Совершенствование управления конкурентоспособностью города (на примере городского округа Дубна Московской области)

Денис Фридман

Совершенствование управления конкурентоспособностью города (на примере городского округа Дубна Московской области)

В выпускной квалификационной работе рассматриваются аспекты управления конкурентоспособностью территории, проведен анализ факторов конкурентоспособности городского округа Дубна Московской области. А также разработаны рекомендации по совершенствованию процесса управления конкурентоспособностью на примере городского округа Дубна.

Организация и управление

Дипломы

Вуз: Международный университет природы, общества и человека "Дубна" (университет "Дубна")

ID: 60a38682e4dde500012ee6b7

UUID: ffef7cc0-99e7-0139-2f6b-0242ac180005

Язык: Русский

Опубликовано: больше 3 лет назад

Просмотры: 187

21.74

Денис Фридман

Комментировать 1

Рецензировать 2

Скачать - 1,3 МБ

Поделиться работой

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московской области Университет «Дубна» ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА Тема: Совершенствование управления конкурентоспособностью города (на примере городского округа Дубна Московской области) Ф.И.О. студента Фридман Денис Михайлович Группа 16110-С Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Направленность (профиль) образовательной программы Муниципальное управление и бизнес Руководитель работы ________________ подпись Консультант(ы) /Доц. Марченко Е.В.__/ уч. степень, И.О. Фамилия ________________ /__________________/ подпись уч. степень, И.О. Фамилия ________________ / _____________ / подпись Рецензент уч. степень, И.О. Фамилия ________________ /Доц. Шамаева Е.Ф. / подпись уч. степень, И.О. Фамилия Выпускная квалификационная работа допущена к защите « Декан ФСГН _____________ /___________________________ / г. Дубна » 20__ г.

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московской области Университет «Дубна» УТВЕРЖДАЮ Декан ФСГН _____________ /Е.Н. Боклагов/ Подпись И.О. Фамилия «23» ноября 2020г Задание на выпускную квалификационную работу – бакалаврскую работу Тема: Совершенствование управления конкурентоспособностью города (на примере городского округа Дубна Московской области) Утверждена приказом № 3597к от 23.11.2020 ФИО студента Фридман Денис Михайлович Группа 16110-С Направление подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Профильная направленность образовательной программы «Муниципальное управление и бизнес» Выпускающее направление: Государственное и муниципальное управление Дата выдачи задания “06” июня 2019г. Дата завершения выпускной квалификационной работы “24” февраля 2021г. г. Дубна 2

Исходные данные к работе Результаты работы: 1. Содержание пояснительной записки (перечень рассматриваемых вопросов) 1.1 Теоретические аспекты процесса управления конкурентоспособностью территории 1.2. Анализ управления конкурентоспособностью территории на примере городского округа Дубна Московской области 1.3. Пути повышения конкурентоспособности городского округа Дубна Московской области 2. Перечень демонстрационных листов 2.1 Презентация и раздаточный материал 2.2 Выпускная квалификационная работа - бакалаврская работа Консультант(ы) Руководитель работы ___________________ /_______________ / ___________________ /_______________ / ___________________ /_______________ / ___________________ / доц. Марченко Е.В./ Задание принял к исполнению __06.06.2019__ ______________________ дата подпись студента Я, ______________________________________ (Ф.И.О.), ознакомлен (а) с требованием об обязательности проверки выпускной квалификационной работы на объем заимствования. Все прямые заимствования из печатных и электронных источников, а также из защищенных ранее выпускных квалификационных работ, кандидатских и докторских диссертаций, должны иметь в работе соответствующие ссылки. Я ознакомлен (а) с порядком размещения текстов выпускных квалификационных работ обучающихся по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в электронной информационно-образовательной системе государственного университета «Дубна» и проверки на объем заимствования, согласно которому обнаружение в выпускной квалификационной работе заимствований, в том числе содержательных, неправомочных заимствований является основанием для недопуска работы к защите и отчисления из университета (филиала). ________________ / ________________________/ подпись Фамилия И.О. 3

Аннотация В выпускной квалификационной работе рассматриваются аспекты управления конкурентоспособностью территории, проведен анализ факторов конкурентоспособности городского округа Дубна Московской области. А также разработаны рекомендации по совершенствованию процесса управления конкурентоспособностью на примере городского округа Дубна. Ключевые слова: конкурентоспособность территории, управление конкурентоспособностью, наукоград, особая экономическая зона. Abstract In the final qualification work, aspects of managing the competitiveness of the territory are considered, and the analysis of factors of competitiveness of the Dubna city district of the Moscow region is carried out. We also developed recommendations for improving the competitiveness management process based on the example of the Dubna city district. Keywords: competitiveness of the territory, competitiveness management, science city, special economic zone. 4

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИСЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИИ............................................ 9 1.1.Сущность управления конкурентоспособностью города ............................. 9 1.2.Система показателей конкурентоспособности города ................................ 26 1.3. Управление конкурентоспособностью территории на примере ................... зарубежных стран .................................................................................................. 31 Глава 2 АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИИ НА УПРАВЛЕНИЯ ПРИМЕРЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ................................................................................. 36 2.1.Анализ факторов конкурентоспособности городского округа Дубна.…………………………………………………………………………….36 2.2.Анализ системы управления конкурентоспособностью городского округа Дубна …………………………………………………………………………….57 ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ..................... 66 3.1.Разработка рекомендаций по повышению уровня конкурентоспособности городского округа Дубна ...................................................................................... 66 3.2.Оценка эффективности предлагаемых рекомендаций ................................ 77 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 82 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................................................................... 85 Приложение 1. ....................................................................................................... 90 Приложение 2. ....................................................................................................... 91 5

ВВЕДЕНИЕ Современные пространствах условия развития Российской экономической Федерации и условия системы в существования муниципальных территориальных систем требуют от органов местного самоуправления ответственности за развитие подведомственной им территории. Формирование единого общегосударственного подхода в вопросах управления социально- экономическими системами муниципальных образований страны создает условия направленного развития конкретных территориальных единиц для обеспечения конкурентных преимуществ территорий. Актуальность темы исследования заключается в том, что на муниципальном уровне система управления территориальными образованиями не всегда обеспечивает устойчивое развитие социальноэкономических муниципальных систем и конкурентоспособность территорий. В настоящее время, когда экономический кризис охватил различные сферы деятельности не только в России, но и в мировом масштабе, особенно актуальным является процесс реформирования органов местного самоуправления, который призван создать эффективно действующую систему муниципального управления развитием территорий и поселений. Приоритетным направлением преобразований, происходящих сегодня в России, является преобразование системы управления государством на всех иерархических уровнях – федеральном, региональном и местном. Она предполагает существенное повышение его эффективности, ведущей к улучшению качества жизни населения страны. На современном этапе развития экономики России одной из самых острых и нерешенных проблем является проблема формирования адекватной новым условиям экономическим хозяйствования развитием системы территории. управления Административная социальнореформа, начавшаяся в стране, объективно обусловливает усиление внимания к территориальному аспекту управления, 6 инициирует его серьезную

модернизацию. Меры по укреплению вертикали власти, развитию инициативы на местах связаны с повышением эффективности работы базиса всей системы - муниципального образования. Практика показывает, что на уровне муниципалитетов решаются преимущественно проблемы функционирования, а вопросы перспективы находятся как бы на втором плане. Между тем, становится все более очевидным, что без решения стратегических проблем, без планирования социально- экономического развития и адекватного управления этим процессом экономика муниципального образования эффективно развиваться не может. В современных условиях хозяйствования все виды деятельности, начиная с предприятия, региона, и заканчивая всей страной в целом, нуждаются в инновациях. В связи с этим, актуальным выступает проведение исследования в данной области, а именно, изучение муниципального аспекта инновационной деятельности – муниципальных инновационных систем, их теоретических основ применения, изучение зарубежного опыта их внедрения, а также их прикладного характера применения на примере городского округа Дубна Московской области. Объект исследования – управление конкурентоспособностью территории. Предметом исследования является процесс управления конкурентоспособностью городского округа Дубна Московской области. Цель работы – разработка рекомендаций по развитию процесса управления конкурентоспособностью территории. Для достижения поставленной в работе цели решены следующие задачи:  Изучить теоретические аспекты процесса управления конкурентоспособностью территории;  рассмотреть особенности развития факторов конкурентоспособности территории;  провести анализ процесса управления конкурентоспособностью 7

городского округа Дубна Московской области;  разработать рекомендаций по совершенствованию процесса управления конкурентоспособностью городского округа Дубна Московской области. Вопросы конкурентоспособного развития России в целом изучали отечественные и зарубежные ученые, а именно: Ерошкин А., Калятин В., Лебедева Л., Леонтьев Б., Наумов В., Никифорова Т., Петров М., Балашов А., Добрина Л., Заркович А., Перцев С., Рогова Е., Рудская И., Славнецкова Л., Соломатина Н. В процессе работы использованы результаты научных исследований отечественных и зарубежных ученых, законодательная база Российской Федерации, регулирующая процесс управления конкурентоспособностью территории, в том числе инновационного развития муниципалитетов в современных условиях. Для достижения целей и решения задач использованы методические материалы, экономическая, периодическая литература, финансовые научная, издания, справочная и статистические и финансовые отчеты. В процессе исследования использовались такие общенаучные и специальные методы: теоретического обобщения, синтеза – для исследования теоретических аспектов процесса управления конкурентоспособностью; структурно-логического анализа – для обобщения положений и терминов; группировки и классификации – для изучения видов, типов муниципальных инновационных систем. Содержание работы состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованных источников и литературы. 8

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИСЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИИ 1.1. Сущность управления конкурентоспособностью города Управление конкурентоспособностью территориальных образований становится необходимым в процессе стратегического управления развитием стран, регионов и городов. Концепции и подходы территориального маркетинга активно используются при разработке долгосрочных планов и программ развития территорий. В последние десятилетия возрастание роли качества жизни населения в современном цивилизованном обществе противостоит относительно низкому его уровню в субъектах Российской Федерации и муниципальных экономическом положении образованиях, населения, состоящем существенном в тяжелом удельном весе незанятой его части и снижении социального положения населения территории, низком уровне качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг. В России в ходе демократических реформ 90-х годов сложилась социально-экономическая диспропорция между территориями, сумевшими приспособиться к рыночным отношениям, демонстрируя высокий инвестиционный потенциал, и территориям, у которых низкий инвестиционный потенциал. В связи с этим, встает необходимость проработки вопросов управления конкурентоспособностью территориями для обеспечения достойного уровня жизни населения и обеспечения устойчивого развития муниципальных образований. Рассмотрим основополагающие понятия управления конкурентоспособностью территории. Конкуренция и конкурентная борьба являются главным содержанием функционирования экономической системы, основанной на рыночном механизме, и тем самым считаются важнейшими категориями в общей схеме категорий рыночного хозяйства. Конкуренция (от лат. Concurrere «сталкиваться», «соперничать») определяется как ситуация, при которой каждый субъект, желающий что-либо продать или купить, может 9

сделать выбор между разными поставщиками и покупателями. Данное понятие можно сформулировать иначе: «конкуренция – это процесс, в ходе которого фирмы борются друг с другом за потребителей своей продукции». Как правило, в условиях товарного производства, взаимодействие производства и потребления осуществляется рынком посредством механизмов спроса и предложения. Соотношения спроса и предложения с одной стороны, а также отношения, выраженные законом стоимости, - с другой, в процессе ценообразования находятся в тесной связи. Закон стоимости регулирует трудовые общественные затраты, определяет общий уровень цен, выражает главную тенденцию их изменения, действует как необходимость соответствия суммы стоимости и цены товара. Влияние закона спроса и предложения на закон стоимости выражается следующим образом: для того чтобы соответствовать условиям обмена на рынке, трудовые затраты должны, в свою очередь, соответствовать определенным значениям. В то же время закон стоимости посредством цен влияет на формирование товарного предложения. Одновременно закон влияет на спрос следующим образом: денежный доход, определяющий покупательную способность потребителей, всегда выступает в роли производной величины от товарных цен; и, во-вторых, формирование объёма и структуры спроса зависит не только от «необходимости» в спросе, но и от денежных доходов и уровня цен. Закон стоимости регулирует отношения между производителями, а закон спроса и предложения – связь производства и сбыта с одной стороны и отношения между покупателями, связанными с общественной потребительской стоимостью среди производителей и ценами, - с другой. Применительно к вопросам развития территории товаром выступает сама территория как в пространственном аспекте, так и в социально-экономическом. Территории конкурируют между собой за привлечение высококвалифицированной рабочей силы, способной решать вопросы развития территории за счет своей деловой активности. А также идет борьба за инвесторов, как крупных, развивающих бизнесы на территории, так 10

и мелких, туристов и гостей территории. И экономические законы здесь также диктуют свои условия при разработке стратегических планов и программ развития территорий. Для определения понятия конкуренции следует различать 3 подхода: поведенческий, структурный и функциональный. Исторически, поведенческий подход считается основой для определения понятия конкуренции. В частности, А. Смит определял конкуренцию как «честную борьбу между продавцами за более выгодные условия продажи товара». В своем труде («Исследование о природе и причинах богатства народов») А. Смит сравнивал конкуренцию с «невидимой рукой» и считал, что каждый индивид работает в пределах своих возможностей по мере необходимости, для того чтобы получить доход. По его мнению, каждый человек всегда преследует собственные интересы, и невидимая рука управляет им, приводя к таким результатам, которых он и сам не ожидал. Одним из главных подходов Смита является то, что он рассматривал конкуренцию как процесс. Подобный подход был и у основоположника неоклассического направления А. Маршалла, который связывал понятие конкуренции с тем, что в нем один человек соперничает с другим. А другой представитель классической экономики, Д. Рикардо, который рассматривал экономику в более широком смысле и отмечал его важную роль в сохранении эластичности экономики, с последним же связывал свободное движение капитала с менее прибыльной отрасли в более прибыльную. В то же время неоклассическая теория определяет конкуренцию как «борьбу за ограниченное количество экономических ресурсов». Далее рассмотрим структурный подход. Согласно структурному подходу, конкуренция определяется преобладающими на рынке условиями. «Конкуренция есть присутствие на рынке независимых продавцов и покупателей, а также возможность их свободного входа и выхода». В зависимости о того, как складываются взаимоотношения между покупателями 11

и продавцами, можно говорить о разных видах конкуренции на рынке (монополия, олигополия, монопсония, олигопсония, естественная монополия, совершенная конкуренция). государством и рынком Структурные определяют взаимодействия необходимость между осуществления государственного регулирования рыночных отношений. Это также в свою очередь формирует условия конкурентной борьбы. Функциональный подход перемещает экономическую сущность конкуренции в сторону ее роли в развитии экономики. При этом встает необходимость изучения основных функций, которые берет на себя каждый участник рыночных отношений: производитель, потребитель, государство. Теория конкуренции частично получило развитие в конце XIX века, и разные теоретики выступили с различными трактовками понятия конкуренции. Так, Ф. Хайек считал, что «экономическая конкуренция является процессом выявления новой ситуации, а не заранее предвиденную ситуацию в стадии борьбы». В связи с этим Й. Шумпетер рассматривал конкуренцию как процесс «творческого разрушения». По его мнению, экономическое развитие и совершенная конкуренция несовместимы. Считая предпринимательство разрушительным - силой, нарушающим равновесие, видел его в роли механизма, пробуждающего находящийся в состоянии равновесия спящий рынок. А. Юданов дает другое определение конкуренции. Он рассматривает рыночную конкуренцию как борьбу между фирмами за ограниченный платежеспособный спрос потребителей, и эта борьба осуществляется в доступных частях рынка. Так считает и М. Портер, который описывает конкуренцию как динамично развивающийся процесс, постоянно меняющуюся картину, в котором появляются новые товары, новые направления маркетинга, новые производственные процессы и рынки. Иными словами, в основе этих подходов лежат маркетинговые функции. В Экономической энциклопедии конкуренция определяется как отношения между производителями и теми, кто оказывает услуги; именно 12

соревнование является возможностью свободно увеличивать свою прибыль, а также обеспечивать присутствие покупателей и их вход и выход на рынке. А в Экономическом толковом словаре конкуренция описывается как «условия, когда количество субъектов и предприятий на рынке настолько большое, что действие любого из агентов не влияет на уровень цен». Данное описание не рассматривает конкуренцию как процесс, а лишь указывает на ряд особенностей совершенной конкуренции. Законодательство во многих странах, определяя конкуренцию как процесс, одновременно описывает конкретные особенности данного понятия: «Конкуренция является экономической деятельностью по обеспечению наиболее благоприятных условий для приобретения и сбыта товаров, в результате которой объективно ограничивается возможность влияния в одностороннем порядке любого из конкурентов на общие условия товарного оборота на рынке». Согласно соревнованием описанию между А. Аршакяна, продавцами «конкуренция (производителями) за является получение наибольшей прибыли, а между потребителями – за покупку товаров». Почти такую же формулировку дал И. Спиридонов: «Конкуренция – это экономический процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы между предприятиями, желающими получить наибольшую прибыль, обеспечить различные запросы покупателей и наилучшие условия реализации их продукции». Главным преимуществом данного определения является, вопервых, рассмотрение конкуренции как экономического процесса и, вовторых, то, что оно не ограничивается рыночной моделью совершенной конкуренции. Таким образом, исходя из этих определений, конкуренцию можно описать как экономический процесс, протекающий между двумя и более субъектами рынка за определенный промежуток времени, что в особенности способствует обеспечению наилучших возможностей получения наивысшей прибыли продавцами и удовлетворению различных запросов покупателей, а 13

также потребителей – с целью приобретения товаров. Данное описание не является уязвимым и в практическом смысле более целесообразно, поскольку:  указывает на наличие, как минимум, двух хозяйствующих субъектов, независимо от их рыночных долей;  включает конкуренцию, протекающую не только между продавцами, реализующими продукцию, но и покупателями, приобретающими ее;  описывает рыночный процесс за определенный период времени. Предметом конкуренции выступают, в первую очередь, товар или услуга, посредством которых конкурирующие организации стремятся привлечь внимание потребителей и укрепить доверие по отношению к их продукции. В широком смысле это направлено на удовлетворение определенных запросов, хоть и преследует цель получения прибыли. В узком смысле, предметом конкуренции является выявление конкурентов, производящих похожие или взаимозаменяемые товары. А объектом конкуренции является потребитель, и у него есть возможность выразить свое окончательное и решительное слово на рынке. Дифференциация объекта и предмета конкуренции показывает, что в конкурентной борьбе существует не одна, а две стороны влияния – товар и потребитель. В современных условиях, исходя из основных особенностей экономической конкуренции, можно отметить, что она:  создает равные условия для участников экономических отношений – производителей и потребителей. Потребитель получает возможность совершить свободный выбор между различными продуктами от разных производителей, а производитель, в свою очередь, - выбрать более благоприятное географическое расположение, а также свободу действовать более продуктивно для получения условий продаж;  способствует тому, чтобы фирмы чаще понижали производственные затраты на единицу продукции с целью достижения передовых позиций в конкурентной борьбе, что даст возможность сделать использование 14

ограниченных ресурсов более эффективным;  стимулирует предприятия к применению не только ценовых методов конкуренции для привлечения потребителей, но и неценовых – использование технологических преимуществ, предоставление и обслуживание постпотребительских гарантий, рекламы и т.д.;  создает благоприятные условия для свободного ценообразования, являющегося основным элементом рыночной экономики;  выступает крайне уязвимым механизмом, так как из-за сокращения спроса на товары или услуги разные фирмы носят разные потери: чаще страдают те неэффективно действующие предприятия, которые выпускают некачественную продукцию устаревшими технологиями. И наоборот: сильные фирмы, даже в тяжелых условиях, могут развиваться и занять больше рыночных секторов;  характеризуется эластичностью, так как фирма должна моментально реагировать на любые изменения. Это возможно, если у нее есть большой потенциал, она обеспечена дополнительными ресурсами и обладает высоким научно-техническим уровнем. Вот почему в случае перемен именно те фирмы занимают передовые позиции, которые готовы к этим переменам. События за последние десятилетия сделали более очевидным основную роль конкуренции в вопросе развития производственных сил, поскольку она разносторонне влияет как на народное хозяйство, так и на всемирную деятельность. В современном мире конкуренция считается основным понятием, так как сегодня в условиях крайне динамичных рыночных отношений особое внимание уделяют получению конкурентных преимуществ и конкурентоспособности как фирмами, так и разными странами. Что же такое конкурентоспособность? Современная экономика не дает конкретного определения, которое будет принято всеми, нет и общего подхода для его формирования и оценки. В специальной конкурентоспособности. литературе В есть ряд частности, 15 интерпретаций М. Портер понятия описал

конкурентоспособность как свойство субъектов рыночных отношений, товаров и услуг – похожих товаров, услуг или конкурирующих субъектов рыночных отношений - действовать на рынке в равной степени. М. Дан под конкурентоспособностью понимал эластичность, благодаря которой национальная экономика может пересмотреть структурные изменения и подстроиться под них. По его мнению, одним из главных характеристик конкурентоспособности является адаптация. М. Гельвановский под конкурентоспособностью понимает «обладание свойствами, создающими преимущества для субъекта экономического соревнования». По сути, конкурентоспособность представляет собой настоящую и будущую способность и возможность предпринимателя развивать, производить и продавать такие товары, ценовые и неценовые черты которых формируют более привлекательный пакет, чем те, которые предлагают местные и иностранные конкуренты. Следовательно, конкурентоспособность является сложной экономической категорией, которая может быть интерпретирована по нескольким ступеням. Поэтому в специальной литературе применяются разные уровни понятий для определения: конкурентоспособность товара, фирмы, отрасли, национальной экономики и др., и, наконец, государственная конкурентоспособность. В систематизированной форме сказанное можно представить следующим образом (рисунок 1): 16

Конкуренто- экономики Конкурентоспособность отрасли Конкурентоспособность фирмы Конкурентоспособность товара Рисунок 1. Пирамида конкурентоспособности Конкурентоспособность разных отраслей характеризуется, с одной стороны, точностью стратегии развития (развития направлений, определяемых организационной структурой управления отраслью) и, с другой, - эффективностью принятых разными организациями стратегических решений. Развитие международного разделения труда способствовало специализации стран в конкретной отрасли производства. Например, США отличаются высокими автомобильной Великобритания технологиями, промышленностью, – Германия Италия инженерной, – Япония – – химической модной и индустрией, компьютерными и производственными технологиями. Конкурентоспособность конкурентоспособного страны и товаропроизводства отрасли и товара. зависит от Целостность конкурентоспособности товара, фирмы и отрасли определяет экономическую конкурентоспособность страны. Американские экономисты Д. Доллар и Э. Вульф отмечали, что конкурентоспособной является та страна, которая сочетает преуспевание в международной торговле на основе высоких технологий и производительности с высокими доходами и заработной платой. 17

Следует отметить, что современная национальная конкуренция тесно связана с международной, а процесс современной глобализации обуславливает то обстоятельство, что международная конкуренция не только делает индикаторы национальной конкуренции более мощными, но и чаще влияет на ее характер. С термином «конкурентоспособность» тесно связано «конкурентное преимущество». С точки зрения субъекта рынка, конкурентное преимущество – это активы, субъекты, которые дают фирме преимущество над конкурентами. Таким образом, с одной стороны, конкуренция является важнейшим условием существования и развития рынка, она заставляет производителей всегда применять более эффективные методы производства, обновлять продукцию, обеспечивать ее доставку, формировать спрос, искать новые рынки. С другой стороны, суть и формы проявления конкуренции обусловлены рынком, существующими в нем тенденциями и уровнем развития. Каждая страна имеет свой внутренний и внешний рынок. В зависимости от характера конкуренции, обычно различают совершенную, монополистическую конкуренцию, олигополию и чистую монополию. В условиях совершенной конкуренции на рынке действует такое количество покупателей и продавцов, при котором все участники могут игнорировать влияние собственных покупок и продаж на рынок, пассивно принимают сформированные цены и имеют возможность купить или продать любое количество продукции. Согласно неоклассикам, рынок совершенной конкуренции состоит из независимых друг от друга мелких предприятий, которые производят однотипную продукцию и не влияют на рыночные цены. Покупатели, в свою очередь, имеют «абсолютное» представление о товарах, ценах, качестве и преимуществах. Совершенная конкуренция не зависит от государства и монополии. В реальной жизни редко можно увидеть такую конкуренцию (Таблица 1). 18

Таблица 1. Типы рыночных структур по степени конкуренции Характер конкуренции Совершенная конкуренция Монополистич еская конкуренция Олигополия Монополия Основные параметры Количество Степень фирм, контроля над производящи ценой х продукт Много независимых Цены фирм, нет определяются контроля над рынком рынками Много фирм, Влияние производящи ограничено х сходные возможностью товары и замены услуги Несколько крупных Существует фирм, влияние производящи «ценового х сходные лидера» товары и услуги Практически Один продукт полный и одна фирма контроль Дифференциация товара Условия вступления в отрасль Продукты неразличимы по свойству и качеству Нет ограничений Продукты дифференцированы для сегментов рынка Существенна для отдельных товаров (например, машин), мала для стандартизированны х Отсутствует Относительно легкий вход Относительно трудный вход, часто требует больших инвестиций Очень трудный Большая промышленная революция явилась основой для изменений в экономической ситуации на мировых рынках ХХ века. Этими изменениями были: концентрация производства, формирование крупных корпораций, усиление их экономического господства. Согласно традиционной экономической теории, конкуренция и монополия являются взаимоисключающими понятиями. Однако в начале 30-х гг. появились новые точки зрения, которые, по мнению ряда специалистов, совершили революцию в экономической теории. Его основателями считаются Э. Чемберлин, Дж. Робинсон и др. Вклад американского экономиста Э. Чемберлина состоит в том, что он первым ввел такое понятие, как «монополистическая конкуренция», в экономическую теорию. В книге «Теория монополистической конкуренции» (1933 г.) он утверждает, что на рынке реальные цены стремятся к промежуточному состоянию, что в каждом случае решается чистой конкуренцией и относительной силой чистой монополии. 19

По его мнению, на рынке есть множество независимых друг от друга фирм, имеющих возможность свободного входа на рынок. Причем покупатели предпочитают ряд продуктов, за которые они готовы платить даже больше. Основной сущностью монополистической конкуренции является монополия товаров. Э. Чемберлин считает, что фирмы стремятся контролировать предложение и диктовать цены на рынке для получения наибольшей прибыли. Этого можно достичь, производя продукцию, отличающуюся от конкурентной, которая будет расположение продавца, отличающийся стиль и методы работы, его авторитет, вежливость, личные связи и предпринимательский талант, которые привязывают его к покупателям. Так как эти факторы отличаются у разных продавцов, то «продукт» выступает в разных формах, поскольку покупатели в любом случае учитывают такие факторы и, можно сказать, покупают их наравне с товаром. Если учитывать эти 2 стороны дифференциации, тогда очевидно, что все продукты, по сути, отличаются друг от друга, и в бизнесе дифференциация играет главную роль. Таким образом, господство любой монополистической группы и контроль предложения ограничиваются существованием заменяемых продуктов и возможной высокой эластичностью спроса по цене. Успех фирмы часто зависит не столько от цены на продукт и потребительских особенностей, сколько от того, смог ли продавец занять предоставленное на рынке место. Отсюда, исходя из дифференциации продукта, в случае монополии прибыль может появиться, если в условиях определенной защищенности от входа конкурентов формируется и активируется спрос на определенное производство. Модель Э. Чемберлина предполагает поиск оптимального объема производства, обеспечивающего максимальную прибыль организации, и соответствующий уровень цен. Предполагается также, что в случае монополистической конкуренции фирма максимизирует прибыль, производя 20

меньше, чем необходимо для обеспечения наивысшей технологической эффективности производства. Таким образом, монополистическая конкуренция, по Э. Чемберлину, приводит к следующему: в масштабах общества потребители платят за продукт больше, что способствует производству меньшего количества продукции (чем возможно), как следствие, возникает неполная нагрузка производственной мощности и безработица. Э. Чемберлин одновременно отмечает, что, в общем, дифференциация продуктов возникает из особенностей различных предпочтений потребителей, их запросов, стремление к монополии объясняется дифференциацией спроса. Итак, согласно Э. Чемберлину, монополия и конкуренция – взаимосвязанные явления: рынок любого производителя в условиях монополистической конкуренции определяется и ограничивается 3 основными факторами – ценой продукта, его характеристиками, расходами на реализацию. Дифференцированный продукт имеет более высокую цену, что выступает платой за дифференцированную реализацию. В рамках наблюдаемой задачи интересна концепция Дж. Робинсона, профессора Кембриджского университета (Великобритания). В своем труде «Экономическая теория несовершенной конкуренции» (1933 г.) он критиковал концепцию конкуренции: «Изучение разных закономерностей экономической теории принято начинать с рассмотрения условий совершенной конкуренции, описывая в последствии монополию как особый кейс… в том случае, когда правильнее рассматривать монополию, считая совершенную конкуренцию особым кейсом». Дж. Робинсон анализирует несовершенную конкуренцию, имеющую общие черты с монополией. Спрос менее непрерывен, отсутствуют условия свободной конкуренции, цены влияют на спрос и регулируют реализацию, поставщики появляются на рынке меньшим количеством, вход на рынок другими фирмами обусловлен преодолением ряда преград. «Считается, что производитель, продающий свою продукцию, всегда стремится уравнять 21

предельный доход и предельные расходы. Можно предположить, что он делает это, определяя цену спроса и издержки производства для различных объёмов выпуска или же в процессе непосредственной деятельности методом проб и ошибок». Дж. Робинсон показывает, что фирма, которая занимает монополистическую позицию, используя неэластичный характер спроса, может сократить производство и повысить цены, в итоге увеличивая суммарную прибыль. Иными словами, для фирмы целесообразнее сокращать объем производства, производить меньше (насколько это возможно) товара и продавать его по более высокой цене. На таком рынке цена превышает предельные затраты. Авторы более поздних времен отмечают, в современной экономике не существует совершенной конкуренции. Например, П. Самуэльсон и В. Нордхаус считают, что «в современной экономике рынки совершенной конкуренции встречаются крайне редко. Это идеальное состояние, к которому надо стремиться. Это нереально. Как правило, в современной экономике рынки находятся под влиянием крупных предприятий, которых иногда 2 или 3. Добро пожаловать в наш мир, в мир несовершенной конкуренции». Таким образом, обычным явлением считается монополистическая или несовершенная конкуренция с ограниченным количеством покупателей и продавцов. В таком случае они понимают, что объем продукции, купленный или проданный ими, зависит от цены. Монополия предполагает доступность лишь одного продавца. Однако такой случай тоже достаточно необычный. Несмотря на то, что монополистические конкуренты обладают определенным монопольным господством, в долгосрочном периоде оно ограничивается потенциальной конкуренцией между новыми фирмами, осуществляющими вход в сегмент, и между уже существующими конкурентами. В том случае, когда осуществляется единовременная поставка продуктов 22

и услуг, конкуренция принимает форму конкурентного аукциона, при котором потенциальные поставщики предлагают свои условия, и покупатель делает свой выбор. При прочих равных условиях, предпочтение обычно отдается тем поставщикам, которые предлагают меньшую цену. Сегодня борьба на рынке сбыта осуществляется не только посредством цен, но и качеством производства, сроком поставки, гарантиями, надежностью, авторитетом поставщика, условиями продажи в рассрочку и т.д. Для покупателя важно быть уверенным, что победители аукциона обладают техническими возможностями и финансовыми ресурсами для выполнения своих обязательств и своевременной доставки заказанных продуктов и услуг. Все это подчеркивает проблему обеспечения выбора методов и направлений конкурентных преимуществ. В связи с этим интересным является современная теория конкуренции М. Портера. Известна его точка зрения о том, что «конкуренция – это не равновесие, а постоянные изменения». Согласно М. Портеру, конкуренция обусловлена способностью постоянно развиваться: в начальном этапе – для получения конкурентных преимуществ (меняя основу конкуренции), а затем – для сохранения полученных преимуществ, постоянно совершенствуя продукцию, способы производства и другие факторы, причем так быстро, чтобы конкуренты не смогли догнать. По его мнению, совершенствование и обновление являются постоянным процессом, который позволяет получать конкурентные преимущества. Согласно анализу промышленности индустриально развитых стран, сделанному М. Портером, постоянное производственное обновление, осуществляемое посредством новинок, является источником стабильных конкурентных преимуществ не только фирм и отраслей, но и стран. М. Портер считает, что конкурентные преимущества, которыми обладает фирма, обусловлены:  возможностью фирмы производить и продавать с меньшими суммарными затратами; 23

 возможностью обеспечить потребителя характеристиками с более высокой ценностью. Рассматривая причины возникновения конкурентной борьбы комплексно, М. Портер выделяет «пять сил конкуренции», которые влияют на цены, предложенные фирмой, производственные и реализационные расходы, потребительские характеристики продукта. Этими силами являются:  риск появления новых конкурентов на данном сегменте;  появление заменяющих товаров и услуг;  влияние покупателей;  уровень конкуренции в сегменте. Обращая особое внимание на важность каждого из этих факторов, фирма может решить, какую позицию занять на целевом рынке, чтоб получить привилегию и преодолеть преграды на рынке. Затем можно сформировать стратегию, в котором можно будет применить инвестиционные конкурентные факторы. Используя данную модель, важно выявить, какие из этих 5 факторов играют решающую роль во внутренней деятельности рынка. Во многих случаях лишь один или несколько факторов являются решающими, и анализ фирмы должен быть направлен именно на этот фактор (или факторы), для того чтобы модель была как можно эффективнее. Особое внимание стоит уделить совершенно новому направлению в процессе выстраивания конкуренции – Нейронным сетям и Искусственному интеллекту (ИИ), так как их применение в процессе анализа может дать весомые конкурентные преимущества. Сегодня уже сложно представить такую область деятельности, в которую бы ни проникли различные умные устройства, упрощающие нашу работу или берущие на себя часть наших обязанностей. Среди таких сфер – медицина, образование, бизнес, наука, развлечения, борьба с преступностью, 24

решение многочисленных бытовых вопросов. Скорее всего, в будущем подобных разработок станет еще больше, и использоваться они, наверняка, будут повсеместно. Таким образом, уже в ближайшем будущем применение искусственного интеллекта качественно преобразит практически все сферы нашей жизни, как когда-то изменило нашу жизнь изобретение микрочипов. Столь широкое использование ИИ обусловлено двумя важнейшими факторами. С одной стороны, он способен автоматизировать даже те процессы, которые ранее требовали участия человека: например, управление роботизированными механизмами на производстве (то есть в данном случае ИИ берет на себя наши обязанности), с другой стороны, он может быстро обрабатывать и анализировать поистине гигантские объемы информации и просчитывать варианты, используя множество переменных. И по данному направлению ИИ дает качественно лучшие результаты по сравнению с человеком. Машина не подвержена человеческому фактору, а ее работоспособность не зависит от эмоций и личных проблем. Как итог – области применения искусственного интеллекта очень широки и фактически ограничиваются только нашей фантазией и скоростью внедрения технологических новаций. Однако пока не все, даже крупные машиностроительные компании даже в России, используют технологии ИИ, не говоря уже о Армении, где многие даже не знают, что это такое. В промышленном производстве искусственный интеллект, например, применяют для продления срока службы промышленного оборудования и повышения эффективности его технического обслуживания. Предсказательная аналитика помогает промышленникам получить сведения об остаточном ресурсе промышленных активов. А предписывающая аналитика дает рекомендации по предотвращению сбоев в работе и недопущению аварий. Технологии ИИ также применяют в сфере робототехники и робозрения для создания систем обучения промышленных роботов. Однако эта область «еще не сильно развита из-за низкой роботизации производства». 25

Самые передовые методы ИИ в промышленности почти не применяют изза их сложности и новизны несмотря на то, что они могут дать хороший эффект. Таким образом, вышеприведенный анализ дает возможность раскрыть основные особенности конкурентоспособности конкуренции, сделали а обзор очевидными подходов пробелы по оценке неэффективной антимонопольной политики и конкуренции в стране. Примеры применения ИИ дают нам возможность понять широкую область, где можно развиваться отдельным предприятиям и получить конкурентные преимущества. Резюмируя вышенаписанное, с учетом перспектив и возможностей применения ИИ, мы можем определить конкуренцию как экономический процесс, протекающий между двумя и более субъектами рынка за определенный промежуток времени, что в особенности способствует обеспечению наилучших возможностей для получения наивысшей прибыли продавцами и удовлетворению различных запросов покупателей, а также потребителей – с целью приобретения товаров, в процессе которого широко применяются новейшие технологии в области машинного обучения. Что же касается конкурентоспособности, то ее можно определить как процесс при котором предприятия стремятся занять доминирующее положение на рынке в том числе путем внедрения передовых технологий в процесс анализа своего положения на рынке. 1.2.Система показателей конкурентоспособности города Процесс формирования факторов конкурентоспособности территории предполагает экономических последовательную характеристик оценку территории параметров с и последующим социальновыбором надлежащих механизмов для повышения уровня конкурентоспособности регионов и городов. Оценку конкурентоспособности следует проводить с помощью алгоритма, включающего следующие этапы: 26

1. Экономическое обоснование выбора и формирования системы единичных показателей конкурентоспособности для количественной оценки. 2. Ранжирование единичных показателей конкурентоспособности по степени важности. 3. Сбор информации, характеризующей социально-экономическое положение региона, необходимой для оценки его конкурентоспособности. 4. Расчет численных значений единичных показателей конкурентоспособности. 5. Выбор наибольших количественных значений единичных показателей из группы исследуемых регионов. 6. Присвоение весовых коэффициентов единичным показателям. 7. Расчет интегральных показателей исследуемого региона. 8. Расчет уровня конкурентоспособности анализируемого региона. 9. Анализ результатов оценки уровня конкурентоспособности. 10. Разработка управленческих решений по повышению уровня конкурентоспособности исследуемого региона. На первом этапе, согласно алгоритму, необходимо выбрать единичные показатели оценки конкурентоспособности. Главным субъектом территории являются люди, которые именно в регионе реализуют свои потребности. В связи экономические с этим, интересы и целесообразно удовлетворяют при оценке конкурентоспособности региона учесть показатель уровня жизни населения, являющийся составной частью качества жизни. Уровень жизни - отношение уровня доходов к стоимости жизни вместе с определяемыми этим отношением характеристиками потребления и обеспеченности жизненными благами. Уровень доходов в данном случае наилучшим образом отражается показателем располагаемых ресурсов, поскольку в него кроме текущих доходов включаются и накопленные сбережения. Для простоты вычислений в данной методике используем более 27 распространенный показатель

среднедушевого денежного дохода. В качестве показателей, характеризующих эффективность региональной экономики, выбраны показатели рентабельность валовой продукции региона и удельный вес убыточных организаций. На втором этапе оценки конкурентоспособности региона единичным показателям необходимо присвоить ранжированные места по степени важности в порядке убывания от 1 до n, где n - количество выбранных единичных показателей. Представим их в таблице 2. Таблица 2. Ранжирование единичных показателей конкурентоспособности территории по степени важности Единичные показатели конкурентоспособности показателей Порядковый Среднедушевой денежный доход населения Рентабельность валовой продукции региона Удельный вес убыточных организаций Удельный вес инвестиций в основной капитал в ВРП Расходы консолидированного бюджета на душу населения Удельный вес инновационно-активных организаций в общем числе организаций Отгруженная инновационная продукция, от общего объема отгруженной продукции Экспорт Удельный вес транспортных услуг и связи в ВРП Удельный вес малых предприятий в общем числе зарегистрированных предприятий номер важности единичных показателей 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 Наибольшая важность присвоена первому показателю - уровню жизни, так как в настоящее время повышение благосостояния населения находится под постоянным вниманием как федеральных, так и региональных органов власти, и далее в порядке убывания. На третьем этапе для количественной оценки конкурентоспособности территории отражающие целесообразно наиболее использовать важные аспекты стоимостные показатели, социально-экономического положения региона и уровня жизни его населения, которые приведены в статистических сборниках. Эта информация является общедоступной и 28

позволяет исследователям самостоятельно проводить оценку конкурентоспособности региона и получать объективные и достоверные результаты. На четвертом территории этапе осуществляется алгоритма расчет оценки конкурентоспособности численных значений единичных показателей конкурентоспособности. На пятом этапе происходит выбор наибольших количественных значений показателей из группы исследуемых регионов. На шестом этапе определяются весовые коэффициенты единичных показателей по формуле: , (1) где n- номер ранжированного ряда V – значение показателя. Используя формулу (1), мы получаем моделируемый в порядке уменьшения от max до min в пределах (0...1) числовой ряд, значения которого затем присваиваются ранжированному по степени важности ряду единичных показателей коэффициентов весомости. Так, первому номеру ранжированного ряда по важности единичных показателей присваивается максимальное численное значение смоделированного числового ряда, а далее в порядке убывания. В системном исследовании акцент должен делаться на выявлении многообразия связей и отношений, имеющихся внутри объекта и в его взаимоотношениях с внешним окружением, средой. Элементы же системы при этом должны рассматриваться с учетом их места и функций внутри целого. Состояние объекта (муниципального образования) как целостной системы определяется свойствами не только его отдельных элементов, но и всей структуры. образования) Структура и характеризуются поведение системы иерархичностью, (муниципального многоуровневостью, отдельные уровни системы обусловливают определенные аспекты ее поведения. 29

Необходимо иметь в виду, что муниципальное образование выступает и в качестве элемента системы более высокого - областного, межрегионального порядка, а его элементы - как составляющие системы более низкого порядка. Это подтверждает сделанный нами ранее вывод о том, что местная экономическая политика тесно взаимосвязана с областной, региональной и федеральной экономической политикой, дополняя их и участвуя тем самым в едином процессе решения общегосударственных задач. Целостное функционирование системы (муниципального образования) становится результатом взаимодействия всех ее сторон и уровней иерархии, включая местную экономическую политику с присущими ей связями и отношениями. Таким образом, иерархическое строение и функционирование сложных экономических систем обусловливает необходимость координации низших уровней системы со стороны ее высшего уровня управления. В то же время деятельность высшего уровня управления определяется результатами функционирования всех остальных подсистем. Разработка методики оценки конкурентоспособности территории представляет собой сложную задачу, заключающуюся не только в выборе единичных показателей, но и необходимости изыскания теоретических подходов, которые стали бы методологической основой и обеспечили объективность и достоверность оценки. Наиболее распространенным методом оценки конкурентоспособности территориальных образований является экспертный метод. Это метод организации работы со специалистами-экспертами и обработки мнений экспертов, выраженных в количественной и/или качественной форме с целью подготовки информации для принятия решения. Проведение экспертных исследований основано на использовании современных методов прикладной математической статистики, прежде всего объектов нечисловой природы. Другой метод, получивший широкое распространение, - статистические балльные оценки. Он часто применяется с использованием приведения 30

числовых значений статистических показателей к балльным оценкам по какойлибо шкале и также не может в полной мере отразить степень дифференциации статистических показателей по регионам из-за неизбежно ограниченного числа применяемых интервалов «разбивки» данных или заранее заданного диапазона балльных оценок. 1.3. Управление конкурентоспособностью территории на примере зарубежных стран Управление конкурентоспособностью территорий лежит в основе стратегических планов и программ развития различных стран, регионов и городов. При этом национальные особенности управления формируют различные подходы к принятию решений о механизмах долгосрочного развития территорий. Потребность в совершенствовании государственного управления повышением конкурентоспособности субъектов РФ обусловила растущий интерес отечественных исследователей к обоснованию его эффективных форм, методов и инструментов. Определенную роль в решении такой задачи способен сыграть анализ современного зарубежного опыта. Большинство развитых стран имеют успешный опыт в формировании механизмов, направленных на повышение конкурентоспособности территорий. Цель проведения анализ зарубежного опыта управления конкурентоспособностью стран, регионов и городов – это выявление продуктивных компонентов, которые могут быть использованы при необходимой адаптации в практике российских регионов и муниципалитетов. В выборе стран следует, на наш взгляд, учитывать достигнутые ими успехи в достижении основных результатов процесса повышения конкурентоспособности территорий. В их числе: формирование и развитие базовых элементов новой экономики, построенной на развитии наукоемких отраслей, нанотехнологий, инвестиционной телекоммуникаций привлекательности территорий, и др., успешный повышение выход закрепление на перспективные сегменты мирового рынка товаров и услуг. 31 и

Обратимся к Ирландии, чьи экономические результаты в последние десятилетия обусловливают повышенный интерес мирового сообщества к ее опыту. Сфокусируем внимание на ее достижениях и факторах успеха, систематизируя и анализируя информацию, представленную в Интернет ресурсах и опубликованных источниках. Всего за десять лет, с 1993 г. по 2003 г., республика провела коренную реструктуризацию экономики, что проявилось в увеличении удельного веса обрабатывающей промышленности и сферы услуг. В настоящее время доля промышленности в ВВП - 46 %, услуг 49 %. О роли индустриального сектора свидетельствует его доля в экспорте (80%). За этот же период ей удалось привлечь 15 % всех прямых европейских промышленных инвестиций, добиться удвоения своего участия в глобальной торговле, увеличить экспорт продукции информационно-технологических отраслей до 40 % ВВП. Это одна из немногих стран, в течение десятилетия демонстрирующих средние темпы роста реального ВВП около 8 % в год. Объем ее экспорта с конца 90-х годов устойчиво превышает импорт (в 2004 г. - в 1,7 раза). Важно отметить, что 40 % экспорта составляет электроника и программное обеспечение. Основные рынки для экспортируемой из Ирландии продукции - это Великобритания (24 %), иные страны ЕС (38 %), США (17 % ). Ирландия - один из признанных лидеров оффшорного программирования (второе место в мире после Индии), являющегося частью рынка IT-аутсорсинга, о перспективах которого свидетельствуют данные о том, что его среднегодовой темп роста превышает 11 %, а в будущем будет возрастать примерно на 20 % в год. К 2000 г. многие ирландские компании превратились в признанных мировых лидеров в области интернет-технологий: Iona Technologies Corba (программное обеспечение), Smartforce (компьютерное обучение), Norkom Technologies (сбор данных и управление отношениями с заказчиками), Silicon&Software Systems (проектирование микросхем), Nua (информационные 32 услуги), Baltimore Technologies

(информационная безопасность), Trintech (банковские системы перевода денежных cpeдcтв). Дальнейшее формирование их инфраструктуры должно опираться на собственные ресурсы, а также банковские кредиты, зарубежные инвестиции. Более разборчивой должна стать инвестиционная политика, сориентированная на наиболее эффективные технико- и наукоемкие проекты в приоритетных отраслях (электронной, энергетической, легкой и пищевой промышленности). В оценке опыта США, характеризующего деятельность государства, связанную с поддержкой процессов повышения конкурентоспособности территорий, следует обратить внимание на ряд принципиальных моментов. В качестве одного из них можно отметить институциональный. Он проявляется, в частности, высококвалифицированные в создании кадры, структур, непосредственно концентрирующих участвующие в обосновании направлений и механизмов развития территорий, связанных, в том числе, с повышением их конкурентоспособности. В США органы исполнительной власти на уровне штатов, городов и графств имеют специальные комиссии или агентства по экономическому развитию, отвечающие за подготовку целевых программ, предусматривающих повышение качества жизни населения, усиление конкурентных позиций территории. Главная их цель - способствовать в конкретном территориальном образовании развитию бизнеса, росту производства перспективных товаров и услуг, созданию рабочих мест. Они активно занимаются работой по совершенствованию ресурсного потенциала районов и поселений, В подготавливаемых ими программах предусматриваются создание и развитие предпринимательских институтов. Заметим, что в этот процесс вовлекаются и негосударственные организации. Так, например, в штате Кентукки функционирует частная бесприбыльная научно-технологическая корпорация, основной целью которой является развитие науки, технологий и инновационное развитие территории. 33

В качестве основных направлений социально-экономической динамики выделяются:  развитие университетов, стимулирующих создание новых знаний, идей, продуктов и предприятий;  создание и привлечение капитальных ресурсов для поддержки новых знаний, идей, продуктов и предприятий;  создание научно-технологического потенциала для поддержки развития инновационных предприятий;  создание культуры общества, поощряющей высокую инновационную активность и предпринимательство Использование разнообразных форм государственно-частного партнерства, как института содействия инновационно-технологическому развитию территорий. В США реализуется несколько программ, направленных на развитие инновационной деятельности. Таким образом, конкурентоспособность территории – это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования – устойчивое социально-экономическое развитие города, региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, обеспечивающие (или которые глубинные) сгруппированы и в поверхностные базовые и признаки конкурентоспособности города. Однако суть их одна и та же. К первым (базовым) относятся природно-сырьевые ресурсы, трудовые ресурсы и их квалификация, научный, управленческий потенциал, производственная база; ко вторым (обеспечивающим) – предпринимательский климат, качество управленческого потенциала, стоимость рабочей силы, инфраструктура. Необходимо также отметить, что в отечественном экономическом понятийном инструментарии несколько лет назад отсутствовал термин «конкурентоспособность города», поэтому в литературе, посвященной проблемам региональной экономики, к настоящему времени еще недостаточно хорошо проработан вопрос о конкурентоспособности городов 34

как экономической категории. Таким образом, развитие теории управления конкурентоспособностью территорий находится в тесной связке с практикой реализации долгосрочных проектов и программ развития территорий: стран, регионов и городов. Базовыми законами конкурентной борьбы являются законы спроса и предложения, стоимости. Применительно к территории, которая выступает своеобразным товаром, важно правильно применять рыночные механизмы взаимодействия продавцов и покупателей данного особого товара. При этом качество жизни населения территории становится главным показателем успешной реализации процесса управления конкурентоспособностью территориальных образований. Целью процесса управления конкурентоспособностью территории является повышение социально-экономических характеристик изучаемой территории, повышение ее инвестиционной привлекательности для бизнеса и комфортности проживания людей. Анализ инвестиционного потенциала и рисков территории дает широкий спектр параметров и факторов конкурентоспособности территории. Улучшение данных факторов дает мультипликативный, интегративный результат повышения уровня конкурентоспособности страны, региона, муниципального образования. 35

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1.Анализ факторов конкурентоспособности городского округа Дубна Городской округ Дубна Московской области является молодым городом, имеющим свою историю менее 100 лет. Для такого молодого города факторы конкурентоспособности имеют большое значение в том плане, что исторические аспекты играют меньшую роль, чем значимость города в сегодняшней социально-экономической, политической, технологической и экологической обстановке как в России, так и зарубежом. Рассмотрим основные характеристики города. Город Дубна образован в 1956 году. Город расположен по обоим берегам реки Волги, вдоль границ города протекают также реки Дубна и Сестра. Этот город находится на севере Московской области в 120 км от Москвы на границе с Тверской областью и занимает территорию площадью 6336 га, из которых: 1090 га – водные объекты, 1490 га – лесные массивы. Датой основания города Дубны считается 24 июля 1956 года, когда поселок Дубно был произведен в ранг города. Основной процесс развития города связан с решением государственной задачи по развитию науки в стране. Советский Союз не жалел средств на развитие науки мирового уровня, потому крепким фундаментом будущего города физиков стало строительство ускорителя протонов – синхроциклотрона. Постановление от 13 августа 1946 года о строительстве ускорителя на правом берегу Волги в 4 км. от устья Дубны было подписано И.В.Сталиным. Строительство развернулось зимой 1946-1947 годов. Все, что происходило на этой территории, было строго засекречено, обнесено колючей проволокой, усиленно охранялось. Строительство научного центра коренным образом изменило судьбы и быт людей. Когда весной 1949 года прибыли первые специалисты для наладки и эксплуатации ускорителя, их взору предстали две застроенные улицы – 36

Центральная (Жолио-Кюри) и Школьная (Флерова). Новый поселок активно обустраивался с городским комфортом в окружении среднерусской природы. В 1954 году поселок получил официальное наименование Дубно, с поселения сняли гриф секретности. 24 июля 1956 года рабочий поселок Дубно преобразован в город. Два месяца спустя, 22 сентября 1956 года, Президиум Верховного Совета РСФСР издал новый указ: «О расширении черты города Дубно Калининской области и передаче его в состав Московской области». В черту города были включены населенные пункты: поселок Большая Волга, деревни Александровка, Козлаки, Новоиваньково, Ратмино и Юркино. Таким образом история развития города тесно связана с историей развития науки в Советском Союзе. Территориальное планирование объектов в городе Дубна связано с развитием научных, производственных и социальных объектов, определяющих специфику жизнедеятельности населения города. На сегодняшний день город имеет три исторически сложившихся района: Большеволжский, Левобережный и Институтский. Левобережная часть города соединена с правобережной частью мостом плотины Иваньковской ГЭС и тоннелем под каналом имени Москвы, через которые осуществляются все транспортные потоки между частями города. Город Дубна соединен с Москвой автомобильной (Дмитровское шоссе), железной дорогами и водным путем (канал им. Москвы). В 100 км от города расположен аэропорт Шереметьево. Транспортная доступность города Дубна до столицы России рассматривается как значимый фактор его конкурентоспособности. Обособленность города от столицы формирует его собственный колорит, но в то же время жизнедеятельность населения города Дубна вписывается в характерные процессы развития Московской агломерации. В связи с этим можно отметить особенности развития Дубны как самостоятельного территориального образования, но, с другой стороны, как часть крупной агломерации. В этом смысле Москва является и конкурентом для Дубны, и одновременно фактором конкурентоспособности – близости к столице и интеграции города Дубна в социально-экономические и технологические 37

процессы Московской агломерации. Рассмотрим еще один фактор конкурентоспособности – природногеографический. Город Дубна расположен в одном из самых экологически чистых районов Подмосковья, является городом областного подчинения. Город расположен в самой северной точке Московской области на берегу реки Волга в 128 км от Москвы, с географическими координатами 56°45’ северной широты и 37°10 ’ восточной долготы. Город Дубна обладает хорошим потенциалом для развития внутреннего туризма, в том числе экологического и научного. Город расположен в центральном районе Русской (Восточноевропейской) равнины, на пойменных трассах реки Волги, при впадении ее правого притока-реки Дубны. Территория имеет слабый наклон к Волге, местами сильно заболочена. Течение рек медленное, ручьи и мелкие речки часто теряются среди болот. Местность характеризуется ровным плато с невысокими всхолмлениями и незначительными понижениями, обычно занятыми торфяными, сосновыми и черно-ольхово-тростниковыми болотами. Территория, на которой расположилась современная Дубна, издревле периодически заселяли с переменным успехом. Глухие леса, труднопроходимы болота и холодный климат не способствовали стабильному развитию хозяйства и торговли в древние бескомфортные времена. Дубна находится в зоне умеренно-континентального климата. Самая низкая температура воздуха (-48 гр.С), по данным многолетних наблюдений, была зарегистрирована в январе, а самая высокая отмечена в июле и августе (+35 гр.С). В течение года в среднем выпадает 564 мм осадков, причем в ноябремарте – 145мм, а за весенне-летний период – 418мм. Средняя продолжительность безморозного периода – 126 дней. Устойчивый снежный покров в среднем появляется во второй декаде ноября, сходит – в середине апреля. Наибольшей мощности (около 33 мм) снежный покров достигает в конце февраля – начале марта. Средние даты замерзания рек – 20 ноября, вскрытия рек ото льда – 15 апреля. Наиболее холодные ветры северного, северо-восточного и восточного направления в сумме за год составляют 1%, 38

сухие и жаркие юго-восточные и южные – 38%, теплые и влажные югозападные, западные и северо-западные – 40%. Город Дубна граничит с Тверской областью: на севере с Кимрским районом, на северо-западе с Конаковским районом. Дубна расположена на территории 7166 га. При этом селитебные территории составляют около 13% от общей площади. промышленные и Из внеселитебных около коммунально-складские 8% приходится площади, 25% на на сельскохозяйственные земли, 32% на леса и лесопарки, 16% занимает водная поверхность, прочие территории 6%. Таким образом, более половины территории города занимают леса, пойменные луга, водная гладь. С юга город Дубна ограничен рекой Сестрой и каналом имени Москвы, с востока – рекой Дубной, с запада – Иваньковским водохранилищем, которое иногда называют Московским морем, с севера граница города проходит по Северной мелиоративной канаве. Река Волга рассекает город на две части на протяжении 9 км, ширина реки в пределах города составляет 250-300 м. Кроме того, на территории города расположены 7 водоемов естественного и искусственного происхождения, включая пруды садоводческих товариществ. Самые крупные – озеро Лебяжье, Безымянное и пруд Суглинок. Наличие водных пространств и сосновых лесов благоприятствует размещению вблизи Дубны учреждений отдыха. Следует отметить, что перспективы развития города также лежат в области сохранения экологического потенциала данной территории, ее благоустройства и повышения комфортности использования как населением города, так и гостями наукограда. Важным фактором конкурентоспособности городского округа Дубна, несомненно, связан быстрым его развитием и известностью не только в России, но и зарубежом. Дубна отличается от значительной части городов России тем, что городской образ жизни складывался не веками, а исчисляется всего пятью- шестью десятилетиями. Дубну для работы и консультаций регулярно посещают выдающиеся ученые страны и ведущие ученые мира. Уровень духовной атмосферы, интеллектуальных требований с самого начала 39

был поднят до самой высокой планки, что, естественно, предъявляло высокие требования к организации работы, быта и отдыха живущих в городе людей. Международный статус Дубны продолжает и сотрудничество муниципалитета с городами- побратимами, которых насчитывает пока шесть. Облик города постоянно менялся, его архитектурные решения зависели не только от дизайнерских взглядов, но и от присущих времени строительных возможностей. Каждое десятилетие оставляло свой след, свои черты и особенности во внешнем облике Дубны. Своеобразное лицо города создавалось малыми архитектурными формами, отдельными элементами внешнего убранства и скульптуры. Одни художественные композиции подчеркивают назначение города, другие отмечают знаменитые даты, а в целом они являются отражением художественного вкуса и культурного уровня жителей. Въезд в город со стороны Дмитровского шоссе украшает шпилеобразный указатель «Дубна», со стороны Новой дороги (проложена в 1963 году) – стела с научной символикой. На левом берегу у зданий машиностроительных предприятий – муляж крылатой ракеты, самолет МИГ21, скульптурная композиция памяти воинов Великой Отечественной войны, в районе Большой Волги – стена памяти у могил погибшим воинам Великой Отечественной. Своеобразный облик Дубне придают и другие строительноархитектурные детали. В городе науки, конечно, есть памятники выдающимся ученым - И.В. Курчатову, Н.Н.Боголюбову, Г.Н.Флерову, Д.И.Блохинцеву, М.Г.Мещерякову, памятник генеральному конструктору крылатых ракет А.Я.Березняку. Лучший в России памятник поэту и актеру Владимиру Высоцкому встречает зрителей у дома культуры «Мир» на алее Высоцкого. Есть и специфические для города памятники, отражающие историю города – памятники самолету-штурмовику ИЛ-2 на улице Строителей, истребителю МиГ-21 в начале улицы Центральной и крылатой ракете на улице Жуковского. В Дубне пять православных храмов: храм Похвалы Пресвятой 40

Богородицы, храм Всех Святых в Земле Российской Просиявших, храм Великомученика Пантелеимона, храм Иоанна Предтечи и храм Смоленской Иконы Божией Матери. Самый древний храм на территории Дубны – это храм Похвалы Пресвятой Богородицы в Ратмино. На территории Дубны находится головное сооружение канала МоскваВолга, одна из важных строек второй пятилетки. Решение о строительстве было принято 15 июня 1931 года на Пленуме ЦК ВКП(б). Возведением канала решался комплекс проблем: создание судоходного пути, соединяющего столицу с рекой Волгой, обеспечение бесперебойным снабжением питьевой водой населения Москвы, а также удовлетворение потребности в воде промышленных предприятий. Строительство завершено летом 1937 года. В 1947 году в связи с празднованием 800-летия Москвы канал Москва-Волга переименован в канал имени Москвы. Безусловно, важнейшим фактором конкурентоспособности городского округа Дубна является создание и успешное функционирование на территории города Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ). Говорят, что глухое место на самом севере Подмосковья для строительства первого дубненского ускорителя по рекомендации Курчатова выбрал сам Берия. Он бывал на охоте в здешних местах и знал, что вражескому шпиону ради любопытства добраться сюда не так-то просто. Это было в те времена, когда в Советском Союзе развернулась напряженная работа над созданием атомной бомбы. Так и вышло, что зимой 1946-1947 гг. в обстановке строгой секретности на севере Подмосковья в Гидротехнической лаборатории (название объекта было отвлеченным от его названия) под руководством молодого физика М.Г.Мещерякова началось строительство синхроциклотрона-ускорителя протонов. В ночь с 13 на 14 декабря 1949 года построенный всего за два года синхроциклотрон запустили в работу. Он разгонял частицы до энергии 680 МэВ (мегаэлектронвольт - миллионы электронвольт). 41

А на другой площадке, всего в нескольких километрах от Гидротехнической лаборатории, в 1951 году под руководством еще одного молодого физика В.И. Векслера началось строительство гигантского ускорителя- синхрофазотрона, который впоследствии вошел в Книгу рекордов Гиннеса благодаря самой большой в мире массе своих магнитов. Лабораторию, под сенью которой шла работа над синхрофазотроном, назвали Технической дирекцией строительства (ТДС-533). В 1953 году ТДС-533 переименовали в Электрофизическую лабораторию АН СССР (ЭФЛАН). 26 марта 1956 года в Москве в Академии наук было подписано межправительственное соглашение об учреждении международной научноисследовательской организации «Объединенный институт ядерных исследований» (ОИЯИ). 20-23 сентября 1956 года в Дубне на территории ОИЯИ состоялась первая сессия его высшего органа – Комитета полномочных представителей (КПП) правительств двенадцати стран-участниц. Сразу вслед за сессией КПП (24-26 сентября 1956года) прошла первая сессия ученого совета ОИЯИ – высшего экспертно-консультационного органа, куда вошли авторитетные ученые мирового экстра-класса. Началась организация научных лабораторий, для каждой из которых было выбрано определенное научное направление в соответствии с возможностями уже имевшихся в Дубне ускорителей и планами развития нового международного исследовательского центра. Наука в Дубне, по замыслу отцов-основателей института, должна всегда идти в ногу со временем. Членами ОИЯИ на сегодняшний день являются 18 государств. Каждую неделю та или иная лаборатория проводит в Доме международных совещаний ОИЯИ или на собственной площадке международную конференцию, семинар или совещание разного масштаба. Публикации ОИЯИ рассылаются более чем в 50 стран мира. Ежегодно в Дубну приезжает более тысячи ученых из сотрудничающих с ОИЯИ организаций. Физикам из развивающихся стран ОИЯИ предоставляет стипендии. Объединенный институт ядерных исследований является своеобразным мостом между Западом и Востоком, 42

поддерживая связи почти с 700 научными центрами и университетами в 60 странах мира. Только в России, крупнейшем партнере ОИЯИ, сотрудничество осуществляется со 150 исследовательскими центрами. Университетами, промышленными предприятиями и фирмами из 40 российских городов. Таким образом, перспективы развития самого ОИЯИ являются перспективами развития города на международной арене, несмотря на узкую научную специфику своей деятельности. Приоритетными научно-техническими направлениями развития ОЭЗ «Дубна» являются информационные технологии, проектирование сложных технических систем, ядерно-физические и нанотехнологии, био- и медицинские технологии. Всего в 26 особых экономических зонах РФ размещено около 574 резидента, из которых в ОЭЗ «Дубна» - 154 резидента (рис. 2). Рисунок 2. Количество резидентов ОЭЗ «Дубна» за 2014-2018 гг.1 Конечно же городской округ Дубна является самостоятельным муниципальным образованием, поэтому процесс управление городом встроен в российское правовое пространство местного самоуправления. Местное самоуправление в городском округе. Дубна – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными Инвестиционный портал наукограда Дубна [Электронный https://dubnainvest.com/ (дата обращения 23.10.2020) 43 1 ресурс]. Режим доступа:

законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Показатели социально-экономического развития городского округа Дубна за период 2018-19 гг. представлены в таблице 3. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета в 2019 году составила 67,32%, в денежном выражении – 786 763 тыс. рублей (для сравнения в 2018 году – 64,92%, в денежном выражении - 818 983 тыс. руб.). Снижение показателя в денежном выражении обусловлено уменьшением поступления неналоговых доходов в местный бюджет. Таблица 3. Показатели социально-экономического развития города Показатели Значение Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2020 г. 75144 человека Численность занятых в экономике в 2018 году 38,328 тыс. человек Среднемесячная заработная плата работников по организациям, не относящимся к 41803,6 руб. субъектам малого предпринимательства, 106,8 % за 2019 года темпы роста к соответствующему периоду 2018 года Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, на 28,1 кв. конец 2019 года метров Отгрузка товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по 16,64 млрд. организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2019 рублей 110,7 года % темпы роста к соответствующему периоду 2018 года 44

Окончание таблицы 3. Потребительский рынок за 2019год: 9, 3 млрд. Розничный товарооборот рублей 109,1 темпы роста к соответствующему периоду 2018 года Объем платных услуг % темпы роста к соответствующему периоду 2018 года 2,2 млрд. рублей 108,6 % Объем собственных доходов (без учета субвенций) в 2019 году – 1 168 643 тыс. руб. (в 2018 году – 1 261 615 тыс. руб.). В 2019 году доля собственных доходов в общем объеме доходов бюджета составила 59,8%. Администрацией города проводится планомерная работа по мобилизации дополнительных налоговых и неналоговых доходов в бюджет города, в частности продолжается предпринимателей, работа по зарегистрированных привлечению в других индивидуальных муниципальных образования, к постановке на учет и уплате налогов по месту осуществления деятельности, по эффективному использованию муниципального имущества. Бюджетная политика в 2020 году в части исполнения бюджета была ориентирована, прежде всего, на человека, повышение уровня жизни населения и сохранение стабильности в г. Дубне. Основными задачами в реализации налоговой и бюджетной политики города являются: продолжение работы по увеличению потенциала по местным налогам; сохранение налоговой базы по подоходному налогу; продолжение работы по сокращению недоимок в бюджет по налогам, арендным платежам за землю и имущество, эффективному использованию муниципальной собственности, мобилизации дополнительных неналоговых доходов в местный бюджет; проведение оптимизации и повышение эффективности бюджетных расходов; обеспечение в полном объеме финансирования расходов социального характера из бюджета города. Переход к программно-целевому методу формирования бюджета должен способствовать решению данных задач. Программно-целевой метод 45

на первый план выдвигает вопрос эффективности использования бюджетных средств для получения конкретного результата, после чего рассматриваются возможности покрытия финансовых расходов из бюджета и необходимость привлечения других источников финансирования. Такой подход дает возможность обеспечить прозрачность и четкость формирования бюджета в части финансирования эффективных муниципальных программ. В 2019 году общий объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составил – 4 596,353 млн. рублей (для сравнения в 2018 году - 2 561,026 млн. руб.). Значительный рост показателя в 2019 году - за счет кредитов банков. Их доля в объеме инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) крупных и средних организаций составила 60,6%. В расчете на одного жителя объем инвестиций в основной капитал в 2019 году составил 61 139,6 руб. На 2019 год было освоено (без учета бюджетных средств) инвестиций на сумму 2 967,85 млн. руб. Еще одним важным фактором конкурентоспособности городского округа Дубна является его планомерная инвестиционная политика. Для улучшения инвестиционного климата, обеспечения благоприятных условий осуществления инвестиционной деятельности на территории города, привлечения инвестиций в интересах социально-экономического развития г. Дубны еще в 2015 году создан Инвестиционный совет - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при Главе города. В ноябре 2015 года утвержден Стандарт деятельности Администрации г. Дубны, созданный с целью обеспечения необходимых условий для увеличения притока инвестиций в город, а также поддержки бизнеса путем внедрения лучших российских и международных практик взаимодействия органов власти с предпринимателями. В конце 2015 года официально начал работу инвестиционный портал города Дубны – Dubnainvest.com. Наличие в городе международной межправительственной научноисследовательской организации – ОИЯИ, наукоемких производств, особой экономической зоны технико-внедренческого типа, Университета «Дубна» 46

позволило сформировать в городе инновационную триаду «образование – наука производство». Проводимая в городе инвестиционная политика затрагивает не только научную и производственную сферу, но и социальную инфраструктуру: здравоохранение, образование, коммунальное хозяйство, градостроительную деятельность. В 2015 году были введены в эксплуатацию следующие значимые объекты: федеральный центр обработки данных – ФКУ «Объединенная дирекция единого заказчика Федеральной налоговой службы России», производственное здание с инженерными сетями АО «АКВАНОВА РУС», лабораторно-производственное здание с инженерными сетями ООО «Эйлитон», водопроводные сети и канализационные коллекторы, тепловые сети, информационно-вычислительные сети РЦП (Первая очередь строительства площадки №1 ОЭЗ). В 2016 году было введено в эксплуатацию детское дошкольное учреждение общего типа на 185 мест (10 групп) в районе 1-ой очереди застройки РЦП, завершены работы по реконструкции 5-го учебного корпуса Университета «Дубна». В сфере жилищного строительства в 2018 году виден спад ввода в эксплуатацию жилого фонда – 20,67 тыс. кв. м (для сравнения в 2017 году – 60,9 тыс. кв. м). Причина спада – сложная экономическая ситуация в строительной сфере (существенное подорожание строительных материалов, снижение спроса). Тем не менее, в 2017 году введено в эксплуатацию около 55,24 тыс. кв. м. жилой площади. В г. Дубне среднее значение стоимости 1 квадратного метра общей площади в домах-новостройках (без отделки) в 2019 г. составило 56 041 руб. (в 2018 г. - 50 087 руб.). Привлекательность Дубны как уникального молодого горда следует рассматривать с различных точек зрения: 1. много лесов и водоемов, хорошая экология; 2. взвешенная градостроительная политика; 3. относительно безопасные условия проживания; 4. близость, в то же время, достаточная удаленность от столицы Среди ведущих направлений промышленности в городе выделяются 47

машиностроение, приборостроение, производство закаленного стекла и композиционных материалов, мебельное производство, полиграфия. Значительная роль в развитии города придается малому и среднему предпринимательству (МСП). В 2019 году количество зарегистрированных на территории города предприятий, фактически осуществляющих деятельность, составило: средних – 19 единиц (в 2018 году – 15 ед.); малых – 1 085 единиц (в 2018 году – 1 085 ед.); микро – 1 119 единиц (в 2018 году – 1 047 ед.). В 2019 году среднесписочная численность работников малого предпринимательства составила 12270 человек, в том числе: среднесписочная численность работников малых предприятий – 9 660 человек (в 2018 году – 9 580 чел.); среднесписочная численность работников микропредприятий – 2 610 человек (в 2018 году – 2 536 чел.). Таблица 4. Отраслевая направленность предприятий городского округа Дубна Крупные промышленные предприятия Малые и средние предприятия города города - продукцию оборонного назначения - полиграфические изделия, - комплектующие для летательных аппаратов - микроэлектроника, - охранные системы - строительное и промышленное закаленное - комплексные системы пожарной стекло, безопасности - мебель, - строительные и отделочные материалы, - системы внутриреакторного контроля - Оборудование для стекольной - нестандартное оборудование промышленности, - строительные материалы и изделия из - медицинское оборудование и медицинские композиционных материалов изделия, изделия санитарно-технического - кухонная мебель назначения, фильтрационная техника, - полиграфические изделия и др. - упаковка, пищевые продукты и др Принятая в 2014 году муниципальная программа города Дубны Московской области «Предпринимательство и инвестиции» на 2015 - 2019 г.г., 48

успешно реализовывалась. В рамках данной муниципальной программы в 2017 году на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства было выделено 12,708 млн. рублей, в том числе 2,61 млн. руб. - из средств городского бюджета, 2,02 млн. руб. – из средств бюджета Московской области, 8,078 млн. руб. – из средств федерального бюджета. Была оказана поддержка 11 МСП по следующим номинациям: предоставление субсидий на покрытие затрат субъектов предпринимательства; субъектов малого малого предоставление и среднего и среднего субсидий на социального покрытие предпринимательства, затрат связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. В 2015 году Администрация города продолжила сотрудничество с Фондом содействия малых форм предприятий. 18 октября 2015 года в бизнесинкубаторе прошел отборочный тур всероссийского молодых у ч е н ы х «У.М.Н.И.К.». Его инициатором руководство конкурса выступило МУП «Дирекция программы развития наукограда Дубна». В рамках городского конкурса свои разработки в области технического творчества и программирования продемонстрировали 10 претендентов на получение гранта. 90 процентов "умников" — это студенты и преподаватели Университета "Дубна". Большинство из них представляли Центр прототипирования. Также с проектом, который позволяет управлять компьютером силой мысли, побороться за грант пришла команда сотрудников международной межправительственной научно- исследовательской организации (ОИЯИ). Эксперты отобрали шесть наиболее перспективных ноухау и дали рекомендации молодым ученым, как улучшить "упаковку" проектов. Стратегический анализ развития территории предполагает применение STEP-анализа среды управления г. Дубна и SWOT- анализ городского округа Дубна для выявления внешних и внутренних факторов развития города (таблица 5, 6). 49

Таблица 5. STEP-анализ среды управления г. Дубна Экономические факторы (E) Политические факторы (P) 1. Сильная бюджетная/плановая 1. Нехватка ресурсов зависимость от государственной политики: изменение статуса города, сокращение финансирования, развитие других городов МО 2. Ухудшение отношений нашей страны с отдельными странами, санкции 3. Политика государства по поддержке инновационных проектов Социальные факторы (S) предприятий для возможности увеличения заработной платы; 2. Общеэкономическое ухудшение в период пандемии 3. Медленное развитие ОЭЗ. 4. Развитие малого и среднего наукоемкого бизнеса Технологические факторы (T) 1.Развитие медицины как сферы платных услуг; 2.Отсутствие дистанционного мониторинга здоровья граждан; 3.Отток молодежи и высококвалифицированных специалистов. 1. Высокий научнотехнический потенциал; 2. Высокая степень применения НИОКР; 3. Обширное международное сотрудничество и статус (ОИЯИ). Взвешенная бальная оценка SWOT-анализа представлена в приложении 2. На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что слабые стороны имеют большую бальную оценку, а значит требует скорейшего разрешения проблем для улучшения потенциала для развития научного туризма в наукограде. Также можно отметить, что сильные стороны и возможности имеют хорошую бальную оценку, что подтверждает имеющиеся перспективы для развития научного туризма в городе Дубна. В наше время в различных муниципальных образованиях разрабатываются муниципальные целевые программы как комплексные, охватывающие все сферы территориального хозяйства, так и отраслевые, посвященные какой–либо одной отрасли. Кроме того, встречаются программы, посвященные проблемам группы отраслей (например, отраслям экономики или социальной инфраструктуры), а также программы, направленные на решение проблем внутри муниципального образования. 50

Таблица 6. SWOT- анализ городского округа Дубна Слабые стороны (W) Сильные стороны (S) 1.Хорошо развитый транспорт; 2.Достаточное количество социальных объектов; 3.Низкая криминогенная обстановка; 4.Географическое расположение; 5.Экологическая обстановка; 6.Уникальный статус предприятий и города; 7. Высокий научно-технический потенциал; 8. Наличие особой экономической зоны «Дубна», ЦОД, Бизнес-инкубатора, ОИЯИ, их потенциал. 1.Высокий уровень цен на товары; 2.Ветхий жилой фонд; 3. Железная дорога в городе; 4. Нехватка и отток кадров из-за финансовых условий, неготовность к оплате услуг; 5. Нехватка специалистов в сфере здравоохранения; 6. Неоправданный переизбыток торговых центров; 7. Недостаточное благоустройство зон отдыха и рекреации; 8. Медленное развитие ОЭЗ; 9. Высокая стоимость жилищнокоммунальных услуг, 10. Высокая степень износа коммуникаций ЖКХ. Возможности (O) Угрозы (T) 1. Развитие межведомственного взаимодействия с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; 2. Федеральные программы и тренды; 3.Поиск возможности изменения структуры городских доходов путем изменения законодательства; 4. Восстановление водного сообщения с близлежащими волжскими городами 5. Привлечение федеральных бюджетов для городских нужд; 6. Площадка для развития международных наукоемких производств 7. Реализация крупных инвестиционных проектов, привлечение новых стран в члены ОИЯИ; 8. Реорганизация крупны государственных научно-технических корпораций. 1. Ухудшение транспортной доступности города; 2. Неблагоприятная научно-техническая политика государства; 3. Недостаточное бюджетное финансирование; 4. Переход полномочий на уровень субъекта Федерации; 5. Сильная бюджетная зависимость от государственной политики: изменение статуса города, сокращение финансирования; 6. Ухудшение отношений России с отдельными странами, санкции; 7. Экономический кризис в стране; Одними из важных факторов, влияющих на необходимость разработки программы для решения какой - либо проблемы, являются: стратегическая значимость проблемы для развития муниципального образования; невозможность решения проблемы без концентрации ресурсов различной принадлежности и целевой поддержки со стороны Администрации МО; 51

необходимость координации межотраслевых связей для решения проблемы; высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, предлагаемых для реализации и обеспечивающих структурные сдвиги в экономике; значительный социальный, экономический, экологический эффект. Анализ факторов конкурентоспособности предполагает рассмотрение основных конкурентов – территорий, имеющих высокий потенциал развития. Для сравнения рассмотрим столицу России. Москва – это исторически сложившийся центр России, обладающий высоким уровнем научного потенциала, проявляющегося практически во всех сферах деятельности. В Московской области расположены 8 из 13 наукоградов Российской Федерации, в их числе кроме Дубны таким статусом обладают еще ряд городов: Жуковский, Королёв, Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино и Черноголовка2. Научный, инновационный, образовательный и интеллектуальный потенциал Москвы представлен в табл. 73. Таблица 7. Статистические данные научного, инновационного, образовательного и интеллектуального потенциала Москвы Показатель Данные 1 2 Число организаций, выполняющих научные исследования и 241 разработки Внутренние затраты на исследования и разработки в 3,47% (по Российской Федерации процентах к валовому региональному продукту – 1,12 %) Объем инновационных товаров, работ и услуг в процентах от 10,51% общего объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг Численность персонала, занятого научными исследованиями 86,3 тыс. человек, из них доля и разработками работников, имеющих степень доктора наук и кандидата наук - 9,2 % Гацко М.Ф. Наукограды и инновационные территориальные кластеры Московской области [Электронный ресурс] URL: http://www.nog.ranepa.ru/info/posobia/%20gacko%20nauk.pdf (дата обращения: 27.11.2020 г.) 3 Министерство инвестиций и инноваций Московской области. [Электронный ресурс] URL: http://mii.mosreg.ru/ (дата обращения: 27.11.2020) 52 2

Численность исследователей 37,4 тыс. человек, из них в возрасте до 40 лет – 11,9 тыс. человек (32%) Число образовательных учреждений высшего 97 профессионального образования Москвы, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и их филиалов, расположенных на территории Москвы Доля численности персонала, занятого научными 11,8 % исследованиями и разработками в Москвы в общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками в Российской Федерации Доля численности исследователей в Москвы в общей численности исследователей в Российской Федерации Объем выполненных научных исследований и разработок 10,0 % 201,5 млрд. рублей (темп роста относительно уровня прошлого года составляет в среднем – 115 %) Научный потенциал чрезвычайно высок - на тысячу жителей приходится 140 специалистов с высшим образованием. Научно-технический комплекс располагает конкурентными технологиями и кадровым потенциалом в области ядерной энергетики, производства авиационной и космической техники, лазерных технологий, производства новых материалов и биопрепаратов. Ещё 20 лет назад примерно половина трудоспособного населения Москвы (около 1, 5 млн. чел.) была занята в научно-техническом и оборонном комплексе. Сейчас же в научно-промышленном комплексе занято в 2, 5 раза меньше людей. В то же время за последние годы число работников, занятых в инновационной сфере, увеличилось - в Европе в 2 раза, в США - в 2 раза, в Юго-Восточной Азии - в 3- 4 раза. Функционирует 174 тысячи предприятий и организаций (4 процента от общего количества в России), на которых заняты около 3 млн. человек (4,5 процента от занятых в России). По объемам внутреннего регионального продукта, отгруженной промышленной продукции, инвестиций в основной капитал и инвестиций изза рубежа, вводу жилых домов, оборотам оптовой и розничной торговли, объемам платных услуг населению и прибыли организаций Москва занимает 53

лидирующие места в рейтинге субъектов Российской Федерации. Однако вследствие экономического кризиса и международных санкций экономическое развитие замедлилось4. Для повышения экономического роста и обеспечения устойчивости развития экономики необходимы модернизация и инновационное развитие экономики города. Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. В рамках реализации инновационной политики Москвы обеспечивается формирование и развитие территорий с высоким научнотехническим и инновационным потенциалом, в том числе, наукоградов и инновационных территориальных кластеров5. Инновационная политика Москвы реализуется Правительством Москвы и Министерством инвестиций и инноваций региона на основе политики Российской Федерации в области развития инновационной системы. В 2012 году Постановлением Правительства Москвы образовано Министерство инвестиций и инноваций Москвы. Данный орган исполнительной власти является ответственным за проведение государственной политики и осуществление исполнительно-распорядительной деятельности на территории в инвестиционной и инновационной сферах. Для координации научно-технической и инновационной деятельности: 1. образован Московский областной совет по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Москвы; 2. заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Гацко М.Ф. Наукограды и инновационные территориальные кластеры Московской области как фактор социально-экономического развития региона. [Элетронный ресурс] URL: http://www.nog.ranepa.ru/info/posobia/27.04.2015%20gacko%20nauk.pdf (дата обращения: 27.11.2020) 5 Постановление Правительства Московской области от 21 октября 2013 г. № 860/44 «Об утверждении программы Правительства Московской области «Развитие инновационного территориального кластера «Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино» на 2013 - 2015 годы» // «Ежедневные новости. Подмосковье» от 13 ноября 2013 г., № 213 54 4

Москвы и Российской академией наук; 3. заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Москвы и Государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий». 4. создана межведомственная рабочая группа по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Москвы, в том числе и в инновационной сфере. Принцип работы этой группы заключается в обеспечении социальных и экономических интересов Москвы при принятии решений о целесообразности подготовки проекта Соглашения о реализации инвестиционного проекта. Одной из важнейших задач при формировании инновационной системы является развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в регионе. Для успешного инновационного развития в регионе должны, первую очередь, созданы условия для воплощения последовательной процесса от идеи до создания новшества, его коммерциализации и дальнейшего распространения. Как известно, данную задачу призвана выполнять инновационная инфраструктура. Москва характеризуется активной позицией и по развитию инновационной инфраструктуры. Наблюдается разнообразие элементов инновационной инфраструктуры, которые с каждым годом увеличиваются6. Вместе с тем отмечается, что на территории располагаются различные по статусу субъекты научно-технической и инновационной сферы, полномочия, по разработки, управлению и дальнейшей поддержки отнесены к различным уровням правительства и различных министерств. Субъекты инновационной сферы данного региона имеют сложную разветвленную сеть взаимоотношений, как на горизонтальном, так и на вертикальном уровне. Кроме того, в регионе не закреплены механизмы, критерии развития данных субъекты. Также отсутствует разветвленная сеть связей и коопераций Министерство инвестиций и инноваций Московской области. [Электронный ресурс] URL: http://mii.mosreg.ru/ (дата обращения: 27.11.2020) 55 6

межу всеми субъектами инновационной системы, призванной объединить всех участников инновационного процесса в систему. Малое предпринимательство, а в особенности инновационное, для своего становления и развития нуждается в поддержки со стороны органов государственного управления. С этой целью создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства в виде сети 13 муниципальных фондов, 32 консультационно-информационных центров, 17 бизнес-инкубаторов, 27 торгово-промышленных палат, 2 технопарков для малого бизнеса и иных субъектов. Несмотря на то, что в регионе создано множество структур, оказывающих поддержку малому инновационному предпринимательству, отмечается и значительная дифференциация по количеству объектов инфраструктурной поддержки бизнеса. Достаточно количество регионов с низкой обеспеченностью инфраструктурных объектов. Москва стала экспериментальной базовым отработки регионом механизма Российской управления Федерации для инновационной деятельностью и государственной политикой в отношении наукоградов. Наукоград Российской Федерации - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом7. Были выделены основные проблемы и предложения по управлению инновационной деятельностью региона. 1. Отсутствие стратегического видения в инновационном развитии города. Нужно, прежде всего, разработать концепцию инновационного развития – общее видение будущего. Исходя из конкурентных преимуществ Москвы целесообразно выбрать такую модель поведения как learning region («обучающийся регион»). Задача органов власти в рамках данной концепции заключается в разработки правил, норм, законов необходимых для Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. - № 15. Ст. 1750. 56 7

обеспечения взаимодействия, возможности рыночного обмена знаниями между лицами и организациями. 2. Отсутствие комплексной, единой схемы управления инновационным развитием города: Учитывая разнообразие применяемых инструментов, в регионе целесообразно выбрать модель поведения, обозначенную ОЭСР как «smart policy mix» - умное сочетание инструментов. Политика сочетания исходит из ожидаемых результатов, а не из внутренних механизмов и инструментов. Таким образом, для реализации успешной инновационной политики городского округа Дубна необходимо не просто обеспечение качества проектирования и осуществления каждого мероприятия индивидуально, но и достижение синергетического эффекта от системы проводимых мероприятий в городе. 2.2. Анализ системы управления конкурентоспособностью городского округа Дубна Регулированием инвестиционной деятельности в городском округе Дубна занимается в Администрации города Управление инвестиций, инновационной деятельности и информационных технологий, обеспечивающий выработку предложений по определению приоритетных направлений и формированию стратегических целей по реализации инвестиционной и инновационной политики в городе. Основные задачи данного управления рассмотрены на рисунке 3. 57

Рисунок 3. Перечень основных задач Управления инвестиций, инновационной деятельности и информационных технологий Деятельность управления раскрывается путем анализа основных функций, направленных на достижение основных задач управления. Перечень основных функций представлен в таблице 8. Таблица 8. Перечень основных функций Управления инвестиций, инновационной деятельности и информационных технологий Администрации городского округа Дубна 58

В соответствии со Стратегией развития наукограда Дубна разработаны и утверждены: перечень основных направлений развития города, с установлением ответственных лиц за создание и развитие кластеров, а также план мероприятий, предусматривающий разработку стратегии кластерного развития. В городе реализован комплекс мероприятий, стимулирующих инвестиционную деятельность в области: в целях создания на территории Дубны особой экономической зоны, сформирован перечень потенциальных резидентов особой экономической зоны. Также разработаны и утверждены нормативно- правовые документы, определяющие основы инвестиционной деятельности; создан Центр поддержки предпринимательства; продолжается работа по реализации пилотного проекта «Создание индустриального парка»; в сфере международного сотрудничества с представителями организаций зарубежных стран проведён ряд мероприятий. Создана рабочая группа для разработки «дорожных карт» по направлениям: подключение к энергетическим сетям, регистрация предприятий и собственности, получение разрешений на строительство и уже в ближайшее время они будут адаптированы под городскую специфику, после чего начнется их практическая реализация. Разработаны нормативно-правовые акты, направленные на реализацию мер поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Дубна. Деятельность Администрации города и Совета депутатов регулярно освещаются в СМИ. В городе выходит четыре еженедельных периодических изданий, в том числе газета «Вести Дубны», учрежденная Администрацией г. Дубна совместно с Государственным бюджетным учреждением Московской области «Дубненское информационное агентство Московской области». На Телеканале «Дубна», основу вещания которого составляют ежедневные «Новости», регулярно проводятся встречи с Главой города, представителями Администрации г. Дубны, Совета депутатов, руководителями различных служб и ведомств. Проведение прямых эфиров дает возможность жителям 59

города напрямую задать интересующий их вопрос представителям органов местного самоуправления. Сайт http://godubna.ru – является официальным сайтом Администрации г. Дубны. Страницы сайта содержат различную информацию, в том числе касающуюся: структуры органов местного самоуправления; нормативноправовых документов, выпускаемых органами местного самоуправления; деятельности Управлений, отделов и служб Администрации города; муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями. На сайте размещен телефонный справочник Администрации и подведомственных организаций. Работает Интернет-приемная. Графики приема населения по личным вопросам публикуются в местных периодических изданиях. Компактное размещение работников органов местного самоуправления (в одном здании) экономит время и сотрудникам, и посетителям. Управление инвестиций, инновационной деятельности и информационных технологий Администрации городского округа Дубна во взаимодействии с профильными исполнительными органами власти внедряет направления деятельности исполнительных органов власти по обеспечению благоприятного климата в городе. Во многих городах не уделяется внимание по формированию положительного имиджа территории и распространению информации о перспективных инвестиционных возможностях города. Наукоград Дубна обладает собственным инвестиционным порталом, на котором размещена актуальная информация о реализуемых инвестиционных объектах. Наиболее распространёнными формами государственной поддержки инвесторов в регионах РФ являются налоговые льготы, большую часть из которых составляют налог на прибыль и налог на имущество, менее распространёнными являются земельный налог и налог на транспорт. Как показывает практика, все налоговые льготы предоставляются на короткий срок. Для привлечения инвесторов необходимо установление не только правовых мер поддержки, но и организационных, таких, как создание 60

консалтинговых и информационных центров по вопросам привлечения инвестиций, а также создания системы информирования потенциальных инвесторов. Проблема с привлечением иностранных инвестиций во многих субъектах РФ связана с отсутствием промышленных площадок, обеспеченных инфраструктурой, энергоносителями, а также необходимыми правовыми условиями. Иностранные инвесторы в основном ориентируются на оценки зарубежных консалтинговых фирм, осуществляемые по международным стандартам для того, чтобы оценить инвестиционный климат в Российской Федерации. На рисунке 4 представлена структура прямых иностранных инвестиций в 2018г., млн. долл., на примере города Москва. Рисунок 4. Структура прямых иностранных инвестиций в 2018г., млн. долл., на примере города Москва 61

Таблица 9. Страны, осуществляющие прямые инвестиции в 1 квартале 2019 Наименование страны Объем прямых Объем прямых инвестиций в 1 инвестиций квартале квартале 2019 года (млн. 2018 в Прирост 1 года (млн. долл.) долл.) Кипр 2866,316 40008 13,95799 Люксембург 1913,399 7901,302 4,129458 Британские 1057,325 5716,453 5,406524 Китай 1029,439 1958,409 1,902405 Ирландия 905,1784 100,5487 0,111082 Багамы 810,3892 3581,29 4,419222 Бермуды 669,4683 697,2903 1,041558 Нидерланды 602,9755 556,8182 0,923451 Германия 261,4195 2790,58 10,67472 247,7504 31,27652 0,126242 Латвия 238,5117 15117,42 63,38231 Франция 218,0973 17,05033 0,078178 Венгрия 204,259 12,50801 0,061236 Швеция 202,4003 102,3898 0,505878 Виргинские острова, Соединенное королевство По итогам 1 квартала 2019 г., приток прямых инвестиций существенно вырос (табл. 9). Более чем в 13 раз за этот период вырос объем финансирования из Кипра, в 5 раз из Виргинских и Британских островов. При этом существенно снизились инвестиции из развитых зарубежных стран, например, Великобритании и Франции. Все это свидетельствует о переориентации инвестиционных потоков через офшоры, что безусловно развивает теневую экономику. В целом можно сказать, что по итогам первого полугодия резкого сокращения в объемах инвестирования пока не наблюдается, однако начались структурные изменения как в инструментах финансирования, так и в структуре по регионам. Кроме того, продолжают усиливаться процессы 62

инвестирования своими же средствами, переведенными ранее в офшоры, что усиливает развитие теневой экономики. На примере опыта Москвы видно, что для строительства промышленных предприятий на максимально выгодных условиях и в максимально короткие сроки необходимо (заинтересованного наличие в именно появлении государственного новых проектов) по девелопера обеспечению взаимодействия с инфраструктурными компаниями, что является основным условием в успешном развитии индустриальных парков. Также на примере Дубны целесообразно создание системы институтов для стимулирования инвестиционной деятельности в регионе. Хотя в 2019 году в очередной раз ОЭЗ «Дубна» лидировала в международном рейтинге «Global Free Zones of the Year 2019» особых экономических зон мира, проводимом авторитетным изданием fDi Magazine. По результатам проведенных оценок территория особой экономической зоны признана одной из лучших сразу в трёх номинациях. В рамках данного исследования участники рейтинга определялись на основе таких показателей как количество резидентов и их поддержка, объем привлеченных инвестиций, доступная инфраструктура и других. Как и в 2018 году территория особой экономической зоны «Дубна» была отмечена в трёх номинациях. Второй год подряд составители рейтинга высоко оценили улучшение её инфраструктуры. Безусловно, огромное значение по оценкам экспертов имеет фактор развития инфраструктуры, которая способствует успешной реализации инвестиционных проектов резидентов. К объектам инфраструктуры относятся построенные дороги, энергетические и лабораторно- производственные объекты. Так, например, на правобережной площадке был открыт новый инновационно-технологический центр. Резиденты, которые будут создавать на этой площадке свои производства, намерены инвестировать в них более миллиарда рублей. Завершается и строительство аналогичного комплекса лабораторно-производственных помещений на левобережном участке ОЭЗ «Дубна». Это позволит организаторам 63 привлечь в особую

экономическую зону ещё больше новых компаний с инновационными проектами. Также по версии FDI второй год «Дубна» упомянута среди лучших в мире в номинации «Расширение проектов резидентов». К моменту проведения рейтинга на территории ОЭЗ свою деятельность вели 154 инвестора. Например, «якорный» резидент АО «ПРОМТЕХ-Дубна» начинал с небольшого завода по производству жгутов для авиакосмической отрасли. Высокотехнологичная продукция была востребована, поэтому произошло стремительное развитие бизнеса. Сегодня резидент завершает строительство уже седьмого по счету производственного здания площадью 25 000 кв. метров (всего планируется возвести 10 корпусов). Расширился и ассортимент выпускаемой продукции – на предприятии производят кабельно-жгутовые изделия, блоки и другие составляющие электрооборудования, трубопроводные системы для авиационной, космической и иных отраслей. Резидент принял участие в успешной реализации грандиозного проекта – создании нового магистрального самолета МС-21, который конкурирует с Boeing 737 и Airbus A320. Таких компаний, которые основали производство буквально «с нуля», в ОЭЗ «Дубна» немало. Обоснованием для расширения площадей и ассортимента является большая востребованность инновационных разработок и высококачественной продукции резидентов не только на отечественном, но и на мировом рынке. Кроме того, международные эксперты-составители ежегодного глобального рейтинга особых экономических зон мира отметили «Дубну» в номинации «Новые инвестиции». При плане привлечения 12 резидентов в 2019 году соответствующий статус получили 25. Их запланированные инвестиции в проекты составят порядка 6 млрд. рублей. Таким образом, на основе анализа факторов конкурентоспособности городского округа Дубна Московской области следует отметить большое количество параметров, выделяющих накуоград среди других аналогичных территорий с населением менее 100000 человек. Активное развитие города 64

происходило на основе государственной политики в области науки в советское время. В условиях рыночной экономики город также продолжает успешно развиваться, реализуя инвестиционные проекты в рамках деятельности крупных предприятий и малых компаний – резидентов особой экономической зоны «Дубна». Конечно, особую роль играет деятельность ОИЯИ как на мировой арене, так и в масштабах страны. Научные направления, реализуемые в рамках деятельности ОИЯИ повышает известность города, создавая ему положительный образ накограда, центра научных разработок и развития научно- производственных структур. Особым географическое фактором привлекательности положение, близость к города столице является России, его развитие транспортных магистралей, экологическое состояние городской среды. Система управления конкурентоспособностью городского округа Дубна представлена основным органом власти – Управление инвестиций, инновационной деятельности и информационных технологий Администрации городского округа Дубна. Кроме этого, действует с 2015 года инвестиционный совет при главе города, который занимается консультативной, экспертной деятельностью в рамках инвестиционной политики города. 65

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДУБНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3.1. Разработка рекомендаций по повышению уровня конкурентоспособности городского округа Дубна Стратегия развития городского округа Дубна ориентирована на комплексное развитие муниципального образования с учетом особенностей наукограда и инновационной политики государства, региона и города. Основные направления реализации Стратегии развития Дубны представлены в Приложении 1. Реализация данной стратегии способствует в полной мере повышению уровня конкурентоспособности городского округа. Однако, вопросы реализации стратегии города всегда зависит от информационного взаимодействия органов власти и общественности. Взаимодействие органов власти с бизнесом, с общественностью, с населением, со средствами массовой коммуникации в городском округе Дубна можно рассматривать как важнейший фактор конкрентоспособности города, отражающий открытость власти к диалогу, к пертнерству в вопросах развития территории. Управление конкурентоспособностью территории предполагает в том числе и управление информационными потоками, формирующими позитивный образ города в глазах жителей, бизнес структур, потенциальных инвесторов. Джозеф Най предложил термин «софт пауэр» (soft power), что иногда переводится как «мягкая власть», но более точно все-таки говорить о «гибкой власти», поскольку речь идет о власти информации и образов, коммуникационных потоков – власти подвижной и гибкой. При этом «гибкая власть» – не есть слабость и мягкость: скорее это способность получить желаемое через привлечение, а не через подавление. В основе ее лежит стратагемный подход в мировой политике: заставить других «захотеть» сделать то, что вам нужно, используя стратегию обольщения, а не борьбы. Для государства «гибкая власть» - это власть его политических идеалов и культурных символов, привлекательность 66 политических лидеров и

культурных достижений, которые непрерывно транслируются по мировым каналам коммуникаций и заставляют позитивно говорить о себе весь мир. Обычно понятие «гибкая власть» применяется к мировой политики, но оно вполне может найти применение и во внутренней политике. «Гибкая власть» используется городами, особенно инновационно и научно развитыми в разных странах, в России этот феномен встречается редко. Дубна – город в Московской области со статусом городского округа. Наукоград, крупнейший в стране центр исследований в области ядерной физики. Дубна начала свое развитие в качестве международного научного центра. Так как Дубна является развивающимся городом, на его примере рассмотрим, обладает ли г. Дубна возможностью повысить уровень конкурентоспособности территории и что этому способствует. Для изучения этой проблемы был проведен опрос, целью которого было выяснение мнения респондентов относительно наличия процесса управления конкурентоспособностью территории в городе Дубна. В данном опросе приняли участие 115 человек. Основная целевая аудитория опрошенных составляла молодежь городского округа Дубна (а именно, в возрасте от 16 до 20 лет – 52,2%, а от 21 до 30 лет – 47,8%). Анкета опроса представлена в Приложении 2. Перед респондентами был поставлен следующий вопрос: используется ли процесс управления конкурентоспособностью территории в г. Дубна? (Рисунок 5) 67

Рисунок 5. Распределение ответов респондентов на вопрос «Используется ли процесс управления конкурентоспособностью территории в г. Дубна?» На рисунке 6 видно, что большинство респондентов не могут ответить на этот вопрос (55 %). Это может быть связано с неосведомленностью респондентов о наличии процесса управления конкурентоспособностью территории в городском округе Дубна. Но, остальная часть в своем большинстве ответила «нет» (28 %). Возможно, это связано с тем, что, по мнению этих респондентов, город Дубна является не достаточно инновационным для внедрения в систему управления такого механизма как управление конкурентоспособностью территории. Остальное число респондентов (17 %) ответили на данный вопрос положительно. Они считают, что данный инструмент управления присутствует в системе муниципального управления в городе Дубна. Следующий вопрос, который был задан респондентом, звучит так: Что, в большей степени, влияет на имидж городского округа Дубна? (Рисунок 6). 68

Рисунок 6. Распределение ответов респондентов на вопрос «Что, в большей степени, влияет на имидж городского округа Дубна?» Данный вопрос был составлен исходя из того, что имидж города является неотъемлемым фактором конкурентоспособности территории. Согласно результатам, в большей степени оказывает влияние на имидж городского округа Дубна ОИЯИ (84 %). Это может быть связано с тем, что Дубна начала свое развитие в качестве международного научного центра. Молодой город развивался вокруг Объединённого института ядерных исследований (ОИЯИ) и до сих пор наличие на территории Дубны ОИЯИ оказывает большое влияние как на имидж города, и соответственно на имидж России в целом. На втором месте, по мнению респондентов, оказывает влияние на имидж города Государственный университет «Дубна» (10 %). Лишь 6 % респондентов полагают, что особая экономическая зона «Дубна» играет важную роль в становлении имиджа города Дубна. Возможно, на такой результат повлияло то, что университет был основан намного раньше, и респонденты более информированы о деятельности университета, чем о деятельности ОЭЗ. Если анализировать эти два ответа, то результаты покажутся немного странными. Респонденты понимают, что город Дубна обладает довольно хорошим имиджем, но при этом процесса управления конкурентоспособностью территории в городском округе нет. Согласно 69

теории об управлении конкурентоспособностью территории, имидж городского округа является неотъемлемой частью системы муниципального управления и вполне может иметь причинно-следственное отношение с ней. Как показывают выше результаты проведенного опроса, городской округ Дубна обладает имиджем, но не обладает видимым процессом управления конкурентоспособностью территории, что показывает рисунок 5. Рассмотрим теперь городской округ Дубна как часть Российской Федерации. В опросе был поставлен такой вопрос: Влияет ли городской округ Дубна на имидж Российской Федерации в целом? (Рисунок 7). м Рисунок 7. Распределение ответов респондентов на вопрос «Влияет ли городской округ Дубна на имидж Российской Федерации в целом?» Как показывает график, большинство респондентов (51 %) считают, что городской округ Дубна влияет на имидж России, а если связать это с предыдущим графиком, то на имидж России влияет наличие ОИЯИ на территории города. При этом, 34 % респондентов считают, что у города Дубна нет влияния на имидж России. Причиной этого может быть недостаточная осведомленность респондентов о международных связях основных организаций городского округа Дубна (например, у г.Дубна есть не один город побратим в мире, а общество ОИЯИ является международным). Так же был задан следующий вопрос: Может ли городской округ Дубна посредством управления конкурентоспособностью повлиять на имидж 70

России? (Рисунок 8). Рисунок 8. Распределение ответов респондентов на вопрос «Может ли городской округ Дубна посредством управления конкурентоспособностью повлиять на имидж России?» Как показывает график, большинство (52 %) ответили на этот вопрос «нет», что является не удивительным, ведь на рисунке 6 видно, что большинство респондентов считают, что управления конкурентоспособностью в городском округе Дубна нет. Поэтому результаты этого вопроса являются логично обоснованными. Не стоит забывать о том, что имидж страны, в первую очередь, создается у себя дома, и сегодня большинство материалов, в той или иной степени дискредитирующих Россию, появляется в российской прессе. Современный имидж России отражает и двойственные представления о стране, сложившиеся у самих россиян. Вот уже почти два века русский взгляд на Россию колеблется между ханжеской самовлюбленностью и ярой самокритикой. Нередко именно в российской прессе западные коллеги черпают элементы для поддержания мрачного имиджа страны. Исходя из опроса, можно сделать вывод, что люди в наше информационное время до сих пор не информированы по поводу процесса управления конкурентоспособностью территории, что, скорее всего, является большой ошибкой, ведь именно конкурентоспособность территории сейчас является основой управления территориальными образованиями. 71

Целью политики территориального развития является создание градостроительными средствами условий повышения качества жизни населения и роста экономики городского округа Дубна на основе обеспечения безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия на окружающую среду, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранения культурного наследия, местных традиций и особенностей. Задачами политики территориального развития являются: Выравнивание территориальной неравномерности в уровнях социального и экономического развития различных частей города на основе снижения центростремительных тенденций развития и перемещения градостроительной активности, изменения территориального распределения мест жительства и мест приложения труда, объемов и направлений трудовой маятниковой миграции, расширения для жителей Дубны возможности выбора мест приложения труда. 1. Формирование "точек роста" – опорных территорий роста экономики и повышения качества жизни населения (территорий концентрации градостроительной активности местного значения). 2. Формирование устойчивых систем расселения в городском округе Дубна на основе структурной и функциональной реорганизации сети районов города Дубна, обеспечивающей рост качества городской среды. 3. Улучшение экологической ситуации в городском округе Дубна на основе перераспределения по территории города объемов техногенных и антропогенных нагрузок и снижения их, обеспечивающего реализацию механизмов создания современных образцов (социальных и территориальных стандартов) организации жилой и рекреационной среды, восстановления традиционных природных и урбанизированных ландшафтов, реабилитации рек и водоемов, сохранения и развития исторической и культурной самобытности города, особенностей уклада жизни жителей города. 4. Образование системы охраняемых природных территорий местного 72

значения, в том числе природных экологических (природного экологического каркаса) и природно-исторических территорий для создания необходимых условий сохранения, восстановления, реабилитации и использования природных территорий Дубны, объектов природного и культурного наследия с их территориями. 1. Развитие сети автомобильных дорог в городе и в структуре скоростных магистральных автомобильных дорог. 2. Развитие областной системы общественного автомобильного и рельсового пассажирского транспорта. 3. Повышение качества инженерного обеспечения населения и экономики городского округа Дубна. В современном мире международное сотрудничество в сфере науки, технологий и инноваций постоянно расширяется. В условиях глобальной конкуренции и рассредоточенности ресурсов осуществление крупных инновационных проектов и продвижение на рынок их результатов зачастую возможно только в рамках транснациональных научно-производственных цепочек. В этой связи развитие международного сотрудничества в сфере инноваций является одним из приоритетов государственной политики и политики наукограда. При этом существенное значение такое сотрудничество имеет не только для разработки и коммерциализации новых технологий, но и для внедрения новых методов управления инновационным развитием, в том числе и на муниципальном уровне. В этой связи необходимо учитывать изменения в инновационной политике наиболее развитых стран и перенимать лучшие практики. Так, опыт стран Европейского союза по формированию технологических платформ и инновационных кластеров был успешно использован в России, а сами эти инструменты нашли свое отражение в целом ряде основополагающих документов стратегического планирования. В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Федерации, предусмотрено три ключевых направления участия России в 73

мировой инновационной системе. Во-первых, предусматриваются меры по поддержке российских высокотехнологичных компаний на внешних рынках, в частности, в целях поддержки российского высокотехнологичного экспорта, планируется: 1. активизировать политико-дипломатическую поддержку проектов по модернизации и технологическому развитию экономики России; 2. сформировать механизмы поддержки проектов выхода российских предприятий на внешние рынки; 3. интегрировать инфраструктуру поддержки высокотехнологичного экспорта, создаваемые инструменты поддержки внешнеэкономической деятельности с инфраструктурой поддержки малых и средних инновационных компаний в субъектах Российской Федерации; 4. упростить таможенные процедуры и устранить иные ограничения при экспорте высокотехнологичной продукции. Вторым ключевым направлением международного взаимодействия является создание исследовательских предполагается в России центров высокотехнологичных международных привлечение производств компаний. международных Для и этого высокотехнологичных компаний к размещению производств, исследовательских и инжиниринговых центров в инновационном центре «Сколково», наукоградах, техниковнедренческих особых экономических зонах, инновационных регионах и кластерах за счет предоставления возможности размещения производств на льготных условиях, заинтересованности гарантий в спроса, приобретении заключения продукции соглашений о компаниями с государственным участием. В-третьих, техническое двусторонних предполагается сотрудничество. и развивать Для многосторонних этого международное необходимо международных научно- заключение соглашений по стимулированию научно- технической и инновационной кооперации по приоритетным направлениям развития технологий, устранение барьеров, 74

препятствующих активизации международного сотрудничества, обеспечение признания зарубежных ученых степеней, снятие таможенных и иных барьеров, препятствующих перемещению через границу необходимого исследовательского оборудования, образцов и расходных материалов. Для реализации указанных задач в России уже существует достаточно много инструментов, в частности – международная договорно-правовая база (включая соглашения о защите инвестиций, о свободной торговле и т.д.), институты развития ВЭД (Торговые представительства, Российское Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, региональные инфраструктуры, Внешэкономбанк и т.д.), финансовая поддержка экспорта и инвестиций, долгосрочное и среднесрочное экспортное кредитование, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, информационная поддержка, двусторонние и многосторонние направленные на модернизацию программы, офсетные механизмы. Ежегодный «Форум «Открытые инновации» имеет большое значение для прорывного развития глобального рынка инноваций и передовых технологических решений. За два дня работы Форума «Открытые инновации» и Выставки Open Innovations Expo заключено более трех десятков соглашений о сотрудничестве в авиакосмической, химической и IT отраслях, а также в сфере образования, повышения компетенций, улучшения экосистемы и развития бизнеса. Весь комплекс этих усилий позволяет переход международного сотрудничества России в области инноваций на качественно новый уровень и придание ему комплексного характера, предусматривающего подготовку высококвалифицированных кадров для инновационного сектора экономики, генерацию знаний, разработку передовых инновационных технологий, их коммерциализацию и широкое использование в целях повышения эффективности соответствующих отраслей экономики страны. Одним из основных направлений повышения конкурентоспособности городского округа Дубна является реализация внешнеэкономических 75

программ и проектов по модернизации. В рамках этой деятельности ведется:  проработка технических заданий по поддержке разрабатываемых или реализуемых российскими компаниями резидентов ОЭЗ проектов с целью продвижения перспективных российских технологий на зарубежные рынки;  поиск зарубежных партнеров и технологий;  проработка локальных рынков высокотехнологичной продукции;  исследование местного законодательства применительно к планам коммерциализации результатов проектов;  организация экспертизы по профильным ведомствам;  организация и поддержка при реализации бизнес-проектов и пр. При выделении основных стадий проектов, направленных на привлечение и покупку передовых зарубежных технологий, и инвестирование в проекты за рубежом, из возможных мер поддержки по данным проектам. При этом меры поддержки наиболее целесообразны и эффективны на начальных этапах, когда требуется поиск иностранных или российских партнеров и организация совместных встреч. Минэкономразвития России в настоящее время прорабатывает более 100 внешнеэкономических проектов в сфере модернизации, находящихся на разных стадиях реализации, и по каждому из них определяются и осуществляются меры государственной поддержки. Одной из наиболее распространенных форм международного сотрудничества являются совместные проекты в области технологических инноваций, реализуемые в рамках соответствующих международных программ. Для организации и проведения такого рода проектов необходимо точное понимание всей информации, которая может оказать влияние на успех проекта. Таким образом, участие России в международном инновационном сотрудничестве позволяет усовершенствовать инновационное развитие города и страны, улучшить показатели инноваций, раскрыть с новой стороны инновационный потенциал России и ее экономически развитых территорий. 76

3.2. Оценка эффективности предлагаемых рекомендаций Нарастающая конкуренция среди регионов и городов за приток инвестиций требует нахождения более эффективных управленческих подходов. Одним из таких подходов является использование механизмов территориального маркетинга, которое позволит расширить возможности развития городского округа Дубна, увеличить его инвестиционную привлекательность и повысить конкурентоспособность в целом. Маркетинг территорий – сложный механизм, состоящий из множества составляющих, способных обеспечить процветание городского округа и улучшить его положение в конкурентной борьбе. Примером успешного применения этого подхода являются такие города, как Нижний Новгород, Калуга, Пермь, Казань, Калининград и Новосибирск, которые активно используют различные инструменты территориального маркетинга. Однако во многих российских регионах и городах данное направление только начинает развиваться. При этом в большинстве случаев маркетинговая деятельность территориальных образований заключается в использовании лишь некоторых инструментов для создания и развития узких рынков или сегментов, например, мероприятия, направленные на привлечение туристов в регион или город. Очевидно, что этого недостаточно для обеспечения высокой инвестиционной привлекательности территории. В качестве продвижение субъектов, городского которые округа будут Дубна, активно должны осуществлять будут выступать муниципальные органы власти и общественные ассоциации, различные туристические операторы и агентства, торговые дома, спортивные организации, а также любые другие структуры, локализованные на территории наукограда Дубна и проявляющие активность с целью привлечения внимания к ней возможных инвесторов и удержания уже присутствующих. Основной целью этих субъектов маркетинга территорий будет создание, 77

поддержание или изменение мнений, намерений и поведения потенциальных и действующих инвесторов, а также усиление притягательности и увеличения престижа города в целом, условий жизнедеятельности и деловой активности в наукограде. Важно понимать, что маркетинг городского округа Дубна должен начинаться с позиционирования территории. Необходимо взвесить сильные и слабые стороны, просчитать возможности, риски, угрозы. Только после этого можно начинать ее «раскручивать» и продвигать к заинтересованному покупателю. Позиционирование наукограда Дубна должно четко отличаться от конкурирующих территорий и быть долгосрочным. Прогноз социальноэкономического развития города предполагает соответствие требованиям федерального и областного законодательства на основе прогнозных материалов предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории города. В качестве основных положений прогноза можно отметить сохранение средних темпов роста экономики и инвестиций, и на базе этого поддержание темпов роста доходов граждан. Основные задачи органов местного самоуправления на прогнозируемый период заключаются в следующем:  осуществление контроля выполнения плана мероприятий по выходу из экономического кризиса;  осуществление постоянного мониторинга экономической ситуации в городе;  реализация стратегии развития города как наукограда РФ;  учет и контроль инвестиционной деятельности, практическая реализация адресных инвестиционных программ в муниципальном секторе экономики;  создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения в экономику города инвестиций, поддержка предпринимательства;  поддержка градообразующих 78 предприятий научно-

производственного комплекса города;  создание условий для обеспечения сбалансированности бюджетных ресурсов и безусловное исполнение действующих обязательств;  создание условий для увеличения собственных доходов городского бюджета, как основного источника жизнеобеспечения, его развития, повышения качества жизни населения;  повышение эффективности бюджетных расходов;  развитие инфраструктуры города;  повышение уровня жизни населения и сохранение социальной стабильности в городе;  реализация планов по развитию социальной сферы, подведомственной органам местного самоуправления.  использование возможностей федерального и областного бюджетного финансирования для развития экономики и инфраструктуры города. За последнее время Дубна начала приобретать все большую популярность как центр въездного туризма. Сегодня наш город посещают тысячи гостей, в первую очередь – те, кто интересуется историей и состоянием развития науки и техники, современными технологиями и научными достижениями. В то же время у города есть значительный потенциал для развития в качестве центра не только научного, но и также историкоэкскурсионного, событийного и рекреационного туризма. Необходимо дальнейшее развитие туристического сектора в Дубне с учетом следующих приоритетов: 1. Развитие музейной базы Дубны. В частности, поддержка проектов расширения Музея истории науки и техники ОИЯИ и создания Музея истории крылатых ракет, развитие экспозиции Музея археологии. 2. Расширение программы сотрудничества с московским речным пароходством, увеличение числа гостей Дубны за счет участников речных экскурсионных круизов. 79

3. Организация или поддержка мероприятий, способствующих развитию событийного туризма. К ним можно отнести: спортивные соревнования, в первую очередь – в водных видах спорта, крупные культурные события межрегионального статуса, историко-культурные фестивали. 4. Включение Дубны как туристического центра в целевые федеральные и областные программы. 5. Обеспечение системного взаимодействия всех организаций туристического сектора Дубны в рамках Координационного совета по развитию туризма. 6. Укрепление положительного имиджа города в глазах российского туристического бизнеса, организация системного продвижения Дубны на российском и международном рынке туристических услуг: участие в отраслевых выставках, размещение публикаций в СМИ и т.д. 7. Создание Интернет-портала «Визит в Дубну», объединяющего всю информацию о городе, интересную для туристов. Развитие в городе рекламноинформационной туристической навигации. Традиции международных связей и сотрудничества в Дубне имеют глубокие истоки, восходящие к истории создания города. Основанный в 1956 г. Объединенный Институт Ядерных исследований, который в 2019 году отметит свое 63-летие, стал воплощением не только выдающихся достижений науки, но и демонстрировал устремления советского руководства к содружеству в сложном биполярном мире противостояния двух разных общественно- политических систем. В городе жили и работали иностранные ученые из многих стран, здесь проводились различные международные конференции, сюда приезжали известные политики, деятели науки и культуры, образования, руководители международных организаций. Все это способствовало формированию особой атмосферы, особого мировосприятия происходящих в обществе процессов. Эти традиции сохранились до настоящего времени, трансформированные в новых исторических условиях, 80

они получили свое развитие и совершенствование. Сегодня международная Объединенный институт межправительственная ядерных исследований организация, членами – которой являются 18 государств Европы и Азии. ОИЯИ имеет многолетнее сотрудничество с научными центрами и университетами различных стран мира. Специалисты ОИЯИ, например, построили ускорители DC-60 для Казахстана, DC-72 для Словакии, а также ускоритель для НПК «Бета». В ходе реализации мега-сайенс проекта НИКА в Дубне будет построен ускорительноэкспериментальный комплекс. В настоящее время научное сотрудничество имеет также общечеловеческий аспект. ОИЯИ - площадка для мирного сотрудничества, для сближения народов. 90-е годы, ушедшего XX столетия, были особенными в истории города. Именно тогда зародилось движение породненных городов, которое так обогатило международное сотрудничество Дубны. У города появились города-побратимы: Ла Кросс, штат Висконсин, США и Гиват-Шмуэль, городспутник Тель-Авива в Израиле. Таким образом, для повышения уровня конкурентоспособности городского округа Дубна необходимо сделать этот процесс управляемым, открытым для населения, бизнес-структур. Применяя современные технологии территориального маркетинга, органы местного самоуправления активизируют деловую активность различных субъектов как бизнеса, так и общественных объединений. Усиление факторов конкурентоспособности городского округа Дубна требует разработки четкой программы маркетинговых мероприятий как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе. Успешная реализация Стратегии развития наукограда Дубна во многом зависит от повышения информированности об инвестиционных проектах, программ поддержки малого и среднего бизнеса, улучшения условий жизни населения, активности бизнес-среды, укрепления международного сотрудничества хозяйствующих субъектов наукограда Дубна. 81

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В качестве наиболее приемлемой формы реализации политики развития муниципальных образований целесообразно рассматривать общегосударственную планирования, систему стратегического обеспечивающую формирование важнейших общенациональных приоритетов социально-экономического развития РФ, ее регионов и муниципалитетов. Стратегическое планирование осуществляется путем разработки и реализации согласованных концепций, доктрин, стратегий, программ и проектов (планов) развития страны и отдельных территорий. Однако необходимо отметить, что в субъектах РФ накапливаются трудноразрешимые проблемы, научный инструментарий для преодоления, которых в наибольшей степени востребован применительно к территориально-хозяйственным комплексам локальных территорий. Основными принципами политики пространственного развития наукограда Дубна является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития. Это осуществлении градостроительной благоприятных условий предполагает деятельности жизнедеятельности обеспечение безопасности человека, при и ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историкокультурного наследия, местных традиций и особенностей Дубны в интересах настоящего и будущих поколений. Городской округ Дубна числится среди городов региона, ухудшивших за последнее время инвестиционный климат. Необходимо расширить практику выделения инновационным инвесторам кредита, обеспечить защиту их прав, определить льготы по аренде имущества, находящегося в собственности. В современных условиях хозяйствования выступает необходимым детальное изучение инновационного вопроса. В связи с этим, изучены теоретические основы управления конкурентоспособностью системы. Рассмотрен мировой формирования территории и ее процесса инновационной опыт формирования территориальных 82

инновационных систем и их особенности. Исследованы особенности формирования процесса управления конкурентоспособности городского округа Дубна. Кроме того, решены следующие задачи: определены понятие, сущность управления конкурентоспособностью территории; изучены типы инновационной системы; проанализирован опыт зарубежных стран по формирования процесса управления конкурентоспособностью территориальных систем с учетом их экономических особенностей; определена роль государства в развитии инновационной экономики; исследована общая характеристика городского округа Дубна в сфере инновационной экономики; проанализированы элементы инновационной структуры управления наукограда; оценено участие Дубны в международных проектах, связанных с инновационной деятельностью. С учётом анализа, проведённого на основе развития процесса управления конкурентоспособностью Дубны и с учетом зарубежного опыта нужно обеспечить:  получение синергетического эффекта за счет комплексного взаимодействия различных видов деятельности – научно-технической, инвестиционной, инновационной, образовательной и производственной;  использование потенциала российской науки в лице научных организаций, ВУЗов и промышленности;  повышение инвестиционной привлекательности научно-технической и инновационной деятельности для внебюджетных инвестиций;  увеличение объемов разработки и производства инновационной продукции, способной выдержать конкурентную борьбу на международных рынках;  развитие межрегионального и международного научного и научнотехнического взаимодействия;  объединение имеющихся научных и производственных ресурсов для их аккумуляции с целью развития наукограда; 83

 развитие государственно-частного партнерства для финансирования приоритетных инновационных проектов;  законодательное и правовое обеспечение результатов интеллектуальной деятельности. В современных условиях хозяйствования весь комплекс этих усилий позволяет перейти к процессу управления конкурентоспособности города, международному сотрудничеству России и наукограда Дубна в области инноваций на качественно новый уровень и придать ему комплексный характер, предусматривающий подготовку высококвалифицированных кадров для инновационного сектора экономики, генерацию знаний, разработку передовых инновационных технологий, их коммерциализацию и широкое использование в целях повышения эффективности соответствующих отраслей экономики страны Таким образом, участие России в целом и городском округе Дубна в частности в международном инновационном сотрудничестве позволяет усовершенствовать инновационное развитие наукограда и страны, улучшить показатели инноваций, раскрыть с новой стороны инновационный потенциал России и ее экономически развитых территорий. 84

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые документы 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 27.03.2019 г.) // Консультант плюс. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч.1 от 30.11.1994 № 51ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020) // Консультант плюс 3. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. - № 15. Ст. 1750. 4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Консультант плюс. 5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // ИПЦ «Консультант плюс» 6. Федеральный закон от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О науке и государственной научно-технической политике» // ИПЦ «Консультант плюс» 7. Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // ИПЦ «Консультант плюс» 8. Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // ИПЦ «Консультант плюс» 9. Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 г. № 781 «О создании на территории города Дубны (Московская область) особой экономической зоны техниковнедренческого типа» 10. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 г. № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // ИПЦ «Консультант плюс» 85

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // ИПЦ «Консультант плюс» 12. Закон Московской области от 13.05.2006 г. № 75/2006-ОЗ (ред. от 06.07.2011 г. «О научной и научно-технической деятельности на территории Московской области» // ИПЦ «Консультант плюс» 13. Постановление Правительства Московской области от 21 октября 2013 г. № 860/44 «Об утверждении программы Правительства Московской области «Развитие инновационного территориального кластера «Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино» на 2013 - 2015 годы» // ИПЦ «Консультант плюс» 14. Постановление Администрации города Дубны Московской области от 24.10.2014 №108ПА-70 Об утверждении Муниципальной программы города Дубны Московской области «Предпринимательство и инвестиции» на 2015-2019 гг. // ИПЦ «Консультант плюс» Научная, учебная и методическая литература 15. Аникеева О. П. Социальная ответственность бизнеса и международная конкурентоспособность. Учебник и практикум для вузов. – М., Тюмень: Юрайт, ТГУ, 2020 г. -169 с. 16. Антонов Г. Д. Управление конкурентоспособностью организаций и территорий. Учебник. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2019 г. - 347 с. 17. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие/ Р.В. Бабун. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2017. – 222 с. 18. Быков В.А. Комаров Е.И. Управление конкурентоспособностью. Учебное пособие. – М.: РИОР, 2020 г. - 276 с. 86

19. Горбашко Е. А., Максимцев И. А., Рыкова Ю. А. и др. Управление конкурентоспособностью. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. – М.: Юрайт, 2020 г. - 447 с. 20. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - Учебник / ТАСИС, Высшая школа экономики. - М.: 2013. 21. Дуканова И. В. Система методов оценки уровня социальноэкономического развития муниципального образования / Дуканова В. И.М.,2011.-№19-с. 35-39 22. Еремеева Н. В. Конкурентоспособность товаров и услуг. Учебник и практикум для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2020 г. - 242 с. 23. Калягин Г. В. Конкурентоспособность кооперации в переходной экономике: институциональный подход. Учеб. Пособие. – М. ПРОСПЕКТ, 2020 г. - 160 с. 24. Качалкина Л.Н. Конкурентоспособный менеджмент / Л.Н. Качалкина. - М.: Эксмо, 2016. - 464 с. 25. Конкурентоспособность социально-экономических систем в условиях цифровой трансформации российской экономики. Монография. Под ред. С. А. Толкачева, Н. М. Абдикеева, М. В. Мельничу. – М.: Прометей, 2019 г. - 354 с. 26. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. - М.: ТЕИС, 2013.- 243 с. 27. Криворотов В. В. Конкурентоспособность предприятий и производственных систем. Учеб. пособие для студ. вузов. – М.: ЮНИТИ, 2020 г. - 351 с. 28. Лаженцев В.Н. Оценка уровней социально-экономического развития регионов. / В.Н. Лаженцев //Экономические и социальные перемены. — 2011. — № 6. С. 54–65. 29. Лифиц И. М. Конкурентоспособность товаров и услуг. Учебное пособие для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2020 г. - 394 с. 87

30. Мищенко В.В. Экономика регионов. - Алтай: Изд-во Алтайского государственного университета, 2015. - 160 с. 31. Пикулькин А.В. Экономика муниципального сектора: учебное пособие / под ред. А.В. Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – с.112 32. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 666 с. 33. Управление в городском хозяйстве [Текст]: учебное пособие /коллектив авторов; под ред. Р.Ж. Сираждинова. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2016. – 352 с. 34. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 416 с. 35. Чайникова Л.Н. Методологические и практические аспекты оценки конкурентоспособности региона: монография / Л.Н. Чайникова. - Тамбов: Издво Тамб. гос. техн. ун-та, 2018. - 148 с. Статьи в научной периодике 36. Гельвановский М. и др. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерениях // Российский экономический журнал, 2009 г., №3. 37. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: стат. сб. / Росстат. - М., 2019. - 991 с. Интернет-ресурсы 38. Инвестиционный портал наукограда Дубна [Электронный ресурс]. Режим доступа https://dubnainvest.com/ 88

39. Стратегия социально-экономического развития наукограда Дубна на 2017-2026 годы [Электронный ресурс]. Режим доступа http://naukograddubna.ru/about/strategy/ 40. Гацко М.Ф. Наукограды и инновационные территориальные кластеры Московской области [Электронный ресурс] URL: http://www.nog.ranepa.ru/info/posobia/%20gacko%20nauk.pdf 41. Московский инновационный кластер. [Электронный ресурс]. URL: https://i.moscow (дата обращения 01.10.2020) 42. Министерство инвестиций и инноваций Московской области. [Электронный ресурс] URL: http://mii.mosreg.ru/ 43. Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации: (официальный сайт) [Электронный ресурс]. - URL: http//gks.ru. 44. Форум социальных инноваций регионов // [Электронный ресурс]. URL: https://social-forum.ru (дата обращения 23.10.2020) 45. Министерство инвестиций и инноваций Московской области. [Электронный ресурс] URL: http://mii.mosreg.ru/ 46. Инвестиционный рейтинг регионов // ООО «Раэкс-аналитика». [Электронный ресурс]. - URL: https://raex-a.ru/ratings/regions/2019/att4 89

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Стратегия социально-экономического развития наукограда Дубна на 20172026 годы 90

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 АНКЕТА ОПРОС ЖИТЕЛЕЙ Г.ДУБНА 1. Ваш пол Мужчина Женщина 2. Ваш возраст 18-30 31-45 46-60 61-75 75 и более 3. Ваше социальное положение Работник государственной организации Работник негосударственной организации Неработающий пенсионер Работающий пенсионер Учащийся (студент) Инвалид Безработный Домохозяйка Другое 4. Как Вы оцениваете уровень своего материального обеспечения? Высокий Средний Выше среднего Ниже среднего Низкий 5. Используется ли процесс управления конкурентоспособностью территории в г.Дубна? Да Нет Затрудняюсь ответить 6. Что, в большей степени, влияет на имидж городского округа Дубна? Университет Дубна ОИЯИ 91

ОЭЗ 7. Влияет ли городской округ Дубна на имидж Российской Федерации в целом? Да Нет Затрудняюсь ответить 8. Может ли городской округ Дубна посредством управления конкурентоспособностью повлиять на имидж России? Да Нет Затрудняюсь ответить Благодарим за участие в анкетировании! Ваше мнение важно для нас! 92

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

Рецензия от Денис Фридман

рецензия на выпускную квалификационную работу

больше 3 лет назад

Рецензия от Денис Фридман

отзыв научного руководителя

больше 3 лет назад

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв

Евгения Марченко

Актуальная работа, имеет практическую значимость для повышения конкурентоспособности городов