59 запросов правообладателям, это 79 % к прошлому году (75 шт.). Из них на отчетную дату получено 8 заявлений о привлечении

46 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, 9 отказов от защиты своих прав, 42 запросов остались без ответа. Количество выявленных контрафактных товаров 613905 ЕКП, обладающих признаками контрафактных, признано контрафактными 658155 ЕКП, что в 1,7 раза больше прошлого года (395808 ЕКП). По направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности сформировано 14 целевых профилей риска. По ч.1 ст. 14.10 КоАП РФ возбуждено 6 дел об административных правонарушениях и по ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ 2 дела об АП. За отчетный период должностными лицами отделения принято 94 решения при проверке ДТ. 19 мая 2015 года в целях повышения эффективности защиты прав на объекты интеллектуальной собственности проведен семинар с должностными лицами таможенных постов. Все мероприятия по противодействию коррупции в Белгородской таможне в отделении выполнены. Фактов склонения должностных лиц отделения к совершению коррупционных правонарушений не установлено. В целях пресечения ввоза в РФ контрафактной продукции должностными лицами отделения в отчетном году проконтролированы электронные копии 41711 ДТ. Осуществлен контроль 4273 товарных знаков, внесенных в ТРОИС, что на 10,8 % больше, чем в прошлом году (3858). В целях обеспечения контроля за обоснованностью перемещения товаров, маркированных товарными знаками, внесенными в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России и в реестр Роспатента, направлено 36 запросов правообладателям, это 61 % к прошлому году (59 шт.). Из них на отчетную дату получено 9 заявлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ, 4 отказа от защиты своих прав, 23 запроса остались без ответа.

47 Должностные лица отделения приняли участие в проведении четырех совместных мероприятий с УМВД России по Белгородской области по выявлению контрафактной продукции в розничной торговой сети г. Белгорода и г. Валуйки, в результате, изъято 130 единиц контрафактной продукции, из них по 89 единицам (2 мероприятия) организовано проведение экспертизы и передача её материалов в УМВД России по Белгородской области. На направленные правообладателям запросы получены 4 заявления о привлечении к административной ответственности. Выполнение контрольного показателя №18 «Количество выявленных контрафактных товаров» при плане не менее 250000 ЕКП, выявлено 939136 ЕКП, обладающих признаками контрафактных, признано контрафактными 729050 ЕКП, что в 2,9 раза больше плана, и 110,8 % к уровню прошлого года (658155 ЕКП). В ходе проведения проверки электронной базы ДТ выявлены нарушения порядка заполнения электронных полей графы «G 31_12» в части её не заполнения в 16 ДТ, некорректного заполнения в 583 ДТ (40 ДТ в 2015 г.) и второго подраздела графы 33 в части её некорректного заполнения в 35 ДТ (в 2015 – 7 ДТ). В целях устранения выявленных нарушений на имя заместителя начальника таможни по экономической деятельности направлено 16 докладных записок. В порядке консультирования подготовлено 39 ответов на поступившие в подразделение запросы, что в 2,2 раза больше прошлого года (18 шт.). В целях защиты рынка России от контрафактной продукции, усиления таможенного контроля за декларируемыми товарами, должностными лицами отделения направлены на таможенные посты 7 служебных записок, содержащих разъяснения методического характера (5 шт. в 2015 году). По направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности сформировано 15 целевых профилей риска, в прошлом году – 11 шт.

48 По ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ возбуждено 10 дел об административных правонарушениях, в прошлом году – 6 дел и 2 дела об АП по ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ. За отчетный период должностными лицами отделения принято 74 решения при проверке ДТ, по которым применялась 612 мера по минимизации риска. Согласовано 22 аттестационных квалификационных допусков должностных лиц таможенных постов. Проверено 7 заявлений УВЭД о возможности выдачи разрешения на переработку товаров по процедуре «переработка вне таможенной территории» и 1 заявление по процедуре «уничтожение». Все мероприятия по противодействию коррупции в Белгородской таможне в отделении выполнены. Фактов склонения должностных лиц отделения к совершению коррупционных правонарушений не установлено. Для Белгородской таможни, являющейся приграничной, при осуществлении функции по защите прав интеллектуальной собственности особое место занимает такой вид нарушения исключительного права правообладателя, как перемещение контрафактных товаров через таможенную границу ЕАЭС. Количество выявленных контрафактных товаров в 2016 году составило 729 009 единиц контрафактной продукции. В 2016 году приняты решения о приостановлении выпуска товаров по 8 ДТ, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности и по 3 ДТ, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. По 7 ДТ принято решение об отмене приостановления выпуска товаров, в связи с получением письма правообладателя о согласии на ввоз товара, по 2 ДТ принято решение об отмене приостановления выпуска товаров, в связи с истечением срока приостановления и бездействием правообладателя (по

49 товарным знакам «Кутузов», «Miniking»), по 2 ДТ было принято решение об отказе в выпуске товаров и возбуждено 2 дела об АП по ч.1 ст.14.10 КоАП России «Незаконное использование средств индивидуализации товаров». Так же было возбуждено дело об АП по ч.1 ст.14.10 КоАП России по 1 ДТ, приостановление по которой осуществлялось в 2015 году. При осуществлении функции защиты прав интеллектуальной собственности Белгородской таможней выявлялись следующие товары, обладающие признаками контрафактных – кукурузные хлопья «Волшебник», «Белочка», «Сказка», пачки из негофрированной бумаги «Московия», сухие порошкообразые смеси «Тепловер», клиновые ремни, приводные из вулканизированной резины «PIRELLI». С начала 2016 года по направлению защиты прав интеллектуальной собственности сформировано 12 целевых профилей риска, возбуждено 10 дел об АП по ч.1 ст. 14.10 КоАП России. Имелись 3 случая выявления контрафактных товаров при пересечении таможенной границы ЕАЭС при недекларировании товаров, перемещаемых физическими лицами, когда должностные лица таможни возбуждают дела по недекларированию товаров в отношении физических лиц и при этом выявляются товарные знаки, которые подлежат правовой охране на территории РФ и по этим товарам также возбуждаются дела по ч. 1 ст. 14.10 КоАП России – всего 7 дел. Это такие товары, как шампанское «Советское», кроссовки «NIKE», а «REEBOK», также партия контрафактных часов, перемещаемых гражданином Армении без декларирования, маркированных известными брендами «ADIDAS», «VACHERON «ULISS CONSTANTIN», NARDIN», «ROLEX». «EMPORIO «PATEK Стоимость соответствующих 1 изъятым ARMANI», «MICHAEL KORS», «JAEGER LECOULTRE», «DIESEL», PHILIPPE», «BRITLING», «OMEGA», единицы товарам составляет не менее 900 000 рублей. некоторых с оригинальных признаками часов, контрафактности,

50 В Белгородской таможне чаще выявлялись правонарушения, связанные с незаконным использованием товарных знаков (ч. 1 ст. 14.10 КоАП России), реже – правонарушения, связанные с незаконным использованием объектов авторского права (ч. 1 ст. 7.12 КоАП России), так в 2015 году были выявлены 2 факта нарушения авторских прав на персонажи мультфильмов «Малыш и Карлсон», «Карлсон вернулся», «Винни–Пух», «Винни-Пух и день забот», «Винни–Пух идет в гости», на мультипликационные сериалы и изображения персонажей «Лунтик», «Губка Боб», «Патрик Звезда», «Черепашки Ниндзя», по которым возбуждено 2 дела об АП по ч.1 ст. 7.12 КоАП России «Нарушение авторских и смежных прав». Постановлениями судов эти товары в 2016 году были признаны контрафактными, назначены административные наказания в виде штрафов с конфискацией. Одним из методов борьбы с контрафактом является выявление контрафактных товаров на внутреннем рынке. В 2016 году в результате двух совместных мероприятий должностных лиц Белгородской таможни и полиции была изъята парфюмерная и косметическая продукция, маркированная товарными знаками «CHANEL» и «BOSS». Реализация туалетной воды маркированной товарным знаком «CHANEL» осуществлялась по цене 800 руб. за 1 упаковку, тогда как, согласно информации, полученной от представителя правообладателя товарного знака «CHANEL» на территории РФ Юридической компании «Интеллект–Защита», соответствующего стоимость изъятому 1 товару единицы с оригинального признаками товара, контрафактности, составляет не менее 7500 рублей. По данным фактам полицией возбуждены 2 дела по ч. 1 ст. 14.10 КоАП России. При взаимодействии таможни с правообладателями часто возникает проблема недостаточной активности обладателей исключительных прав при возникновении конкретных ситуаций при таможенном декларировании и таможенном контроле товаров. Это сказывается на эффективности борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности.

51 Так, в 2016 году было направлено 30 запросов правообладателям по 34 товарным знакам из них по 8 товарным знакам получены отказы от защиты своих прав, по 13 получены заявления о привлечении к административной ответственности за незаконное использование товарных знаков, по 13 ответы не получены. Защита прав интеллектуальной собственности и выявление контрафактной продукции остается одной из приоритетных задач в деятельности Белгородской таможни. В ходе анализа деятельности Белгородской таможни, касающейся защите прав интеллектуальной собственности, было выявлено ряд проблем: 1. Наиболее эффективное вовлечение правообладателей в защиту собственных интересов. 2. Предупреждения и выявления нарушений, способствующие минимизации рисков. 3. Перевозка контрафактных товаров и других нарушений прав интеллектуальной собственности. Проведя анализ системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Белгородской таможне можно предложить основные рекомендации для дальнейшего развития сферы охраны ОИС. 2.2. Направления совершенствования таможенного контроля при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности в Белгородской таможне В условиях существующего мирового кризиса патентной системы произошло значительное увеличение доли беспатентных продаж в несколько раз (к данному моменту этот показатель составляет более 80 %), что не требует патентования и обязательной государственной регистрации заключаемых сделок. «Доля коммерциализации ИС по–прежнему очень низкая и составляет в странах Содружества Независимых Государств (далее

52 СНГ) от 0,4% – 2% (в Российской Федерации из 270 тысяч действующих патентов продается лишь 2%, каждый второй патент при действительном сроке в 20 лет прекращает свое действие через несколько лет после его выдачи)»1. Это предполагает существенную корректировку государственных стратегий и политик организаций при формировании учетной политики, а также выборе способа осуществления правовой охраны создаваемых РИД в научно–технической сфере при бюджетном финансировании ради дальнейшей коммерциализации ИС. Необходимое цивилизованного и обязательное рынка ИС – условие это успеха эффективное в развитии государственное регулирование. Российская Федерация – это единственная страна в мире, в которой функции государственного управления и регулирования в сфере ИС разделены между 24 федеральными ведомствами. В свою очередь это значительно снижает возможность формирования единого цивилизованного рынка ИС и обеспечение конкурентных преимуществ при реализации Стратегии инновационного развития до 2020г. Для обеспечения непрерывности и эффективности управления на всех этапах жизненного цикла ИС от создания до производства и реализации инновационной продукции с использованием полученных РИД необходимы:  единая система государственного администрирования в этой сфере «по горизонтали и по вертикали»;  усиление финансирования роли в министерств, интересах в регулировании реиндустриализации бюджетного национальной промышленности; Республиканский НИИ интеллектуальной собственности. URL: http://rniiis.ru/ (дата обращения 21.04.2018). 1

53  участие предприятий в определении тематики госзаказа на разработку инновационных технологий, необходимых для модернизации производства и реиндустриализации;  снижение уровня коррупции посредством принятие и введение антикоррупционных стандартов при размещении госзаказа на научно– исследовательские и опытно–конструкторские работы и закупки импортных технологий и оборудования. Система таможенного контроля товаров, содержащих ОИС, в Белгородской таможне сформирована и работает. Положительная динамика в работе сотрудников таможенных органов есть, однако имеются и некоторые трудности, а также негативные моменты, которые существенно влияют на функционирование данной системы. В течение долгого времени в нашей стране контрафакт совершенствование является механизма проблемным взаимодействия вопросом, поэтому правообладателей и таможенных органов – важная задача ФТС России. Это обусловлено не только вступлением России в ВТО, но и необходимостью защиты потребителей и правообладателей. Таможенные органы в соответствии с возложенными на них законодательством РФ функциями и задачами о таможенном деле, осуществляют таможенный контроль в отношении товаров, содержащих ОИС и перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. Таможенный контроль за перемещением товаров, содержащих ОИС, является ключевым вопросом, так как именно таможенные органы должны обеспечивать защиту российского рынка от контрафактной продукции из-за рубежа, однако привлечь нарушителя к ответственности можно только по заявлению правообладателя. В настоящее время объемы реализации и производства контрафактной продукции увеличиваются. Зачастую в обороте контрафактных товаров участвуют резиденты нескольких государств. Например, поддельная парфюмерия: жидкость может производиться в одной

54 стране, тара – во второй, розлив и упаковка – в третьей, продажа – в четвертой. Таможенные органы наладили систему контроля ОИС, не внесенных в ТРОИС, а также в рамках полномочий «ex-officio» контролируют использование товарных знаков, зарегистрированных Роспатентом, либо имеющих международную регистрацию, распространяющуюся на территории России. С целью совершенствования развития взаимодействия таможенных органов и правообладателей при осуществлении таможенного контроля товаров, содержащих ОИС, в данном исследовании разработан ряд предложений и рекомендаций, который позволит таможенным органам в дальнейшем наиболее эффективно бороться с нарушениями в области защиты прав на ОИС, а именно: 1) Проблему нежелания правообладателей защищать свои права и привлекать нарушителей к административной ответственности предлагается решить более активным правообладателями, сотрудничеством федеральными органами таможенных органов исполнительной с власти, общественными и международными организациями на основе семинаров. Правообладатели товарных знаков помимо морального ущерба несут материальные потери. Значительные потери несет и бюджет страны из-за теневого оборота контрафактных товаров. Благодаря активному взаимодействию правообладателей и таможенных органов, в последние годы увеличилось количество обращений в таможенные органы правообладателей интеллектуальной собственности с заявлениями о защите их прав. Особое значение для защиты прав владельцев торговых марок имеет ТРОИС, который ведет Федеральная таможенная служба. 2) Чтобы правообладатели помогали таможенным органам отличать оригинальную продукцию по конкретным признакам важно наиболее тесно взаимодействовать с правообладателями и вовлекать их в защиту собственных прав на ОИС. При таком взаимодействии таможенные органы

55 запрашивают у правообладателя всю необходимую информацию, которая позволит в дальнейшем защитить их права на ОИС, например, запросить отличительные признаки оригинальной продукции. А также следует проводить качественную идентификацию товаров. Вовлеченность правообладателя в защиту собственных прав на ОИС позволит таможенным органам вызвать заинтересованность даже при задержании незначительного количества товара, обладающего явными признаками контрафактности, и готовность к оперативному обмену информацией. Решением данной проблемы может послужить запрос отличительных признаков оригинальной продукции и проведение качественной идентификации товаров. Данная мера позволит таможенным органам наиболее эффективно проводить идентификацию товаров, что исключает возможность проведения повторной идентификации, а также сократить временные затраты, которые связаны с постоянным информированием правообладателя о предоставлении информации о товаре. 3) Проблема отсутствия прямого контакта правообладателей и таможенных органов (правообладатели долго отвечают на запрос, либо не отвечают, а также подают заявление, а затем его забирают). Разрешение процедуры «параллельного импорта» позволит прекратить какое-либо взаимодействие Неуполномоченные правообладателей импортеры смогут и таможенных ввозить на органов. территорию РФ оригинальные товары без разрешения правообладателя. Параллельный импорт – это ввоз оригинальных товаров, маркированных товарным знаком, не дистрибьюторами, а иными лицами без согласия правообладателя. В мировой практике существуют два основных принципа исчерпания (ограничения) исключительных прав правообладателей: национальный и международный. Исключительные права правообладателя на товарный знак признаются исчерпанными только при введении соответствующего товара в оборот

56 внутри данного государства согласно национальному (территориальному) принципу исчерпания прав, который действует в РФ. Ввоз товара в страну, в которой действует подход исчерпания права по национальному принципу, возможен только с разрешения владельца товарного знака, даже если товар неоднократно перепродавался за рубежом. Правообладатель, продав товар в любой стране, теряет право указывать новым собственникам, как распоряжаться в дальнейшем этим товаром в соответствии с международным принципом исчерпания прав. Новый собственник вправе вводить товар в гражданский оборот на территории других стран, по своему усмотрению перемещать товар через границы. С закреплением в 2002 году принципа исчерпания прав в национальном законодательстве РФ деятельность многих отечественных предпринимателей оказалась вне закона. У импортеров возникла обязанность получать согласие правообладателя на ввоз, введение в оборот и хранение товаров. Такие разрешения оформляются в виде соглашений (о выдаче лицензии либо об уступке права). В последние годы вопрос легализации параллельного импорта становится актуальным. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что это поможет сократить расходы бюджета на дорогое оборудование и снизить цены на некоторые импортные товары, и для начала планирует разрешить параллельный импорт для отдельных категорий товаров. Предлагается исключить из ст. 1487 ГК РФ «Исчерпание исключительного права на товарный знак», которая гласит: «Не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации непосредственно правообладателем или с его согласия» слова «на территории Российской Федерации». Если пробный проект с запчастями и лекарствами будет реализован успешно, следующей группой товаров могут стать бытовая электроника,

57 парфюмерия, спортивные товары, косметика, которые можно будет ввозить в Россию по параллельной схеме. К 2020 году международный принцип исчерпания прав на товары и параллельный импорт должны быть введены для всех видов товаров, считают в Евразийской экономической комиссии. Разрешение процедуры параллельного импорта. Продав товар в любой стране, правообладатель теряет право указывать новым собственникам правила распоряжения этим товаром в дальнейшем в соответствии с международным принципом исчерпания прав. Новый собственник вправе вводить товар в гражданский оборот на территории других стран и по своему усмотрению перемещать товар через границы. В этом случае взаимодействие с правообладателями на территории нашей страны прекратится. По мнению ФАС, национальный принцип исключительных прав, установленный в России,повышает цену брендовой продукции и позволяет правообладателю намеренно ограничивать конкуренцию между продавцами товара. Разрешение параллельного импорта — это также антикризисная мера, направленная на удешевление импортной продукции в непростой экономической ситуации. ФАС на первом этапе планирует расширить параллельный импорт лекарств, медицинской техники иавтозапчастей, но также есть группы товаров, ограничение функционирование ввоза отраслей которых – может поставить микроэлектроника, станки, под угрозу телефоны, производственное оборудование, лекарства и др. В настоящее время ввоз товаров в РФ требует от правообладателя разрешение, отсутствие которого влечет административную ответственность, поэтому предлагается упростить эту процедуру: правообладатель теряет право в дальнейшем диктовать новым собственникам продукции условия ее реализации, препятствовать дальнейшей перепродаже товаров, предъявлять требования, вытекающие из нарушения прав на товарный знак (например, о выплате компенсации), если правообладатель ввел в гражданский оборот свою продукцию.

58 Разрешение параллельного импорта потребует введения на таможне специализированных постов, оснащенных лабораториями для проведения анализа лекарственных средств, поступающих в Россию. Эффективность легализации параллельного импорта заключается в снижении цен на брендовую продукцию за счёт конкуренции между официальными дилерами правообладателя и независимыми импортёрами и в приобретении зарубежной продукции в более короткие сроки. Также, легализация параллельного импорта позволит защититься от санкций иностранных государств, которые могут ограничить поставки отдельных товаров через официальных поставщиков. Подготовлены дополнения в действующее таможенное законодательство, предусматривающие введение на уровне Евразийской экономической комиссии единого порядка оформления решений о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками нарушения прав правообладателя, порядка оформления уведомления декларанта и правообладателя и предоставления им информации о задержанных товарах, продления срока приостановления, ведения Единого ТРОИС с целью унификации полномочий таможенных органов государств-членов ЕАЭС. Одной из актуальных задач, стоящих перед таможенными органами, является максимально возможная автоматизация процессов включения правообладателей в ТРОИС в целях минимизации временных и финансовых затрат правообладателей. Таким образом, сегодня в борьбе с контрафактом не выработано универсального способа. Для совершенствования взаимодействия правообладателей и таможенных органов при защите прав на объекты интеллектуальной собственности таможенным органам следует проводить плановую работу по устранению основных проблем, связанных с нежеланием правообладателей идти на сотрудничество. Результатом такой деятельности должно стать наиболее эффективное вовлечение правообладателей в защиту собственных интересов, что позволит таможенным органам увеличить

59 показатели по борьбе с контрафактом и освободить себя от ненужных временных простоев, а также введение процедуры параллельного импорта, при котором взаимодействие правообладателей и таможенных органов прекратится. Подводя итог, следует сказать, что рекомендационные меры позволят повысить эффективность таможенных органов в борьбе с контрафактной продукцией и собственности увеличить в количество Таможенном реестре объектов интеллектуальной объектов интеллектуальной собственности. Предложения, касающиеся предупреждения и выявления нарушений, способствуют минимизации рисков в Белгородской таможне. Существующая система имеет ряд изъянов, позволяющих декларантам уходить от ответственности. В случае если за нарушением последует наказание, а сами попытки нарушения будут пресекаться (за счет предупреждения и выявления), то это в корне изменит отношение к нарушению, как следствие его будут совершать реже. В этом и состоит неочевидный эффект по минимизации, обеспечиваемый предлагаемыми изменениями и нововведениями. Предлагаемый порядок не обеспечивает непосредственного управления рисками в терминах ТК ЕАЭС, но значительно облегчает проведение отдельных элементов управления рисками, целью которого среди прочего являются выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства государств-членов ТС, имеющих устойчивый характер и подрывающих конкурентоспособность товаров ТС. Предполагаемый порядок способствует облегчению достижения цели системы управления рисками (СУР). Нарушения прав ИС носят устойчивый характер, более того, имеют тенденцию к увеличению. Нельзя не отметить, что в силу особенностей такие нарушения чаще всего не связаны с уклонением от уплаты таможенных пошлин и налогов, поскольку в случае обнаружения контрафактной партии товар конфискуется и доначисления

60 пошлин и налогов не происходит. Однако нарушения таможенного законодательства в области защиты прав ИС подрывают конкурентоспособность товаров стран ЕАЭС. Контрафактные товары имеют более низкую стоимость, что приводит к снижению в первую очередь ценовой конкурентоспособности товаров ЕАЭС. Для того чтобы проиллюстрировать, каким образом предлагаемый порядок может способствовать совершенствованию СУР, необходимо определить, в чем заключается деятельность Белгородской таможни по оценке и управлению рисками. Согласно ТК ЕАЭС «процесс управления рисками таможенными органами включает в себя: 1) сбор и обработку информации об объектах таможенного контроля, о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров; 2) оценку риска; 3) описание индикатора риска; 4) определение мер по минимизации рисков и порядка применения таких мер; 5) разработку и утверждение профилей рисков; 6) выбор объектов таможенного контроля; 7) применение мер по минимизации рисков; 8) анализ и контроль результатов применения мер по минимизации рисков»1. Объекты анализа рисков – сведения, которые содержатся в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, а именно в декларации на товары. Предлагаемый порядок способен значительно расширить перечень сведений в информационной базе данных СУР (Рисунок 2). Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»Информ. банк. «Версия Проф» Разд. «Законодательство». Ст. 377. 1

61 Рис. 2. Преимущества предлагаемого порядка Сложно сказать, почему данная проблема не была решена в момент создания или совершенствования системы. Предположительно, что одной из причин явилась не столь высокая актуальность таможенной защиты прав ИС на момент создания ЕАИС. Чтобы обеспечить эффективный контроль, основанный на методах аудита и стандартизации проверочной деятельности, необходимо создание методического обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров. Наличие методического обеспечения позволит разработать стандарты для проведения таможенной проверки (Рисунок 3).

62 Рис. 3. Преимущества стандартов для проведения таможенной проверки Стандарты для проведения контроля таможенной стоимости должны содержать хорошо проработанные алгоритмы, которые позволят представителям таможенных органов действовать, не только полагаясь на интуицию, но и последовательно по определенной схеме. Для разработки таких алгоритмов необходима методическая база. Борьба с контрафактными товарами и другими нарушениями прав интеллектуальной собственности является важной ролью таможенных органов. Одной из проблем, связанных с функционированием системы таможенного контроля товаров, содержащих ОИС является недостаток специалистов и отсутствие знаний, касающихся вопросов правообладания. За счет чего существенно снижается результативность судебных разбирательств в рассматриваемой области. Проблема отсутствия знаний по идентификации контрафактных товаров считают одной из серьезных. Решением данной проблемы организация на постоянной основе по проведению учебных занятий с сотрудниками таможенных органов региона, которые участвуют в

63 процессе таможенного оформления товаров. Предполагается, что данные занятия будут проводить правообладатели, которые и являются специалистами по идентификации контрафактных товаров. Место провождения занятий – таможни (в зонах предполагаемого ввоза/вывоза контрафактных товаров). Существенную поддержку в данной области окажут, прежде всего, разработанные правообладателями методические или же справочные материалы, касающихся идентификации контрафактных товаров. Вторая причина, которая сдерживает эффективную борьбу сотрудников таможенных органов с контрафактом – это слабая активность значительной части правообладателей. Правообладатели не всегда торопятся отвечать на запросы сотрудников таможни относительно вызывающих у них сомнения товаров. Сотрудники административное таможенных преследование органов в имеют отношении права начать нарушителей без необходимого на это заявления правообладателя. Третья проблема, которая возникает у сотрудников таможни органов при осуществлении защиты прав на ИС – это отказ самих правообладателей от применения к правонарушителям мер, которые носят административный характер. Четвертая проблема – это трудности при проведении экспертизы на предмет сходства до степени смешения. Решением данной проблемы видится в определении экспертных организаций, которой будут уполномочены на проведение исследований и выдачу заключений на предмет наличия сходства до степени смешения или же его отсутствие. Таким образом, по результатам второй главы можно сделать следующие выводы: 1. В Белгородской таможне защитой прав на ОИС осуществляет Отделение обеспечения защиты прав контроля за интеллектуальной обоснованностью собственности. перемещения В целях товаров, маркированных товарными знаками, внесенными в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России и в реестр

64 Роспатента, направлено 59 запросов правообладателям, это 79 % к прошлому году (75 шт.). 2. Ключевым фактором, определяющим порядок и защиту товаров, содержащих ОИС, является таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, а основными направлениями выявления и пресечения правонарушений декларирование в области участниками ОИС ВЭД можно товаров, выделить достоверное содержащих ОИС и предупреждения и выявления нарушений, способствующие минимизации рисков. Это позволит не допустить введения в оборот контрафактных товаров, которые могут быть опасны для здоровья потребителей. 3. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые в Белгородской таможне, не препятствуют правообладателю прибегать к любым средствам защиты своих прав в соответствии с законодательством ЕАЭС. При этом отдельно следует выделить проблемы перевозки контрафактных товаров и других нарушений прав интеллектуальной собственности и предложенных возможных путей их решения.

65 ЗАКЛЮЧЕНИЕ По результатам проведенного исследования можно сделать следующие основные выводы. С каждым годом вопрос совершенствования международной торговли товарами, содержащие объекты интеллектуальной собственности становится все более актуальным. На современном этапе человеческого развития, где особое место занимают инновации, интеллектуальная собственность позволяет благополучно идти по пути социально-экономического развития. Интеллектуальная собственность – важнейший инструмент повышения конкурентоспособности как отдельных отечественных компаний на внутреннем и внешнем рынках, так и государства в целом в единой системе мировой экономики. В соответствии с законодательством ОИС – произведения науки, литературы, искусства и других видов творческой деятельности в сфере производства, в том числе открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленные образцы, компьютерные программы, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания. Ключевым фактором роста инновационного потенциала национальной экономики является формирование цивилизованного рынка ИС. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности относятся к особой категории товаров, в силу особой их специфики. Российская Федерация на международном рынке товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, занимает достаточно низкую позицию. Как показывает статистика, ее доля в мировом высокотехнологичном экспорте составляет менее 1%. Слабая позиция России на международном рынке говорит о недостаточно развитой структуре экспорта и импорта данной категории товаров.

66 Сложившаяся система управления интеллектуальной собственностью не в достаточной мере отвечает современным требованиям. Это можно объяснить плохо развитым рынком ИС, недостаточно совершенными правовыми механизмами, которые обеспечивают взаимодействие всех его участников. Эффективная приобретает защита прав государственную интеллектуальной важность, потому собственности что оказывает непосредственное влияние на стимулирование производства, поддержку национальных производителей, защиту рынка от контрафакта, способствует развитию экономики страны в целом, а также рейтинга нашей страны среди стран мира. Таможенные органы играют особую роль в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. В Белгородской таможне защитой прав на ОИС осуществляет Отделение защиты прав интеллектуальной собственности. В ходе проведения проверки электронной базы ДТ выявлены нарушения порядка заполнения электронных полей графы «G 31_12» в части ее не заполнения по 65 ДТ и второго подраздела графы 33 в части её некорректного заполнения по 5 ДТ. В целях устранения выявленных нарушений на таможенные посты направлены 33 служебные записки. В порядке консультирования подготовлено 14 ответов на поступившие с таможенных постов запросы, что составило 50 % к прошлому году (28 шт.). По информации отделения сформировано 2 срочных и 13 целевых профилей риска. По направлению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности всего возбуждено 11 дел об АП по ст. 14.10 КоАП РФ. Должностными лицами отделения было принято 773 решения при проверке ДТ, по которым применялась 612 мера по минимизации профилей рисков и участие в №11/1010000/16.09.14/20797. 16 досмотрах по профилю риска

67 В отчетном периоде было рассмотрено 11 заявлений УВЭД о возможности выдачи разрешения на переработку товаров по процедуре «переработка вне таможенной территории», 1 заявление по процедуре «переработка на таможенной территории», 2 заявления по процедуре «отказ в пользу государства» и 1 заявление по процедуре «уничтожение». При рассмотрении дел об АП по ст. 14.10 КоАП РФ должностные лица отделения приняли участие в четырех заседаниях судов различных инстанций. Все мероприятия по противодействию коррупции в Белгородской таможне в отделении выполнены. Фактов склонения должностных лиц отделения к совершению коррупционных правонарушений не установлено. В мире растет доля товаров, содержащих ОИС. При ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, импортерам необходимо особое внимание уделять вопросам расчета лицензионных платежей, а также учитывать возможность принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. Согласие правообладателя на ввоз таких товаров позволяет избежать проблем при совершении таможенных операций, а в целях оптимизации расходов по ввозу товаров необходимо предъявить в таможенный орган детальный расчет осуществляемых платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. А в условиях сложившейся в настоящее время экономической ситуации, характеризующейся в том числе, снижением объема импорта и ужесточением требований по взиманию таможенных платежей, со значительным сокращением предоставления всякого рода льгот по таможенным платежам вопрос усиления контроля за товарами, содержащими ОИС сегодня является особенно актуальным. Через таможенную границу ЕАЭС перемещается все больше товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, которая составляет значительную часть стоимости товаров. По некоторым оценкам, 80 %

68 мировой торговли приходится на товары, содержащие интеллектуальную собственность. Контроль за обеспечением защиты прав интеллектуальной собственности в Белгородской таможне ведется по трем направлениям: 1) наиболее эффективное вовлечение правообладателей в защиту собственных интересов; 2) предупреждения и выявления нарушений, способствующие минимизации рисков; 3) перевозка контрафактных товаров и других нарушений прав интеллектуальной собственности. Основными направлениями решения данных проблем являются следующие: 1. Более тесное взаимодействие с правообладателями позволит повысить эффективность таможенных органов в борьбе с контрафактной продукцией и собственности увеличить в количество Таможенном реестре объектов интеллектуальной объектов интеллектуальной собственности. 2. Предложен порядок, который способен значительно расширить перечень сведений в информационной базе данных СУР, а также способствовать развитию методологических основ определения таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и формированию комплексной системы таможенной оценки таких товаров и защиты объектов интеллектуальной собственности. 3. Организация проведения на постоянной основе учебных занятий с сотрудниками таможенных органов региона, которые участвуют в процессе таможенного оформления товаров. Предполагается, что данные занятия будут проводить правообладатели, которые и являются специалистами по идентификации контрафактных товаров.

69 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Договор о Евразийском экономическом союзе (ред. от 08.05.2015) [Текст] : подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2015. – № 8. – Ст. 1107. 2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17) (ред. от 08 мая 2015 года) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2010. – № 50. – Ст. 6615. 3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30 декабря 2008 г. № 6–ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7–ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2–ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11–ФКЗ) [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398. – 4 августа. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : федер. закон от 30 декабря 2001 года № 195–ФЗ (ред. от 01 мая 2016 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» [Текст] : федер. закон от 18 декабря 2006 года № 230–ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст] : федер. закон от 05 августа 2000 года № 117–ФЗ (ред. от 05 апреля 2016 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 7. Бернская Конвенция по охране литературных и художественных произведений [Текст] : от 09 сентября 1886 года (ред. от 28 сентября 1989

70 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 8. Конвенция по охране промышленной собственности [Текст] : (Заключена в Париже 20 марта 1883 года) (ред. от 02 октября 1979 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 9. Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности [Текст] : (Подписана в Стокгольме 14 июля 1967 года (ред. от 02 октября 1979 года) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 10. Соглашение собственности по (ТРИПС) торговым [Текст] аспектам : прав (ВТО, интеллектуальной Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.) // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф». 11. Агамагомедова, С. А. Таможенный контроль после выпуска товаров в рамках обеспечения защиты прав на объекты интеллектуальной собственности [Текст] / С. А. Агамагомедова // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 5. – С. 475–481. 12. Агамагомедова, С. А. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности: монография [Текст] / С. А. Агамагомедова. – М. : ИНФРА-М, 2017. – 160 с. 13. Анисимов, Е. Г. Таможенная политика в системе национальной безопасности Российской Федерации [Текст] / Е. Г. Анисимов, В. Г Анисимов, Т. Н. Сауренко // Вестник Российской таможенной академии. – 2015. – № 1 – С. 14–19. 14. Басарева, К. В. Технологии таможенного контроля [Текст] / К. В. Басарева. – СПб. Интермедия, 2014. – 100 с.

71 15. Бек, В. государственной А. услуги Система таможенного регулирования сферы контроля как торговли форма объектами интеллектуальной собственности [Текст] / В. А. Бек // дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. – Хабаровск, 2012. – 224 с. 16. Близнец, И. А. Право интеллектуальной: учебник [Текст] / И. А. Близнец, Э. П. Гаврилов, О. В. Добрынин – М. : Проспект, 2014. – 320 с. 17. Богданова, Е. Л. Новые формы научного сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности и инноватики Текст] / Е. Л. Богданова, В.В. Юсова // Международный научный журнал. – 2016. – №5. – С. 42–47. 18. Гаврилов, Д. А. Правовая защита от недобросовестной конкуренции в сфере исключительных прав на средства индивидуализации и иные объекты промышленной собственности [Текст] / Д. А. Гаврилов – М. : Норма: ИНФРА-М, 2014. – 190 с. 19. Глазкова, И. В. Авторское право и смежные права [Текст] / Г. В. Глазкова, И. В. Сухарева – М. : Изд-во Рос. тамож. акад., 2014. – 123 с. 20. Гокинаева, И. А. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности [Текст] / И. А. Гокинаева, Ю. А. Папочкина // Журнал правовых и экономических исследований. – №2. – 2015. – С. 141–143. 21. Голощапов, Н. А. Таможенный контроль Текст] / Н. А. Голощапов. – М. : Экзамен, 2014. – 252 с. 22. Жарова, А. К. Защита интеллектуальной собственности [Текст] / А. К. Жарова, С. В. Мальцева. – М. : Издательство Юрайт, 2015. – 426 с. 23. Зуева, О. Н. Обеспечение защиты объектов интеллектуальной собственности в Российской Федерации [Текст] / О. Н. Зуева, Е. В. Рагозинникова // Вестник Удмуртского университета. 2014. – № 2. – С. 42–48. 24. Казаченок, С. Ю. Право интеллектуальной собственности объединенной Европы [Текст] / С. Ю. Казаченок // Вестник Волгоградского

72 государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. – №3. – 2015. – С. 35–38. 25. Каширкина, А. А. Россия, Евразийский экономический союз и Всемирная торговая организация: монография [Текст] / А. А. Каширина. – М. : ИЗиСП, ИНФРА–М, 2014. – 295 с. 26. Константинова, Л. В. Административные правонарушения в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, отнесенные к компетенции таможенных органов [Текст] / Л. В. Константинова // Российская газета. – 2015. – С. 27–34. 27. Ларионов, И. К. Защита интеллектуальной собственности [Текст] / Под ред. проф. И. К. Ларионова, доц. М. А. Гуреевой, проф. В. В. Овчинникова. – М. : Дашков и К°, 2015. – 256 с. 28. Логинова, А. С. Таможенные платежи [Текст] / А. С Логинова – СПб. : Троицкий мост, 2016. – 152 с. 29. Ляпустин, С. Н. Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности [Текст] / С. Н. Ляпустин. – СПб. : Троицкий мост, 2014. – 160 с. 30. Моргунова, Е. А. Право интеллектуальной собственности: актуальные проблемы: монография [Текст] / под ред. Е. А. Моргуновой. – М. : Норма: ИНФРА-М, 2014. – 175 с. 31. Новоселова, Л. А. Интеллектуальная собственность: некоторые аспекты правового регулирования: монография [Текст] / Л. А. Новоселова, М. А. Рожкова. – М. : ИНФРА-М, 2014. – 126 с. 32. Оркина, Е. А. Оценка стоимости интеллектуальной собственности [Текст] / Е. А. Оркина. – М. : Феникс, 2013. – 217 с. 33. Панова, Е. Н. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: защита и оценка таможенными органами Российской Федерации [Текст] / Е. Н. Панова. – М. : Издательство «Юстицинформ», 2015. – 144 с.

73 34. Радаев, В. В. Основные тенденции на рынках контрафактной продукции и возможное влияние Таможенного союза : аналит. отчет [Текст] / отв. ред. В. В. Радаев. – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. – 80 с. 35. Свинухов, В. Г. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей в условиях Таможенного союза [Текст] / В. Г. Свинухов // Право и экономика. – 2011. – № 2. – С. 45–52. 36. Сенашов, С. И. Совершенствование системы таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности [Текст] / С. И. Сенашов, С. Н. Рудь // Вестник сибирского государственного аэрокосмического университета им. Академика М.Ф. Решетнева. –2015. – № 16. – С. 1049–1059. 37. Синенко, В. С. Защита интеллектуальных прав: понятие, способы защиты, особенности защиты в деятельности таможенных органов [Текст] / В. С. Синенко. – СПб. : ИЦ Интермедия, 2015. – 224 с. 38. Старикова, О. Г. Основы таможенного дела [Текст] / О. Г. Старикова. СПб ИЦ Интермедия, 2014. – 408 с. 39. Судариков, С. А. Право интеллектуальной собственности [Текст] / С. А. Сударников. – М. : Проспект, 2016. – 338 с. 40. Сумин, А. В. Международная торговля объектами интеллектуальной собственности [Текст] / А. В. Сумин, В. Н. Харламова, А. В. Абрамова – М. : Проспект, 2012. – 240 с. 41. Сухарева, И. В. Особенности контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной стоимости [Текст] / И. В Сухарева // Вестник Российской таможенной академии. – 2015. – № 3. – С.14–18. 42. Тимофеева, Е. Ю. Таможенные платежи [Текст] / Е. Ю Тимофеева. – СПб. : Интермедия, 2015. – 288 с.

74 43. Трошкина, Т. Н. Нетарифные меры в системе государственного регулирования международной торговли: на примере развитых стран [Текст] / Т. Н. Трошкина. дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14. – Москва, 2016. – 187 с. 44. Тунтаев, Р. И. Защита прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации [Текст] / Р. И. Тунтаев. – СПб. : Интермедия, 2016. – 216 с. 45. Чадова, Т. В. Особенности таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности [Текст] / Т. В. Чадова // Инернет-журнал Науковедение. – 2017. – №4. – С. 13–18. 46. Шамахов, В. А. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕАЭС [Текст] / В. А. Шумахов. – М., 2017. – 350 с. 47. Шурыгин, С. Н. Практика работы таможенных органов по защите интеллектуальной собственности [Текст] / С. Н. Шурыгин // Актуальные проблемы защиты интеллектуальной собственности таможенными органами: Сборник статей по результатам проведения научно-практической конференции факультета таможенного дела и кафедры таможенных платежей и валютного контроля Российской таможенной академии. – М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2014. – С. 11–15. 48. Официальный [Электронный ресурс]. сайт Евразийской Экономической Комиссии URL: http://www.eurasiancommission.org сайт Федеральной (дата обращения: 01.05.2018). 49. Официальный [Электронный ресурс]. URL: таможенной http://www.customs.ru/ (дата службы обращения 23.04.2018). 50. Официальный сайт Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) [Электронный ресурс]. URL: http://www.rupto.ru/(дата обращения 23.04.2018). 51. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.consultantplus.ru(дата обращения: 01.03.2018).

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв