Технологии профилактики правонарушений у несовершеннолетних подростков в Ровеньском районе

Новикова А.С.

Технологии профилактики правонарушений у несовершеннолетних подростков в Ровеньском районе

Дипломная работа 39.03.03 Организация работы с молодежью

Организация и управление

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5a4031597966e104c6a3e78b

UUID: 0a09e6e0-cb2c-0135-71d2-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 7 лет назад

Просмотры: 36

Новикова А.С.

Источник: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,1 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Кафедра социологии и организации работы с молодежью ТЕХНОЛОГИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ У НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДРОСТКОВ В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ Дипломная работа студентки очной формы обучения направления подготовки 39.03.03 Организация работы с молодежью 4 курса группы 05001211 Новиковой Алены Сергеевны Научный руководитель Старший преподаватель Кисиленко А.В. Рецензент Начальник ОМВД России по Ровеньскому району Мазалов В.А. БЕЛГОРОД 2016

2 СОДЕРЖАНИЕ стр. ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………. 3 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ ….. 9 РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ У НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДРОСТКОВ В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ…………. 27 РАЗДЕЛ III. ПРОЕКТНЫЕ ФОРМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПОДРОСТКОВ В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ………………………………. 46 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………….. 66 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ …………………………. 69 ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………………….. 77

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Подростковая преступность выступает актуальной социально-правовой проблемой современного общества, в том числе российского. Несмотря на усилия государства и различных общественных институтов по превенции противоправного, особенно преступного, поведения молодежи, существенных успехов в данной сфере до сих пор добиться не удалось. Не прекращающийся процесс расширения масштабов молодежной преступности, повышение степени ее социальной угрозы, распространение новых форм противоправного поведения резко обостряет криминогенный фон российских регионов и свидетельствует о неполном использовании государством и обществом имеющихся в их распоряжении резервов для борьбы с правонарушениями молодежи. В России наблюдается устойчивая тенденция снижения «возраста» преступлений, которая принимая устойчивый характер рецидивов, лишает общество перспектив установления в среднесрочной перспективе социального благополучия и равновесия. С января по сентябрь 2015 года в нашей стране зарегистрировано 1750,4 тыс. преступлений, совершенных подростками, что на 6,9% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Регистрируемый рост преступности наблюдается в 69 субъектах Российской Федерации, в то время как снижение лишь в 14 субъектах. Большая часть (42,2%) преступлений фиксируется в республиканских, областных и краевых центрах – всего 738,03 тыс., пятая часть (21,4%) – в сельской местности, где зарегистрировано 374,3 тыс. преступлений, что на 7,7% больше, чем за январь-сентябрь 2014 года1. В этих условиях поиск механизмов снижения правонарушений среди молодежи, в первую очередь несовершеннолетних подростков, и повышения эффективности профилактической работы с данной категорией лиц является 1 Состояние преступности январь-сентябрь 2015 https://mvd.ru/folder/101762/item/6629353/ (дата обращения: 10.12.2015). года. URL:

4 актуальной, общественно значимой задачей, которую предстоит решить в максимально короткие сроки. Это обусловлено рядом обстоятельств, вопервых, в стране сохраняется достаточно опасная криминальная обстановка, во-вторых, масштабы организованной преступности увеличиваются за счет рекрутирования в преступные группировки именно несовершеннолетних граждан, в-третьих, наблюдается рост криминальных группировок, созданных только подростками, в-четвертых, неуклонно повышается уровень совершенных молодежью особо опасных преступлений. Необходимо изучить факторы, детерминанты правонарушений несовершеннолетних, и на базе этого построить качественно иную профилактическую систему, которая в состоянии обеспечить постепенное сокращение правонарушений правонарушений в молодежной несовершеннолетних подростков среде. Профилактика представляет собой актуальную и очень значимую составную часть системы предупреждения преступности в целом в нашей стране. Важным направлением работы является разработка системы ранней (первичной) комплексной профилактики правонарушений несовершеннолетних. При этом, обязательным элементом здесь должна стать работа с ближайшим окружением подростка (семьей, школой, референтными группами и др.). Исследования показывают, что немаловажную роль в формировании противоправного поведения несовершеннолетних и сбоев в их социализации играет рассогласование требований, предъявляемых к подросткам отцом и матерью, школой и семьей. Одной из причин правонарушений недостатки и Следовательно, просчеты в профилактика системе их молодежи являются также нравственного правонарушений воспитания. несовершеннолетних подростков предполагает педагогизацию отдельных сфер нравственного воздействия в процессе воспитания молодого поколения с учетом возрастных, в первую очередь психологических особенностей данного контингента.

5 Значимым направлением профилактики должна стать также организация досуга и переключение активности подростков с негативных форм самореализации на позитивные. Степень научной разработанности темы. Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних подростков педагогических, психологических правовых и являются объектом исследований. Среди психологов и педагогов, изучающих данный вопрос можно выделить таких авторов как С.А. Алексеев, И.П. Башкатов, С.А. Беличева, К.Е. Игошев, Т.Н. Курбатова, В.А. Сухомлинский и др.1 В юридической литературе тема предупреждения правонарушений несовершеннолетних нашла отражение в исследованиях Ю.М. Антоняна, Е.В. Головкина, А.И. Долговой, А.Н. Кривоносова, В.Н. Кудрявцева, В.А. Лелекова2. В отдельную группу можно выделить работы, посвященные, вопервых, анализу административной ответственности несовершеннолетних, (А.Б. Агапов, Е.Ю. Корчагина, 1 Д.Н. А.А. Бахрах, Л.А. Стеблецова, 3 во-вторых, Ушацкая ), М.С. Студеникина, изучению практики Алексеев С.А. Перевоспитание трудных подростков в условиях временного коллектива: автореф. дис. …канд. пед. наук. 1978; Башкатов И.П. Социально-психологические методы изучения личности и групп несовершеннолетних осужденных. М., 1986; Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М., 1993; Игошев К.Е. Преступность и ответственность несовершеннолетних. Свердловск. 1973; Курбатова Т.Н. Эмоциональноповеденческие особенности несовершеннолетних правонарушителей: автореф. дис. … канд. пед. наук. 1981; Сухомлинский В.А. О воспитании. М., 1975. 2 Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде). М., 1975; Головкин Е.В. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. М., 2007; Долгов А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981; Кудрявцев В.Н. Социально-психологическая характеристика антиобщественного поведения. М., 1985; Лелеков В.А. О предупреждении преступности несовершеннолетних. М., 2007. 3 Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2007; Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2008; Стеблецова Л.А. Особенности производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних. М., 2008; Студеникина М.С. Законодательное обеспечение борьбы с административными правонарушениями. М., 2007; Корчагина Е.Ю. Административно-юрисдикционная

6 деятельности органов правонарушений, внутренних совершаемых дел в подростками сфере профилактики (Ф.Е. Колонтаевский, Т.Ю. Обыдёнова, Б.В. Россинский, А.Ю. Якимов1). Основные проблемы разработки технологий социальной работы по профилактике правонарушений рассмотрены в трудах Г.И. Камаевой, Я.Л. Коломийцева, Э. Манукяна, Е.А. Харичкина, Е.И. Холостовой2. Однако, несмотря на очевидные достижения в данной области, проблема профилактики правонарушений среди подростковой молодежи не оснащена достаточными теоретическими разработками технологий социальной работы, осуществляемых различными учреждениями. Проблема дипломного исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования технологий профилактики правонарушений в молодежной среде и недостаточной организацией условий для вовлечения несовершеннолетних в общественно значимые социальные практики. Объект дипломного исследования – правонарушения в молодежной среде. Предметом дипломного исследования являются технологии профилактики правонарушений несовершеннолетних подростков. деятельность комиссий по делам несовершеннолетних. Омск, 2002; Ушацкая А.А. Административные правонарушения и ответственность за их совершение. Рига, 2006. 1 Колонтаевский Ф.Е. Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. М., 1985; Обыденова Т.В. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. М., 2004; Россинский Б.В. Административное право. М., 2009; Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999. 2 Камаева Г.И. Воспитательный дом как модель организации реабилитационного пространства для дезадаптированных детей. М., 1999; Коломинский Я.Л. Социальная педагогическая психология. СПб., 2001; Манукян Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы. М., 1996; Харичкин Е.А. Социальные приюты и пути решения проблемы социального сиротства. М., 2001; Холостова Е.И. Зарубежный опыт социальной работы. М., 2012.

7 Целью дипломного исследования является изучение деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних подростков на муниципальном уровне. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) Рассмотреть теоретические основы исследования правонарушений в молодежной среде; 2) Проанализировать технологии профилактики правонарушений несовершеннолетних подростков в Ровеньском районе. 3) Разработать проект «Дорога добра» по профилактике правонарушений несовершеннолетних подростков Ровеньского района. Теоретико-методологическую основу исследования составили работы следующих ученых: Я.Л. Коломинского, А.С Никифоровой, А.М. Яковлева, А.Е. Личко, М.Я. Иванова, О.В. Коповой, Н.И. Ветрова, С.А. Беличевой, В.А. Леликова, Б.С. Волкова, К.Е. Игошева1, направленные на анализ зарубежного и отечественного опыта использования технологий социальной работы по предотвращению противоправных деяний подростков. Системный подход к анализу проблемы стал основой исследования профилактики правонарушений несовершеннолетних. 1 Беличева С.А. Перевоспитание трудных подростков в условиях временного коллектива: автореф. дис. … канд. пед. наук. 1978; Ветров Н.И. Социально-психологические методы изучения личности и групп несовершеннолетних осужденных. М., 1986; Волков Б.С. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. М., 2007; Иванов М.Я. Зарубежный опыт социальной работы. М., 2012; Игошев К.Е. Социальнопсихологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981; Коломинский Я.Л. Социальная педагогическая психология. СПб., 2001; Копова О.В Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних. Омск, 2002; Леликов В.А. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. М., 2004; Россинский Б.В. Административное право. М., 2009; Личко А.Е. Законодательное обеспечение борьбы с административными правонарушениями. М., 2007.

8 В дипломной работе структурно-функционального, были использованы сравнительного методы анализа, системного, а также эмпирического и теоретического обобщения. Структура дипломного исследования. Согласно сформулированным цели и задачам структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.

9 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ Правонарушения несовершеннолетних обусловлены глобальными причинами преступности в нашей стране, но при этом имеют свои специфические особенности. Они связаны с возрастными, половыми, психологическими и иными отличиями несовершеннолетних правонарушителей и механизмом их противоправного поведения; с динамикой, структурой преступлений и проступков несовершеннолетних; с обстоятельствами, которые способствуют совершению несовершеннолетними правонарушений; демографическими и многими другими факторами, которые относятся к различным нравственно- психологическим и социально-экономическим сферам общественной жизни. Возможность нарушения правовых норм относится к недостаткам человека, заложена в несовершенстве человеческой жизни. Стремление некоторых людей удовлетворить личные потребности посредством нарушения предписаний закона является причиной многих правонарушений. Среди факторов, генерирующих правонарушения, называют противоречия в экономических, духовных, политических и социальных отношениях, которые выступают своеобразной благодатной почвой для различных злоупотреблений, хищений, посягательств на жизнь и здоровье человека и т.д. На уровень противоправного поведения определенное воздействие оказывают также индивидуальные биологические и психологические особенности правонарушителя. Под правонарушением понимается виновное противоправное деяние деликтоспособного (праводееспособного) лица или группы лиц, которое причиняет вред обществу и противоречит требованиям норм права. Чувства и мысли, не могут быть правонарушениями, поскольку они не попадают под правовое регулирование до выражения их в конкретных поведенческих актах. Если человек должен был совершить те или иные предусмотренные правовыми нормами действия (оказать помощь и т.д.), но не совершил их, то

10 подобное бездействие также относится к числу правонарушений. Однако, не любой человек может действовать разумно, осознавая значение своих поступков и предвидя их последствия для окружающих. Подобное состояние разума присуще детям, не достигшим установленного законом возраста (1416 лет), и психически нездоровым людям. Их противоправные деяния не признаются правонарушениями. За вред, причиненный действиями детей, отвечают родители или заменяющие их лица. Следовательно, субъекты правонарушений должны обладать предусмотренной нормами права способностью отвечать за совершенные противоправные деяния, т.е. деликтоспособностью. К числу основных признаков правонарушения относят:  бездействие или действие, совершенное в нарушение законодательства;  противоправность поведения (при этом не имеет значения тот факт, что правонарушитель не знает требований закона);  виновное поведение человека;  причинение вреда обществу, гражданам, государству либо создание угрозы наступления такого вреда. Надо заметить, что не всякое причинение вреда является правонарушением (например, необходимая оборона, крайняя необходимость и т.д.);  совершение противоправного деяния дееспособным лицом1. Все нарушения на уровне их опасности для социального окружения можно разделить на преступления и проступки. Поскольку и проступок, и преступление являются разновидностями правонарушений, то их основные характеристики, а именно виновность, наказуемость, противоправность, антиобщественная направленность – совпадают. Различия между проступком и преступлением лежат в степени социальной опасности каждого их указанных противоправных деяний. 1 Коломинский Я.Л. Социальная педагогическая психология. СПб., 2009. С. 21-26.

11 Преступление – правонарушение, которое носит высокую социальную опасность. Все противоправные деяния, которые запрещены уголовным законодательством и за которые следуют строгие Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ) изложен исчерпывающий перечень преступлений1. Проступок – правонарушение, которое характеризуется меньшей степенью социальной опасности. За проступки полагаются наказания не уголовного характера, например, штрафы, возмещение ущерба, предупреждения. Во многом особенности помогают подростков стереотипы поведения 2 объяснить присущие им специфические подростковые поведенческие реакции, или . Рассмотрим более подробно выявленные и описанные А.Е. Личко психологические особенности несовершеннолетних правонарушителей, группирования, среди которых оппозиции, реакция отказа, эмансипации, имитации, увлечения, гиперкомпенсации, компенсации. Реакция эмансипации  стремление высвободиться от покровительства, навязчивой опеки взрослых (родителей, воспитателей, учителей, наставников), контроля руководства. Реакция может распространяться не только на старших лиц, но и на установленные взрослыми порядки, правила, законы, на все, что уважается и ценится в обществе,  идеалы, духовные ценности, нравственные нормы и т.д. Данная реакция является для подростков – формой самоутверждения. У мальчиков она бывает выражена сильнее, чем у девочек. Факторами, способствующими усилению реакции эмансипации, выступают чрезмерная опека подростка старшими, мелочный контроль за его поведением, лишение его минимальной самостоятельности, 1 Социология преступности. Пер. с англ. А.С. Никифорова, A.M. Яковлева. М., 2011. С. 35-37. 2 Личко А.Е., Иванов М.Я. Патохарактерологический диагностический опросник для подростков и опыт его практического применения. М., 1995; Шизофрения у подростков. СПб., 2006.

12 пренебрежительное отношение к его желаниям и интересам, третирование подростка как ребенка. Проявления этой реакции весьма разнообразны  от эпизодического «бунта» против родительской власти до каждодневной демонстрации своего стремления везде и всегда поступать «самостоятельно», «по-своему». Реакция увлечения  хобби-реакция. С психологической точки зрения увлечения представляют собой разновидность мотивов, занимая промежуточное место между влечениями, с одной стороны, и наклонностями и интересами, с другой. В отличие от последних увлечения всегда более эмоционально окрашены и обладают большей побудительной силой. Подросток может посвящать тому или иному увлечению все свободное время даже в ущерб учебной деятельности, отдыху. В зависимости от целевой установки А.Е. Личко выделяет следующие виды подростковых увлечений: 1. Интеллектуально-эстетические увлечения могут проявляться в глубоком интересе к музыке, радиотехнике, истории, рисованию, литературе, конструированию и изобретению и т.п. Как показывает практика, подростку приносит удовольствие сам процесс занятий  достижение результатов стоит на втором месте. 2. Телесно-мануальные увлечения включают все, что способствует укреплению силы, приобретению ловкости, выносливости, определенных навыков и умений. Наиболее распространёнными являются занятия различными видами спорта, вождение транспортных средств (мотоцикл, машина), вышивание и вязание (у девочек). Здесь уже большее удовольствие доставляет достигаемый результат. 3. Эгоцентрические увлечения основываются на стремлении подростка быть в центре внимания окружающих, что в свою очередь чаще всего достигается благодаря оригинальности, экстравагантности, а порой и эпатажности внешнего образа, обладанию теми или иными, как правило, материальными, «престижными» ценностями, модным увлечениям  йога,

13 изучение редкого иностранного языка и т.д. Главная цель всех этих занятий  продемонстрировать индивидуальные достижения, успешность, оригинальность, необычностью увлечения. 4. Азартные обогащения, в увлечения тяготении к проявляются лотереям, в своеобразной карточным играм, жажде ставкам, эмоционально насыщенным спортивным соревнованиям и т.д. Подросток получает не удовольствие не только от результата подобной деятельности, но и от чувства риска, которое она доставляет. 5. Информативно-коммуникативное хобби заключается в поиске легкой, эффектной информации на уровне поверхностных сведений, новостей, которыми подростки обмениваются. Увлечение это проявляется в длительной пустой болтовне со случайными знакомыми, в обсуждении приключенческих, фантастических, детективных и других фильмов. Не будучи осмысленной, полученная информация легко забывается. Реакция группирования с коллегами характеризуется инстинктивным стремлением подростков к объединению, группированию со сверстниками. Подростковые группы отличает однородная направленность, борьба за доминирование на определенной территории (во дворе, на улице), территориальная общность, определенная, чаще всего примитивная, символика («язык», прозвища, специальные метки на одежде и т.д.). Реакция отказа, более характерная для детского возраста, может встречаться и в подростковом периоде. Она возникает в случае резкого изменения ситуации (перемещение на новое местожительства, отрыв от семьи и помещение в воспитательные учреждения интернатного типа и т.д.) и проявляется в отказе от игр, контактов, других привычных действий. Реакция оппозиции возникает как активный протест против чрезмерных требований в отношении подростка (отличная учеба при одновременных занятиях спортом, музыкой, танцами и т.д.), и также в результате резкого сокращения привычного внимания от родителей, взрослых или близких людей. Эта реакция может проявляться по-разному –

14 от побегов из дома и прогулов в школе, до кражи и попыток самоубийства, всегда демонстративных и несерьезных. Реакция имитации проявляется в воспроизведении какого-либо образа или лица. Чаще всего подросток подражает кому-либо из своих друзей, в чем-либо преуспевающих или более популярных в среде сверстников. Нередко предметом подражания становятся кумиры молодежной моды (музыканты, актеры, певцы, спортсмены и т.д.). Негативная реакция имитации проявляется в том, что все поведение строится как противоположное определенному образцу, модели (по механизму реактивного образования). В качестве иллюстрации А.Е. Личко приводит пример подростка, который откаался от возможности по знакомству поступить в престижное учебное заведение, от всяких предлагаемых семьей материальных благ и предпочел немодную поношенную одежду, компанию неудачников, непривлекательную работу. Все его поведение было противопоставлено идеалу, котором выступал его отец  преуспевающий человек. Реакция компенсации проявляется в том, что свои неудачи и слабость в одной области подросток стремится восполнить успехами в другой. Например, физически слабый подросток, болезненный, неспособный утвердить себя среди сверстников в мужских видах спорта, подвижных играх, компенсирует успехами в учебе ощущение или своей поражающими неполноценности сверстников отличными подробнейшими сведениями из интересующих их видов спорта. И, наоборот, проблемы в школе могут компенсироваться (восполняться) отвагой, смелостью, рискованным поведением в подростковых уличных компаниях. Реакция гиперкомпенсации выражается в упорном стремлении подростка добиться успехов (признания среди сверстников) именно в той области, где он слаб. Например, физически слабы парень усиленно занимается бодибилдингом и добивается значительных успехов. Трусливый подросток, чтобы казаться смелым в глазах своих сверстников, в силу

15 гиперкомпенсации (по механизму реактивного образования) может совершить безрассудные действия, которые граничат с хулиганством. Личностные особенности подростком играют не менее важную роль в формировании противоправного поведения несовершеннолетних. В различных исследованиях отмечается повышенная, даже максимальная готовность подростков с акцентуациями характера к патологическому, асоциальному реагированию на неблагоприятные условия. Подростковые акцентуации характера  это крайние варианты нормы, при которых отдельные черты характера чрезмерно усилены, вследствие чего обнаруживается избирательная уязвимость в отношении определенного рода психогенных воздействий при хорошей и даже повышенной устойчивости к другим1. Остановимся на некоторых типах акцентуации, ведущих при определенных условиях к социальной дезадаптации и способствующих совершению подростковых правонарушений. Гипертимный тип. Подростки этого типа с детства отличаются в большей степени общительностью, неугомонностью, шумливостью, чрезмерной смелостью, самостоятельностью, склонностью к озорству. В компаниях знакомых тянутся к лидерству, любят авантюры и риск, своей неугомонностью приносят большое количество хлопот родителям. Основная их черта характера  почти всегда хорошее, даже несколько приподнятое настроение, которое лишь изредка меняется вспышками гнева и раздражения, вызванными противодействием окружающих, их стремлением подавить слишком бурную энергию подростка, подчинить его своей воле. У них ярко выражена реакция эмансипации, они во всем довольно рано проявляют бесконтрольность, независимость, инициативу, не терпят когда их опекают близкие и родные люди. «Слабым местом» гипертимного подростка является непереносимость монотонной обстановки, он бессилен длительно соблюдать конкретные правила поведения, однообразного труда. 1 Личко А.Е. Психопатии и акцентуации характера у подростков. СПб., 2010. С. 130-142.

16 Лабильный тип. Подросток, демонстрирующий данный тип акцентуации обладает такой чертой, как неустойчивость настроения, которое меняется чрезмерно резко и часто под воздействием ничтожных, почти не заметных для окружающих поводов. Изменение настроения существенно влияют и на отношения подростков с окружающими. Этих подростков отличают глубокие чувства, искренняя привязанность к тем, кто с ними дружелюбен, заботлив, уважает и любит их. Реакция эмансипации умеренно выражена, она усугубляется в случае неблагоприятной семейной обстановки, когда такие подростки жаждут уйти из дома. «Слабым звеном» лабильного подростка является эмоциональное отторжени со стороны родных и близких людей, утрата их или полная разлука с ними. Шизоидный (интравертированный) тип. Главными чертами подростков с данным типом акцентуации является замкнутость, погружение в мир далеких от реального мира мыслей, идей, увлечений, образов. Они малоспособны устанавливать контакты со сверстниками вследствие недостаточно развитой интуиции. Слабость эмпатии и интуиции создает впечатление черствости и холодности. Реакция эмансипации у них проявляется своеобразно: подросток может не замечать мелочной опеки в быту, подчиняться существующему режиму и порядку, но бурно протестует на малейшую попытку вторгнуться во внутренний мир своих интересов, увлечений. «Слабым местом» интравертированного подростка является его невосприимчивость к общению с окружающими, требующему непосредственного внимания, активной помощи и сочувствия. Если правонарушения совершаются, то, как правило, в одиночку, с целью повысить авторитет среди сверстников. Шизоидные подростки выбирают воровскую «профессию», требующую мастерских навыков (карманная кража денег прохожих, умение залезть в квартиру через открытую форточку). Эпилептоидный (возбудимый) тип может быть обнаружен еще в раннем детстве (чертой подобной акцентуации считается поведение, при котором ребенок может часами плакать, его трудно утешить). Одной из

17 важных черт эпилептоидного подростка является склонность к периодам злобно-тоскливого настроения. Реакция эмансипации у эпилептоидных подростков протекает очень тяжело. Дело может доходить до проявления крайней мстительности и озлобленности по отношению к родным и даже до полного разрыва с ними. В то же время они склонны к прислуживанию перед начальством, если ждут от него защиты или каких-либо выгод для себя. Реакция группирования со сверстниками сопряжена с желанием занять позицию безусловного лидера, стремлением к властвованию. Такие подростки склонны к азартным играм, из спортивных занятий предпочитают те, которые позволяют развить физическую силу (борьба, тяжелая атлетика, бокс и т.п.). Слабым местом этой акцентуации является необузданная ревность и неспособность унять свое властолюбие. Истероидный (демонстративный) тип. Главной отличительной чертой подростков этого типа является беспредельный эгоцентризм, ненасытная жажда постоянного внимания к своей персоне, удивления, восхищения, сочувствия, почитания. Реакция эмансипации может иметь бурные внешние проявления  громогласные требования свободы и самостоятельности, побеги из дома, конфликты с родными. Однако подлинная самостоятельность и свобода им несвойственны, от заботы и внимания близких они вовсе не жаждут избавиться. Слабым местом истероидного подростка является эгоцентризм, неспособность занять высокий статус среди друзец, поэтому он тяжело переживает утрату внимания окружения или особо значимых лиц, развенчания своей исключительности, удары по самолюбию. Все это может приводить к острым аффективным реакциям демонстративного типа, включая имитацию попыток самоубийства, а также нарушения поведения, уход в асоциальные компании, в том числе преступные группировки. А.Е. Личко приводит такие данные по этому поводу: на неустойчивый тип акцентуации характера падает – 76% противоправного поведения, на эпилептоидный  61%, на истероидный  52%, на шизоидный  44%, на гипертимный  36% и на лабильный  тоже 36 %.

18 Мотивы одних и тех же правонарушений, как выявил А.Е. Личко, могут быть у акцентуатов самыми различными. Кражи неустойчивого подростка  чаще путь раздобыть средства для удовольствий и развлечений. Кражи гипертимного подростка могут носить «престижный характер», то есть предназначены показать сверстникам его превосходство и смелость. Эпилептоиды склонны к кражам, имея целью, прежде всего присвоение материальной ценности, но иногда сам риск, острые ощущения в процессе совершения кражи доставляют им удовольствие1. Практика борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, в первую очередь демонстрирует, что закономерность их последовательного сокращения реализуется в настоящее время очень неравномерно. Это сказывается на динамике и структуре правонарушений, которые могут отражать существенные изменения темпов снижения правонарушений в различные периоды, временную стабилизацию уровня правонарушений и даже отдельные «вспышки» локального характера в некоторых регионах. Общие объекты воздействия психологического предупреждения правонарушений несовершеннолетних являются: криминогенные факторы, которые негативно сказываются на морально-нравственном формировании личности правонарушителя; внешние условия и обстоятельства; различные конфликтные ситуации, которые объективно способствуют совершению противоправного деяния. Общеизвестно, что правонарушения – дефекты социализации, следствие проблемного взаимодействия индивида с внешней по отношению к нему социальной средой. Российские криминологи справедливо сосредотачивают свое внимание именно на роли социальной среды в формировании Одновременно одновременным обуславливающих 1 противоправного поведения причинно-следственные взаимодействием правонарушения, несовершеннолетних. связи множества характеризуются факторов-обстоятельств, сопутствующих, способствующих, Личко А.Е. Психопатии и акцентуации характера у подростков. СПб., 2010. С. 145-151.

19 облегчающих или препятствующих наступления проступка и или преступления. Будучи в различных формах корреляции, указанные факторы, по характеру значимости и направленности влияния играют неравную роль1. В условиях жизнедеятельности молодого поколения стран произошли существенные изменения. Как показывают исследования, подрастающее поколение с большими потерями адаптируется к противоречивым и сложным социально-экономическим изменениям, происходящим в настоящее время в стране, находясь на острие этих противоречий со своими потребностями в образовании, получении жилья, обустройстве своей дальнейшей жизни. В кризисный переходный период все большее влияние на молодежные правонарушения оказывают такие факторы, как имущественное поляризация, расслоение общества, безработица явного или латентного характера, заметное падение жизненного уровня, обнищание широких слоев населения, массовая миграция, а также неблагоприятный психологический фон, порожденный нерешенными социальными и экономическими проблемами. Глубинные причины роста числа преступлений и проступков, совершенных несовершеннолетними, как и правонарушений в целом, связаны с противоречиями общественного развития. Системный кризис, переживаемый в нашей стране с начала радикальных экономических преобразований и продолжающийся в определенной мере и в настоящее время, сопровождается обострением ранее имевшихся противоречий и возникновением новых. Изменение форм собственности и связанный с этим интенсивный процесс первоначального накопления капитала привели к резкому имущественному расслоению общества. По данным выборочных социологических исследований 42,4% населения составляют сейчас слой неимущих, находящихся за чертой бедности, позволяющих себе исключительно физиологически допустимый минимум потребления, а еще 37,1%  слой малообеспеченных, которым 1 Социология преступности. Пер. с англ. А.С. Никифорова, A.M. Яковлева. М., 2011. С. 4447.

20 доступно только поддержание жизни на достигнутом минимальном уровне.. С переходом экономики страны на рельсы рыночного хозяйства произошел развал многих отраслей промышленности и сельского хозяйства. Возникла безработица, реальный уровень которой по оценкам специалистов составляет около 12% 1 . Спад производства ограничил возможности материальной поддержки учреждений социальной сферы – культуры, здравоохранения, образования. Услуги этих учреждений для многих слоев населения стали труднодоступными. Глубокие преобразования в сфере экономики отразились на нравственном сознании населения и идеологии общества. Произошла переоценка этических ценностей и норм, общепринятой картины истории и культуры. Объявленная в стране широкая демократия и плюрализм идей привели к возникновению многочисленных религиозных и общественнополитических течений, в том числе анархистского, шовинистического и нигилистического толков. На фоне социально-экономической неудовлетворенности у различных этнических и национальных групп населения возникло мнимое ощущение ущемленности в правах. Весьма четко в генезисе подростков прослеживается правонарушений несовершеннолетних криминогенная значимость недостатков, упущений семейного воспитания и такие факторы, потеря подростком одного или двух родителей, как распад семьи, если это не компенсируется своевременной помощью в общественном воспитании. Наряду с отрицательным влиянием указанных обстоятельств обращают на себя внимание упущения и недостатки воспитания в полных неблагополучных семьях, выступающие первопричиной правонарушений и занимающие заметное место среди учащихся. Наиболее пагубное влияние на подростков оказывает конфликтная атмосфера таких семей, которые отношением и поведением прививают им жестокость, грубость, неуважение к нормам поведения и другие отрицательные качества. 1 Коповая О.В. Профилактика и коррекция девиантного поведения подростков в условиях общеобразовательной школы. Саратов, 2014. С. 67-68.

21 Очень точно в происхождении и развитии правонарушений подростков прослеживается криминогенная важность упущений в сфере семейного воспитания и такие обстоятельства, как потеря подростком родителей, распад семьи, если это не компенсируется своевременной помощью в общественном воспитании. Вместе с отрицательным влиянием указанных факторов следует обратить внимание на недостатки и упущения воспитания в полных неблагополучных семьях, выступающие первопричиной правонарушений среди подростков. Наиболее пагубное влияние на подростков оказывает конфликтная атмосфера таких семей, которые внутрисемейным отношением и поведением прививают им грубость, неуважение к нормам поведения, жестокость и другие отрицательные качества. С другой стороны наблюдается противоположная тенденция, при которой основная часть несовершеннолетних правонарушителей живут в полных, многодетных семьях внешне благополучных семьях с одним, реже двумя подростками-учащимися. 55-56% осужденных несовершеннолетних воспитывались в полной семье. Родители, однако, проявляют неумение, а подчас и нежелание воспитывать своих детей. Согласно исследованиям Н.И. Ветрова 1 , в подавляющем большинстве указанных семей между супругами не было согласия в методах воспитания детей и применяемых мерах воздействия. Все это приводило к безнадзорности подростков, особенно в вечернее время, порождало у них чувство безответственности за свои действия2. Анализирую структуру, материально-бытовое положение, нравственноправовые характеристики семей, где проживали несовершеннолетние преступники, профессор В.А. Лелекова отмечает следующие особенности:  всего 6% несовершеннолетних преступников имели с братьями и сестрами отдельные комнаты (в контрольной группе  29%); 1 Ветров Н.И. Уголовное право. М., 2002; Ветров Н.И. Профилактика нарушений среди молодежи. М., 1980. 2 Беличева С.А. Психология и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних. Тюмень, 2010. С. 52-59.

22  треть  выходцы из многодетных семей;  доходы 78% семей находятся на уровне ниже прожиточного минимума;  из близких родственников 36,5% были судимы, а 60% семей родственники злоупотребляют спиртными напитками1. Важная роль в генезисе правонарушений несовершеннолетних принадлежит внешним условиям, облегчающим совершение проступка или преступления, а также конкретной жизненной ситуации. Последняя представляет собой совокупность обстоятельств жизни конкретного лица, способствующих возникновению у него при определенных условиях решимости совершить правонарушение. Обладая различной протяженностью в пространстве и времени, жизненные ситуации характеризуются и другими свойствами, среди которых, прежде всего, следует указать на их повторяемость, взаимосвязь с социальной средой и влияние на участников ситуативного взаимодействия. Исследуя взаимосвязь различных обстоятельств, детерминирующих правонарушение, Б.С. Волков пришел к выводу, что их роль различна. «В одних случаях,  указывает он,  причина противоправного поведения заключена в самом правонарушителе, в условиях его неблагоприятного воспитания и формирования, в других  она коренится в обстоятельствах непосредственной ситуации, в которой было совершено правонарушение»2. Роль ее может быть правильно оценена только с учетом индивидуальных свойств, возрастных, психологических и иных особенностей личности правонарушителя. В отношении несовершеннолетних правонарушителей необходимо выявлять конфликтные ситуации как разновидность жизненных ситуаций, в потребностей 1 случае и наступления интересов которых происходит взаимодействующих столкновение сторон, влекущее Лелеков В.А. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних // Социологические исследования. 2006. №1. С. 103-113. 2 Волков Б.С. Уголовно-правовое и социально-психологическое исследование. М., 2012. С. 30.

23 впоследствии противоправное поведение. Они значительно отличаются по степени напряженности и могут возникнуть как в результате предумышленных действий индивидов, так и независимо от них, под влиянием естественных социальных факторов, причин или стечения обстоятельств. В первом случае напряженность и «провоцирующее» влияние конфликтной ситуации проявляются наиболее отчетливо, поскольку она складывается вследствие целенаправленных действий правонарушителей, которые проявили решимость совершить противоправное деяние. Усилия различных субъектов превенции (профилактики) в таких случаях, в первую очередь, должны быть направлены на определение и быстрое устранение комплекса обстоятельств, вызывающих конфликтную ситуацию или способствующих ее дальнейшему развитию1. Своевременное выявление и безотлагательное устранение различных неблагоприятных обстоятельств, которые затрудняют избирательность поведения подростка и могут привести к потере самоконтроля, имеет важное профилактическое значение. В первую очередь, к таким обстоятельствам может быть отнесено общее переутомление, сильное душевное волнение, длительное морально-нравственное напряжение, эмоциональные стрессы и др. Установлено, что при потере или снижении самоконтроля одни подростки ведут себя стереотипно, другие, наоборот, под влиянием неосознанных побуждений, действуют импульсивно, а третьи оказываются чрезвычайно внушаемыми, ведомыми, следуя внешним указаниям других лиц. На указанные несовершеннолетних особенности обращали противоправного внимание многие повдения исследователи. К.Е. Игошев 2 установил, что среди молодежи наибольший удельный вес (54,5%) занимают подражание другим лицам и четко не осознанные мотивы, которые правонарушители затрудняются точно назвать. По данным 1 Волков Б.С. Уголовно-правовое и социально-психологическое исследование. М., 2012. С. 67-72. 2 Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. М., 2011. С. 55-57.

24 Н.И. Ветрова, 36,7% обследуемых несовершеннолетних совершили противоправные деяния по подражательным и четко неосознанным мотивам. Данные результаты исследований имеют устойчивый характер и позволяют утверждать, мотивационной что стороны одной из многих отличительных правонарушений, особенностей совершенных несовершеннолетними, является непреднамеренный характер их действий, когда правонарушитель импульсивно, под влиянием внешних условий или неосмотрительно следует примеру других людей. Отмеченные характеристики скрывают огромные возможности в превенции указанных действий, облегчают действия правоохранительных органов, общественных структур и других институциональных и неинституциональных, специализированных и не специализированных субъектов по определению и устранению причин и условий совершения противоправных действий несовершеннолетними правонарушителями, выступающими объектом профилактического воздействия. Далее рассмотрим, что понимают под профилактикой правонарушений несовершеннолетних. Профилактика правонарушений может быть опрделена как совокупность организационных, экономических, правовых, социальных, воспитательных и иных мер по устранению и выявлению причин и условий совершения правонарушений и их недопущению. Целью профилактики правонарушений является защита личности, общества и государства от противоправных деяний. Существуют следующие виды профилактики правонарушений: 1) общая профилактика правонарушений, имеющая цель выявить, устранить, изучить (минимизировать, нейтрализовать) социально- экономические, правовые, иные причины, порождающие правонарушения, и условия, способствующие им, или облегчающие их совершение на федеральном, региональном, местном и ведомственном уровнях, а также повысить уровень правосознания граждан;

25 2) индивидуальная профилактика правонарушений, осуществляемая субъектами системы профилактики правонарушений на основании фактов предкриминального поведения лица с целью позитивной коррекция его поведения, ликвидации либо нейтрализации криминогенных факторов, действующих в его окружении. Категория лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактика, основания индивидуальной профилактической работы, ее сроки, а также права указанных лиц определяются федеральными законами. 3) виктимологическая профилактика правонарушений, заключающаяся в выявлении лиц, способных стать жертвой правонарушения в силу присущих им субъективных качеств или объективных свойств; устранении либо нейтрализации факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих поведение отдельных лиц, обусловливающих совершение в отношении них правонарушений; выявлении групп риска с целью восстановления или активизации их защитных свойств; разработке либо совершенствовании имеющихся специальных средств защиты лиц от правонарушений. Основными задачам профилактики правонарушений являются:  формирование законопослушного поведения граждан;  снижение размеров ущерба и потери от правонарушений;  устранение причин и условий совершения правонарушений;  недопущение совершения правонарушений со стороны физических и юридических лиц. Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1. Причиной многих правонарушений является стремление отдельных лиц удовлетворить свои потребности способом, противоречащим требованиям правовых норм. Специфические особенности правонарушений несовершеннолетних связаны с возрастными, половыми, психологическими и иными отличиями подростков, механизмом их противоправного поведения; с обстоятельствами, способствующими совершению несовершеннолетними

26 правонарушений; со структурой и динамикой преступлений и проступков несовершеннолетних; демографическими и многими другими факторами, которые относятся к различным нравственно-психологическим и социальноэкономическим сферам общественной жизни. 2. К основным психологическим особенностям подростков, позволяющим объяснить противоправное поведение несовершеннолетних правонарушителей, относятся следующие поведенческие реакции: реакция эмансипации, увлечения, группирования, отказа, оппозиции, компенсации, имитации, гиперкомпенсации. Кроме того, с профилактической точки зрения особый интерес представляют различные типы подростковой акцентуации, при определенных условиях ведущие к социальной дезадаптации и способствующие совершению правонарушений. Среди них, эпилептоидный (возбудимый), истероидный (демонстративный), гипертимный, лабильный и шизоидный (интравертированный) типы акцентуации. 3. Противоправное поведение среди подростков детерминировано не только индивидуальными неблагоприятными особенностями внешними правонарушителей, условиями но и морально-нравственного формирования личности несовершеннолетних, ошибками и упущениями в деятельности государственных органов и общественных структур по борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями, некачественной организацией подросткового досуга, недостатками в гражданско-правовом, трудовом воспитании несовершеннолетних. 4. Положение в области профилактики правонарушений усугубляется тем, что несовершеннолетние правонарушители обычно с недоверием воспринимают информацию воспитательного характера, исходящую от официальных лиц, нередко трактуют ее ошибочно, стремясь найти в ней лишь то, что в какой-то мере может оправдать их поведение и укрепить статус в неформальных группах микроокружения.

27 РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДРОСТКОВ В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, является поиск путей снижения роста правонарушений среди несовершеннолетних и повышения эффективности реализации профилактических технологий. Интеграция усилий общества может осуществляться лишь в рамках научно обоснованной, обеспеченной эффективными технологиями перевоспитания личности последовательных социально-педагогической несовершеннолетнего воспитательно-профилактических и системы посредством педагогических воздействий, обеспечивающих формирование личности с правильными и твердыми жизненными установками. В целом профилактика правонарушений, выступает, с одной стороны, как процесс приобщения личности к интеллектуальной, материальной и нравственной культуре, а с другой стороны, как процесс индивидуального развития, коррекции поведения личности. Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя исправительно-корректирующее воздействие в качестве одного из элементов, но не сводится только к нему. Это целенаправленный процесс управления перевоспитанием личности, который заключается в том, что правонарушители под воздействием воспитателей, общественности и других агентов профилактической работы вырабатывают у себя правильные взгляды и убеждения, овладевают навыками и привычками социально-позитивного поведения, развивают свои чувства и волю, изменяя, таким образом, интересы, стремления и наклонности. С другой стороны, индивидуальная профилактика направлена на устранение неблагоприятных воздействий на конкретную личность окружающей среды. Чтобы эффективно управлять данным процессом, необходимо выбирать профилактические технологии, обеспечивающие:

28  выработку нравственного сознания;  формирование навыков и привычек позитивного социального поведения;  воспитание волевых качеств, позволяющих противостоять негативным воздействиям;  социальное оздоровление микросреды индивида. В структуре индивидуальной профилактики правонарушений можно выделить следующие основные задачи:  своевременное выявление лиц с социально-отклоняющимся поведением и склонных к совершению правонарушений, а также родителей и других лиц, отрицательно влияющих на них;  изучение возрастных и психологических особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей с целью не допущения конфликта подростка с обществом, устранения способствующих ему причин и условий;  разработка программы индивидуального воспитательно- профилактического воздействия на правонарушителя и окружающую его среду с учетом имеющихся форм и методов, результативности их применения;  организация взаимодействия и преемственности в воспитательнопрофилактической работе всех субъектов социально-педагогической деятельности, повседневного и непрерывного контроля за образом жизни подростков с отклоняющимся поведением, реагирование на «срывы» и поощрение позитивных сдвигов. Развитие профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в значительной степени обусловлено характером нормативно-правовой ситуации взаимодействия государственных и общественных институтов в рамках данной деятельности. Нормативная база может способствовать профилактических мер. или препятствовать реализации эффективных

29 Правовую основу деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ровеньского района Белгородской области составляют нормативные акты федерального и регионального значения. Среди основных документов, регулирующих и регламентирующих правовое положение несовершеннолетних, принципы и технологии профилактической работы с ними, можно назвать: 1. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», определяющий основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В рамках данного нормативно-правого акта профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – рассматривается как «система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»1. Данный правовой акт не только заложил основу деятельности, направленной на предупреждение правонарушений несовершеннолетних граждан, но и стал первым федеральным законом, регулирующим профилактическую деятельность в целом. Основным достоинством закона является хорошо выстроенная система принципов, на которых базируется деятельность органов и учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений; 1 Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Система ГАРАНТ. URL: http://base.garant.ru/12116087/1/#block_100#ixzz4Bd8g3uKi (дата обращения: 15.11.2015)

30 2. Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»1; 2. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» 2 , включающее в себя примерные положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних; о социальном приюте для детей; о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»; 4. Приказ Министерства внутренних дел России от 15.10.2013 г. №845 «Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»3. 5. Закон Белгородской области от 13.12.2000 г. №122 «О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области»4. 6. Закон Белгородской области от 4.07.2002 г. № 35 об административных правонарушениях на территории Белгородской области1. 1 Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=189610&fld=134&from= 76459-0&rnd=211977.4495677311342008& (дата обращения: 15.11.2015) 2 Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 года № 896 (ред. от 10.03.2009 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». 3 Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 15.10.2013 года №845 (ред. от 06.02.2014 г. №31238) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». 4 О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области: закон Белгородской области от 13.12.2000 г. №122 (ред. от 28.05.2013 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область».

31 7. Закон Белгородской области от 13.11.2002 г. №53 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»2; 8. Закон Белгородской области от 14 января 2008 г. № 185 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Белгородской области»3; 9. Распоряжение Губернатора Белгородской области от 10.04.2014 г. №174-р «О системе межведомственного взаимодействия в организации воспитательно-профилактического и социального сопровождения подростков, вступивших в конфликт с законом, на территории Белгородской области»4. Указанные нормативно-правовые акты заложили основу правового регулирования деятельности несовершеннолетних на всех по профилактике уровнях правонарушений управления, способствовали значительной активизации субъектов профилактической работы, хотя, как показывает статистика количество самих правонарушений остается достаточно высоким. По линии несовершеннолетних по состоянию на 24.06.2015 г. выявлено 64/97 правонарушений АППГ (аналогичный период предыдущего года). В состоит 1 настоящее 15 время на профилактическом несовершеннолетних, 13 учёте родителей. в С ОМВД целью Об административных правонарушениях на территории Белгородской области: закон Белгородской области от 4.07.2002 года № 35 (с изменениями от 18.06.2015 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 2 О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: закон Белгородской области от 13.11.2002 года №53 (ред. от 02.11.2015 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область». 3 Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Белгородской области: Закон Белгородской области от 14 января 2008 г. № 185. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW404;n=10910;dst=100001/ (дат обращения: 15.11.2015). 4 О системе межведомственного взаимодействия в организации воспитательнопрофилактического и социального сопровождения подростков, вступивших в конфликт с законом, на территории Белгородской области: Распоряжение Губернатора Белгородской области от 10.04.2014 года №174-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Регион. вып. Белгородская область».

32 стабилизации обстановки ОМВД осуществлён ряд профилактических мероприятий, профориентационные беседы в учебных заведениях района совместно с КДН службы ГИБДД, УУП и ПДН, в летний период трудоустроено профилактическом 6 учёте, подростков из осуществлен числа 121 состоящих рейд по на линии несовершеннолетних, пресечено 172 административных правонарушения, из них 29 в сфере антиалкогольного законодательства (7 за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков), выявлено 1 преступление по ст. 151 УК РФ. Систему защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области составляют: - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; - органы и учреждения социальной защиты населения, здравоохранения, образования, службы занятости населения, внутренних дел, культуры, физической культуры, спорта и туризма, по делам молодежи; - органы опеки и попечительства. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав занимают особое место среди субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. К компетенции комиссии Ровеньского района относится: осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также по координации деятельности других субъектов системы профилактики. Органы опеки и попечительства Ровеньского района участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними лицами, в том случае, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей. Данные структуры осуществляют меры по защите

33 личных и имущественных прав данной категории лиц, организуют устройство детей на воспитание в приемные семьи, осуществляют надзор и контроль за деятельностью опекунов и попечителей, тем самым формируя благоприятную социальную микросреду для развития личности подростка. Что касается деятельности образовательных учреждений Ровеньского района по профилактике правонарушений несовершеннолетних путем использования социальной работы как особого вида деятельности, то они осуществляют профилактическую работу на 3-х уровнях: 1. Решение социально-экономических, культурных и других задач по более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей несовершеннолетних. Например, участие в акциях, выставках, конкурсах, мероприятиях социально-воспитательного характера и др.; 2. Меры по педагогической ориентации инфраструктуры микросоциума, направленные на оздоровление микросреды, в которой протекает жизнедеятельность подростка. Например, индивидуальные родительские собрания, субботники, уборки классов; 3. Индивидуальная воспитательно-профилактическая работа, направленная на коррекцию и предупреждение противоправных действий и отклонений в поведении отдельных лиц (работы с социальным педагогом, психологом). Деятельность отдела по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации Ровеньского района в области профилактики правонарушений несовершеннолетних направлена в первую очередь на создание условий, при которых станет возможным приобщение несовершеннолетних к спорту, искусству, науке, повышение гражданскоправовой культуры молодежи. Отдел также взаимодействует с правоохранительными органами, соответствующими комитетами и отделами администрации, общественными организациями в вопросах профилактики преступлений и проступков среди несовершеннолетних.

34 Для получения дополнительного эмпирического материала автором было проведено социологическое исследование: «Технологии профилактики правонарушений несовершеннолетних подростков в Ровеньском районе». Методом сбора первичной информации выступил экспертный опрос. В экспертные группы вошли: сотрудники ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области, количество выборочной совокупности составило 25 человек, в возрасте от 25 до 34 лет, со стажем работы от 5 до 14 лет; сотрудники отдела по делам молодежи, физической культуры и спорту администрации Ровеньского района, количество выборочной совокупности составило 10 человек, в возрасте от 20 до 35 лет, со стажем работы от 5 до 14 лет и педагоги МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №1» с углубленным изучением отдельных предметов и МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №2», количество выборочной совокупности составило 10 человек, в возрасте от 25 до 50 и более лет, со стажем работы от 5 до более 20 (Табл. 1). Таблица 1 Характеристика выборочной совокупности Должность Количество человек Сотрудники ОМВД России по Ровеньскому 25 району Белгородской области: Полицейский 5 Инспектор 4 Ст. инспектор 4 Психолог 2 Участковый уполномоченный полиции по 10 делам несовершеннолетних Cотрудники отдела по делам молодежи, 4 физической культуры и спорту администрации Ровеньского района: Педагоги: 11 МБОУ «Ровеньская средняя 6 общеобразовательная школа №1» МБОУ «Ровеньская средняя 5 общеобразовательная школа №2» Итого: 40 Всем экспертным группам предоставлялась состоящая из 15 вопросов (См. приложение 2). анонимная анкета,

35 По мнению экспертов, к основным факторам, актуализирующим проблему правонарушений среди несовершеннолетних, в первую очередь относятся (Табл. 2): - особая структура семьи, социальный статус родителей, взаимоотношения внутри семьи (37,5% респондентов); - снижение воспитательной роли школы (27,5%); - особенности взаимоотношений и статус в группе сверстников (25,0%). 5,0 5,0 Кризис общественных ценностей и морали Снижение качества жизни, бедность 12,5 5,0 Особенности взаимоотношений и статус в группе сверстников 37,5 Снижение воспитательной роли школы Доля от общего числа опрошенн ых в % Дефицит (отсутствие) массовых подростковых (детских) общественных организаций Варианты ответов Особая структура семьи, социальный статус родителей, взаимоотношения внутри семьи Педагогическая безграмотность родителей Таблица 2 Распределение ответов экспертов на вопрос «Какие факторы, по Вашему мнению, актуализируют проблему правонарушений несовершеннолетних?» 27,5 25,0 Респонденты отметили следующие основные трудности, возникающие при решении проблем правонарушений среди несовершеннолетних: отсутствие надлежащего контроля правонарушений (35,0%); проблемы кадрового обеспечения органов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями (25,0%); неразвитость системы координации и взаимодействия социальных субъектов профилактической работы в решении данной проблемы (22,5%) (Табл. 3). Таблица 3 Распределение ответов экспертов на вопрос «По Вашему мнению, какие трудности возникают при решении проблем правонарушений несовершеннолетних?»

Доля от общего числа опрошенных в% 2,5 35,0 5,0 25,0 7,5 Отсутствие методического обеспечения по решению конкретных проблем несовершеннолетних правонарушителей Неразвитость системы координации и взаимодействия социальных субъектов в решении данной проблемы Несовершенство законодательной базы РФ Проблемы кадрового обеспечения органов, работающих с правонарушителями Недостаточный объем финансирования органов опеки, отделов по делам несовершеннолетних Отсутствие надлежащего контроля правонарушений Варианты ответов Отсутствие эффективного механизма решения указанной проблемы 36 22,5 2,5 По мнению экспертов, необходимо принимать следующие меры и формы профилактики для сокращения масштабов правонарушений среди несовершеннолетних: - формирование предполагает информационно-культурной регулирование трансляции среды, противоправных которое практик в общественное сознание – 67,5% респондентов; - вовлечение несовершеннолетних в общественно полезную деятельность, организация их занятости, в том числе, вторичной – 57,5% респондентов; - усиление воспитательной роли школы – 42,5% респондентов; - расширение сети бесплатных досуговых учреждений для несовершеннолетних» – 37,5% респондентов; - ограничение детерминирующих влияния негативных правонарушения респондентов (См. Диаграмма 1). социальных несовершеннолетних факторов, – 35,0%

37 Расширение сети бесплатных досуговых учреждений для несовершеннолетних Усиление воспитательной роли школы 37,5 67,5 Расширение сети кризисных центров, центров помощи семье и детям 42,5 Ограничение влияния негативных социальных факторов 20 Проведение профилактических бесед,57,5 лекций с родителями и детьми Вовлечение несовершеннолетних в общественно полезную деятельность, организация их занятости 17,5 35 Формирование информационнокультурной среды Диаграмма 1. «Какие меры и формы профилактики, по Вашему мнению, необходимо принимать для сокращения масштабов правонарушений несовершеннолетних?», % Респондентами первой группы были отмечены некоторые проблемы, которые чаще всего возникают при работе с несовершеннолетними подростками в ОМВД Ровеньского района (Табл. 4). К ним относятся не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение (57,5%); неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними (32,5%); не умение устанавливать и поддерживать положительные контакты и отношения с несовершеннолетними (22,5%).

38 Доля от общего числа опрошенн ых в % 22,5 57,5 Неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними Слабая материальнотехническая база Отсутствие необходимых мер по подбору, обучению и закреплению квалифицированных кадров Не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение Варианты ответов Не умение устанавливать и поддерживать положительные контакты и отношения с несовершеннолетними Таблица 4 Распределение ответов экспертов 1й группы на вопрос «Какие проблемы при работе с несовершеннолетними возникают в вашем учреждении?» 2,5 7,5 32,5 Респондентами отдела по делам молодежи, физической культуры и спорту Администрации Ровеньского района также были отмечены некоторые проблемы, которые чаще всего возникают в работе с несовершеннолетними подростками (Табл. 5). К ним относятся не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение (52,5%), неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними (27,5%) и слабая материально-техническая база (12,5%). 52,5 7,5 12,5 Неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними Отсутствие необходимых мер по подбору, обучению и закреплению квалифицированных кадров 7,5 Слабая материальнотехническая база Не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение Доля от общего числа опрошенных в % Не умение устанавливать и поддерживать положительные контакты и отношения с несовершеннолетними Варианты ответов Таблица 5 Распределение ответов экспертов 2й группы на вопрос «Какие проблемы при работе с несовершеннолетними возникают в вашем учреждении?» 27,5

39 Респондентами третей группы были отмечены некоторые проблемы, которые чаще всего возникают при работе с несовершеннолетними подростками в образовательных учреждениях (Табл. 6). К ним относятся не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение (42,5%); неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними (32,5%) и отсутствие необходимых мер по подбору, обучению и закреплению квалифицированных кадров (12,5%). Доля от общего числа опрошенных в% 7,5 42,5 12,5 Неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними Слабая материальнотехническая база Отсутствие необходимых мер по подбору, обучению и закреплению квалифицированных кадров Не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение Варианты ответов Не умение устанавливать и поддерживать положительные контакты и отношения с несовершеннолетними Таблица 6 Распределение ответов экспертов 3й группы на вопрос «Какие проблемы при работе с несовершеннолетними возникают в вашем учреждении?» 7,5 32,5 Можно сделать вывод о том, что сотрудники ОМВД, отдела по делам молодежи, физической культуры и спорту, а также педагогические кадры испытывают при работе с несовершеннолетними подростками чаще всего такую проблему, как не желание несовершеннолетних принимать помощь и агрессивное поведение, также неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними в каждом из учреждений. На вопрос «Что на Ваш взгляд является наиболее сложным в организации профилактической работы с несовершеннолетними?» (См. Диаграмма 2) ответы экспертов распределились следующим образом: 1) Определять и устранять источники отрицательного влияния на них – 42,5% респондентов;

40 2) Исследовать возможности создания благоприятной обстановки, с тем, чтобы не допустить реализации преступных намерений – 32,5%; 3) Отрабатывать и закреплять социально одобряемые виды поведенческих реакций – 17,5% респондентов. Корреляционный анализ данных ответов с возрастом экспертов показывает, что наибольшие трудности в организации профилактической работы с несовершеннолетними испытывают эксперты в возрасте 20-24 лет, 25-29 лет, так как многие из них имеют стаж работы менее 5 лет и не обладают достаточным практическим опытом в реализации профилактических технологий. Определять и устранять источники отрицательного влияния на них 15 Учитывать специфику личности 42,5 Исследовать возможности создания благоприятной обстановки, с тем, чтобы не допустить реализации преступных намерений Отработка и закрепление социально одобряемых видов поведенческих реакций 32,5 10 Диаграмма 2. «Что на Ваш взгляд является наиболее сложным в организации профилактической работы с несовершеннолетними?», % При проведении профилактической работы с несовершеннолетними, чтобы достигнуть максимально высоких результатов, по мнению экспертов, следует учитывать: - особенности характера подростка (отметили 55,0% респондентов всех возрастных групп); - уровень самооценки (42,5%);

41 - подверженность влиянию извне (37,5%); - высокую квалификацию специалиста, проводящего профилактику (32,5%); - уровень развития интеллекта (25,0%) (См. Диаграмма 3). Отметим, что по мере взросления эксперта такой фактор как «добровольность проведения профилактики» (60,0% от общего числа респондентов, выбравших данный фактор, в возрасте 20-29 лет) сменяется в противоположную сторону «принудительность проведения профилактики» (75,0% в возрасте 35-40 лет). Особенности характера Специфику эмоционально-волевой сферы 32,5 Уровень развития интеллекта 55 10 Уровень самооценки 12,5 Подверженность влиянию извне 37,5 17,5 Добровольность проведения профилактики Принудительность проведения профилактики 25 42,5 Высокая квалификация специалиста, проводящего профилактику Диаграмма 3. «Что, на Ваш взгляд, следует учесть при проведении профилактической работы с несовершеннолетними, чтобы достигнуть максимально высоких результатов?», % На вопрос «Как Вы считаете, при соблюдении каких условий профилактика правонарушений несовершеннолетних будет максимально эффективной» респонденты ответили: - при условии изоляции несовершеннолетнего из девиантогенной среды (47,5%);

42 - в случае создания условий для самовыражения и самореализации в социально одобряемых сферах деятельности, а также соблюдения профессионально-этических норм психолога и другого специалиста (32,5% по каждому варианту ответа); - при условии вовлечения подростков в различные формы досуговой деятельности, переключения активности молодых людей на позитивные формы досуга (17,5%) (Табл. 7). Доля от общего числа опрошен ных в % 47,5 32,5 17,5 7,5 Соблюдения профессионально-этических норм психолога и другого специалиста Осуществления психопрофилактической работы в форме лекций, бесед, распространения специальной литературы Вовлечения подростков в различные формы досуговой деятельности, переключения активности молодых людей на позитивные формы досуга Создания условий для самовыражения и самореализации в социально одобряемых сферах деятельности Варианты ответов Изоляции несовершеннолетнего из девиантогенной среды Таблица 7 Распределение ответов экспертов на вопрос Как Вы считаете, профилактика правонарушений несовершеннолетних в условиях «Отделения по делам несовершеннолетних», будет эффективной при условии: 32,5 Мнения экспертов по поводу оценки возможности совершенствования профилактических мер в учреждении, в котором Вы работаете, разделились между двумя вариантами ответов достаточно высоко – отметили 37,5% респондентов и не очень высоко – отметили 47,5% респондентов, а вот 15,0% воздержались от ответа. При этом высоко, возможность совершенствования оценили сотрудники ОМВД Ровеньского района, а не очень высоко – педагогические кадры. Эксперты отметили, что для совершенствования профилактики правонарушений несовершеннолетних необходимо:

43 - ужесточение мер ответственности родителей (27,5%); - ужесточение мер ответственности правонарушителей (22,5%); - оценка эффективности проводимых профилактических мероприятий (17,5%); - усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных и других ведомств (15,0%) (Табл. 8). Ужесточение мер ответственности родителей 5,0 27,5 22,5 Усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных и других ведомств Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере профилактики 5,0 Оценка эффективности проводимых профилактических мероприятий Повышение профессиональной квалификации сотрудников 7,5 Доля от общего числа опрошен ных в % Ужесточение мер ответственности правонарушителей Разработка и реализация комплексных программ профилактики правонарушений несовершеннолетних Варианты ответов Таблица 8 Распределение ответов экспертов на вопрос «Что нужно для совершенствования профилактических мер в учреждении, в котором Вы работаете?» 17,5 15,0 По результатам проведенного проблемного исследования можно сделать следующие выводы: 1. Данные экспертного опроса подтвердили актуальность проблемы правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне. Что требует перестройки содержания воспитательно-профилактической системы, перехода основанной от существовавшей на административного мерах и ранее «карательной» социального уголовного контроля, наказания, на профилактики, общественно охранно-защитную профилактику, представленную комплексом мер адекватной социально-

44 правовой, медико-технологической и социально-педагогической поддержки и помощи подросткам и их семьям. 2. По мнению экспертов, противоправное поведение подростков детерминировано в первую очередь следующими факторами: особая структура семьи, социальный статус родителей, взаимоотношения внутри семьи; снижение воспитательной роли школы; особенности взаимоотношений и статус в группе сверстников. Различные факторы противоправного поведения требуют, соответственно, и различных подходов к его профилактике, применения разных технологий. Но в целом профилактика правонарушений несовершеннолетних связана с воздействием на процесс их социализации. 3. Среди основных трудностей, возникающих при решении проблем правонарушений среди несовершеннолетних, можно выделить такие как отсутствие надлежащего контроля правонарушений; проблемы кадрового обеспечения органов, работающих с правонарушителями; неразвитость системы координации и взаимодействия социальных субъектов профилактической работы в решении данной проблемы. 4. К проблемам, которые чаще всего возникают при работе с несовершеннолетними подростками в учреждениях системы профилактической работы относятся не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение с их стороны и неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними. 5. Наиболее сложным моментом в организации профилактической работы с несовершеннолетними является определение и устранение источников отрицательного влияния на них и исследование возможностей создания благоприятной обстановки, с тем, чтобы не допустить реализации подростками преступных намерений. 6. Для сокращения масштабов правонарушений среди несовершеннолетних необходимо принимать такие профилактические формы и меры как формирование информационно-культурной среды, которое

45 предполагает регулирование общественное сознание, трансляции противоправных практик в вовлечение несовершеннолетних в общественно полезную деятельность, организация их занятости, в том числе, вторичной, усиление воспитательной роли школы; расширение сети бесплатных досуговых учреждений для несовершеннолетних; ограничение влияния негативных социальных факторов, детерминирующих правонарушения несовершеннолетних. Достижение желаемого эффекта в профилактике правонарушений несовершеннолетних возможно лишь при условии консолидации усилий родителей, педагогических кадров, органов опеки и попечительства, учреждение по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних и других субъектов системы профилактической деятельности. В целом, необходимо отметить, что исследование было проведено успешно, были реализованы его цели и задачи, гипотеза, а достигнутые результаты позволят разработать социальный проект по совершенствованию технологий профилактики правонарушений среди несовершеннолетних подростков на муниципальном уровне.

46 РАЗДЕЛ III. ПРОЕКТНЫЕ ФОРМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДРОСТКОВ В РОВЕНЬСКОМ РАЙОНЕ Изменения социально-экономической и политической ситуации в России, социальная дифференциация, которая происходит в молодежной среде, оказали и продолжают оказывать негативное влияние на подрастающее поколение. В России вновь встречается беспризорность, высокий процент правонарушений, правовая незащищенность несовершеннолетних. Молодежь вынужденно адаптируется к подобным условиям, и в результате вживания в окружающую среду налицо: ранняя алкоголизация, нежелание учиться, работать, потребление наркотических, токсических, психотропных веществ, бродяжничество, правонарушения. Среди молодежи усилилось вызывающее и демонстративное поведение по отношению к взрослым, чаще проявляется жестокость и агрессия. Растет число правонарушений и преступлений, совершенных в подростковой среде. Поэтому принципиально необходимо ответственно отнестись к организации профилактической работы с социально дезадаптированными подростками. Результаты исследования, представленные во втором разделе дипломной работы, показали, что в настоящее время в Ровеньском районе Белгородской правонарушений области остается достаточно несовершеннолетних, имеет высоким место процент использование неэффективных технологий профилактики противоправного поведения, что в свою очередь требует совершенствования и внедрения новых форм и методов превенции правонарушений подростков. Одновременно, нуждаются в корректировке формальные санкции и нормы. Данное направление предполагает повышение ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей: забота о воспитании детей, подготовка их к общественно полезному труду и др. В работе с неблагополучными родителями, уклоняющимися от воспитания своих детей, необходимо шире применять

47 меры общественного и правового воздействия. Приоритет делать на укрепление семьи, улучшение взаимоотношений внутри нее. По данным исследований распад семьи негативно сказывается на психологическом состоянии несовершеннолетних, способствуя тому, что они начинают мысленно себя причислять к категории «ущербных» 1 , переключаясь с позитивных форм самореализации на негативные. Кроме того, требуется формирование информационно-культурной среды, которая предполагает регулирование трансляции противоправных практик в общественное сознание. Третьим направлением профилактической работы должна стать активизация досуга несовершеннолетних подростков, вовлечение их в общественно значимые социальные практики, создание условий для активизации самоконтроля молодых людей, а также организация их занятости, в том числе, вторичной. В качестве организационной формы деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних Ровеньского района была выбрана проектная, которая представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по целям задачам, срокам и ресурсам и направленных на достижение уникального результата. Работа по профилактике правонарушений несовершеннолетних предполагает целый комплекс социально-профилактических мер, которые направлены как на оздоровление условий школьного, семейного воспитания, так и на индивидуальную психолого-педагогическую коррекцию личности «трудного» подростка, а также мер по восстановлению его социального статуса в коллективе сверстников, но решить эти задачи в одиночку невозможно. Необходимо объединять усилия различных субъектов системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений – учителей, психологов, социальных педагогов, работников 1 Асмолов А.Г. Личность как предмет психологического исследования. М., 2008. С. 67.

48 правоохранительных органов, специалистов по работе с молодежью, родителей и т.д. Предлагаемый в рамках дипломного исследования проект напрямую связан с реализацией третьего направления профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями как реальными, так и потенциальными. Основные позиции проекта «Дорога добра» в Ровеньском районе определяются следующими целями и задачами. Цель данного проекта заключается в обеспечении к январю 2020 года условий для физкультурно-оздоровительной и культурно-досуговой деятельности различных групп детей и подростков в количестве не менее 500 человек в год на территории Ровеньского района. Способ достижения цели: создание мини-парка «Дорога добра» для детей и подростков. В рамках проекта необходимо решить следующие задачи:  Осуществление диагностической работы с целью выявления асоциальных явлений (алкоголизм, агрессивное и суицидальное поведение, злоупотребления психоактивными несовершеннолетних, а веществами также и организация др.) в среде информационно- просветительской деятельности по профилактике указанных явлений;  Раннее выявление семейного неблагополучия для оказания в последующем специализированной адресной помощи.  Осуществление комплексной коррекционной работы с несовершеннолетними в их семьях в целях восстановления здоровых семейных взаимоотношений, устранения дисгармонии в семье, коррекции имеющихся отклонений в семейном воспитании, формирования семейных ценностей.  Пропаганда здорового образа жизни.  Создание условий для психолого-педагогической и правовой поддержки несовершеннолетних, сохранение их нравственного здоровья. психофизического и

49 Паспорт проекта «Дорога добра» представлен в приложении 3, план управления проектом – в приложении 4. Аудитория проекта: проект рассчитан на участие детей и подростков 10-16 лет, в т.ч. социально дезадаптированных и оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Срок реализации проекта: реализация проекта предполагает 3 года, в течение 2017-2020 года. В случае положительного успеха предусматривается его пролонгация. Технология работы с носителями любого типа противоправного поведения строится как последовательное решение следующих задач: - определение типа поведения; - выявление факторов, провоцирующих у несовершеннолетнего данный тип реагирования; - выявление цели противоправного поведения несовершеннолетнего (чего подросток хочет достичь посредством данной модели поведения); - определение, как можно этого достичь социально одобряемым способом; - отработка и закрепление данных видов поведенческих реакций. Ожидаемый социальный результат в процессе реализации проекта «Дорога добра» на территории Ровеньского района Белгородской области: 1. Уменьшение факторов риска, приводящих к правонарушениям, безнадзорности, злоупотреблению вредными привычками. 2. Формирование у подростков нравственных качеств, представлений о здоровом образе жизни, об общечеловеческих ценностях. 3. Обучение навыкам социально поддерживающего, развивающего поведения в семье и во взаимоотношениях с подростками. 4. Удовлетворение разнообразных дополнительных запросов детей. Алгоритм реализации проекта «Дорога добра»:  Первый этап – информационный (январь) – разработка планов и их согласование, выявление потенциальных участников проекта.

50  Второй этап – организационный – строительство мини-парка (железная дорога с поездом, комната «семья»), а также подбор персонала по работе с несовершеннолетними.  Третий этап – деятельностный – трудоустройство персонала, координация действий, запуск запланированных мероприятий, реализация системы профилактического контроля за несовершеннолетними.  Четвертый этап – практический – привлечение несовершеннолетних подростков и их родителей к участию в проекте.  Пятый этап – итоговый – анализ и подведение итогов работы парка, планирование на следующий год с учетом рекомендаций, выработанных в результате анализа. Реализация проекта предлагает два крупных блока работ: 1. Работа с родителями; 2. Организация досуга детей и подростков. Рассмотри их более подробно. 1. Работа с родителями. С семьи начинается путь человека в жизнь. Семья была, есть и будет ведущим социальным институтом в формировании личности. Но не всегда внутрисемейные отношения, а также отношения учителей к семье и родителей к школе можно охарактеризовать положительно. Противоречия, складывающиеся в результате наличия семейных проблем становятся причиной повышенной тревожности подростков. Поэтому необходимо создание условий для успешной адаптации ребенка в школе, семье и в обществе через усиление центрального защитного фактора – сплочение семьи. Цель данного блока работ заключается в обеспечении психологопросветительской работы с родителями, способствующей улучшению микроклимата в семье, сохранению и развитию семейных ценностей. В качестве приоритетных направлений в рамках данного блока работ выделяются:

51 1. Привлечение родителей к совместной организации досуговой деятельности детей и подростков. 2. Выявление особенностей взаимоотношения между детьми и родителями, разработка основных правил семейного воспитания. 3. Всестороннее психолого-педагогическое просвещение родителей с целью создания комфортных условий в семье для развития личности ребенка. 4. Формирование базовых психологических знаний и понятий о психологии развития личности детей. 5. Расширение знаний о роли семьи в профилактике правонарушений, безнадзорности и злоупотребления вредными привычками среди несовершеннолетних. 6. Формирование семейных ценностей (например, посредством выполнения семейных творческих заданий, проведения творческих семейных выставок и т.д.). Работа с родителями предусмотрена в следующих формах:  Просветительская работа (беседы, ролевые игры, дискуссии, лектории для родителей). Темы просветительских работ с родителями весьма разнообразны и могут включать особенности следующие подросткового проблемные возраста; вопросы: психологические способы конструктивного взаимодействия с подростком; что такое семейный микроклимат, и как улучшить отношения в семье; как преодолеть трудности в воспитании подростка и др.  Психокоррекционная работа – семейная консультация (оказание помощи семье в конфликтных ситуациях: уходы ребенка из дома, неуправляемость, агрессивное поведение, общение с незнакомыми и сомнительными личностями и т.д.).  Психопрофилактическая работа – приглашение специалистов (врача-нарколога, инспектора КДН, индивидуальные и/или групповые консультации психолога и т.д.) на встречи с родителями.

52 Принципы реализации работы с семьей:  Анкетирование родителей и подростков (на начальном этапе, для оценки положения в семье, характера внутрисемейных отношений).  Личные беседы с каждым родителем по поводу его ребенка.  Привлечение родителей и детей к совместной досуговой деятельности. 2. Организация досуга детей и подростков: Цель данного блока работ заключается в адаптации подростков и детей к современным условиям, их правовой социализации через физкультурнооздоровительную и культурно-досуговую работу. В качестве приоритетных направлений в рамках данного блока работ выделяются: 1. Создание ситуации успеха для детей и подростков. 2. Формирование социальной и личной компетентности детей и подростков, то есть развитие у них позитивного отношения к социальному окружению и к самим себе. 3. Развитие и укрепление чувства самоуважения, ответственности, способности критически мыслить. Предупреждение преступности в обществе является важнейшим аспектом предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних. Важную роль в этом вопросе играет школа, так как она была и остается центром воспитательной работы, но ребенок в школе занят лишь часть дня, все остальное время он проводит на улице. А в современных условиях подростки стали менее подконтрольными, что приводит к негативным последствиям. Любимым времяпрепровождением подростков являются посещение дискотек, бесцельные прогулки, во время которых можно «себя показать». Поэтому сегодня как никогда актуальна организация досуга подростков, в которой большую ответственность несут и другие лица, кроме педагогов. Организация досуга должна проходить в следующих направлениях:

53  Изучение потребностей и интересов детей и подростков;  Расширение видов творческой деятельности для удовлетворения потребностей и интересов детей и подростков;  Методическое сопровождение досуговых мероприятий;  Организация социально-значимой деятельности детей и подростков; Тематические мероприятия для организации досуга участников проекта включают:  Ситуационная игра «Железная дорога» (Машинист-помощник, машинист-пассажир, машинист-дорога и т.п.). Предусматривает изучение поведения и психоэмоционального состояния подростка в предложенных ситуациях с дальнейшим выявлением и предупреждением возможных отклонений.  Игра «Родители». Предусматривает наблюдение за несовершеннолетними и изучение их разговоров, поступков, настроений и каких-либо действий во время игры.  Игра «Садовод» (уход за садом, прогулки и т.п.). Предусматривает анализ поведения подростков в отношении к окружающей природе.  Деловые игры («Как устроиться на работу» и др.).  Акции («Скажи вредным привычкам нет!»).  Диспуты «Легко ли быть молодым?», «Как найти свое место в жизни?».  Работа круглых столов по проблемам табакокурения, алкогольной и наркотической зависимости.  Круглые столы с приглашением специалистов на темы «Закон суров, но он закон», «Ты и твои права».  Игра для несовершеннолетних детей «Школа безопасности».  Дни здоровья (раз в месяц).  Комплексные спортивные мероприятия.

54 В основу подхода к проблеме профилактики правонарушений подростков посредством социальной работы положена градация социальных отклонений подростков, склонных к правонарушениям:  социальные отклонения на личностном уровне,  социальные отклонения на ситуационном уровне,  социальные отклонения на средовом уровне1. Личностный уровень социальных отклонений основан на единстве трех основных особенностей личности подростка: активности, интегративности, социализации. В соответствии с этими особенностями подросток рассматривается не как представитель какой-либо социальной группы, а как индивид со своей спецификой, обусловленной социальной ролью, социальной позицией, диспозициями в группе. Таким образом, профилактика и изучение социальных отклонений на личностном уровне требует анализа личности подростка через ее жизнедеятельность, через способ организации ее жизни, через способность разрешать социальные противоречия. Что касается аспекта – способности разрешать социальные противоречия, то в первую очередь, нас интересуют такие особенности личности подростка, как: готовность к социальным трудностям или избегание и уход от них; поверхностность в решении противоречий (разрыв и противоречие дела и слова, поступков и ценностей, которые выступают в конкретном противоречий, решении); принципиальность продуктивность; готовность в решении социальных и способность личности подростка адекватно реагировать на социальное противоречие; способность длительно выдерживать социальные противоречия, противоречия, связанные с социальной позицией. Рассматривая личностную модель социальных отклонений подростка, следует обязательно учитывать то обстоятельство, что отклонения проявляются, главным образом, в нетипичных, экстремальных ситуациях и 1 Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения. М., 2011. С. 32.

55 являются, эмоциональной реакцией личности подростка на социальные противоречия и коллизии (социальную несправедливость, кризис ценностей и т.п.). В результате происходит стремительное обособление социальных институтов и групп, утрата личностной идентификации с прежними социальными структурами, нормами и ценностями. Как следствие – появляется рациональность в поведении подростка в этих ситуациях, и подросток начинает действовать избирательно и осмысленно. Что касается самой сути социальной ситуации, то ее можно представить следующим образом, в виде следующей последовательности: социальное противоречие – социальная напряженность – «социальный шок» – «социальный стресс» – «социальный конфликт» – «социальное отклонение (агрессивное поведение, социальная апатия, совершение правонарушений и противоправное поведение)» – «социальная катастрофа». Из приведенной последовательности видно, что важным источником социальных отклонений на личностном уровне подростка является противоречие в обществе, социальной группе, в самом себе. Это первый значимый тезис, положенный в основу нашего проекта «Дорога добра» к осуществлению профилактики правонарушений несовершеннолетних через организацию их досуга. Ситуационный уровень социальных отклонений обусловлен социальными условиями жизни реальной, в качестве которой выступает социальная ситуация. В данном контексте социальную ситуацию следует рассматривать как систему взаимоотношений, в основе которой лежит комплекс социальных противоречий между:  самой деятельностью и условиями деятельности подростка;  осознанием подростком социальной ситуации и объективными ее условиями;  в структуре самой жизнедеятельности подростков (несоответствие цепочки, несогласованность);

56  социальными субъектами разного уровня организации (подросток, социальная группа, общество и т.п.). В соответствии с вышесказанными специальными условиями реальной жизни, обусловливающими развитие и возникновение отклонений на ситуационном уровне, являются: социальных социальный статус подростка; характер выполняемой деятельности; его роль как субъекта деятельности и ценностные критерии подростка. Это позволяет выделить несколько типов социальных ситуаций, вызывающих социальные отклонения ситуационного уровня. Все взаимоотношения подростков представляют собой единую систему, элементы которой взаимодействуют. В зависимости от того, какой тип отношений превалирует, определяется и тип социальной ситуации, в которой находится подросток. Это второй значимый тезис, на котором основывается наш проект по совершенствованию профилактики правонарушений несовершеннолетних. Средовой уровень социальных отклонений отражается на поведенческой сфере жизнедеятельности подростка, что, в свою очередь, фиксируется другими членами группы и влияет на их отношения к подростку. Восприятие социального отклонения средой зависит от такого, как достигнутая стадия развития, ставящая определенные юридические (санкции), нравственные (правила и нормы), психологические (методы воздействия) рамки распространению того или иного социального отклонения, поскольку социальное отклонение представляет собой вызов социальной в целом или микросреде среде, противостояние им. Другими словами – это конфликт подростка со средой. Вместе с тем в социальной среде формируется фон социального отклонения, играющий некую активную роль. Окружающая социальная обстановка влияет на подростка, склонного к правонарушениям, посредством политики, общественного мнения, различных социальных групп, закона и

57 т.п. Социальные ситуации являются также условиями окружающей среды, они трансформируют, интенсифицируют, смягчают или служат проводниками выражения социальных отклонений. Таким образом, возникновение социальных отклонений у подростков будет главным образом зависеть от того, насколько воздействия со стороны социальной среды не соответствуют или соответствуют внутреннему субъективному миру личности подростка, каким образом они будут трансформироваться «взаимодействовать», преломляться соответственно этим внутренним условиям. Это третий значимый тезис, положенный в основу проекта по профилактике правонарушений подростков «Дорога добра». Социальная позиция подростка чрезвычайно важна для эффективного решения вопроса профилактики правонарушений несовершеннолетних, поскольку именно на основе социальной позиции решаются социально значимые задачи, обуславливающие разностороннее развитие самой личности подростка. Анализируя социальную позицию подростка, необходимо среди многообразных его отношений выделить доминантные, которые являются довольно типичными и обусловливаются общественными отношениями. Это такие отношения как: отношение к социальной группе, обществу; к учебе и другим видам деятельности; к другим людям; к животному миру; к окружающей среде; отношение к самому себе (самообразование, самосовершенствование, самовоспитание). Важно также отметить, что социальную позицию подростка представляет не отдельно взятое действие или поступок, а совокупность поведенческих стереотипов, устойчивая линия деятельности и поведения. Именно они характеризуют социальное становление подростка, в рамках которого он реализует свою жизненную стратегию, воспроизводит в различных, порой противоречивых отношений к окружающему миру. ситуациях направленность своих

58 Рассмотрение поведения подростка как компонента его социальной позиции позволяют выделить и обозначить уровни активности социальной позиции подростка в рамках ее социально значимой направленности. Первый уровень активная социальная позиция или социальная позиция высокого уровня активности: социальная инициатива, творческая деятельность, способствующие разрешению социальных противоречий, расширение возможностей и развитию сущностных сил подростка. Второй уровень – социальная позиция среднего уровня активности: ответственное отношение к своим обязанностям, но в целом репродуктивная деятельность. Активность, как правило, носит односторонний характер, не выходит за пределы нормативных заданий – «от и до». Третий уровень – пассивная социальная позиция с позитивным духовным потенциалом: низкий уровень активности, но содержащий вероятность инициативы – социальная неопытность, конформность на «здоровой» основе, добрые намерения, неподкрепленные знаниями, навыками и умениями. Четвертый уровень – пассивная социальная позиция с негативным духовным потенциалом: низкий уровень активности, инертность, скептицизм, конформизм на основе социальных разочарований, даже социальных обид. Причиной этому может служить и собственная нравственная нестойкость подростка. Начинает проступать тенденция размывания социально значимых качеств. Пятый уровень – негативная социальная позиция, характеризуемая псевдоактивностью различной интенсивности: приспособленчество и т.п. Социально значимая направленность в группе имеет общий, «контурный», часто декларативный характер. Подростки – представители группы в любой удобной для них ситуации действуют, отдавая предпочтения своим эгоистическим интересам.

59 Шестой уровень – социальная позиция с негативно девиантным характером (своеобразная антипозиция). Имеет разрушительный характер как по отношению к обществу, так и к самому подростку1. Позиции первых двух уровней можно условно назвать благополучными, тогда как последние четыре должны быть объектами пристального внимания работников, поскольку способны стать предпосылками возникновения и закрепления социальных отклонений, в том числе в форме противоправных деяний. Поэтому именно на этих позициях мы и сосредоточим свое внимание в ходе информационного этапа работы. В ряде случаев негативная социальная позиция подростка формируется искусственно, в независимости от субъективных предпосылок – так называемый «коридор девиации». Наиболее общий алгоритм прохождения этапов «коридора девиации» таков:  деятельность: подросток взаимодействует или живет рядом с группой лиц, действия и особенности которых рассматриваются как противоправные или преступные;  определение: предполагается, что данный подросток также занимается противоправной деятельностью;  приписывание: подросток типизируется в социальном окружении и получает статус правонарушителя;  официальный процесс: действия подростка начинают официально контролироваться, и он становится правонарушителем для различных институтов социального контроля;  субкультура: эти процессы выводят подростка из обыденной жизни и толкают его в организованное противоправное существование;  идентификация девиации (отклонения): подросток самостоятельно определяется в соответствии с «наклеенным ярлыком», перенимая статус правонарушителя и, соответственно, начинает играть роль с отклоняющемся 1 Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения. М., 2011. С. 39-41.

60 поведением. Подросток вытесняется из структуры «нормальных» ролей и начинает сам участвовать в процессе «наклеивания ярлыков» к себе. Вполне возможно и изменение собственного «Я» личности подростка. При разработке проекта по осуществлению профилактической работы в области предупреждения правонарушений подростков мы также исходили из понимания профилактики как комплексного явления, что потребовало от нас формулировки и уточнения ряда позиций. Комплексно-профилактическая деятельность включает в себя три поэтапно реализуемых компонента. Первый компонент – общая ранняя профилактика: переориентация критериев результативности целостно-педагогического процесса; освоение личностно ориентированной модели взаимодействия с подростками; создание психолого-педагогических условий гуманизации педагогического процесса; рациональная организация педагогического процесса; анализ целостного педагогического взаимодействия в системе «семья». Второй компонент – специальная ранняя профилактика, включает:  разработку и реализацию целей и задач работы с социальными работниками;  разработку и реализацию следующих программ «Сверстники»; «Родители»; «Семья»; «Зоопарк»; «Железная дорога»; «Садовод»; «Спортивный день» и др.  координацию всех программ;  анализ эффективности программ. Третий компонент – специальная ранняя коррекция, предполагает: определение личностной перспективы подростка; организацию успеха подростка; демонстрацию подростку групповой поддержки его социальнопозитивного поведения; симптомокомплексов, статусное требующих коррекционной работы с подростками. перемещение, коррекции; анализ выделение результатов

61 Каждый из представленных компонентов присутствует в процессе реализации проекта. Вместе с тем распределение внимания и усилий по реализации каждого компонента не отличается пропорциональностью. Наибольшее внимание, как правило, уделяется первому компоненту, третий компонент является сферой деятельности специалистов по коррекции противоправного поведения. Нас же, в первую очередь, интересует второй компонент – специальная ранняя профилактика, средством осуществления которой мы видим профилактическую работу проекта «Дорога добра» через организацию досуга несовершеннолетних подростков. Разработанный проект включает целевой, содержательный и организационно-технологический компоненты. Целевой компонент представлен иерархией целей: Стратегическая цель: уменьшение количества правонарушений, совершаемых подростками района; Тактическая цель: обеспечение условий формирования социальнопозитивной направленности личности подростков; Специальная цель: формирование позитивных ценностей и активной гражданской позиции. Содержательный компонент включает в себя три аспекта, равных по своей значимости: Социальный аспект предполагает: Во-первых, формирование у подростка социально-позитивного идеала, соответствующего условиям семейной и общественной жизни, труда, досуга, обучения и т.п., на основе использования объективных и субъективных факторов социализации и развития личности подростка, содержащихся в его свободном времяпровождении; Во-вторых, формирование у подростка социально-позитивных чувств, благоприятствующих труду, учебе, общению и т.п. на основе личностнодеятельностного подхода;

62 В-третьих, формирование социальных действий, навыков и умений, конечной целью которого является овладение подростком приемами самопомощи. Это также предполагает поведение личности подростка к самовоспитанию, обеспечение ей возможности реального целеполагания, что поможет ему достичь более продуктивного социального поведения. Педагогический аспект включает в себя: Формирование гуманистических ценностей, определяющих мировоззрение подростка, готового к сотрудничеству, умеющего оказывать и принимать помощь. Другими словами, социальной активности подростка придается позитивное, созидательное направление. При этом основной упор делается на сознательность подростка, позволяющую сформировать у него достаточно гибкие и глубокие социальные знания, позволяющие ориентироваться в действительности, соотносить с ней собственные потребности и способности; Коррекцию социальной позиции подростка в группе путем достижения совпадения формального и реального лидерства, что снижает вероятность конфликтов, усиливает взаимопомощь в группе и, в конечном счете, приводит к формированию здорового работоспособного коллектива. Это, в свою очередь, облегчает профилактику и коррекцию социальных отклонений подростка. И, наконец, психологический аспект в своей реализации призван обеспечить:  формирование навыков рефлексии у подростка, существенно повышающих уровень регуляции произвольных действий подростка (саморегуляцию), уменьшающих трудности релаксации (расслабления) в целом. В конечном счете, это приводит к утере ведущей роли в возникновении противоправного поведения такого фактора, как тревога;  коррекцию негативно-девиантного социального опыта подростков, что предполагает устранение или ослабление дезадаптивных поведенческих стереотипов (привычек, навыков) подростка, дефицитов, когнитивных

63 искажений подкрепляемых социальными условиями. Кроме того, это призвано способствовать устранению в ряде случаев поведенческого дефицита, т.е. отсутствие в опыте подростка позитивных навыков, составляющих основу успешной адаптации личности подростка. В соответствии с этим все социальные технологии, необходимые для достижения поставленных целей разделим на две большие группы: организационные социальные технологии и социальные технологии индивидуальной работы. Первая группа технологий, по нашему мнению, призвана выявлять подростков, склонных к правонарушениям, диагностировать их проблемы и тип социальных отклонений, обеспечивать разработку программ индивидуально-групповой работы и условия их реализации. Вторая группа призвана непосредственно воздействовать на подростка или группу подростков с профилактической или коррекционной целью, а также (как результат), способствовать стабилизации положения подростка и его поведения. Риски проекта и мероприятия по их предупреждению отображены в таблице 9. Таблица 9 Риски проекта Предупреждение наступления риска № Ожидаемые Наименование Мероприятия ФИО п/ последствия риска проекта по ответственно п наступления риска предупреждению го исполнителя 1. Приобретение Сбой в работе ЖД, Приобретение Руководитель некачественног срыв сроков оборудования у проекта о оборудования реализации проверенных и техники мероприятий парка надежных поставщиков, Приобретение нового оборудования 2. Низкая Недостаточное Организация Руководитель мотивация количество информационной проекта, пользователей участников, компании, исполнитель проекта недостижение целей проведение встреч Действия в случае наступлени я риска Внесение корректив в программу Подключени е личных контактов организатор

64 № Наименование Ожидаемые Предупреждение наступления п/ риска проекта последствия риска п наступления риска проекта с потенциальными участниками, их родителями, в общеобразователь ных учреждениях с целью донесения значимости участия детей и подростков в проекте 3. Недостаточное Недоукомплектованн Поиск Куратор финансирование ость материальноальтернативных проекта, технической базы источников руководитель финансирования, проекта работа со спонсорами 4. Несогласованно Срыв сроков Четкое Руководитель сть в работе реализации планирование и проекта между мероприятий проекта контроль за участниками процессом проекта реализации работ Действия в случае наступлени ов я риска мероприятия Корректиров ка бюджета Корректиров ка планаграфика работ по проекту; выполнение работ в параллельно м режиме Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1) В современном обществе, учитывая особенности современного процесса социализации, имеет смысл говорить о том, что подросток (равно как и взрослый человек) имеет право не разделять ценности и мнения остальных членов общества. Его поведение может существенно отличаться от поведения других подростков. В этом случае возникает опасность формирования у него социального отклонения, что, в конечном счете, может привести к «выпадению» подростка из коллектива сверстников и ближайшего социального окружения. 2) Роль субъектов системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений заключается в том, чтобы такие «выпадения» не возникали. В соответствии с этим различные учреждения, с одной стороны, способствуют формированию подростков как

65 автономных социальных субъектов, а с другой, развивают систему норм, в пределах которой несовершеннолетние могут жить и действовать, не вступая в конфликт с обществом. В этом случае их функциями являются профилактика правонарушений подростков и оптимизация механизмов реализации его возможностей и потребностей. 3) Профилактическая работа должна известным образом регулировать отношения общества, субъектов системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений и самих подростков путем формирования социального статуса последних, помогая им адаптироваться к жизни общества на разных уровнях и этапах его развития.

66 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проблема предупреждения правонарушений подростков и молодежи имеет сейчас особую значимость. Это обусловлено интенсивным ростом негативных социальных явлений, прежде всего – безнадзорности и преступности несовершеннолетних, асоциализации семей, оказавшихся на грани или за чертой бедности, а также коммерциализации многих услуг, ранее доступных молодежи. Кардинальные перемены, переживаемые нашим обществом во всех сферах социально-экономической и политической жизни, не могут не распространяться на превентивную практику в области коррекции и предупреждения отклоняющегося поведения подростков и детей. Содержание перестройки воспитательно-профилактической системы, прежде всего, определяется тем, что существовавшая ранее «карательная» профилактика, основанная на мерах социального контроля, общественно административного и уголовного наказания, должна быть заменена на охранно-защитную профилактику, представленную комплексом мер адекватной медико-технологической, социально-правовой и социальнопедагогической поддержки и помощи семье, детям, подросткам, юношеству. Государство располагает разнообразными средствами реализации политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних. К их числу могут сдерживание, быть отнесены: социальная криминологическая профилактика, профилактика, правовое виктимологическая профилактика, правовое предупреждение и др. Достижение желаемого эффекта в профилактике правонарушений несовершеннолетних возможно лишь при условии привлечения к воспитательной работе с ними всех субъектов системы профилактики. Можно утверждать, что государством создана нормативно-правовая база по профилактике правонарушений и борьбе с безнадзорностью несовершеннолетних, а также социальной помощи, но необходима

67 поддержка всех ведомств, занимающих решением данных проблем. Необходимы материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий для успешной реализации законов федерального и регионального уровня. Сфера молодежного досуга оказалась одной из наиболее уязвимых в правовом плане. Ее характерные особенности: отсутствие на федеральном уровне правовой регламентации межсубъектных отношений, неформальный характер контактов подростков, молодежи и педагогов, недоступность различных объектов досуговой инфраструктуры. Общие меры по предупреждению правонарушений по своему содержанию, характеру и значимости весьма разнообразны. Это культурновоспитательные и социально-экономические мероприятия, которые способствуют устранению условий и причин правонарушений. Они составляют идеологическую и социально-экономическую основу специальных мер. Без них любые специально предпринимаемые средства устранения условий и причин правонарушений малоэффективны. При изучении данной проблемы можно выделить аспекты, на которые следует обратить внимание: 1. Проведение различных тренингов, направленных на предупреждение подростковой преступности. 2. Социально-педагогическая работа с родителями. 3. Создание консультативных центров, как для родителей, так и для подростков. 4. Обмен информацией между различными органами для более эффективной профилактики правонарушений подростков. От того, как вопросы предупреждения и сдерживания правонарушений будут решены на современном этапе, во многом зависит успешность педагогической работы с будущими поколениями, нравственная чистота и стабильность общественных отношений в перспективе. Многие формы противоправного поведения оказывают огромное деструктивное влияние на

68 функционирование общественных процессов и механизмов. Все это может привести к нарушению нравственной стабильности социума, после которого в нем пойдут необратимые разрушительные процессы. Успешное решение проблем несовершеннолетних правонарушителей требует объединения усилий не только специалистов разного профиля в отдельно взятом учреждении, но и представителей всего реабилитационного пространства, занятых работой с детьми и подростками. В настоящее время действия данных учреждений недостаточно скоординированы, отсутствует комплексный подход в организации их деятельности, нечетко определены организационно-правовые формы их взаимодействия. Поэтому в дальнейшем необходимо осуществить комплекс мер по совершенствованию системы оказания помощи несовершеннолетним правонарушителям.

69 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» [Электронный ресурс] от 02.04.2014 года № 44-ФЗ // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». – Системные требования: IBMPC. 2. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] от 24.06.1999 года №120-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». – Системные требования: IBMPC. 3. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав [Электронный ресурс]: Закон Белгородской области от 13.11.2002 года №53 (ред. От 02.11.2015 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк «Регион. Вып. Белгородская область». – Системные требования: IBMPC. 4. О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области [Электронный ресурс]: Закон Белгородской области от 13.12.2000 года №122 (ред. От 28.05.2013 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк «Регион. Вып. Белгородская область». – Системные требования: IBMPC. 5. О системе межведомственного взаимодействия в организации воспитательно-профилактического и социального сопровождения подростков, вступивших в конфликт с законом, на территории белгородской области [Электронный ресурс]: Распоряжение Губернатора Белгородской области от 10.04.2014 года №174-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк «Регион. Вып. Белгородская область». – Системные требования: IBMPC.

70 6. Об административных правонарушениях на территории Белгородской области [Электронный ресурс]: Закон Белгородской области от 4.07.2002 года № 35 (с изменениями от 18.06.2015 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». Информ. Банк «Регион. Вып. Белгородская область». – Системные требования: IBMPC. 7. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от 15.10.2013 года №845 (ред. От 06.02.2014 г. №31238) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». – Системные требования: IBMPC. 8. Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 года № 896 (ред. От 10.03.2009 г.) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». – Системные требования: IBM PC. 9. О дополнительных беспризорности и мерах безнадзорности по усилению несовершеннолетних профилактики [Электронный ресурс]: Постановление Правительства от 13.03.2002 года №154 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Разд. «Законодательство». – Системные требования: IBMPC. 10. Агапов, А.Б. Административная ответственность [Текст] / А.Б. Агапов. – М.: Наука, 2007. – 169 с. 11. Александров, А.А. Цели и задачи психотерапии при основных типах делинквентного поведения у подростков [Текст] / А.А. Александров // Возрастные аспекты групповой психотерапии при нервно-психических заболеваниях. – 2011. – №3. – С. 23-25.

71 12. Алексеев, С.А. Перевоспитание трудных подростков в условиях временного коллектива [Текст]: автореф. дис. … канд. пед. наук. / С.А. Алексеев. – СПб.: Питер, 2012. – 28 с. 13. Алексеева, Л.С. Зависимость отклоняющегося поведения школьников от типа неблагополучной семьи [Текст] / Л.С. Алексеева // Предупреждение педагогической запущенности и правонарушений школьников. – 2009. – №5. – С. 140-152. 14. Алемаскин, М.А. Воспитательная работа с подростками [Текст] / М.А. Алемаскин. – М.: Знание, 2013. – 142 с. 15. Антонян, Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника (неблагоприятные влияния на личность в микросреде) [Текст] / Ю.М. Антонян. – М.: Инфра-М, 2013. – 189 с. 16. Арзуманян, С.Д. Микросреда и отклонения социального поведения детей и подростков [Текст] / С.Д. Арзуманян. – Ереван: Луис, 2010. – 254 с. 17. Бахрах, Д.Н. Административное право [Текст] / Д.Н. Бахрах. – М.: Инфра-М, 2008. – 168 с. 18. Башкатов, И.П. Социально-психологические методы изучения личности и групп несовершеннолетних осужденных [Текст] / И.П. Башкатов. – М.: Инфра-М, 1986. – 246 с. 19. Беличева, С.А. Основы превентивной психологии [Текст] / С.А. Беличева. – М.: Наука, 1993. – 189 с. 20. Беличева, С.А. Психология и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних [Текст] / С.А. Беличева. – Тюмень: ТГУ, 2015. – 196 с. 21. Беличева, С.А. Служба социальной защиты семьи и детства [Текст] / С.А. Беличева // Педагогика. – 2008. – №8. – С. 23-27. 22. Беличева, С.А. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер [Текст] / С.А. Беличева, В.М. Фокин. – М.: РИЦ Консорциума «Социальное здоровье России», 2012. – 228 с.

72 23. Блувштейн, Ю.Д. Профилактика правонарушений [Текст] / преступлений [Текст] / Ю.Д. Блувштейн. – Минск, 1986. – 270 с. 24. Блувштейн, Ю.Д. Профилактика Ю.Д. Блувштейн, М.И. Зырин, В.В. Романов. – Минск: Колизей, 2014. – 174 с. 25. Бодалев, А.А. Личность в общении [Текст] / А.а, Бодалев. – М.: Педагогика, 2013. – 272 с. 26. Ветров, Н.И. Профилактика нарушений среди молодежи [Текст] / Н.И. Ветров. – М.: Наука, 2011. – 215 с. 27. Гембаренко, В.И. Управление процессами реформирования социальной сферы современной России [Текст] / В.И. Гембаренко. – М.: РГСУ, 2010. – 229 с. 28. Гернет, М.И. Социальные факторы преступности [Текст] / М.И. Гернет. – М.: Наука, 2014. – 203 с. 29. Головкин, Е.В. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по предупреждению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними [Текст] / Е.В. Головкин. – М.: Наука, 2007. – 249 с. 30. Демина, В.С. Проблемы детской безнадзорности и беспризорности в Российской современные Федерации: технологии социально-политические решения Аналитический последствия вестник и Совета Федерации ФС РФ [Текст] / В.С. Демина. – 2010. – №14. – С. 207. 31. Долгов, А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних [Текст] / А.И. Долгов. – М.: Инфра-М, 2001. – 365 с. 32. Ениколопов, С.Н. Некоторые результаты исследования агрессии [Текст] / С.Н. Ениколопов // Личность преступника как объект психологического исследования. – 2011. – №6. – С. 100-110. 33. Ермаков, В.Д. Социально-правовая профилактика правонарушений несовершеннолетних, связанных с недостатками семейного воспитания [Текст] / В.Д. Ермаков. – М.: Наука, 2011. – 126 с.

73 34. Жундубаев, М.К. Профилактика девиантного поведения подростков в инновационной деятельности учреждений дополнительного образования [Текст] / М.К. Жундубаев // Мир науки, культуры, образования. – 2012. – №2. – С. 192-194. 35. Зайнышев, И.Г. Технология социальной работы [Текст] / И.Г. Зайнышев. – М.: ВЛАДОС, 2008. – 240 с. 36. Игошев, К.Е. Преступность и ответственность несовершеннолетних [Текст] / К.Е. Игошев. – Свердловск: Наука, 1973. – 259 с. 37. Игошев, К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений [Текст] / К.Е. Игошев. – М.: Инфра-М, 2011. – 179 с. 38. Камаева, Г.И. Воспитательный дом как модель организации реабилитационного пространства для дезадаптированных детей [Текст] / Г.И. Камаева // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. – 2009. – №1. – С. 75. 39. Климантова, Г. И. Духовно-нравственное воспитание молодежи – приоритет государственной семейной политики России [Текст] / Г.И. Климатова. – М.: Союз, 2009. – 176 с. 40. Ковальчук, М.А. Программа подготовки образовательных учреждений к организации работы по профилактике наркомании среди детей и подростков [Текст] / М.А. Ковальчук, М.И. Рожков, А.В. Волохов. – Ярославль: Изд-во ЯГПУ им. К.Д. Ушинского, 2012. – 168 с. 41. Коломинский, Я.Л. Социальная педагогическая психология [Текст] / Я.Л. Коломинский. – СПб.: Питер, 2006. – 416 с. 42. Коповая, О.В. Профилактика и коррекция девиантного поведения подростков в условиях общеобразовательной школы [Текст] / О.В. Коповая. – Саратов: Саратов+, 2014. – 129 с. 43. Корчагина, Е.Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних [Текст] / Е.Ю. Корчагина. – Омск: Наука, 2002. – 193 с.

74 44. Коэн, А. Исследование проблемы социальной дезорганизации и отклоняющегося поведения [Текст] / А. Коэн // Социология сегодня. – 2013. – №7. – С. 27-30. 45. Кудрявцев, В.Н. Социально-психологическая характеристика антиобщественного поведения [Текст] / В.Н. Кудрявцев. – М.: Наука, 2005. – 246 с. 46. Кудрявцев, В.Н. Социальные отклонения [Текст] / В.Н. Кудрявцев. – М.: Юрид. Лит., 2010. – 178 с. 47. Курбатова, Т.Н. Эмоционально-поведенческие особенности несовершеннолетних правонарушителей [Текст]: автореф. дис. … канд. пед. наук / Т.Н. Курбатова. – СПб.: Питер, 2011. – 25 с. 48. Лебедев, А.В. Оценка нервно-психического состояния подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних [Текст] / А.В. Лебедев // Психология и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних. – 2014. – №9. – С. 47-58. 49. Лелеков, В.А. О предупреждении преступности несовершеннолетних [Текст] / В.А. Лелеков. – М.: Наука, 2007. – 312 с. 50. Личко, А.Н. Эти трудные подростки [Текст] / А.Н. Личко. – М.: Медицина, 2013. – 182 с. 51. Люблинский, П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте [Текст] / П.И. Люблинский. – М.: Наркомюст, 2012. – 249 с. 52. Манукян, Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы [Текст] / Э.А. Манукян // Российский журнал социальной работы. – 2006. – № 2/4. – С. 40. 53. Миньковский, Г.М. Вопросы обеспечения эффективности индивидуальной профилактической работы [Текст] / Г.М. Миньковский. – М.: Просвещение, 2013. – 249 с. 54. Миньковский, Г.М. Международное противодействие преступности в молодежной среде [Текст] / Г.М. Миньковский // Законность. – 2011. – №12. – С. 34-38.

75 55. Миньковский, Г.М. Проблемы ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних [Текст] / Г.М. Миньковский. – М.: Просвещение, 2015. – 251 с. 56. Обыденова, Т.В. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними [Текст] / Т.В. Обыденова. – М.: Инфра-М, 2004. – 216 с. 57. Пирьев, Г.Д. Методологические вопросы изучения социальных условий преступности [Текст] / Г.Д. Пирьев. – М.: Наука, 2011. – 228 с. 58. Раттер, М. Помощь трудным детям [Текст] / М. Раттер. – М.: Прогресс, 2011. – 422 с. 59. Россинский, Б.В. Административное право [Текст] / Б.В. Россинский. – М.: Наука, 2009. – 198 с. 60. Роуз, М. Трудности с подростками [Текст] / М. Роуз. – СПб.: Знание, 2010. – 68 с. 61. Слуцкий, Е.Г. Социальная работа с молодёжью [Текст] / Е.Г. Слуцкий, Р.А. Костин, Н.И. Сапова. – СПб.: СПбГИСЭ, 2012. – 122 с. 62. Старовойтенко, Е.Б. Развитие жизненных отношений личности [Текст]: дис. д. психол. Наук / Е.Б. Старовойтенко. – М.: Инфра-М, 2011. – 355 с. 63. Стеблецова, административных Л.А. Особенности правонарушениях производства по несовершеннолетних делам об [Текст] / борьбы с Л.А. Стеблецова. – М.: Наука, 2008. – 190 с. 64. Студеникина, М.С. Законодательное обеспечение административными правонарушениями [Текст] / М.С. Студеникина. – М.: Наука, 2007. – 316 с. 65. Сундиев, И.Ю. Неформальные молодежные объединения. Опыт экспозиции [Текст] / И.Ю. Сундиев // Социологические исследования. – 2010. – №5. – С. 45-46.

76 66. Сухомлинский, В.А. О воспитании [Текст] / В.А. Сухомлинский. – М.: Наука, 1975. – 324 с. 67. Трубицина, Э.М. Возрастные особенности несовершеннолетних и молодых правонарушителей и определение мер воздействия на них в некоторых странах Восточной Европы [Текст] / Э.М. Трубицина // Воспитание школьника. – 2008. – №2. – С. 47-48. 68. Устинов, B.C. Методы предупредительного воздействия на преступность [Текст] / В.С. Устинов. – М.: Наука, 2009. – 129 с. 69. Ушацкая, А.А. Административные правонарушения и ответственность за их совершение [Текст] / А.А. Ушацкая. – М.: Наука, 2006. – 189 с. 70. Холостова, Е.И. Зарубежный опыт социальной работы [Текст] / Е.И. Холостова, А.Н. Дашкина, И.В. Малофеев. – М.: Дашков и К, 2012. – 368 с. 71. Холостова, Е.И. Технология социальной работы [Текст] / Е.И. Холостова, Л.И. Кононова. – М.: Юрайт, 2011. – 503 с. 72. Эванс, Д. Обучение социальной работе [Текст] / Д. Эванс. – Ростовна-Дону, 2012. – 112 с.

77 Приложения

78 Приложение 1 Программа социологического исследования «Профилактика правонарушений у несовершеннолетних подростков в Ровеньском районе» МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ Обоснование проблемы исследования. Одной из важнейших проблем современного общества являются правонарушения несовершеннолетних. Она выступает как реакция института семьи на новые условия жизнедеятельности. Сформировавшиеся в современном обществе новые ценности обнаружили тенденцию выведения рождения и воспитания детей из ранга приоритетных. Семья перестала проявлять достаточную заботу о своих детях, нередко сама стала создавать условия, несовместимые с развитием ребёнка, порой даже опасные для его жизни. Правонарушения несовершеннолетних требуют пристального внимания и изучения ещё и потому, что выход страны на траекторию инновационной экономики предполагает создание качественно новой рабочей силы, человека, обладающего не только профессиональными знаниями, но и широкой гуманитарной культурой, психофизиологической устойчивостью, позволяющими принимать единственно верное решение в сложных нестандартных ситуациях. Формирование такого человека начинается с подросткового возраста и должно стать приоритетной задачей государства. Жизнь, психофизиологическое и социальное здоровье ребёнка, обеспечение оптимальных возможностей его социализации как необходимого условия формирования личности, её активной жизненной позиции, гражданственности, профессиональной зрелости делают решение «подростковых» проблем приоритетными для государства и актуальными для исследования. Исследуемая проблема относится к категории сложных социальных явлений, находящихся на стыке изучения различных наук: социологических, педагогических, психологических, каждая из которых имеет свои ракурсы её рассмотрения, подходы и основания. Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, является поиск путей снижения роста правонарушений среди молодежи и повышения эффективности их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная криминальная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних,

79 криминальными группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления и число их неуклонно растет. Степень правонарушений изученности проблемы. несовершеннолетних Изучением занимались: проблемы профилактики С.А. Алексеев, И.П. Башкатов, С.А. Беличева, К.Е. Игошев, Т.Н. Курбатова, В.А. Сухомлинский и др.1. Изучением административной несовершеннолетних, занимались А.Б. ответственности, Агапов, Д.Н. в том Бахрах, Л.А. числе и Стеблецова, М.С. Студеникина, Е.Ю. Корчагина, А.А. Ушацкая2. Отдельные вопросы, касающиеся основных направлений деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, рассматривались в работах Ф.Е. Колонтаевского, Т.Ю. Обыдёновой, Б.В. Россинского, А.Ю. Якимова3. Основные проблемы разработки технологий социальной работы по профилактике правонарушений рассмотрены в трудах Г.И. Камаевой, Я.Л. Коломийцева, Э. Манукяна, Е.А. Харичкина, Е.И. Холостовой4. Проблема данного исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования технологий профилактики правонарушений в молодежной среде и недостаточной организацией условий для вовлечения несовершеннолетних в общественно значимые социальные практики. Объектом данного социологического исследования являются сотрудники ОМВД России по Ровеньскому району в Белгородской области, сотрудники отдела по 1 Алексеев С.А. Перевоспитание трудных подростков в условиях временного коллектива: автореф. дис. … канд. пед. наук. 1978; Башкатов И.П. Социально-психологические методы изучения личности и групп несовершеннолетних осужденных. М., 1986; Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М., 1993; Игошев К.Е. Преступность и ответственность несовершеннолетних. Свердловск. 1973; Курбатова Т.Н. Эмоционально-поведенческие особенности несовершеннолетних правонарушителей: автореф. дис. … канд. пед. наук. 1981; Сухомлинский В.А. О воспитании. М., 1975. 2 Агапов А.Б. Административная ответственность. М., 2007; Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2008; Стеблецова Л.А. Особенности производства по делам обадминистративных правонарушениях несовершеннолетних. М., 2008; Студеникина М.С. Законодательное обеспечение борьбы с административными правонарушениями. М., 2007; Корчагина Е.Ю. Административно-юрисдикционная деятельность комиссий по делам несовершеннолетних. Омск, 2002; Ушацкая А.А. Административные правонарушения и ответственность за их совершение. Рига, 2006. 3 Колонтаевский Ф.Е. Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. М., 1985; Обыденова Т.В. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. М., 2004; Россинский Б.В. Административное право. М., 2009; Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М., 1999. 4 Камаева Г.И. Воспитательный дом как модель организации реабилитационного пространства для дезадаптированных детей. М., 1999; Коломинский Я.Л. Социальная педагогическая психология. СПб., 2001; Манукян Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы. М., 1996; Харичкин Е.А. Социальные приюты и пути решения проблемы социального сиротства. М., 2001; Холостова Е.И. Зарубежный опыт социальной работы. М., 2012.

80 делам молодежи, физической культуры и спорту администрации Ровеньского района и педагогические кадры. Предметом социологического исследования выступают социальные факторы, детерминирующие правонарушения несовершеннолетних. Цель исследования – выявление причин и факторов, обусловливающих рост правонарушений несовершеннолетних. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1) изучить мнение сотрудников ОМВД России по Ровеньскому району в Белгородской области, сотрудников отдела по делам молодежи, физической культуры и спорту Администрации Ровеньского района и педагогов МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №1» и МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №2» о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними; 2) выявление причин и факторов, обусловливающих рост правонарушений среди несовершеннолетних; 3) определение эффективных мер совершенствования профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями. Гипотеза исследования. Мы предположили, что профилактическая работа по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, станет эффективной, если в деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних будут применены активные формы взаимодействия органов социальной защиты, семей, педагогически запущенных подростков, образовательных учреждений, общественности и других социальных и государственных институтов. Теоретическая интерпретация основных понятий. Правонарушение – виновное противоправное деяние дееспособного лица, которое наносит вред обществу. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не подпадают под регулирующее воздействие права, пока не выразятся в определенном поведенческом акте. Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормами права (оказать помощь, заботиться о детях и т. Д.), но не совершил их. Несовершеннолетние – лица моложе 18 лет, интересы которых представляют родители, опекуны, попечители, законные представители. Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его

81 воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия. Семья, находящаяся в социально опасном положении – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. Профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий. Профилактика правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих несовершеннолетних, правонарушениям осуществляемых в и антиобщественным совокупности с действиям индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Логическая схема инструментария представлена в виде таблицы (см. таблица 1).

82 Таблица 1 Логическая структура инструментария Понятия Факторы правонарушений несовершеннолетних Индикаторы – социологические  психологические – биологические – семья друзья – общество Вопросы в анкете – Какие факторы, по Вашему мнению, актуализируют проблему правонарушений несовершеннолетних? – Какие из основных задач профилактики правонарушений несовершеннолетних являются, по Вашему мнению, наиболее значимыми? Меры по сокращению – профилактика правонарушений –сокращение противоправного поведения –преодоление негативных сторон общественного развития  устранение условий для правонарушений – По Вашему мнению, какие трудности возникают при решении проблем правонарушений несовершеннолетних? – Что на Ваш взгляд является наиболее сложным в организации профилактической работы с несовершеннолетними? – Формы профилактики –восприятие информации правонарушений – контроль трудных подростков – проведение занятий – концентрация внимания на добрых поступках – Какие меры и формы профилактики, по Вашему мнению, необходимо принимать для сокращения масштабов правонарушений несовершеннолетних? – Что, на Ваш взгляд, следует учесть при проведении профилактической работы с несовершеннолетними, что бы достигнуть максимально высоких результатов? ПРОЦЕДУРНАЯ ЧАСТЬ Определение выборочной совокупности. Для решения задач исследования наиболее целесообразным является использование метода снежного кома. Метод формирования выборки в данном случае основан на том, что каждый представитель целевой группы может привлечь к исследованию еще одного или нескольких человек, которые в эту группу входят. Сигналом к прекращению опроса

83 методом снежного кома являются следующие признаки: имена в списке начинают повторяться; в случае, когда получено достаточно информации. Генеральной совокупностью являются экспертные группы: сотрудники ОМВД России по Ровеньскому району Белгородской области, в количестве 25 человек; сотрудники отдела по делам молодежи, физической культуры и спорту Администрации Ровеньского района, в количестве 4 человек и педагоги МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №1» и МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №2», в количестве 11 человек. Основным методом сбора социологической информации является метод анкетного опроса. Анкета – это упорядоченный по содержанию и форме набор вопросов и высказываний в виде опросного листа, вопросника. Анкетный опрос предполагает жестко фиксированный порядок, содержание и форму ответов, причем они регистрируются респондентом либо наедине с самим собой (заочный опрос), либо в присутствии интервьюера (прямой опрос). Анкетные опросы классифицируются по содержанию и конструкции задаваемых вопросов. Различают:  открытые опросы, когда респонденты высказываются в свободной форме;  закрытые опросы, когда в опросном листе (анкете) все варианты ответов заранее предусмотрены;  полузакрытые анкеты комбинируют обе процедуры. Основные требования к составлению анкет: вопросы должны быть понятны для опрашиваемых, учитывать их уровень; просты и ясны. Не нести значительных эмоциональных нагрузок, формулироваться нейтрально, не выдавать установок исследователя. Правильная формулировка вопроса предполагает нейтральную интонацию. Мы выбрали данный метод, потому что он обладает рядом преимуществ: 1. при заполнении анкет респондент подбирает для себя наиболее подходящее время и скорость заполнения анкеты; 2. на респондента не оказывают влияния личность интервьюера, его собственные установки и взгляды; 3. анкетирование может быть проведено кадрами, не обладающими высокой квалификацией; 4. отсутствие интервьюера, формирует у опрашиваемого ощущение большей анонимности, поэтому приводит к более обоснованным и честным ответам.

84 Анкета состоит из 15 вопросов. Среди них: 11 полузакрытых, которые позволяют респонденту не только выбрать ответ из уже представленных вариантов, но и сформулировать и зафиксировать свой вариант ответа на вопрос. Так же в конце находится паспортичка – 3 закрытых вопроса и 1 открытый, позволяющий респонденту полноценно ответить на поставленный вопрос. Методы обработки и анализа информации: для анализа полученных данных мы будем использовать метод простой группировки. Данный метод позволяет выявить и упорядочить данные по одному признаку, такому как возраст, пол, род занятий, образование или по высказанному суждению.

85 Приложение 2 Анкета (экспертный опрос) Участнику исследования! Мы проводим социологическое исследование на тему: «Профилактика правонарушений у несовершеннолетних подростков в Ровеньском районе». Просим Вас ответить на вопросы предложенной анкеты. Для этого следует внимательно прочитать вопрос и варианты ответов, подчеркнуть или обвести номера варианта ответа, с которым Вы согласны. При необходимости допишите ответ сами на отведенном для этого месте. Анкета является анонимной. 1. Какие факторы, по Вашему мнению, актуализируют проблему правонарушений несовершеннолетних? 1) Особая структура семьи, социальный статус родителей, взаимоотношения внутри семьи 2) Педагогическая безграмотность родителей 3) Дефицит (отсутствие) массовых подростковых (детских) общественных организаций 4) Снижение качества жизни, бедность 5) Кризис общественных ценностей и морали 6) Снижение воспитательной роли школы 7) Особенности взаимоотношений и статус в группе сверстников 8) Другое__________________________________________________ 2. По Вашему мнению, какие трудности возникают при решении проблем правонарушений несовершеннолетних? 1) Отсутствие эффективного механизма решения указанной проблемы 2) Отсутствие надлежащего контроля правонарушений 3) Недостаточный объем финансирования органов опеки, отделов по делам несовершеннолетних 4) Проблемы кадрового обеспечения органов, работающих с правонарушителями 5) Несовершенство законодательной базы РФ 9) Неразвитость системы координации и взаимодействия социальных субъектов в решении данной проблемы 6) Отсутствие методического обеспечения по решению конкретных проблем несовершеннолетних правонарушителей 7) Другое__________________________________________________ 3. Какие меры и формы профилактики, по Вашему мнению, необходимо принимать для сокращения масштабов правонарушений несовершеннолетних? 1) Расширение сети бесплатных досуговых учреждений для несовершеннолетних 2) Усиление воспитательной роли школы 3) Расширение сети кризисных центров, центров помощи семье и детям 4) Ограничение влияния негативных социальных факторов, детерминирующих правонарушения несовершеннолетних; 5) Проведение профилактических бесед, лекций с родителями и детьми; 6) Вовлечение несовершеннолетних в общественно полезную деятельность, организация их занятости, в том числе, вторичной 7) Формирование информационно-культурной среды, которое предполагает регулирование трансляции противоправных практик в общественное сознание 8) Другое__________________________________________________ 4. Какие из основных задач профилактики правонарушений несовершеннолетних являются, по Вашему мнению, наиболее значимыми? 1) Предупреждение преступлений и антиобщественных действий несовершеннолетних

86 2) Выявление и устранение причин и условий, способствующих преступному поведению несовершеннолетних 3) Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий 4) Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних 5) Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении 6) Другое__________________________________________________ 5. Какие проблемы при работе с несовершеннолетними возникают в вашем учреждении? 1) Не умение устанавливать и поддерживать положительные контакты и отношения с несовершеннолетними 2) Не желание несовершеннолетних принимать помощь, агрессивное поведение 3) Отсутствие необходимых мер по подбору, обучению и закреплению квалифицированных кадров 4) Слабая материально-техническая база 5) Неразвитость технологий профилактической работы с несовершеннолетними 6) Другое__________________________________________________ 6. Что на Ваш взгляд является наиболее сложным в организации профилактической работы с несовершеннолетними? 1) Определять и устранять источники отрицательного влияния на них 2) Учитывать специфику личности 3) Исследовать возможности создания благоприятной обстановки, с тем, чтобы не допустить реализации преступных намерений 4) Отработка и закрепление социально одобряемых видов поведенческих реакций 5) Другое__________________________________________________ 7. Что, на Ваш взгляд, следует учесть при проведении профилактической работы с несовершеннолетними, чтобы достигнуть максимально высоких результатов? 1) Особенности характера 2) Специфику эмоционально-волевой сферы 3) Уровень развития интеллекта 4) Уровень самооценки 5) Подверженность влиянию извне 6) Добровольность проведения профилактики 7) Принудительность проведения профилактики 8) Высокая квалификация специалиста, проводящего профилактику 9) Другое__________________________________________________ 8. По Вашему мнению, в воспитательной работе, связанной с профилактикой правонарушений, особое место должны занять такие составляющие как: 1) Правовое воспитание 2) Духовно-нравственное воспитание 3) Эстетическое развитие 4) Творческое развитие 5) Православное воспитание 6) Патриотическое воспитание 7) Другое__________________________________________________ 9. Как Вы считаете, профилактика правонарушений несовершеннолетних будет максимально эффективной при условии:

87 1) Изоляции несовершеннолетнего из девиантогенной среды 2) Создания условий для самовыражения и самореализации в социально одобряемых сферах деятельности 3) Вовлечения подростков в различные формы досуговой деятельности, переключения активности молодых людей на позитивные формы досуга 4) Осуществления психопрофилактической работы в форме лекций, бесед, распространения специальной литературы 5) Соблюдения профессионально-этических норм психолога и другого специалиста 6) Другое__________________________________________________ 10. Как Вы оцениваете возможность совершенствования профилактических мер в учреждении, в котором Вы работаете? 1) Высоко 2) Достаточно высоко 3) Не очень высоко 4) Низко 5) Другое__________________________________________________ 11. Что для этого нужно? 1) Разработка и реализация комплексных программ профилактики правонарушений несовершеннолетних 2) Повышение профессиональной квалификации сотрудников 3) Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере профилактики 4) Ужесточение мер ответственности родителей 5) Ужесточение мер ответственности правонарушителей 6) Оценка эффективности проводимых профилактических мероприятий 7) Усиление координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных и других ведомств 8) Другое__________________________________________________ В заключении просим Вас сообщить некоторые сведения о себе. 12. Ваш пол: 1) Мужской 2) Женский 13. Ваш возраст: 1) 20-24 2) 25-29 3) 30-34 4) 35-40 5) 40-45 6) 50 и более 14. Стаж работы: 1) Менее 5 лет 2) 5-9 лет 3) 10-14 лет 4) 15-19 лет 5) более 20 лет 15. Занимаемая должность:______________________________________________________ Благодарим Вас за участие в исследовании!

2 Приложение 3 УТВЕРЖДАЮ: (куратор) Представитель Администрации Ровеньского района по социальной политике, культуре и спорту ___________ /Представитель./ (подпись) (ФИО) М.П. «___» ___________ 20 ___ г. УТВЕРЖДАЮ: (председатель экспертной комиссии по рассмотрению проектов при органе исполнительной власти, государственном органе области) Глава администрации Ровеньского района ___________ (подпись) / Пахомов А.В. / (ФИО) М.П. «___» ___________ 20 ___ г. Паспорт проекта «ДОРОГА ДОБРА» ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДРОСТКОВ РОВЕНЬСКОГО РАЙОНА Идентификационный номер ______________________________ ПРИНЯТО К ИСПОЛНЕНИЮ: (руководитель проекта) Представитель отдела по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации Ровеньского района ___________ /Представитель./ (подпись) (ФИО) М.П. «___» ___________ 20 ___ г.

3 Общие сведения о документе Основание для составления документа: постановление Правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области» Назначение документа: регламентация взаимодействия между основными участниками проекта, полномочий и ответственности каждой из сторон в связи с реализацией проекта Количество экземпляров и место хранения: выпускается в 3-х экземплярах, которые хранятся у руководителя проекта, куратора проекта и председателя экспертной комиссии по рассмотрению проектов Содержание: Изменения: 1. 2. 3. 4. 5. Группа управления проектом Основание для открытия проекта Цель и результат проекта Ограничения проекта Критерии оценки и характеристика проекта изменения в паспорт проекта вносятся путем оформления ведомости изменений закрепление

4 1. Группа управления проектом Название и реквизиты организации Координирующий орган: Администрации Ровеньского района ФИО, должность, контактные данные представителя Наименование и реквизиты документа, подтверждающего участие представителя в проекте Куратор проекта: Представитель Администрации Ровеньского района Белгородской области по социальной от «___» _______ 20___г. № _____ политике, культуре и спорту Телефон: 5-73-44 т/ф Телефон: 5-58-56 т/ф Адрес: 309740, Белгородская область, п. Ровеньки, ул. Адрес: 309740, Белгородская область, Ленина, 50 п. Ровеньки, ул. Ленина, 50 E-mail: arovenki@ro.belregion.ru, arovenki@mail.ru E-mail: arovenki@ro.belregion.ru, arovenki@mail.ru Исполнитель: Отдел по делам молодежи, Руководитель проекта: Представитель отдела по делам физической культуры и спорту молодежи, физической культуры и спорту администрации от «___» _______ 20___г. № _____ Администрации Ровеньского района Ровеньского района Белгородской области Белгородской области Телефон: 5-54-77 т/ф Телефон: 5-54-77 т/ф Адрес: 309740, Белгородская область, п. Ровеньки, ул. Адрес: 309740, Белгородская область, Ленина, 50 п. Ровеньки, ул. Ленина, 50 E-mail: arovenki@ro.belregion.ru, arovenki@mail.ru E-mail: arovenki@ro.belregion.ru, arovenki@mail.ru

5 2. Основание для открытия проекта 2.1. Направление Стратегии действий в интересах детей в Белгородской области на 2013-2017 годы: 2.2. Индикатор (показатель) реализации Стратегии действий в интересах детей в Белгородской области на 2013-2017 годы: 2.3. Наименование муниципальной программы Ровеньского района Белгородской области: 2.4. Наименование подпрограммы муниципальной программы Ровеньского района Белгородской области: 2.5. Сведения об инициации проекта VI. Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия IV. Охрана и укрепление здоровья детей, формирование здорового образа жизни - Удельный вес подростков, снятых с учета по положительным основаниям; - Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии; - Количество несовершеннолетних, совершивших преступления повторно. «Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения и территорий Ровеньского района на 2015-2020 гг.» Подпрограмма «Профилактика несовершеннолетних» безнадзорности и правонарушений Инициатор (ФИО, должность и контактные данные): Новикова Алена, студентка 4 курса направления подготовки «Организация работы с молодежью» Тел.: +7(9205827047) E-mail: novikova.alena.93@mail.ru

6 3. Цель и результат проекта 3.1. Измеримая цель проекта: К январю 2020 года обеспечить условия для физкультурно-оздоровительной и культурно-досуговой деятельности различных групп детей и подростков в количестве не менее 500 человек в год на территории Ровеньского района 3.2. Способ достижения цели: Создание мини-парка «Дорога добра» для детей и подростков Результат: 3.3. 3.4. Результат проекта: Требования к результату проекта: Организована работа мини-парка «Дорога добра» Уменьшение количества правонарушений совершенных несовершеннолетними или при их соучастии Уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления повторно Требование: разработан регламент, описывающий проведение мероприятий в парке поведено не менее 100 тематических мероприятий для детей и подростков в минипарке проведено не менее 50 просветительских, психокоррекционных и психопрофилактических 3.5. Пользователи результатом проекта: Вид подтверждения: Отчет Муниципальная статистика Вид подтверждения: Утвержденный регламент Фото, отчет о проведенных мероприятиях, ссылка на материалы в СМИ о проведенных мероприятиях Фото, отчет о проведенных мероприятиях мероприятий с родителями дети и подростки возраст от 10 до 16 лет дети и подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации социально дезадаптированные дети и подростки родители

7 4. Ограничения проекта БЮДЖЕТ ПРОЕКТА (руб.): Целевое бюджетное финансирование: федеральный бюджет: - областной бюджет: - местный бюджет: - Внебюджетные источники финансирования: средства хозяйствующего субъекта: - заемные средства: - прочие (спонсоры): 2 797 000 Общий бюджет проекта: 2 797 000 СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (чч.мм.гг.) Дата начала проекта (план): 16.01.2017 Дата завершения проекта (план): 16.01.2020

8 5. Критерии оценки и характеристика проекта КРИТЕРИИ УСПЕШНОСТИ ПРОЕКТА Наименование критерия Отклонение по бюджету (п.4) Отклонение по срокам (п. 4): Достижение результата проекта (п. 3.3.): Соблюдение требований к результату проекта (п. 3.4.): Показатель Превышение не более чем на 83 910 тыс. руб. относительно базового бюджета проекта соответствует 15% успешности проекта Превышение не более чем на 50 дней относительно установленного срока окончания проекта соответствует 15% успешности проекта Наличие результата проекта соответствует 55% успешности проекта Выполнение всех требований к результату проекта соответствует 15% успешности проекта ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА Территория реализации проекта Уровень сложности проекта Тип проекта Ровеньской район, Белгородская область сложный социальный

9 УТВЕРЖДАЮ: (куратор) (Представитель Администрации Ровеньского района по социальной политике, культуре и спорту) ___________ / Представитель./ (подпись) (ФИО) М.П. «___» ___________ 20 ___ г. УТВЕРЖДАЮ: (председатель экспертной комиссии по рассмотрению проектов при органе исполнительной власти, государственном органе области) Глава администрации Ровеньского района ___________ (подпись) / Пахомов А.В. / (ФИО) М.П. «___» ___________ 20 ___ г. План управления проектом «ДОРОГА ДОБРА» ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ У НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПОДРОСТКОВ РОВЕНЬСКОГО РАЙОНА (полное наименование проекта) Идентификационный номер ______________________________ ПРИНЯТО К ИСПОЛНЕНИЮ: (руководитель проекта) Представитель отдела по делам молодёжи, физической культуре и спорту администрации Ровеньского района ___________ (подпись) /Представитель./ (ФИО) М.П. «___» ___________ 20 ___ г.

10 Общие сведения о документе Основание для составления документа: Назначение документа: Количество экземпляров и место хранения: Содержание: Изменения: постановление Правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года № 202-пп «Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области» детализация паспорта проекта и инициация блока работ по планированию проекта, с точки зрения человеческих, финансовых и временных ресурсов выпускается в 3-х экземплярах, которые хранятся у руководителя проекта, куратора проекта и председателя экспертной комиссии по рассмотрению проектов 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Календарный план-график работ по проекту Бюджет проекта Участие области в реализации проекта Риски проекта Команда проекта Планирование коммуникаций Заинтересованные лица, инвесторы изменения в плане управления проекта выполняются путем оформления ведомости изменений

11 1. Календарный план-график работ по проекту Длительность, дни Дата начала работ Подготовка к реализации проекта и информирование Выявление потенциальных участников проекта Организация информационной кампании, оповещение потенциальных участников проекта и жителей района 79 16.01.17. Дата окончания работ (контрольная точка) 05.04.17. 14 16.01.17. 10 1.3. Поиск и привлечение спонсоров 1.4. Подбор территории (строительной площадки) для создания парка и ее аренда Разработка и утверждение проекта организации строительства Разработка и утверждения проекта производства строительных работ Подбор подрядных организаций и материально-технической базы строительства Строительство и обустройство парка «Дорога добра» Строительство и оснащение железной дороги Код задачи 1. 1.1. 1.2. 1.5. 1.6. 1.7 2. 2.1. Название задачи Документ, подтверждающий выполнение работы ФИО ответственного исполнителя - - 29.01.17. Аналитический отчет - 30.01.17. 09.02.17. - 14 10.02.17. 23.02.17. Ссылка на информационные ресурсы СМИ, пригласительные письма Аналитический отчет 2 24.02.17. 25.02.17. Арендная документация - 18 26.02.17. 15.03.17. - 14 16.03.17. 29.03.17. 7 30.03.17. 05.04.17. 258 06.04.17. 05.04.18. Проект организации строительства Проект производства строительных работ Список подрядчиков, договор на оказание работ - 122 06.04.17. 06.08.17. Смета, строительная документация, фото, отчет - - - -

12 Код задачи Название задачи Длительность, дни Дата начала работ 122 07.08.17. Дата окончания работ (контрольная точка) 07.12.17. 2.2. Строительство основного корпуса 2.3. Организация различных парковых зон (сад, пешеходные зоны и др.) 7 23.03.18. 29.03.18. 2.4. Оформление площадок парка и обеспечение его ресурсами 7 30.03.18. 05.04.18. Подготовка к открытию парка 21 06.04.18. Подбор и трудоустройство персонала по работе с несовершеннолетними и их родителями Разработка и утверждение регламента, описывающего проведение мероприятий в парке Открытие парка и организация его работы Организация профилактических мероприятий для детей и подростков (ситуационная игра «Железная дорога», «Школа безопасности», деловые игры, дни здоровья и др.) 14 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. Организация психокоррекционных и психопрофилактических мероприятий с родителями Документ, подтверждающий выполнение работы ФИО ответственного исполнителя - 27.04.18. Смета, строительная документация, фото, отчет Смета, строительная документация, фото, отчет Смета, строительная документация, фото, отчет - 06.04.18. 20.04.18. Трудовые договора - 7 21.04.18. 27.04.18. Регламент - 624 28.04.18. 20.12.19. - - 549 28.04.18. 06.10.19. - 75 07.10.19. 20.12.19. Фото, отчет, ссылка на электронные и другие ресурсы, содержащие информацию о проведенных мероприятиях Фото, отчет, ссылка на электронные и другие ресурсы, содержащие - - - -

13 Код задачи 5. Название задачи Подведение итогов Анализ и подведение итогов работы парка 5.2. Планирование работы парка на следующий год с учетом рекомендаций, выработанных в результате анализа И т о г о: 5.1. Длительность, дни Дата начала работ Дата окончания работ (контрольная точка) Документ, подтверждающий выполнение работы ФИО ответственного исполнителя 26 21.12.19. 16.01.20. информацию о проведенных мероприятиях - 14 21.12.19. 04.01.20. Аналитический отчет - 12 05.01.20. 16.01.20. План работы - 1008 16.01.17. 16.01.20. - - -

14 2. Бюджет проекта Код Название задачи задачи Подготовка к реализации проекта и информирование Строительство и обустройство парка «Дорога добра» Подготовка к открытию парка Открытие парка и организация его работы Подведение итогов Итого: 1. 2. 3. 4. 5. 1 Сумма, тыс. руб. 60 Бюджетные источники финансирования федеральный областной местный средства бюджет бюджет бюджет хозяйствующего субъекта - Внебюджетные источники финансирования заемные прочие1 средства - 60 000 2252 - - - - - 2 252 000 55 - - - - - 55 000 400 - - - - - 400 000 30 2797 - - - - - 30 000 2 797 000 спонсоры, привлеченные к мероприятию

15 3. Смета расходов Необходимый ресурс Строительные материалы: рельсы, шпалы, щебень, песок, цемент. Плитка тротуарная Деревья для сада Строительный материал для корпуса Тепловоз Вагон Навес Камера Сантехника Подряд на электризацию помещения Наружное освещение Забор Лавочка Проектор Компьютер МФУ Бумага Столы Стулья Спортивный инвентарь Воздушные шары Количество За счет средств Федеральн. Област. Местный Спонсор. - - - - 800 000 300 м2 150 шт. 1 шт. 1 шт. 1 шт. 50 м2 10 шт. 2 шт. 1 подряд. 1 шт. - - - 200 000 30 000 500 000 250 000 35 000 50 000 50 000 5 000 50 000 10 000 1 шт. 10 шт. 1 шт. 2шт. 1 шт. 5 шт. 5 шт. 10 шт. 1 шт. 100 шт. - - - 500 000 50 000 15 000 30 000 15 000 1 000 10 000 5 000 30 000 1 000

16 Кофе-брейк Заработная плата сотрудникам 1 шт. - - - 10 000 10 чел./мес. - - - 150 000 Итого: 2 797 000 4. Риски проекта Предупреждение наступления риска № Наименование п/п риска проекта Ожидаемые последствия наступления риска Мероприятия по предупреждению 1. Приобретение Сбой в работе ЖД, срыв сроков Приобретение оборудования у некачественного реализации мероприятий парка проверенных надежных оборудования и поставщиков, Приобретение техники нового оборудования 2. Низкая мотивация Недостаточное количество Организация информационной пользователей участников, недостижение компании, проведение встреч с проекта целей проекта потенциальными участниками, их родителями, в общеобразовательных учреждениях с целью донесения значимости участия детей и подростков в проекте 3. Недостаточное Недоукомплектованность Поиск альтернативных финансирование материально-технической базы источников финансирования, работа со спонсорами 4. Несогласованность Срыв сроков реализации Четкое планирование и контроль в работе между мероприятий проекта за процессом реализации работ участниками проекта Действия в случае наступления риска ФИО ответственного исполнителя Руководитель проекта Внесение корректив в программу Руководитель проекта, исполнитель Подключение личных контактов организаторов мероприятия Куратор проекта, руководитель проекта Руководитель проекта Корректировка бюджета Корректировка планаграфика работ по проекту; выполнение работ в параллельном режиме

17 5. Команда проекта № ФИО, должность и основное место работы п/п 5. Представитель Администрации Ровеньского района Белгородской области по социальной политике, культуре и спорту Представитель отдела по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации района Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Специалист по делам молодежи, физической культуре и спорту Технические специалисты 6. Представитель ОМВД России по Ровеньскому району 7. Психологи 8. Педагоги 9. Садовод 1. 2. 3. 4. Роль в проекте/выполняемые в проекте работы Куратор проекта Руководитель проекта Администратор проекта Оператор мониторинга проектов Член рабочей группы. Ответственный за техническое оснащение ЖД Член рабочей группы. Ответственный за работу с подростками и их родителями Член рабочей группы. Ответственный за работу с подростками и их родителями Член рабочей группы. Ответственный за работу с подростками и их родителями Член рабочей группы. Смотритель сада Основание участия в проекте Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы Приказ о формировании рабочей группы

18 6.Заинтересованные лица, инвесторы Должность, контактные данные Заинтересованное лицо, инвестор Роль в проекте (инвестор): Название организации: Телефон: Адрес: Телефон: Адрес:

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв