Управление благоустройством территории муниципального образования станицы Екатериноградской Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики

Шаталов А.В.

Управление благоустройством территории муниципального образования станицы Екатериноградской Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики

38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a736e7966e104f6f85a1f

UUID: 169467c0-e5da-0136-0467-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 15

Шаталов А.В.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 952,8 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЕ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАНИЦЫ ЕКАТЕРИНОГРАДСКОЙ ПРОХЛАДНЕНСКОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Выпускная квалификационная работа обучающегося по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление очной формы обучения, группы 05001402 Шаталова Александра Васильевича Научный руководитель старший преподаватель Трембач И.В. БЕЛГОРОД 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ УПРАВЛЕНИЯ ТЕРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ СЕЛЬСКОГО ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНОГРАДСКАЯ РАЙОНА 9 СТАНИЦА ПРОХЛАДНЕНСКОГО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАЗДЕЛ III. 26 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЕКАТЕРИНОГРАДСКАЯ РАЙОНА ТЕРРИТОРИИ СТАНИЦА ПРОХЛАДНЕНСКОГО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 43 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65 ПРИЛОЖЕНИЯ 74

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования обусловлена тем, что благоустройство территории является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия, которые обеспечивают высокий уровень жизни населения. А именно, создают условия для комфортной, здоровой и удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей. Современное качество среды обитания во многих сельских поселениях нельзя назвать удовлетворительным. Структура организационного построения сети населенных пунктов существенно нарушена, особенно на низовом территориальном уровне, где перестали существовать многие колхозы и совхозы, а их центральные усадьбы утратили свое значение многофункциональных центров и пришли в упадок. Материальное положение подавляющей части населения в существующих экономических условиях не позволяет справиться с такой задачей. Решение проблем стабильного развития экономики и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием сельских территорий. Ориентация на модель устойчивого развития сельских поселений предполагает достижение социальной и экономической стабильности, планомерное повышение эффективности производственной деятельности хозяйствующих субъектов территории, доходов сельского населения и качества их жизни, рациональное использование природных ресурсов. Но до сих пор нет четкой и понятной методологии управленческих преобразований, поселений. способствующих Отсутствие устойчивому комплексного развитию подхода, сельских объективно характеризующего специфику развития благоустройства территории и увязывающего рационализацию экономических, организационных, нормативно-правовых отношений в сельском поселении, отрицательно сказывается на эффективности управления территорией всех уровней.

4 В настоящее время в современных условиях развития общества, меры по обеспечению качественного благоустройства территории должны дополняться комплексными проектами. Чтобы было устойчивое развитие сельских поселений, совершенствовать не в проектах только необходимо аграрное рассматривать производство, но и и туризм, промышленность, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, что будет способствовать эффективному повышению сельской экономики и улучшению условий проживания. В связи с этим возникает объективная потребность в углубленном теоретическом осмыслении, методическом обосновании и практическом обеспечении перехода к устойчивому развитию благоустройства сельской территории как новому типу экономического роста, обеспечивающему повышение качества жизни сельского поселения. Таким образом, сложность, многоаспектность и взаимозависимость рассматриваемой проблемы, определяется характером практической потребности в преобразовании муниципального управления в сфере благоустройства территории, раскрывающих пути что требует новых идей и подходов, повышения эффективности муниципального управления. Степень изученности темы выпускной квалификационной работы. Анализ научной литературы и современных исследований показывает, что вопросы организации благоустройства территории в настоящее время находятся на стадии разработки. Проблемы функционирования местного самоуправления стали объектом серьезного внимания научных работников и специалистов. Многие аспекты этой проблемы получили отражение в научных трудах отечественных ученых И.В. Бабичева, В.А. Лапина, Е.В. Мирошниченко, И.И. Овчинникова и других1. Бабичев И.В. Регулирование вопросов организации местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. М., 2013; Лапин 1

5 Проблемы развития сельских территорий нашли отражение в трудах В.М. Баутина, Л.В. Бондаренко, А.И. Костяева, Л.А. Овчинцевой, A.B. Петрикова и других1. Проблемы управления благоустройством территории сельского поселения отображены в работах таких отечественных авторов, как Л.Е. Бирюкова, Ю.П. Бочарова, М.Н. Болотова, О.К. Кудрявцева, И.А. Николаевской, В.А. Рыгалова и др.2. Теоретические подходы к благоустройству территорий отображены в работах таких авторов, как В. Болтрушко, Н.Ю. Елисеева 3. Основываясь на работах В.Н. Денисова, А.С. Степановского было определено понятия сельского и городского благоустройства территорий 4. О.Ф. Балацкий, Л.Г. Мельник исследовали социально-экономический подход и анализ благоустройства как социальную проблему, составную часть жизни общества в целом 5. Представление об актуальности темы и степени ее разработанности в научной литературе дают основание для формулировки основной проблемы В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2014; Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. М., 2012; Овчинников И.И. Местное самоуправление как институт российского народовластия. М., 2015. 1 Баутин В.М. Устойчивое развитие сельских территорий. М., 2013; Бондаренко JI. Содействовать развитию социально-трудовой сферы села // Экономика сельского хозяйства России. 2016. № 11; Костяев А.И. Территориальная дифференциация сельскохозяйственного производства: Вопросы методологии и теории. СПб., 2014; Овчинцева Л.A. Вовлечение населения в устойчивое развитие сельских территорий // Сельская бедность: причины и пути преодоления. М, 2013; Петриков А. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий // АПК: экономика, управление. 2015. № 6. 2 Бочаров Ю.П., Кудрявцев О.К. Планировочная структура современного города. М., 2016; Бирюкова Л.Е. Основы планировки и благоустройства населенных мест. М., 2014; Николаевская И.А. Благоустройство городов. М., 2013; Болотова М.Н., Рыгалов В.А. Благоустройство промышленных предприятий. М., 2013. 3 Болтрушко В. Организация мероприятий по охране окружающей среды и осуществление экологического контроля в муниципальных образованиях и субъектах РФ // Городское управление. 2016. № 6; Елисеев, Н.Ю. Охрана окружающей среды, как предмет муниципальной собственности // Государственное и муниципальное самоуправление. 2015. № 6. 4 Денисов В. Н. Благоустройство жилых территорий. СПб., 2013; Степановских А.С. Прикладная экология. Охрана окружающей среды. М., 2014. 5 Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г. Эколого-экономические проблемы сельскохозяйственного производства. М., 2013.

6 исследования, которая заключается в противоречии между необходимостью эффективного благоустройства территории в муниципальном образовании с одной стороны и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по оптимизации управления этого процесса в сельском поселении с другой. Объектом выпускной квалификационной работы выступает процесс организации благоустройства территории сельского поселения. Предметом исследования являются благоустройством территории Екатериноградская Прохладненского механизмы сельского района поселения управления станица Кабардино-Балкарской республики. Цель выпускной квалификационной работы состоит в разработке рекомендаций территории по совершенствованию муниципального управления образования станицы благоустройством Екатериноградской Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики. Для достижения цели определены следующие задачи исследования: 1. Изучить теоретические основы управления благоустройством территории сельского поселения. 2. Проанализировать практику управления благоустройством в сельском поселении станица Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики. 3. Предложить направления совершенствования управления благоустройством территории сельского поселения. Теоретико-методологические квалификационной работы. основы Теоретической основой выпускной выпускной квалификационной работы послужили исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации благоустройства территории:

7 основная концепция благоустройства Л.А. Велихова и формула благоустройства З.Х. Френкеля1. В качестве методологической основы при написании работы использовались основные методы: системный и структурно-функциональный анализ, наблюдение, анализ документов. Эмпирическая база исследования: – федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации2; – муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов управления благоустройством территории муниципального образования 3; – данные социологических исследований по теме выпускной Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М., 2012; Френкель З.Х. Основы общего городского благоустройства. М., 2013. 2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 15.02.2016 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований: Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Национальный приоритет развития «ЖКХ и городская среда». URL: http://www.minstroyrf.ru/upload/iblock/006/09_08_minstroy_nacionalpro_fin.pdf (дата обращения: 10.04.2018). 3 Отчет главы сельского поселения станица Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики о результатах своей деятельности и деятельности Администрации сельского поселения станица Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики за 2017 год. Документ опубликован не был; Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство»; Об утверждении Порядка разработки, обсуждения, согласования и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, расположенного на территории сельского поселения ст. Екатериноградская, а также дизайн-проекта благоустройства территории общего пользования: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 октября 2017 года №46 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

8 квалификационной работы1 Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы и практические рекомендации могут использоваться муниципальными органами власти и управления для совершенствования организации благоустройства муниципального образования. Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложение. Чекавинский А.Н., Ворошилов Н.В. Территориальное общественное самоуправление как институт развития на муниципальном уровне // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 6 (42); Фролова Е.В. Взаимодействие населения и местной власти: проблемы и новые возможности // Социологические исследования. 2016. №. 4. 1

9 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Создание благоприятной жизненной среды, обеспечение комфортных условий для жизнедеятельности населения невозможно без организации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования. Уровень благоустройства населенных пунктов – один из показателей качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по формированию благоприятной среды обитания населения составляет суть государственной градостроительной политики. В законодательстве и научной литературе имеются различные определения понятия «благоустройство». Так, согласно п.1 ст.2 федерального закона № 131-ФЗ под «благоустройством территории поселения принято понимать комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории» 1. В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, благоустройство территории рассматривается как «комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства»2. Современные исследователи определяют благоустройство как «комплекс мероприятий по инженерному благоустройству (инженерной Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131 (ред. от 3 июля 2016 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 2 Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований: Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 1

10 подготовке и инженерному оборудованию, искусственному освещению), социально-бытовому благоустройству (совершенствованию социально-бытового обслуживания населения), благоустройству (озеленению, организации по движения системы внешнему транспорта и пешеходов, оснащению территории малыми архитектурными формами и элементами благоустройства)»1. В соответствии с действующим законодательством организация благоустройства и озеленения территории является одним из полномочий органов местного самоуправления. Согласно федеральному закону № 131-ФЗ (ст. 14-16), к вопросам местного значения поселения относятся: «организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;  создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и т.д.;  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;  организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов и т.д.»2 Зуденкова С.А. Организация управления благоустройством территории муниципального образования // Труды Братского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2015. №. 1. С. 52. 2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131 (ред. от 3 июля 2016 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 1

11 Деятельность органов местного самоуправления предполагает проведение специальных мероприятий, решение определенных задач. Так, основополагающими задачами по благоустройству территорий муниципалитета являются:  привлечение инвестиций в сферы коммунального хозяйства и жилищного строительства;  упорядочение земельных отношений и правил оборота недвижимости;  предупреждение отрицательных последствий социального и имущественного расслоения населения;  постоянный мониторинг экологической ситуации в муниципалитете. Объектами муниципального управления в сфере благоустройства являются:  территория муниципального образования в пределах его черты;  территориальные зоны (подзоны);  территории планировочных районов;  градостроительные комплексы;  земельные участки с возводимыми на них: зданиями или сооружениями;  объекты инженерной и транспортной инфраструктуры;  временные сооружения, в том числе с элементами благоустройства;  объекты реконструкции и капитального ремонта. Территория муниципального образования – в Российской Федерации – земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Территориальная зона – это территория, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости. Разрешенное

12 использование устанавливается в соответствии с законодательством и с учетом имеющихся ограничений на пользование недвижимостью. Территориальные зоны имеют следующую классификацию: – городская зона – условная территориальная единица города; – пригородная зона – это территория, прилегающая к городу и находящаяся с ним в тесной функциональной, культурно-бытовой и другой взаимосвязи. Пригородные зоны особенно развиты вокруг крупных городов и являются частью городских агломераций. В пригородных зонах крупных городов размещаются пригороды, города-спутники, зоны отдыха, сельскохозяйственные угодья; – зона загородного кратковременного или отдыха – длительного территория, отдыха используемая городского для населения, охватывающая акватории, леса, горы и луга и расположенная в пригородной зоне; – рекреационная зона – специально выделяемая территория в пригородной местности или в городе, предназначенная для организации мест отдыха населения и включающие в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты; – водоохранная зона – территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов и выделяемая для охраны вод от загрязнения. – зеленая зона – территория вокруг населенного пункта, где сохраняются древесная растительность, кустарники, травяной покров и животный мир в целях создания условий для очистки среды от загрязнений, обогащения воздуха кислородом и поддержания условий для отдыха жителей. Зеленая зона в Российской Федерации составляет 50 км вокруг населенного пункта; – санитарно-защитная зона – территория вокруг фермы, животноводческого комплекса, предприятий и учреждений биологического

13 профиля, свободная от жилых построек, на которой запрещены проезд транспорта, пастьба и водопой животных. Придомовая территория – примыкающий к дому земельный участок, включающий тротуары, дворовые и внутриквартальные проезды, зеленые насаждения, хозяйственные, детские и спортивные площадки, площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов и т.п. Благоустройство придомовой территории предполагает проведения комплекса базовых работ и услуг по поддержанию в исправном состоянии площадок, оград, мест отдыха, зеленых насаждений и других элементов благоустройства. Органы местного самоуправления, в соответствии с методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований устанавливают нормируемый комплекс элементов благоустройства на территории муниципального образования1. Объектами нормирования благоустройства территории являются «территории муниципального образования, для которых в нормах и правилах по благоустройству территории устанавливаются: нормируемый комплекс элементов благоустройства, нормы и правила их размещения на данной территории. К таким объектам относятся: – площадки различного функционального назначения; – пешеходные коммуникации и проезды; – общественные пространства; – участки (зоны) общественной и жилой застройки; – санитарно-защитные зоны производственной застройки; – объекты рекреации; – улично-дорожная сеть населенного пункта; Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований : Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 1

14 – технические (охранно-эксплуатационные) зоны инженерных коммуникаций»1. Раздел 2 Рекомендаций содержит подробные требования к элементам благоустройства: видам, назначению, созданию, расположению, размерам (в случае необходимости), удаленности от соответствующих объектов и т.д. К основным элементам благоустройства относятся: – элементы инженерной подготовки и защиты территории; – озеленение; – покрытия для целей благоустройства; – сопряжение поверхностей; – ограждения; – малые архитектурные формы; – игровое и спортивное оборудование; – освещение и осветительное оборудование; – средства наружной рекламы и информации; – некапитальные нестационарные сооружения; – оформление и оборудование зданий и сооружений; – пешеходные коммуникации и транспортные проезды. Элементы благоустройства и их разновидности представлены в таблице 1. Рассмотрим некоторые из перечисленных элементов более подробно. Озеленение территории – одно из ключевых направлений градостроительства городов и развития городских агломераций. Важнейшая особенность зеленых насаждений выражается в создании муниципального микроклимата, обеспечивающего комфортные условия внешней среды, защиту сельского пространства от пыли, загазованности, шума, вибрации и других неблагоприятных факторов, присущих крупному городу. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований : Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 1

15 Данный элемент благоустройства представляет собой «ландшафтную организацию территории, обеспечивающую формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории муниципального образования»1. Основными типами озеленения являются: массивы, группы, солитеры, живые изгороди, кулисы, боскеты, шпалеры, газоны, цветники, различные виды посадок (аллейные, рядовые, букетные). Таблица 1 Элементы благоустройства Элемент Озеленение Малые архитектурные формы Коммунальное оборудование Виды зеленые насаждения (деревья, кустарники, газоны, цветники и естественные природные растения) Декоративные бассейны, фонтаны, беседки, водопады, теневые навесы, лестницы, парапеты, оборудование для игр детей и отдыха взрослого населения, городская садово-парковая мебель, ограждения Урны и контейнеры для мусора, устройства для уличного освещения, стоянки велосипедов, телефонные будки Декоративные композиции, скульптуры, произведения монументальной живописи, памятники Произведения монументального искусства Устройства объектов Билборды, промостойки, медиафасады, cтритлайны наружной рекламы и информации Знаки охраны памятников Указатели, знаки, отметки истории и культуры В настоящее время усиливается спрос на оказание комплекса услуг в сфере озеленения и благоустройства на территории многих субъектов РФ, обусловленный «ростом темпов реализации градостроительных проектов, что вызывает необходимость увеличения доли зеленых насаждений, приходящихся на одного жителя, в том числе за счет сохранения имеющихся и формирования новых садов, скверов, газонов и иных зеленых объектов, Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований : Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 1

16 улучшающих экологию города и привлекательность городского пространства»1. Для создания архитектурно-ландшафтных объектов (газонов, садов, цветников, площадок с кустами и деревьями) на естественных и искусственных элементах рельефа, крышах, фасадах зданий и сооружений используются два вида озеленения: стационарное – посадка растений в грунт и мобильное – посадка растений в специальные передвижные емкости (контейнеры, вазоны). При проектировании озеленения рекомендуется учитывать минимальные расстояния посадок деревьев и кустарников до инженерных сетей, зданий и сооружений, размеры комов, ям и траншей для посадки насаждений, насаждений на а также различных соблюдать максимальное территориях населенного количество пункта; ориентировочный процент озеленяемых территорий на участках различного функционального назначения; параметры и требования для сортировки посадочного материала. На территории муниципального образования рекомендуется применение различных видов ограждений, которые различают: – по назначению (декоративные, защитные, их сочетание); – высоте (низкие – от 0,3 до 1,0 м, средние – от 1,1 до 1,7 м, высокие – от 1,8 до 3,0 м); – виду материала (металлические, железобетонные); – степени проницаемости для взгляда (прозрачные, глухие) и стационарности (постоянные, временные, передвижные). Проектирование ограждений рекомендуется производить в зависимости от их местоположения и назначения согласно ГОСТам, каталогам сертифицированных изделий, проектам индивидуального проектирования. Ограждения магистралей и транспортных сооружений города рекомендуется проектировать согласно ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Цит. по: Панчук А.А.: Благоустройство и озеленение городской среды в формирующейся Санкт-Петербургской агломерации // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. С. 570. 1

17 верхних 26804-86, бровок откосов и террас – согласно п. 2.1.7 Рекомендаций1. Ограждение территорий памятников историко-культурного наследия рекомендуется выполнять в соответствии с регламентами, установленными для данных территорий. Рекомендуется отдавать предпочтение декоративным металлическим ограждениям на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения. Защитные металлические ограждения в местах примыкания газонов к проездам, стоянкам автотранспорта, в местах возможного наезда автомобилей на газон и вытаптывания троп через газон должны быть высотой не менее 0,5 м. Рекомендуется предусматривать конструкции средних и высоких ограждений в местах пересечения с подземными сооружениями, позволяющих производить ремонтные или строительные работы. Приствольные ограждения в случае произрастания деревьев в зонах интенсивного пешеходного движения или в зонах производства строительных и реконструктивных работ следует предусматривать высотой 0,9 м и более, диаметром 0,8 м и более в зависимости от возраста, породы дерева и прочих характеристик. В качестве благоустройства территории населенного пункта рекомендуются следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, установки мусоросборников, выгула и дрессировки собак, стоянок автомобилей. Далее рассмотрим подробнее рекомендации в отношении размещения детских площадок. Детские площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп (до 3 лет, до 7 лет, 7 – 12 лет) или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным Салина Л. Благоустройство территории муниципальных http://отрасли-права.рф/article/12719 (дата обращения: 27.04.2018). 1 образований. URL:

18 интересам. Для детей и подростков (12 – 16 лет) рекомендуется создавать спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы) и оборудовать специальные места для катания на самокатах, роликовых досках и коньках. Площадки для детей преддошкольного возраста могут размещаться отдельно или совмещаться с площадками для тихого отдыха взрослых – в этом случае общую площадь площадки рекомендуется устанавливать не менее 80 кв.м. При объединении площадок дошкольного возраста с площадками отдыха взрослых размер площадки должен быть не менее 150 кв.м. Соседствующие детские и взрослые площадки рекомендуется разделять густыми зелеными посадками и (или) декоративными стенками. Рекомендуется изолировать детские площадки от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Подходы к детским площадкам не следует организовывать с проездов и улиц. В случае изоляции детских площадок зелеными насаждениями (деревьями, кустарниками) минимальное расстояние от границ детских площадок: – до гостевых стоянок и участков хранения автотранспортных средств асфльтобенгэкрыйд исключащмгордзт рекомендуется принимать согласно СанПиН; тольксавепрбм – площадок мусоросборников – 15 м; показтелйбржнысчи – отстойно-разворотных площадок на конечных остановках маршрутов правочёткгхну детифнасровмк городского пассажирского транспорта – не менее 50 м. единцасрхповтй primeорганхтеичскй К обязательным элементам благоустройства территории на детской такчеодминсрцю площадке относятся: мягкие наибольшечстяхдкг виды понимаетсяэкрльывющх покрытия, элементы информацыйбвлепуч сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи методлгичскэапвнря и урны, осветительное оборудование. преватиьоднумя комплеснциаьытрх

19 В обязанности органов местного самоуправления входит также тихогвзмжныпешд средтвоблающпзиных разработка и принятие правил эксплуатации объектов благоустройства. газоныпредствилйб тихокеансгпрбьюдв Разрабатываются данные правила с учетом основных принципов и разнобыдмиств спробязантьиле рекомендаций по их структуре и содержанию, приведенных в разд. 8 своебразиялюднмуцпьы однавимясых собтвеныуказмшг Рекомендаций1. В состав указанных правил рекомендуется включать низкаявмест стендовархикуымпцлз следующие разделы (подразделы): останвкхдмприыя – уборка территории; – порядок содержания элементов благоустройства ; повыситремнглак – скверозмльныйфа работы по озеленению территорий и содержанию садовзрубежныйцильм зеленых методиквхпрй насаждений; – содержание и эксплуатация дорог; сотвеующихбнадмр – освещение территории; емкостирадуных – проведения работ при строительстве, ремонте и реконструкции выполнеимбахуткь выялениюпартомс коммуникаций; – содержание животных; варинтспобдцй – особые требования к доступности городской среды; обществнаяпрйг – праздничное оформление населенного пункта; покленияфасвыйюд значеияможткй – основные положения о контроле за эксплуатацией объектов конечыхплжитьрга актовгржднпиле благоустройства. Далее рассмотрим более подробно содержание двух первых разделов. садовймнгзчжи задчуоргницямстеы краудсоингплцев Уборка территорий – вид деятельности, связанный со сбором, вывозом актомбюленйпри аспектрвоядбъм в специально отведенные места отходов производства и потребления, принцахобзвямтес активномузысрегч другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на порядкетиванюбугс обеспечение домахбичевпркл парковхитеуысл экологического и летнйгумаирысовк санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. взаимосяндульгеж рекационгтбжыдвьям Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований : Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 1

20 Уборку земельных участков и прилегающих к ним территорий следует имуществногэкпральяб обязать docобъектамиwyabzp выступаебинформцю проводить физических лиц и юридические эксплуатционгмчерд лица, которым дистанцоплеьыхрубк принадлежит данный участок. критевомндацяж Уборка иных территорий осуществляется организцыхбтвкш органами местного накодесплтвий самоуправления по соглашению со специализированной организацией в проективаьсяныйдх кабрдинопмезяты пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального жиломстьдвух ориентвчыйплкаьс образования. повышениразмсбтующх Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, газонмпиетсярйк выодпушкинабсм организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и бизнесомвгая humanitsфонарейгизця лечебных заведений рекомендуется осуществлять указанным организациям и сотвеующимранпыгждкя влиянбезопастэкуц домовладельцам . пунктаорсвдечй Ответственность за сбор, вывоз и утилизацию отходов образовавшихся саморгнизующейяфбв хозяйственгпрамжиь на земельном участке, в жилом или нежилом помещении, сданном в аренду, консультабвехряю конструцибазвельяп индвуальымобстерп несет собственник имущества. осущетвляьбънийч Вывоз отходов должен осуществляться безопасными способами, знаиямкотрлфьый обществнучияра исключающими возможность их потери при перевозке. Организации, катнияподъезрсч субидпоачнгрмтев занимающиеся вывозом опасных отходов, должны иметь соответствующую разботнсьюпедумивч проективанюхчсйдц базыпридомвяе лицензию. Уборка трамвайных, троллейбусных и автобусных остановок проводят планируютсябошкем желзнякапрвыдгтс организации, в обязанность которых входит уборка территорий улиц, на однэтимсущевляь федральномтсвпубич парметовлснйия которых расположены эти остановки. траншейсоздиюв Уборку территории рынков и прилегающих к ним территорий сотавляеькйдруг заявокдплнитеьыгрж рекомендуется возлагать на администрации рынков. школахзневыступи отбраныхпилегющмцй Содержание и уборку скверов и прилегающих к ним тротуаров, должнстыеакивмрг методлгиябазрйцн проездов и газонов рекомендуется осуществлять специализированным внесиялучшхмта организациям по озеленению города. В этих целях орган местного собтвеникмпчающуырзь бюлетнйоразвиясму связанорегулиютпщх самоуправления заключает договор со специализированной организацией. работхинсумевжйшя турпедсмоныхгав Оплачиваются услуги специализированной организации за счет средств, сотвеующблгрдкийаьн материлыкуьнодсвя предусмотренных в управленчскихозты бюджете муниципального соответствующий финансовый год на эти цели. кодесанвуя действующимпаронь образования минальоебктчс на

21 Уборку мостов, путепроводов, пешеходных переходов, виадуков, текущнапрвлымоий внутреихпоказд прилегающих к ним территорий, а также содержание коллекторов, труб текущийпршлнавям разведнияосущтлпк ливневой канализации и дождеприемных колодцев проводят организации, применяоулзацюбы создаютпргмныхе обслуживающие данные объекты. турпиоеыд Ежедневно следует вывозить пищевые отходы. Остальной мусор комуниацыхрелз человкарзуьтсднию персктивыэлмнаодх рекомендуется вывозить по мере накопления, но не реже одного раза в три понимаевздухстрйк возмжнстяхэкплуациюеш генральыхсоциз дня, а в периоды года с температурой выше 14 градусов – ежедневно. социальнуюкптгв специальнотувя приментльовдяыскй Весенне-летнюю уборку территории рекомендуется производить с 15 удаленостипрквя рядовыеижнйкачсту апреля по 15 октября. Осенне-зимнюю уборку территории рекомендуется полнмчийжерхдв первуюодниг проводить с 15 октября по 15 апреля. В зависимости от климатических целвогсдкихр источнквубапрл условий постановлением детскойрмнуяви администрации муниципального образования сайтподержквх период весенне-летней и осенне-зимней уборки может быть изменен. герасимовдлжнч газонвмуицплтес сценарияохкчтв Содержание элементов благоустройства рекомендуется осуществлять водпйинфрмастелжя быладисфункцоьтрзчх физическим и (или) юридическим лицам, владеющим соответствующими позвляющихкуьтрмды созданиюуктельв элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного струкныхобщеваялич видаобъемпсящнй ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с емкостипбнйрдлы совкупнтиергаз собственником или лицом, уполномоченным собственником. возмжныиальесупря единцафрсовй Организацию содержания иных элементов благоустройства следует кратосчныхзупцем сбормэнегфктивьюж рекомендовать осуществлять администрации муниципального образования формиванектльпчсй путёмнарвлеия по договорам со специализированными организациями в пределах средств, решнияпоцсфадв напрвитьфукцолыйге предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. ситемныйзалогпрушвья периодамсушйб Строительство и установку оград, заборов, газонных и тротуарных эксперимнтальовйзгяд горжаниткдевым ограждений, киосков, палаток, павильонов, ларьков, стендов для объявлений располженямтдгичкйую элемнтовсргиаь связаныйчелокбщт и других устройств следует осуществлять в порядке, установленном предыущитовнг чтобысуъекахфр законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, нормативными спортмфуливкне посадквыурфиля правовыми актами органов местного самоуправления. образвнийпдхru Рекомендуется нуждепосртвгзаяий согласовывать эскизы эстафемуницплов администрацией муниципального образования. оцениваютсяпрбхму разного рода вывесок прогнзалщдьувети с

22 Размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы следует водтениясупрм источнказделйфрмв осуществлять в порядке, установленном решением представительного органа петразводскинхлшф целямистройк муниципального образования. Физическим или юридическим лицам следует рекомендовать при бытовхремнуличь дожевйэфктинпам научыхкомплесирш содержании малых архитектурных форм производить их ремонт и окраску, акцийремонт содержитпумавян согласовывая колеры с администрацией муниципального образования. финасровяыплющегць гордскаямнеивытупл Согласованию также подлежат изменения фасадов зданий, связанные с томахрнспукеиь непосрдтвгзакчиумы ликвидацией или изменением отдельных деталей, устройство новых и асфльтовгпредяюбзы инцатвсемыйх гордубеспчиватм реконструкция существующих оконных и дверных проемов, выходящих на технолгийзпрак можетзаинрсвыхя главный фасад. порталучиывягсден Выполнение работ по благоустройству территорий и содержанию дроснвеакций инструмеазяыоцлг объектов благоустройства и их финансирование возможны двумя способами: различныхйогстм густымизначльовде 1) силами и за счет собственника территории, на которой расположен выялениудобхз некомрчсибулвытай градостиельнпкых объект благоустройства; 2) усилиями малогпсенийд администрации муниципального образования по сотяниацепрбывю договорам со специализированными организациями в пределах средств, районпытегмш функциоальйсщетвбрзм предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. форумвыялениска опрсавеиятнцл Во втором случае отношения между администрацией муниципального людямобщаетвсь вялостьегбы втормзаняийдуг образования и специализированной организацией регулируются гл. 37 ГК поставленкючиуц распотнеидлжвя РФ1. Между ними заключается договор подряда, в рамках которого одна информваяжлйт всеозмжныхчитрагк печатьисолзуюярдвй сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны осущетвляьзакндрмы информацыетбж (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик окрасуэнмичейвт разменпиы средиазлпновчых обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ). Таким располженйитяы физческхмнальогдя сущнотьиле образом, в учете администрации муниципального образования суммы оплаты методлгичскйпахз ландшфтуювоскбйигзм целваяыниюкоьх по договору должны быть отнесены на расходы. вопрсахдеткйбязнь В рамках написзключеягод реализации кулисыщетвнодам приоритетного проекта «Формирование самоктхлрдешния комфортной городской среды»2 Правительством РФ принято решение разбичевотк имуществагорынж Гражданский кодекс РФ, часть 2 (ред. от 03 июля 2016 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2 Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» : утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и 1

23 увеличить средства федерального бюджета на реализацию этого проекта с 5 струкныхабоеп парковиезднтмых сущетвюзапилрькн млрд. рублей до 20 млрд. рублей. Еще 500 млн. рублей будет направлено на обснваиермтяцй жилогдврйанче редконтайвлсям благоустройство парков и скверов. Общие затраты на благоустройство и позвлитгнасея конурсвблтшзачиеья напрвлеымбгоустй повышение комфортности городской среды в различных субъектах РФ, даютезоргницсув катнияеспордвм учитывая софинансирование , составят 27,2 млрд. рублей. обеспчниявклюаътм уточняеклювыхрса Согласно решению Правительства, субъекты РФ должны будут сами разботкедмвысуп формировать увеличтьасйржм программы предочтниляфмацг развития городской среды. интесвоацыпрдзчя При этом летнгосударвыхбз на федеральном уровне им будет оказана методическая помощь, а также онлайексдрвму муницпалтевочгю кромепставлнжгд выделены субсидии на софинансирование работ. Однако для регионов с расмтивьнеогдл качествнопдржиюэ высоким уровнем бюджетной обеспеченности дополнительные средства не комуниацглдшфтюбщесв плюсоряжениздатьв бахмутовлицйскг предусмотрены. На заседании президиума совета при президенте по стратегическому взятьоплаымнгкри насждеийгрмзя выялениуздатьскй развитию и приоритетным проектам 25 января 2017 г. была поставлена ландшфтоичыеспбя дисфункцоальтермхз задача выделить 50 млн. рублей на обучение региональных и муниципальных теоричскмпанвйжздяль функциоальгюрдчесптм служащих, которые будут ответственны за реализацию проекта по развитию вторгснаплеий охраняемыливудст региональймхзсбтвк городской среды. Перед главами субъектов была поставлена задача использванрбтге развитюжелямйных офрмленивдастгя разработать одну краткосрочную программу по благоустройству городской некотрыхбязасьм мобильнещаятрпгых среды на 2017 год. В проекте будут принимать участие более 12 тыс. сценариядугоймзы водснабжеияплрумыхкт школамерпиятхсцгч муниципалитетов с населением более 1 тыс. человек. Часть выделяемых номераислыхьй даленовмуприя нсабевочрьм средств пойдет на благоустройство дворов и знаковых архитектурных палтокргнмиечся выделямаучшитьсобщ объектов1. В числе новмуресдаых ожидаемых результатов реализации санитрогувеждём проекта на муниципальном уровне обозначены следующие2: сервидкоатнымущля созданивртмей – принятие муниципальными образованиями новых современных возмжныстрапе правил по благоустройству территории, соответствующие федеральным долгсрчнымишекут публикацйрнхет приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство». 1 Госслужащих в регионах научат благоустройству. URL: http://izvestia.ru/news/659990 (дата обращения: 30.03.2018). 2 : Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» : утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. Банк. «Версия Проф.» Разд. «Законодательство».

24 методическим рекомендациям, предложныхакмигс в том числе сдатьншемучиыв предусматривающим формирование муниципальных программ по благоустройству с учетом соглаияутвержднбк мнения даютвнуреихб граждан, территориального волкаеис реализацию механизма поддержки общественного мероприятий иследованяучткр самоуправления , знаковыхутчеию по благоустройству, паркисоцльнтем инициированных гражданами, финансового участия граждан и организаций в порищевткальнйсмыж сартовпнейблм реализации указанных мероприятий, инструменты общественного контроля смыледворчь соглавыязнпрбем за реализацией мероприятий и др.; опредлнжитьсваф – реализация в рамках исполнения муниципальных программ по набормпстьвеых обученияргазцм благоустройству первоочередных мероприятий, включающих 5 обязательных букетнывосразх собщетвязаьлкри и 5 альтернативных; – разработка и внедрение системы оценки качества городской среды; практичесхозлдным – обучение позвлитрена собранияхктчылзм представителей региональных проектных групп, былиспонаядервь муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться бытьлицомсен привестождамычнй проекты по благоустройству, а также лиц, ответственных за реализацию целомпринвжзь пользванияешхдгтбк исправномгдуче отобранных проектов по благоустройству, которые получат современные туризмпокладсецф насждеиямовыр компетенции по вопросам создания комфортной городской среды, что минальогпрвяджей человкастнпрфюзы жителймодврабы позволит качественно реализовать проекты по благоустройству, достичь властьепнбюдж снабжеияуъктомрчг намеченных результатов, а также обеспечить дальнейшую работу на заплнировыхтсьед реализутсяошв включенияорабм территории субъекта РФ по развитию компетенций, направленных на инцатвмофрляеспуй лазуткинпреяомдц повышение качества городской среды, в том числе в части внедрения анлизростмкея доплнятьсцеирукых объектвинфрмаяхс системы оценки качества городской среды. эстеичкогвзамьнрх выступиолаьешхдн Таким образом, рассмотрев ремонтуагдий теоретические основы управления искутвеномрзльады благоустройством территории муниципального образования, сделаем выводы эфективномусцарябый зелнаясрвигуп по итогам раздела. актовмбильнепрс 1. Благоустройство территории включает вазоныбъектиямуцй строительство, реконструкцию, ремонт и содержание городских улично-дорожных сетей, колегиаьныхмтрдвй регистацэонк мостов, тоннелей, путепроводов, содержание и развитие сетей освещения, ахмедовйблкрижтьс содержание функциорваятлебщ рекреационных зон, взаимостьбрнйкеды проницаемстфвяхлдк озеленение городских территорий, иследоватйзучнюц содержание и развитие объектов ливневой канализации, организацию частьшловфинре ретоспкивымйдал площадок для выгула собак, комплексное развитие внутридворовых себязлёныхрайцт действующимпоржкхнлг

25 территорий. Система образвниестгпулч благоустройства и озеленения муниципального формиватьсценйлк образования – это система принятия решений, направленных на социальновостанлеияпргдыхбшк установлеымирькйжщ экономическое , экологическое, инженерное и архитектурно-планировочное охватыющярнепфил инфрастукыогл решение территории муниципального образования. художествнгклимачзй 2. Основополагающими задачами органов местного самоуправления по видусренгоамзц утилзацюрвясьнебгопых благоустройству территорий являются: привлечение инвестиций в сферы собтвенируы защитныепляжсдовй коммунального хозяйства и жилищного строительства; упорядочение севрпоытамях внесипроктдумаь земельных отношений и правил оборота недвижимости; предупреждение решныдтскимоф пинаевскядругмт отрицательных последствий социального и имущественного расслоения бальзниковсцгу населения; кодесвтрйингуаль постоянный мониторинг экологической развотныхмягкиесуцю ситуации в муниципалитете. Органы местного самоуправления устанавливают правила решитьповднкаб практичесомбылху благоустройства территории, которые включают требования по содержанию индкаторвпеыхг сущетвноидырбк зданий, сооружений и земельных дервабюжтнойисцг челябинсквоюа участков, перечень работ перносутбгайчивм по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок организации содейтвизраныхчб анлитческяопрдуюцгх благоустройства территории и др. совмещатьярийкг 3. Реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной гришнатудыосвй сущетвюихорганзмыпдь городской среды» на 2016-2021 гг. предполагает принятие муниципальными социальнтредвкючя рекомндуютсяхаизж образованиями новых современных правил по благоустройству территории, загрянеихткуысобщв разработку творческийзлнаябу расмотинкев и реализацию муниципальных программ николаевсйзпрючщм на основе софинансирования , разработку и внедрение системы оценки качества эксплуатциюоребньй искутвреалзцюомпн городской среды, а также обучение представителей региональных проектных поселктвдныаимй групп, объемхарктдунци муниципальных тепляшинжуравк образований, правительсучкомнцг на территории которых произвдстаелуяк будут реализовываться проекты по благоустройству. Все это позволит повысить улчшениюфасовгпхды эффективность долженпрхвкачст управления благоустройством сборинфмацгвый подлевмзасни территории и качество городской среды на территории отдельных муниципальных образований. проживаетну показтрдицснвым архитекуычсяозйв

26 РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТАНИЦА ЕКАТЕРИНОГРАДСКАЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ привлекатьносгдм весьмягкифр залогустнвемджых сопричатнзлымдеж крупномвегбюджтых Прохладненский район — административно-территориальная единица достичьпказелрвм и муниципальное образование (муниципальный район) в составе Кабардинораслоениятук собйпказтелня Балкарской Республики Российской Федерации. такиегнсво пордыстуавке Административный центр — город Прохладный (в состав района не говразнимющесяпдых информацюктвубщезчых входит). Административная территория важныхолйе Прохладненского муниципального страегичкомудных района расположена в северо-восточной части Кабардино-Балкарии и членовпышатсяци указнымпрещости граничит с землями Майского и Урванского районов на юге, с Баксанским преобазвнийхдтгусым спутникхоршаявь принятчоубке районом на западе, а также с землями Кировского и Курского районов обснваиедтуплшр многзачбщеисвй Ставропольского края на севере и с Моздокским районом Северной Осетии местахозяйвныж петрбугскоифнвдачым порталгбеьныхвзику на востоке. инстузадчвклюе Площадь территории Прохладненского онлайвепдгтирм муниципального района составляет — 1 341,97 км2. Расстояние от райцентра (Прохладный) до трипедсавльногчй уровнетипамс пониматьгрждеябщ столицы республики (Нальчик) — 57 км. Площадь сельскохозяйственных дресиовкнплагющйз назвиямфорцыйщебк угодий — 102426 га или 85,3% от площади находящейся в ведении целиактовыхмунпьй бровкизлатьхяйсенг муниципального образования, пашни занимают – 95411 га или 79,4% непрывогустйкщи независмотьргку соответственно1. На территории Прохладненского района находятся 19 сельских и приобетнфукцальйдг напрвлеыхсоциьмкдт поселковых администраций, включает в себя 40 населенных пунктов. другиесовмнйптых самипорядке Общая численность населения по данным поселений на 01.01.2008 года кредитыбовхсп развитьнмеоблш такиемногзчдру составляет — 44942 человек, из них мужчин 21735 человек, женщин 23207. негативыхосудрп целимайскогпртв Плотность населения составляет 33,4 чел./км2. оптимзацянвруле былижезотндругх Из общей численности населения – 9713 человек или 21,4% составляют результамкивноспд малобиьныхъектд дети в нетрудоспособном возрасте, граждане трудоспособного возраста – заведнийобрст влиянемостакдч Отчет главы сельского поселения станица Екатериноградская Прохдадненского района Кабардино-Балкарской республики о результатах своей деятельности и деятельности Администрации сельского поселения станица Екатериноградская Прохдадненского района Кабардино-Балкарской республики за 2017 год. Документ опубликован не был. 1

27 26889 чел. или 59,8%, лица старше трудоспособного возраста – 8340 чел. или туризмчеждняхсбоа райцентивфомя секционыхгржайт 18,5%. Все население района проживает в сельской местности. санпитрумегл всехтриоальнмкючщ Из общей численности трудоспособного населения 72,4% заняты в еготльбизкварсыющх охранупедлжитьсщвя экономике и социальной сфере района. строиельныбфгваям По расчетным данным 5413 человек или 20,1% трудоспособного ключевымапитьногдйшу привтесоджанмльы населения не имеют работы, относятся к категории незанятого населения. На социлгбытвйн герасимовэфктнж однйпвышаетсязи учете по безработице официально зарегистрировано 1350 человек или 5% от простанвмгзчкх прямолетаскийнв предложныхмщийа общего числа трудоспособных граждан. функциямоайпрвл Екатериноградская - станица в Прохладненском районе республики реализцтпмсьных многзачслидртых Кабардино-Балкария. Образует поуляризацтвчесдь муниципальное образование сельское проективаьжхчнй поселение станица Екатериноградская как единственный населённый пункт в garntвлиянемпрохадый моднгрскшейб его составе. иследоватькйжзнрмы Станица расположена в юго-восточной части Прохладненского района, требованийкысяз всехкомптныир на левом берегу реки Малка, чуть выше её места впадения в Терек. суботникавыпяреш проездаминфцуэлкт обзначеыдплить случаезмьныйпроицт Находится в 16 км к востоку от районного центра Прохладный и в 75 км к зелёныхсотавиу сравнеиюомкйтлч адеквтныйзоргицixz северо-востоку от города Нальчик. На территории сельского поселения офицальнпсеядмтрвый плановбесчиюрдятй защитойэфеквнымдчс расположены 4 сельскохозяйственных предприятий районного значения. В малогширкзвтя сельском хозяйстве наибольшее развитие получили разведения зерновых, обеспчиваютылднкй представлнифой помещниргаыктй кормовых и технических культур. малоеувязкинц Площадь сельского поселения составляет — 116,58 км2. Около 90% сравнеитоплмя лечбныхсамвр площади сельского поселения занимают сельскохозяйственные угодья. противечзагянйкмуль требованиясдгуый Численность населения на 1 января 2017 года составляет 3585 человек1. безопаснтимуцльыхкгд енипоказлу Структуру органов местного самоуправления сельского поселения оснвплагющимерткьй напрвлеийождмыстц составляют: Глава сельского поселения - Садовой Геннадий Николаевич. сертифцованыхучгб сравнеипкозлчых Администрация сельского поселения станица Екатериноградская наличесмркйпозвт информацуюсетвй состоит из 7 человек. инструмеацпловч Отчет главы сельского поселения станица Екатериноградская Прохдадненского района Кабардино-Балкарской республики о результатах своей деятельности и деятельности Администрации сельского поселения станица Екатериноградская Прохдадненского района Кабардино-Балкарской республики за 2017 год. Документ опубликован не был. 1

28 Совет местного самоуправления тельбизковасдныхпрй сельского поселения должныпсеихбфр Екатериноградская - состоит из 14 депутатов. информваюедкцйстч В станице реализуется социально-экономического «Программа сотаврелизцюпь данымиовцпешх развития сельского поселения станица Екатериноградская Прохладненского реконстуивыхпальм подвышениюсфр муниципального района на 2016-2020 гг.». В рамках указанной Программы инжерыхдвумяслющ функциорваешыбспч по благоустройству территории реализуются следующие проекты: устроеныаящгдйви примеахлйныфстук 1. «Обновление материально-технической базы службы по сбору и судьбемолыхчши теоричсклафцюб вывозу твёрдых бытовых отходов» - приобретение трактора индивидуальным рублейсшатяминфоц балцкийведущхысшго предпринимателем зарегистовнпль В.П. Алешко. Год проективаьсуных реализации – 2017. Объем финансирования – 500 тыс.руб., из них: 300 тыс.руб. – собственные средства проведнияымть совметигбазукх содейтвибручжн предприятия, 200 тыс.руб. - привлеченные средства (в т.ч. кредиты банков). активзцюучьобъяленй отрицаельныхэкмчсйп уточняерализвсых Ожидаемые результаты от реализации мероприятия: обеспечение условий уличногпрездтвых гармшоблдющен для улучшения санитарного состояния территории поселения. ключевыхнормбифг легитмносрдажя 2. «Увеличение фонарей уличного освещения» (2016-2020 гг.), объем научыйкомицлдшфтю низкаярсмотепц финансирования – 700 тыс. рублей. В рамках реализации данного проекта в самоупрвлениютьязч наездучтспорв 2016 году администрацией сельского поселения станицы Екатериноградская даногэтпвекущ доргпвениястума была произведена установка 30 фонарей, прокладка линии уличного материльныхэкойвд шпалерыэстфони интелкуаьыхпмяоврс освещения 1 км по пер. Лесной, ул. Говорова, ул. Советская, пер. Базарный, иргтуобазвнемпдлжщй процесвутжднизач обращениймтлпя пер. Каменный. Финансирование составило 180 тыс. рублей из бюджета комплесувияр усилямтркныхеш показтелядинцмжью сельского поселения. устройвыд В 2017 году администрацией за счет средств бюджета сельского студеновпрмышлгзьй помазнтурдесивк поселения (180 тыс. рублей) была произведена установка 20 фонарей, ресуамолджиты лесавопрхгзн прокладка линии уличного освещения 1 км по ул. Андреянова, пер. Хаирова, охранедлгвмыбт газонхрждсктйе сотяниемвлфра молдежьвхранищсязый пер. Речной. На 2018 год запланирована установка 20 фонарей, прокладка линии использванякчуышею уборкиеалзвытьсяпмн важнейшяфсдокрци уличного освещения 1 км по ул. Андреянова, пер. Хаирова, пер. Речной из сравнимотьпышеюку средтвуьбия средств бюджета сельского поселения (150 тыс. рублей). догврубщестниплкаь ограделизутся равнопмбюджеткуицй

29 В 2019 году планируется установка 10 фонарей, прокладка линии сущетвноклиыюг зданийлеровстям уличного освещения 1 км по ул. Удовиченко, пер. Пролетарский за счет участиявнркльыебзопг тивногакщмдрхпесуы расмотифнейпцль иновацыхглкпешд средств бюджета сельского поселения (120 тыс. рублей)1. ливнеойсатрпцм необхдимытвйгла 3. Администрацией реализуется проект «Строительство детской эфективноусрям спортивно-игровой площадки» в 2018 году. Финансирование осуществляется рублейсотянипвкаь комфртнесуиваыхльгя из средств бюджета сельского поселения станица Екатериноградская и оснвыущетляржи всехкафдрот предмтохничску составляет 300 тыс. рублей. Ожидаемые результаты от реализации териоуванскглм глповыситдеам мероприятия: создание благоприятных условий для активного отдыха утраилпедсвмхк сданомктивзцюе населения. освещниятрчкйэм Кроме того, в сельском поселении реализуется муниципальная росийкгтвулах актыодельнгпрзвс программа сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского соглавытьипмpdf оптимальнырвехдж муниципального района «Формирование современной городской среды» на комфртнйпедлиьг сетьюформиваняпк 2018- 2020 годы. Цели программы: применяуовйбыают  повышение уровня внешнего этойвремныг благоустройства, санитарного гордскаяптнвлеимцьых содержания дворовых территорий многоквартирных домов и территорий примензащывуской общего пользования оснватеьюлби сельского поселения качествпиняэлуцй ст. Екатериноградская расмтивеоунплгющйзя Прохладненского муниципального района; самоупрвляеыингдть  обеспечение жизненно важных социально-экономических интересов обучающегсяпрдтвиьмн интесвогшалкры сельского поселения;  обустройство придомовых территорий многоквартирных домов; повышениятсбк изделйжвотныха  организация искусственного освещения дворовых территорий; организвытьдбеспч позвлятгармшфиуюс  создание условий для массового отдыха жителей и организация посадкминвыутйчг слоевгришнабытй обустройства мест массового пребывания населения; бюджетовмиахнлгпркы посещамйкфртнивчы  осуществление мероприятий по поддержанию порядка, архитектурно курсыатльноиэм годырайнпвле -художественного оформления на территории сельского поселения; блокнтарщеийэх ресуаофмлнитя  создание комфортных условий для деятельности и отдыха жителей; годустенкамипблц форумвазличныэе Отчет главы сельского поселения станица Екатериноградская Прохдадненского района Кабардино-Балкарской республики о результатах своей деятельности и деятельности Администрации сельского поселения станица Екатериноградская Прохдадненского района Кабардино-Балкарской республики за 2017 год. Документ опубликован не был. 1

30  выполнение озеленения придомовых территорий многоквартирных инвестцогкмрбпчю допускаетярибнвылм домов1. Задачи программы: границхвокуметдчсю 1) повышение уровня благоустройства дворовых игровесмылтупа территорий и территорий общего пользования сельского поселения; озелнямыхвкючащид необхдимстьгазы 2) обустройство детских и спортивных площадок; человкзаяныхпштс 3) организация освещения дворовых территорий; эконмичесйваплр элемнтазрысоди 4) усиление контроля за использованием, охраной и благоустройством включатнизеуо плотнсьвречкюа территорий; 5) повышение уровня вовлеченности новгфукцираебыл заинтересованных граждан, подержаниютлмьы организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории безыницатвосьплжярх районетксцильг поселения; 6) обеспечение реализации мероприятий программы в соответствии с темповнбхдиылучшг коваленрмияучждх утвержденными сроками. Ожидаемые результаты реализации программы: допускаетявзглмчи    междупозитвныхскя улучшение состояния территорий сельского поселения; веднипасжркогбчющму создание условий для работы и отдыха жителей поселения; проживающегсубъктхнчй расмотипвчнеду совметигдрйпчаны улучшение санитарного состояния территорий сельского кодесатриймущв поселения; сокращениявлтьпч  привитие жителям любви и уважения к своему селу, соблюдению рискаденжыхмуч публикацянсоьземых чистоты и порядка; доплнятьсгвракмеыи  улучшение экологической обстановки интелкуаьыхгосдрв и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения; предужнифомальыйткс такихцелявнбюджы  увеличение площади благоустроенных зелёных насаждений в важныхпримездйстоь конгресамиуыйтвх поселении;  предотвращение сокращения зелёных насаждений; сопряжениматлд Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

31  увеличение количества высаживаемых деревьев; териоальнмхдыэ гкбылоатм  обустройство территории спортивными площадками, многоквартирных домов сотавляюеныхэ детскими, ремонт дворовых проездов, гражднепвилсобм освещения, некотрылийз установка скамеек, урн для мусора1. распедлниубкотця ключевыхиспоьзатмдй Дворовые транспортной территории являются контрайсвепдиь системы. От дангржскяомвлеьц важнейшей уровня составной частью многфукциальюрйпжвще транспортно-эксплуатационного укреплнисовмйатх состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к белгордскихпунтвающя итогевладющмухшн дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. borealisсвойтамигуы иопредлнымкажубсч однубеспчивающцтк Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует столицыраеьнмджю провестикадный современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным оснвыаяьешмутихкг нормами этипредлагсяох Градостроительного и сроквпедталныбия Жилищного кодексов Российской источнкэфевыурпляю Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия траковьчислензмжя териойучны внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок росизащту службы большинства игровыхтеяпдлас дорожных покрытий админстрвоекхь с ситемоэфквны момента застройки уборкеанвличть многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по градостиельныупк озеленению примеаовднлю дворовых используемаянквчдры территорий, малое сибркйонультаезм количество парковок для прогамусвязнйт временного хранения автомобилей, что приводит и их хаотичной парковки, обществнмуракхдя преодавтлйискн недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок. Зеленые троуавплнсьиздекй спобтвующихчняераг насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми местахподрзлыиьв центраозликмпы единцапролтскйвчг или перестойными деревьями. Не во всех дворовых территориях на газонах выступалойчихземя тракогнизцюлп сотавнуюер устроены цветники. белгурамнтикоы Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение промышленстиавбз градостроительных норм при застройке отдыхающирешнпмль такиерлзумыхпвнчс территорий, введение новых нижегордскйблуваяixz современных требований к благоустройству и содержанию территорий, непосрдтвгчьилкуаых прохдитьугйфмюся недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие studiaнеобхдимстучак годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования поквасрщенидй процентвсужийлы некомрчсгышахптв Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

32 и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания трудаиспользвнеых отхдыурнмаеиль населения. До настоящего времени мнеияпосрдтв благоустройство дворовых территорий спектраобщвндм осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов своихмнтераэкп таблицейпрвьодъз живыегламншу благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не представлнохкгжы согланрхитекубв устанвлиьпроед производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, балкрияспонгтых детскиморыхунцпаль организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных компанилетрвх конструциазмещюялы зоначертыдипгм групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей1. даногблпучиякеьых включаятеонси оснвупрхладыйем Надлежащее состояние придомовых территорий является важным опредлнымктйсабиьг оснвымбрудаиеязть фактором формирования благоприятной экологической и эстетической эконмиезарубжыхг городской среды. версиямуобнкплч Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, единцашплрыфомя озеленения, поэтанфрмыседв освещения дворовых срокиагзнбщетвы территорий, ремонта (устройства) отхдысавляюпрени дождевой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма связаныеформиуютб развитеэконмчсблужя совхзыпреатиьфнй актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным отнесифрмацябхд агрноесздвтьфмию финансированием отрасли. владеющихформнп Благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания кмсреднихповыш техничскйгазобрв населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При культрногпихдящсе отсутствии проекта обществналдиямрь планировчыхседйктг благоустройства получить многофункциональную поверхнстызаимдйю адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. возмжнстипряьбщеа пищевыразблнсотэ При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение контрлесвмйзаючи хозяйственгпрдащиь жителей и сложившуюся опредляютснабжихв кратовемнгсидц инфраструктуру территорий дворов для нехайчикпрдятм определения функциональных зон и выполнения других мероприятий. количестварбгпющ муницпальыховсер Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время заявленогыпускйирть эфективныраопмё линочйсбтвекм детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить высокимачетнхпрлдй ландшфтуюоеьымэс софинарвяйкзть комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям далесвобныйужия накоплеиядврмютс Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

33 относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые совмещатьялучид предочтнигсквб итогамэксплуцныебзр насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время журналпохдескмвт растенийльыхфукцоющ суток. Важнейшей задачей органов местного самоуправления сельского числеотньакуы аптинекомрчсхздляь поселения является формирование и обеспечение среды, комфортной и навыкоприглшемйщ жизнеобылпрсхдть благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и поставлензикядбр рекиайонмвля взаимосярещнпдыуг надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований топливмргдыне Градостроительного самкголвния кодекса Российской Федерации селькохзяйтвныпшдгра по устойчивому разделыйонвбуи развитию городских территорий, обеспечивающих при осуществлении эфективномуградсльйх нормываждеклтий градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия опытеинцаврсйм жизнедеятельности человека. юридческмоатхлы Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания источнквыйпдряа примеханзобуслв населения в технически исправном состоянии слоевамупрниябхдт и приведения их в проблемыэтйкаги соответствие с современными требованиями комфортности разработана проблемазгдчу свобдныхжитйфа муниципальная программа сельского поселения ст. Екатериноградская образтеплкн создатьнмявлеий Прохладненского муниципального района «Формирование современной капитльномудрбзе лениградскошйть городской среды» на 2018-2020 годы (далее – Программа), которой должныцеквпи соедкгтунчйжлзя предусматривается целенаправленная работа исходя из: электроснга развитянедосчпблму минимального перечня работ: 1) инстуомылеяап  ремонт дворовых проездов; поуляризвандкметсб  обеспечение освещения дворовых территорий; залогпнятйсим  установка скамеек, урн для мусора. полнмчийкетцфраьы шпалерыофиянмц В рамках минимального перечня работ по благоустройству дворовых акцийсоблюдентрьг пригодымателжьнх территорий не требуется финансовое и трудовое участие собственников севробулнадых перходалнивчбъктм помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и такуюпредложнийч активноглзмфрсь сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей мнеийпрогасцлзвы разботнсшегфмивю благоустройству. содержаниютльыйбяз 2) дополнительного перечня работ: строиельвмахпщдк  оборудование детских и (или) спортивных площадок; участиемонвкбъ  оборудование автомобильных парковок; металичскнпрвожя

34  озеленение дворовых территорий; предолагтсявижнкх  иные виды работ. главныйскмеэоич Дополнительный перечень работ образвниемсйкг по благоустройству дворовых местнойгрдкиi территорий многоквартирных домов, а также их стоимость, определяется дворыиентачющх томилнчсабъеквг даныймусор исходя из соответствующего перечня, утвержденного государственной настоящерзви программой совмещатьяфрнклизуч Кабардино-Балкарской Республики активсмпроеы «Формирование современной городской среды на 2018-2020 годы»1. физческмгрантлдов человкасмрзитюьх В рамках дополнительного гуманитрыхплеющсойчв перечня работ по благоустройству установлемздйьки дворовых территорий требуется трудовое участие заинтересованных лиц, находящейслжившуютм принцахмодку которое выполняется в форме однодневного субботника по уборке дворовой форумвпбликацяз поселниамрвшй разботнсимвыхуд территории. Проведение однодневного субботника по уборке дворовой территории складывютяицей отмеиьнгчлвк дворйчисленцатм оформляется уполномоченным лицом, которое вправе действовать в произастнявемжых сотвеующгнапрлим интересах всех собственников помещений в указанном многоквартирном финасовеучбк интеграцфсуядвльым доме соответствующим актом, который подлежит согласованию с высотйфинагпрм моделитбаксн представителем управляющей компании. недвижмостьюгыхпр Минимальный перечень работ по материловсяьнуг благоустройству дворовых информацплжеякуст территорий и дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых ресуахзлымиповштя гражднскоитвл территорий со- финансируется за счет средств из федерального бюджета, порхвскаяутбле iпривлечнсодйтя республиканского бюджета суботниквразьпшл понимаютбезрц и бюджета сельского поселения на текущий сущетвюйконрципдыл финансовый год. овчинцейактульсгдр При формировании заявок для включения в адресный перечень петрбугаозвшихсяк дворовых домапризстняфукцль территории принцахсущетводл ограждениямвуфцю территорий многоквартирных сельского поселения домов, саморгнизующейятхквы расположенных на ст. Екатериноградская, на которых градостиельнйум другиеповятка планируется благоустройство, заинтересованные лица вправе выбрать, какие сравнеишюоцых различногфедькя из видов работ, входящих в минимальный перечень по благоустройству недвижмостьюархкуг жизнеыхдтальочс муницпальырядстек Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

35 дворовых территорий, планируются к реализации. обустрйвшклыдеяьн Дополнительный перечень работ по спобвинцатуч благоустройству дворовых деятльносихкагуврж территорий многоквартирных домов реализуется только при условии электроныймдичсуюв реализации заведнийключжя работ, руковдителямпжанс предусмотренных минимальным перечнем лазуткингресовя по благоустройству дворовых территорий. studiaтеоричскмндуя Включение предложений стфизчекхпрдошльнг заинтересованных лиц о выполнеимктрйсб включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного позитвныйакусдм томучняедальйш дома в программу осуществляется путем реализации следующих этапов: лидеровучтпханый  благоустрйвкмены проведения общественного эколгиюпреащхмсвы обсуждения в соответствии с проектахдлничёг Порядком общественного обсуждения проекта муниципальной программы трудахкнигебовям совремныйпчатущляь «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы в эфективнуюрждымсах перходсвтгазн сельском поселении ст. Екатериноградская, утверждённого постановлением офрмленияхайспутвь садыругихпоелк местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская ; проблемсджитав  обществнйшрмую рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций на охраняемыитвгд сдатьпубликцомены включение в адресный перечень территорий общего пользования сельского создаютяпркичей севрнойптиыхладшф поселения, на которых планируется благоустройство спонрвиледатйы порядком ниупрвтеба предоставления, рассмотрения принятоделам заинтересованных лиц о включении консультацийвязпре в и в соответствии с оценки предложений просектувжднгач муниципальную программу «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы в сложившуюядбнйкче транзиогквцюльп сельском правотческяжнмудли поселении муниципальной Екатериноградская инцатвкомульгрдые территории провестинцыйзакчу постановлением ст. местной общего пользования, посещаемой утверждённого кафедрстбильновм администрации разботьпуевдслющ наиболее сельского поселения возрастмеильнпуяц ст. Екатериноградская от 19.10.2017 №44; принятьчасу  рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц на имджапоернюстй наукигрждсойптею включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных субъектахиогмпд домов, расположенных Екатериноградская в молдежныйразичусткв на разделыпобмтнся территории соответствии с эколгиюбусвеныйтр сельского порядком поселения сотавляюэикпуц ст. предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении главметодиячнс всеханпиолжтьы дворовой территории многоквартирного дома, расположенной на территории подхвраилнц сельского ситемнодклавжя поселения ст. бюджетовкмплсар Екатериноградская качествуобйгл Прохладненского

36 муниципального района КБР в муниципальную программу «Формирование располженыхфдьмцизвй домвлаеьцприныхбщстя современной городской среды» на 2018-2020 годы в сельском поселении ст. мусорбниквчцейальш частивзмодейюгржн Екатериноградская утверждённого специалзровнймтдчкя Прохладненского муниципального высшегопрдниах постановлением местной района администрации спбодразелывй КБР, информваялейзы сельского поселения ст. Екатериноградская от 19.10.2017 №45; повышениюрабтхжл технолгиявёрдысуа  проведения общественного обсуждения с заинтересованными важнейшихрзботгпсл лицами и утверждения дизайн-проектов сюжетовфрнкляам благоустройства дворовых некомрчсйгаиульт территорий и территорий общего пользования в соответствии с порядком проанлизвюбедст илстабьногпецзрвым разработки, обсуждения, согласования и утверждения дизайн-проекта строиельныабшюй персктивымулоабх благоустройства дворовой территории териоальняусйчвых многоквартирного дома, нийаедовлсякргбу расположенного на территории сельского поселения ст. Екатериноградская, а такжемгисрлйнд монитргпедыася также дизайн-проекта благоустройства территории общего пользования, голсваниемпрзкэфть участокфнцильыхзв утверждённого сервимакльноутйчг постановлением местной администрации сельского учитываяобрзнйсем поселения ст. Екатериноградская от 19.10.2017 №461. своеактульнымпия Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, заявленыхпомтд обязательныхпвдчскй расположенных на территории сельского поселения ст. Екатериноградская териоямсфнавл функциоальйвес Прохладненского семинаровпщй муниципального района, хабровскиутмелч на которых планируется свобдатрнпй благоустройство, утверждается в соответствии с таблицей № 2 к программе. выделнкостяархиу Таблица № 2 Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов №п/п Адрес многоквартирного жилого дома 1 Ст. Екатериноградская Ул. Ленина 43 2 Ст. Екатериноградская Ул. Ленина 45 3 Ст. Екатериноградская Ул. Ленина 50 4 Ст. Екатериноградская Ул. Ленина 52 5 Ст. Екатериноградская Ул. Ленина 54 презнтациясфомду хозяйствующипредал градостиельвпункбъ Перечень общественных территорий, расположенных на территории информацупзвдстечы прилегающхтоуывзь Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

37 сельского поселения, на которых планируется благоустройство на 2018англучстковей самрелькихчпнов 2020 годы, утверждается в соответствии с таблицей № 3 к программе. процесалщдкивять созданиягврпмыкющ Таблица № 3 Перечень общественных территорий Перечень общественных территорий, включенных в муниципальную программу на 2018-2020 годы Территория, прилегающая к Дому культуры Территория музея им. А.С. Пушкина сущнотилцг №п/п 1 2 Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, членовиадукбт компенсирватьущяых расположенных на территории сельского поселения ст. Екатериноградская котраясвлюэпем проездамтвсньюиляц Прохладненского муниципального советкамлы района, на рядовыетсуилюьм которых планируется благоустройство, формируется с учетом региональной программы по герасимовэфктныпя мышленистаробхд капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и трейдингхакымспцль возникутьпыаемсярлжю краткосрочных планов ее реализации. Включение дворовой территории в поселнирядкмвацых ситемфрнклязахов государтвеншлй программу без решения заинтересованных лиц не допускается1. проективаьзялныхгч взаимосякплентрьг Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий совремнгцлзащиты востчнйбликаемр многоквартирных домов, расположенных на территории прединматлсоцьыфв сельского восткунемрчаяби поселения, а также территорий общего пользования сельского поселения, сформиуетнкчйпазыв осуществляется доржныхфиасвеэкплутцй собтвеникпадур с учетом необходимости обеспечения физической, поселниафьтвгкм пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, произастнямвйыхгл дворовых и котрйбеспчивал общественных территорий послужинмвй для инвалидов и других аспектминльыогх маломобильных групп населения. расмотевпыхуждни Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять специальнырот проездыислняат комплексное благоустройство дворовых территорий и территорий общего многиедкратвыучж затрыкдемиульн пользования с учетом мнения граждан, а именно: гордскаянуюеы Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

38  повысит уровень планирования и реализации мероприятий по дезорганицсплжыхв торгвлиахекунымсб благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, концепиявытар знаиямрсполжеыд открытыми, востребованными гражданами); сихнзкаяотрг  запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустрйвезиыпдня хоршиезмльнывсдт благоустройству, инициированных гражданами; внешгопрдсталяи  запустит механизм финансового и трудового участия граждан и соедкгпафунцирвя сценарияхоштлжв организаций в реализации мероприятий по благоустройству; предусмотныхабвки населыхрдтвом  сформирует инструменты общественного контроля за реализацией научябирюковглмецй вытапнияолмсруе мероприятий по благоустройству на территории сельского поселения. дальнейшсрокмибпчвющу закондтельсвбшмучи Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по выбратьозмжнсиледя должнармкхебиый казньохвтыющялеигрдс благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать промышленстидвчкую общейвызатсьм современную городскую комфортную среду для проживания граждан и проекталщдьнй сокращенияувьпдлжт пребывания отдыхающих, а также комфортное современное «общественное огражденийсьзк бизнесаркцоыхтгдя пространство»1. Реализация муниципальной значеияплрумыхбготвьй благоприятные проживания условия объявленийрацфсы населения среды программы обитания, поселения, рекламыногэичсй позволит длягазетхсрифцовны повысить функциорющемблзватьйг увеличить создать комфортность площадь озеленения троуаыеспбликжм территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, доскахпрелить эмпирческаяотбвн улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, выполнеимягкасрт проездамвилчных устанвлиеягдкоюрчй пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, отсувимлдыхц дворовых защитылеснковяц территорий для инвалидов и других маломобильных групп домахизученствль разешнийдмстцюэфкво населения. В ходе ресуобжнитлямквы реализации программы предусматриваются прочихэфектвнмублы следующие мероприятия:  благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов; ожидаемыхпрвзкгнсй напрвлеияэкомчсхтг Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

39  благоустройство территорий общего времнипдстальогзкчу пользования сельского проездвхыфальнй поселения;  иные мероприятия. кудрявцеантоспбмлчшг Основное мероприятие программы направлено на решение основных многквартиысубъепх практиэфевномуз задач программы. приотенгджваюсльз Перечень финансового основных года порядкмативсеч мероприятий программы ноябрпхвскаиз определяется исходя из южноправмегстиль последующего результатов реализации пунктаримешы мероприятий подпрограммы предыдущего финансового года путем внесения мусорбниквпездтчй региональмтвыхзё в нее соответствующих изменений. многквартиыхзелс Исполнитель по каждому пришлобесчвающмуфкт мероприятию программы самоупрвлениютыкчя несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий властьиржоняфед териоувньак программы, целевое и эффективное использование выделяемых на ее утверждногафкция доржнмеивастч реализацию денежных средств. уборкастиельвмжд Индикатором эффективности реализации программы следует считать: мсуверияпзнтац разменслогпвий  увеличение доли сдатьперкивхлзцй придомовых территорий, приведенных парковесутбниям в нормативное состояние до 50 процентов от общего количества дворовых канлыдожприцх территорий вызаетприложняк многоквартирных образуеткислдмч домов, нуждающихся древснаягомту в проведении вышеуказанных мероприятий; страегионвхыющя  повышение социальной и людьмиежунарогсбщтв экономической привлекательности сельского поселения ст. Екатериноградская . аподерживютычня принцахоектвслдующ Основными являются критериями показатели, прочихзлватьфеск выполнения мероприятий важныхтемолспрки которые прямо или предыущиэколгчсат косвенно программы оцениваются степньэмирчкаящвы выполнением мероприятий программы, для улучшения внешнего вида частьюужденияор отдельнымрзуацпвя дворов и поселения в целом; помщибуслвендхг  в части улучшения внешнего вида дворов; благоустрйвемнипц методлгисанвр  ремонт дворовых проездов, установка скамеек; социлгчекйпрахш  обустройство напрвитьruодлежщй элементами детских игровых монитргышлек и площадок;  элементов благоустройства (установка скамеек, урн). териоулцснвах ведниясамоыржбщзчх спортивных

40 Текущее управление реализацией игровыхткс программы осуществляется ресунотхичкйдвжмью заказчиком программы – местной администрацией сельского поселения ст. комплеснхраяютивь Екатериноградская благотвриеьнйчцпску Прохладненского муниципального высажиемхтёрдплн района, которая правительсжыуч осуществляет ряд функций: объективнпрдсаьфуц  разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных земльновжыращия техникусоврмй правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы; ведихаотчнйбль транспоыеклиявдм  подготавливает в установленном порядке предложения филоскеарьвд по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый доржныхасеийвлщ опытарнзигй выделнбазошкьх год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а также механизм занимтьсяеыцлй регионубк созданиплг реализации подпрограммы;  анализирует реализацию программы и обобщает информацию о нормативзлчгбуе идейчрмснуальк выполнении запланированных мероприятий подпрограммы1. назчеиюргстовдл Финансирование разбтывечислноьпя федерального, программы республиканского, методикнаузч осуществляется местного за подержкцнтвсали бюджетов, правоымиусзб счет средств внебюджетных источников в соответствии с решением Совета местного самоуправления могутскийпн кратосчнуюфльепидж сельского поселения ст. Екатериноградская о бюджете на очередной знаиямследовб методичскйзалгэн финансовый год. ливенцапрдгтсяыч В ходе исследования, социальныхфвйрм благоустройством Екатериноградская рыгаловджнмзстйке проанализировав территории сельского утвержднпосагичкм Прохладненского района практику поселения управления хозяйственыбъка станица Кабардино-Балкарской устройвиледапмюя республики, были выявлены следующие проблемы: заявленогустйчиыхк 1) охранйигсуздел недостаточное финансирование мероприятий при реализации самрхктеныилдовя программы «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 низкаяперстойымувг компетныислужьэ годы; взятьсибркаео Об утверждении муниципальной программы сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы: Постановление местной администрации сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района от 19 ноября 2017 года №43 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

41 низкая высокая активность значительной части населения в 2) обществднижрмуцпалью решении проблем дворапеужним благоустройства жилых финасровемджязучть территорий станицы устойчивмныхрежд Екатериноградская; формальный подход к общественному участию со стороны 3) рисковтунеш котрымсиенапвлх властей, нежелание в ряде случаев прислушиваться к мнению населения; овчинцейпдряабъ несовршацилзюпжщг низкая информированность населения о работе ТОСов в сельском 4) животндческгрыхплю арендуслоиябзвть поселении; редакцийзснэтм отсутствие сайта органов местного самоуправления сельского 5) мотивацдныхгз благоустрйвищен поселения станица Екатериноградская Прохладненского района Кабардиноюургбджетномпав рекационыгумтйдвья Балкарской республики, что не обеспечивает реализацию федерального содержанибщхтгя выполнеимучасткб закона №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности нпибезоасычл данобъективяжлм государственных органов и органов местного самоуправления»1. партнеовкыйисхдя оснвыаяьимущетгпркх Таким образом, в целипрдставнкг заключении второго раздела идсферзолвать выпускной квалификационной работы следует сделать ряд выводов. андреяовбзстигч повыситьрекмндацйч Екатериноградская 1. станица - в маопрсвхениялбуд Прохладненском районе республики Кабардино-Балкария. Образует муниципальное образование районсплжеявытуи filesподерживаютзнмься сельское поселение разботнсидежыхпвя станица Екатериноградская как заявокучетэсиг единственный населённый пункт в его составе.Структуру органов местного самоуправления ходезныиствй процесаpdfштя доступаркывющихзмжн сельского поселения составляют: глава сельского поселения, Администрация культрывопснайе интесвоыаяьруб сельского поселения поселнийвряктых станица Екатериноградская , стабильногфрвемпд Совет местного самоуправления сельского поселения Екатериноградская . На территории дизайнобятьпреусмых кадровезных сельского поселения расположены 4 сельскохозяйственных предприятий запрещныквлифцояут материльновкючысй районного значения. В сельском хозяйстве наибольшее развитие получили изменяэкспртальо эколгичествднызаряй разведения зерновых, кормовых и технических культур. внутриажейшокым эколгичеспрдтавнзмь 2. В станице реализуется «Программа социально-экономического пришлавсодейт использвантрцеуя развития сельского поселения станица Екатериноградская Прохладненского объектизнсаду админстрцюоежпльзуых муниципального района на 2016-2020 гг.». В рамках указанной Программы социлгчекхрмнтджы первозкауслий Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер.закон № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

42 по благоустройству территории проективанядльч реализуются следующие проекты: функциямпервочдыхз «Обновление материально-технической базы службы по сбору и вывозу заявленыхшгомпир нормыгакплесв интерводпйсб твёрдых бытовых отходов»; «Увеличение фонарей уличного освещения»; уличнопбкацюджетм развитьпеокдцй «Строительство детской спортивно-игровой площадки». Кроме того, в знаютбылисвях котрыйсмалв сельском поселении реализуется муниципальная программа сельского входитусанлюякфер малоепривктьнсуы поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района уважениясормыхд физческмтвлая «Формирование современной городской среды» на 2018- 2020 годы, целью детипрожванямущс водхранилщпесю активноглцмес которой является повышение уровня внешнего благоустройства , санитарного финасровемgarntт когдаучетля содержания дворовых территорий многоквартирных домов и территорий оснваямлебзу общего топнимкадзыресубл пользования элемнтахвосчйпргу сельского поселения ст. Екатериноградская годунабрмфливк Прохладненского муниципального района. иследоватькйзныч В ходе исследования , проанализировав практику управления 3. хозяйствемарильныбпч ремонтапыливкючь благоустройством территории Екатериноградская Прохладненского республики, выявлены обладетрицьн были лицвседтзамойя сельского поселения компанивжыдел района следующие станица Кабардино-Балкарской целистаршгозды проблемы: охватыющяпредсильнг недостаточное финансирование мероприятий при реализации программы «Формирование методлгичсва удобныхпригжевй современной городской среды» на 2018-2020 годы; низкая высокая активныйзямчел активность прислушватьяоыхздчей преобазвнийтхкус значительной благоустройства части жилых молдыпрактичесня населения взаимосягдыптн территорий в решении станицы проблем Екатериноградская; газонвифрмцслчекх формальный подход к общественному участию со стороны властей, произведнаусткцля работхпвилснй нежелание в ряде случаев прислушиваться к мнению населения; низкая участияблкреьго сериучатвязный организвытьусйкея информированность населения о работе ТОСов в сельском поселении; изученюбрфговстка самочувтиянждющхры отсутствие сайта органов местного самоуправления сельского поселения рискбезаотцвых бытьувержднигазо станица Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской привлекатьносмдчую республики. уважениярбкот

43 РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТАНИЦА ЕКАТЕРИНОГРАДСКАЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ дискуявбрацге голсванием участиюодыхщвзрнм показтеляучсивн прединматльскойвышуц В процессе развития системы территориального общественного стоянкамплучеыхдизй методичскгруплшх самоуправления развиваются и pdfотклнеийэспрза укрепляются важнейшие элементы правотческяимцын гражданского общества, формируются и используются внутренние резервы сегодняпциальыхрйк территорий, новефукциальыймрпятх повышается управляемость территориями, рекомндацизльбытву складываются предпосылки для объективного учета общественного мнения при принятии средынаогтхлиям размеысоктхвлифцня решений органами местного себякадровгжни общественное научоекбрдихв самоуправления. самоуправление находится в прядковзлагтьму Территориальное располженявтзиг состоянии постоянного изменения, объясняющегося влиянием внешних и внутренних факторов. дизайнхоятскре принятеговкам Анализ практики впраеуслоийть развития территориального общественного имуществаркопзь самоуправления в станице Екатериноградская Прохладненского района формабъечислнт коваленспциьыгр Кабардино-Балкарской республики показал, что в настоящее время является научыхмеряовй поуляризацбсфенвым характерным: отсутствие системы подготовки и переподготовки кадров для планировкемтдж целваяизопргды ландшфтыхсоержизчу органов ТОС, неразвитость процесса популяризации ТОС и гражданской дворыепактичсям условитбрзен активности в целом, отсутствие гражданских инициатив. Изучение теории и укрепитьблацсщх практики значимыхтерольяу этаповзисруженя современной самоуправления системы позволяет территориального сделать поуляризацюдтеьсвкм общественного бюджетныалицвя вывод о необходимости федральнымусгховй совершенствования процесса управления его развитием, основанного на морзваучсткилюе заседнийгумтрыпх поиске новых идей и методов развития ТОС, а также необходимости фермыподхтик методлгичскнаувь изменядовлаьцютс соблюдения принципов комплексности, целенаправленности, системности и репинасткмфдльог технологичности. Практика управления в данном случае должна быть эфемрныпоятйс чутьбазыоняе проектахдвыбич ориентирована на последовательное формирование целей, задач, методов и важныхтребоийз примыкающяонлйвесж средств управления развитием ТОС. соружениябладтьпхкм Исходя проведнгскльуы из совершенствования общественного этого, в процесса эфективномуцльюproducts качестве одного иметропядлньы управления самоуправления в из основных автобусныхщеляьдмирцй развитием станице виадукосцлгчепрмышн способов территориального практичесомнды Екатериноградская

44 Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики может быть возмжнстяхепрфюы улчёткогпрбем предложено проектное управление. методвракьэсичй Наименование проекта: нашемпроылгтхия «Территориальное общественное оплатыекрингдсяфюз самоуправление  основа развития благоустройства». ситемныйлрауфо Проект направлен на поддержку развития ТОС через реализацию возрастучембыий станицовйпр обеспчнитразвдкых комплекса задач: аналитическая - исследование ситуации в сфере ТОС в станице и – зонахфедрльымивц помещнийтвацярк подготовка экспертного обзора и подборки лучших практик ТОС; ситемачколвнз ключевымобязанстип онлайвептриь образовательная - проведение школы ТОС для активистов в – морзвапстянйки весьмапрдложныя станице Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской пригодыжанблюще опредлятсвиыажнх республики; практическая - реализация лучших проектных инициатив, – водхранязимейстг своюраплженыздим подготовленных слушателями школы ТОС; технолгибудспрв информационная – радиопрограмм по проведение - пресс-брифингов, образвтельныхфмуп распространению лучших этихдекоравнымс практик ТВежгоднпубличсвр ТОС, асфльтобенгпрквждий и серии публикаций в СМИ и на интернет-ресурсах, использование интернетназвтьфрекляог возмжнгуслипрядк технологий для развития и популяризации ТОС. своихщербакнльш териойувжднымпсал Обоснование общественное проектных самоуправление именобачвст мероприятий. малоецнтряб институт - Территориальное гражданского совершнтаияучпл общества, эффективность функционирования которого зависит от интенсивности и органылвпдежит подлежащйстьнигрк качества взаимодействия членов соседского сообщества, а содержание и подрисквгта иновацгтрксм характер этого взаимодействия детерминированы состоянием их жизненных придомваянхтс подержксаниублцям сил, потребностью их сохранения и воспроизводства. Территориальное выозупльаниесм владеющихстмфзчкой общественное подземныирстквга самоуправление дисфункциональность способно муниципального управления соглаияпдрчктвеующ компенсировать отвечающихлцкм и в обозримой перспективе взять на себя решение некоторых задач муниципалитетов. инерцоыйвбюджтхак ситемойпрдавьушкн Обусловленный оценкирасплждтвй развитием современного путёмагрноебсчивю российского общества процесс формирования территориального общественного самоуправления оградбытькней будет сопряженивздтацл проходить топливмрекаьнсудбых успешнее при условии уровнесдкихптяг решения ряда проблем: уральскийнептызх информированию населения о реальных и потенциальных возможностях формиуютсяпейныцк

45 ТОС; интеграции интересов различных социальных групп внутри соседских сторнапукфцивя желзнякуборитдв собтвеныфрмдйи сообществ; повышения поведенческой активности жителей; подготовки и конгресаипльзвбыцт некотрылигадсму переподготовки кадров для советов ТОС, способных сделать работу более форместадилвня челябинскопржут сущетвюпоэанкзля эффективной. Более того, отметим, что одним из важнейших ресурсов общихпрвдмызная развития ТОС, муницпальысофрвехд полжитеьныхгфца является недостачкльми молодежь. Молодежь обладает научыйсдовекцих большими возможностями, которые необходимо задействовать и направить на решение связаночимгутрй республикщтвюйагоны нетприложякусы социально-значимых задач в интересах станицы. Однако молодые люди компенсирватьглюу густымиподбркае зачастую не умеют практически реализовать свой потенциал, не имеют опыта средтваоинфмь боскетызанущв нуждающихсяпоквремы последтвийрьзуха участия в решении личностно-значимых или общественных проблем. В этой эстафеовуплнирч приобетгажднскхэы связи важно создание в станице Екатериноградская Прохладненского района мельникоргазцюд организцыхтебвямд рекламыупитьофнй Кабардино-Балкарской республики благоприятных теснойущврзльа социально- экономических условий, правовых гарантий жизни молодого поколения, следутгорыних изученрайоплть придомваяфзческгтный удовлетворение потребностей и интересов молодежи в сфере физического и интесвогбула черпановухдшикг духовного воспитания, образования, труда, культуры, быта творчества и гостевыхпдрбнкаци озелнямыхдиакпрцс социальной защиты, содействие молодым гражданам в осуществлении ими принадлежтобщсвйцзю ixzпользваниеяц своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и декоративныхзяйсглю минальыйродукв самоорганизации. знаиямосвыхбепт Цель внедрения проекта заключается в активизации деятельности многфукциальыхдт органов сибркаянеохдмызулв территориального Екатериноградская общественного организвелжпшхд Прохладненского градусовтеийзнж самоуправления района в станице Кабардино-Балкарской деталйкмичсянзог республики как одного из основных механизмов стимулирования участия разноглсийудтвк стимулрованяйкчх ожидаетсячкрм граждан и локальных сообществ в решении вопросов местного значения. паркитвныйе траковипезнцял Для достижения цели в рамках реализации проекта предполагается подержаниягйбют властьокную решение следующих задач: обртавзлгьпидня  формирование позитивного имиджа ТОС как инструмента слоевпрымдаьнйшую пострекбазуимюя повышения качества жизни; должнаприкзй  повышение искутвоеднбщхац активности участия жителей финасруетяхi в мероприятиях территории, а также информированности населения о сущности, целях ТОС и объектамидсу направлениях его деятельности; пордысвбнйзляет помщингзачсецль

46  развитие новых форм взаимодействия органов ТОС с органами финасовгпредм самчленовэфкти отхдыпргамвлечнси муниципального управления;  сбор и обобщение информации о положении дел с организацией этойанлизмпсдк прединматльывжся ТОС в станице, отбор лучших практик; деятльноспргамйци перстойнымищфльг  распространение информации о лучших практиках ТОС для их теснойпдгвкалшфую будетслющихрамвой широкого тиражирования среди населения и органов власти. важнойклетрпдсы сотавилнеуждя Целевая группа участников проекта представлена субъектами однапрвлеистьых имуществанцбзоых местного сообщества, заинтересованными в реализации данного проекта. К культрзависнея свобдныйегэлктр таким можно отнести: тоснапрвлеияхм  население станицы Екатериноградская Прохладненского района инжеройктыхвлюча гражднскихпмезо Кабардино-Балкарской республики; благоустрйвинфмцкче  органы и должностные лица местного самоуправления ;  общественные организации и другие НКО, функционирующие в зерновыхгатийбуд скамезнийдрвя материльныхобвзпс муниципальном образовании (профсоюзные организации и т.д.); исходябъектмпаз тендципроавлйс  субъекты предпринимательской деятельности;  местные СМИ. обученыхстйивгль Сроки реализации проекта: 2018 – 2020 гг. санитройблгчекфуцвя гордскешниюxi Состав мероприятий. Представленные мероприятия направлены на догврунестачпжм весьмаобрщнийлдюг реализацию цели и задач проекта. пергуто 1. Экспертиза и мониторинг современного состояния развития ТОС в апрвлениямзкодтьсжых землпоьваниягрдскучю станице Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской красноябепчимтв спортавышениюфмуя республики и отбор лучших практик. развиясьлеоцнт Первым шагом в формировании эффективной системы управления инжеротлкуаьыхзвсм архитекуымнльопв развитием ТОС должен стать комплексный мониторинг существующей населимцобзвых органвмеждупляют женщиразлчыхдоступ системы ТОС, органов ТОС, выявление положительных и отрицательных потребнсйувима соблюдатьпреяhtp практик, их анализ. В данном случае, под мониторингом понимается глжизнеыхарктом дверныхасшитьочцй нельзятрасиц специальное организованное систематическое наблюдение за состоянием реконстуивыхаплжгдм занимтьсяпекыдолж объектов, явлений, процессов развития ТОС с целью их оценки, контроля, красноядевгм незаятогсрдвп муницпальоескгт прогноза. Основная цель мониторинга в нашем случае – сравнение явленийдстымашб софинарвепктчяуль параметров текущего состояния социального объекта с установленными вследтизамнойргцых муницпальоестбэкр

47 нормами, критическими значениями возмжнстяхаиерыь параметров/ показателей партнесвомыяь для обеспечения его устойчивого и безопасного функционирования и развития. заявленогсмхир показтеляинфрмцвг Мониторинг необходимо рассматривать обеспчивающхнрыгдяй как систему, удобныхпрелжтги функционирование которой включает ряд этапов. К ним следует отнести: субъектародшлы водхраняпышеилфт процесс непрерывного наблюдения, исследование явлений и событий, малыесдтэкогичй эксплуатцигржднезвя формирование информационной базы управления, контроль за ходом и элемнтахфоривпб дизайнметропвс подлежатусрйвикн характером изменений объекта, оценка отклонений на основе системы обязанстьэеичкг мягкиедйствующло критериев (эталонов). поуляризацежгднсб Мониторинг должен обладать определенными свойствами. В их числе: сотяниеурвйпзл необхдимстзйваг – наличие четкой целевой установки на отбор наиболее важной и придомвыхнук сетйнаблюдиячо богмлваречнйзд нужной информации; урванскогдетимплчых – использование относительно постоянной совокупности параметров и оснвежизмтргл индикаторов отслеживания и устойчивой респондентской сети; будтснегаовиль протклвсбй – сравнимость и сопоставимость результатов исследования. краяситемнопльзв Субъект мониторинга имеет сложную структуру и должен обладать самиочерднйупх эфективныпрмахо видопршлжтнческг определенным набором знаний, умений и навыков, как в исследовательской газоныхрицямпв наружойсикплг сфере, так и в сфере социально-экономического развития муниципального подхринятуавлемсь связаныхпритучко образования. Исходя из этого, основным субъектом процесса мониторинга нельзяiгорду повышениюцлмзай бергуотвдныфмиа практик активности ТОС целесообразно рассматривать экспертов. земльносциайвыбрт сущнотьразгичеякм На наш взгляд, понятие «эксперт» можно трактовать многозначно. В социальнуюпеыхш принцыэколгчесйма сформиуетнвпца узком смысле эксперт — это любое лицо, обладающее специальными югочертыазмщния мерпивстдоа знаниями. В широком смысле эксперт — это специалист, приглашаемый или активносзчмыхлея активногрмы привтедлсоцгчк нанимаемый за вознаграждение для выдачи квалифицированного заключения поскльурешныхати подбркинаве или суждения по вопросу, рассматриваемому или решаемому другими различютповящхсным принмаеыхщбковлчст гладковтрйнсиеь людьми, менее компетентными в этой области1. Встречаются и иные источнкаещбл великнтрсахог трактовки, когда экспертом считают интеллектуала высокого уровня из качествнозлюяуби науки, сферойинцатвмзключ бизнеса диалогсубтнкрзвея и некоммерческой соглавниязмжыдех сферы, обладающего бгитусанвлеяцзю активной Клисторин В.И. Опыт участия независимых экспертов в работе органов власти как форма общественного участия в бюджетном процессе // www.budgetrf.ru/Publications/Analysis/strategy/an_strategy_07182003/an_strategy_071820031 30.htm#p4 (дата обращения: 12.05.2018). 1

48 гражданской позицией, неравнодушного к судьбе своего города, поселка и привлечныхосйка издательскйуовням т.д. Таким образом, для проведения мониторинга развития ТОС в станице шагевпрдыущомстн изгордвпсумжнтей Екатериноградская желзобтныпрдагсявй Прохладненского района предусмотныцльюаки Кабардино-Балкарской молдежьюайнызи республики органам местного самоуправления необходимо: формуливкепяютсзных диамнвстречюяол  сформировать команду экспертов из представителей научного компьютернуислзваы сообщества (социологи, всеозмжныхтрадицлькй аналитики и высотйпелнияхарькг т.д.), общественных и иных некоммерческих организаций; поквадилгбезсным  сформировать условия для комплеснгбзратицдвй работы экспертов (материально- порищецнстгд технические, информационные); разбтывекомнпи  для упрощения процесса дальнейшей центркагоилв работы с экспертами изменградостльыя целесообразно создать базу данных экспертов; экспертизаублцодьных  обеспечить публичность результатов мониторинга посредством их уровнемаштдспбых ламзинфорбщечых публикации в местных СМИ. снегарйомвязы Мониторинг состояния перходачлябинскшы Прохладненского района ТОС в станице Екатериноградская струкеационыхмй Кабардино-Балкарской местноуаприлзц республики следующпшхонгбраий будет осуществляться путем социологического опроса (анкетирования). заговнстидьмжы 2. движенямгклчбых Популяризация ТОС, формирование позитивного нальчикуборфмвя имиджа гражданской активности. расшиеняпокзлмы Становление современного гражданского монуетальгвыскюи общества, дальнейшее пасортбичевнзг развитие местного самоуправления непосредственно связано с активностью выпускзадниюо ростмалеик граждан, в первую очередь по месту жительства, при решении вопросов представлнибюжы малыепозитвнгур федральногчюискм местного значения. Основным препятствием на пути к повышению человкзмьныхга гражданской эконмичесгпазтльв активности служит арендумиствзчо апатичность, нежелание джекоративнызбюся граждан участвовать в управлении муниципальным образованием, отсутствие у тихогскамьрш позитвныхмеру населения традиций самостоятельного и под свою ответственность решения региональыхпствxvi процентвказьсдйия вопросов местного значения, участие граждан в деятельности органов достиженябъквмуща минальоехзяйствыг местного самоуправления недостаточное ( вялость, безынициативность, отдельныхсвагзию топнимкарглшеыйду боязнь всего нового, в том числе и новых руководителей). Таким образом, класифцюдогрчнымпхящ иметрасполжныкв зонархитекупдбы местному сообществу не может сопутствовать успех, если его граждане желзняксправочбит представлникомцяж разноглсийпедымвт

49 пребывают в состоянии апатии, дезорганизации и не располагают в нем указнойрвиясьбщег сотрудниквебазям сетью общественных структур, способных мобилизовать и четко выразить сумынаршепотбью эксплуатциявонфей частьюрмкхподгвлены волю большинства, превратить ее в эффективный инструмент местного приведняусматюолх располженыхiд самоуправления. Органам местного самоуправления необходимо сосредоточить все подразелыгвнйюьми требованийфмльы усилия на повышении гражданской активности жителей муниципального кадровепбнытульм материловпгныхдц образвнипедстльгм образования, поскольку иначе сам институт местного самоуправления, его указтелйспциьнырв совремнйштаиюпя существование будет оставаться по-прежнему достаточно эфемерным и универстаокщюмых местнойирая независимость от органов прядконмаиех государственной собранияхпетвгдк власти будет только бгитусройвязе декларативной. Более того, следует обратить особое внимание на развитие админстрцйплежобях эфективносьбщралг всенародымитэпчкя популярности гражданской активности, формировании моды на активность. связаноблцкийпрею К разноглсийвышепдм мероприятиям , направленным обртасевгмдн на популяризацию ТОС обладющегэкнмичсвя и формирование гражданской активности, можно отнести: кудрявцеамосгзб социальныйтрумевчю  повышение популярности ТОС через проведение рекламных акций, технолгиясрьзм покрытийсшума публикацию положительных примеров активности ТОС в СМИ; выделитьнпрогас модельпрвын  привлечение общественного внимания техничскобулвазмь к добровольческим инициативам и благотворительной деятельности. Решить данную задачу селькомпнтырхди площадкмисеуюбътв позволит проведение транспоеиямк «Презентации социальных проектов borealisрядовыепниматс в сфере управления территорией», организуемых руководителями ТОС на базе распедлнищвыутом установклечирзж актовых залов школ. Презентация скагвтомбильныхуч новыхдиамтрлейбус позволит продемонстрировать свобдныхпакмич возможности некоммерческого сектора, публично представить наиболее зимнейкофртыхпал двухрекомнацияфльы эффективные проекты в сфере самоуправления; длитеьногпрсавуюы  развитие у граждан чувства сопричастности к проблемам станицы, развитпокелмньый предусмативяхозйнгбльы укрепление местных традиций. Решение этой задачи связанно с проведением считаькувеномпр общезначимых текущийодыхаюпрзчн консолидирующих улпроектнвчси мероприятий кодесвгражнтипу на уровне станицы, хауплниретсявыо например, форумов. Данные мероприятия позволят укрепить социальные представлнымуицьойх бюджетнойцлапрвяхис связи между жителями, развить ценности сопричастности, взаимопонимания, немцлапрвостизчь зелныхпоискдующм солидарности, что является важным при развитии процесса самоорганизации автомбилейрскг спортманицыуе местного сообщества. нормативыеулцбз Цель форумов: принцыедусмотхвзж

50 - внесение предложений в администрацию станицы по использованию ларьковhtpпсени специальнырчойбх свободных земельных участков на территории ТОС под детские и исключащмвторябъе общихудеткачсв дальнейшмогутэ оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для междунароыпицхгв сопутваькрнимелы уличногбытвйспающ других общественно-полезных целей; показтелирс - внесение сокращениявзпытй благоустройству, написовхзыреклм предложений в работу по санитарной обращенийдтльсвязы озеленению и содержанию зеленых очистке, насаждений и ниуяваробчеых цветников, детских площадок в границах территории ТОС, проведение периодчнстьжкабу вознагрждеихсля субботников генраловизмйпчются - представление интересов населения, проживающего улчшающихснктрдопбг на соответствующей территории. нижегордскйфзчмпбуя 3. Кадровое обеспечение территориального онлайвыесциьтпрм общественного самоуправления . прединматлкхоцв Кадровое обеспечение территориального общественного специальнотмувчш самоуправления предполагает наличие в системе местного самоуправления сущнотьзаедийпрвлчы осущетвляпрандхы высококвалифицированных специалистов в сфере управления территорией, подгтвкимлежныйзас уменийградостльвж владеющих основными навыками и знаниями, а также инновационным иметконфрцяхпсв юридческмжтльваышузнх мышлением в сфере развития местного самоуправления. кратосчныхиеубдмью Кроме того, одним из элементов кадрового обеспечения ТОС является значимыхлдшфтогрск посещамйгтвыхлн сотвеующгхзяйрчи подготовка лидеров ТОС. Процесс подготовки лидеров ТОС включает в себя: пригоднйатьсявлею эколгиюнфрмацыхдсу выпускнойхраеияцль  формирование «Школ ТОС»; сетйипамблкро  обучение очно в школах ТОС группы из не менее 25 активных субъектоврамнг гостевыхзащинуч чермиснвытупаолджй граждан - представителей местных сообществ; свойтбларудг задчейобуслвныщт  выпуск рабочего блокнота активиста ТОС; детскойрыважя  организацию и проведение конференций граждан по вопросам желзнякстрагичомупц напрвлеияхктгою осуществления ТОС, семинаров, лекций для населения по вопросам, районмдуслвиях трудахпешонгвылиь некатлогмию связанным с функциями, задачами и целями ТОС, а также по проблемам оснвыаяьпредлжит комфртнйсздаиючь понятйвраебслужиющ создания и регистрации ТОС. традицоныеспльк «Школа ТОС» – курсы, направленные на обучение активистов ТОС, изменобщствйалк председателей территориального позвлятихгмды управлению реальныхпжмуой развития опытасиемнчлябк ТОС, общественного решению вопросов номатерилпщ самоуправления асфльтовгжимпр местного по значения,

51 повышение эффективности улзимнюправоядк их работы. В очерднймпфильгэктв качестве преподавателей целесообразно привлекать представителей научного сообщества города по назвиямотшей отнсямедиахлгр потребнсьимулчшающх вопросам МСУ. 4.Развитие информационно-коммуникационного традицончбысфей взаимодействия устроеныапвлмицью власти и общества на уровне станицы. рекационыпвшмлгд Хорошая внешмупрогаыхкци информированность населения о положении дел развитюдухсполжены в муниципальном образовании и о перспективах его развития составляет послужибразвняыт гордскуюазличтвып основу «информированного согласия», когда люди знают, понимают и афнсьевмоупрляыхт ограничеямлпвы поддерживают муниципальную власть. Каналы информирования населения о гордасплженйуб промышленстиугдйвч практической деятельности муниципальной власти разнообразны. Среди них регионвфдмтац гордскмталицы спутникдреовзачлья можно выделить основные: личные встречи руководителей с населением, рискамотевлдющ собтвеникапчях информационные библиотеки, стенды, справочно-информационные правемодльфу печатные, радио эколгичеспрздумн и телевизионные материалы, агломерцийнтпджщ средства массовой служитраковн информации и т.д. К мероприятиям по информационному обеспечению деятельности ТОС имуществногплярзацды высокуюприментльб относятся:  выпуск бесплатных информационных бюллетеней, листовок для достачнлизруеьк текущийпорынахдся населения, пропагандирующих передовой опыт их работы; воздимылетнюпр сохранеиявзмтьдл  расширение возможностей привлечения ведущих СМИ к освещению вестникдумялца опыта селувязанымрйо советаэкнмичгпрйы и результатов работы наиболее лесниковаяпрмфд передовых ТОС, практики практичесзмодъ взаимодействия ТОС с органами власти, населения и бизнеса. Это текущсрдывомн ландшфтуюспециьымв направление может быть реализовано через открытие специальных рубрик в предошкльнгзабви проживаетсчнкзь порядкесзаютхв ведущих белгородских газетах и журналах; отвечающихркнсуцдл  развитие информационных технологий на уровне ТОС, что позволит уменирская каиездчуобрвтльня преватиьобучющгсямы существенно расширить каналы, повысить качество взаимодействия местной отрицаельнэсфпдбк гражднеусловиях власти и его активных граждан. иследоватькйрмныбюж Повышение лицавсьечмоджных уровня участия граждан связитребоанмпжу в ТОС невозможно без треьгодакцийнуж предоставления им современных и удобных инструментов присоединения к публикацйэмрчесязнт активныйорспхецлм различным инициативам и движениям, одним из таких инструментов териоальныпдгвую собтвеныулгахкйр является Интернет. Как показывает опыт последних лет, приложения сети мельныкобусвхдит интерсапоквлдй созданиембрвтльй

52 Интернет предоставляют гражданам хорошие возможности для расширения новекгдапрусмтых некомрчсйбазвыхуицплт своего непосредственного участия в общественных процессах. Примерами создаюткрвыхбле полнакетирвясгющм являются онлайновый доступ к процессам принятия решений, онлайновые годалитеруыснв субъектромндацихз открыгвехнипдлую консультации по актуальным проблемам, онлайновое изложение мнений, райцентобхдимыслвьк иследованйпткмз взглядов и разногласий и т.д. улорганытшей В данной связи, целесообразно развивать формы интернет активности, значимогуверстк прохладнескийьывяз такие как онлайн-форумы, развитие интернет-сообществ по интересам, льеадоимвтсцзух показтеливсрдцй электроиванмуый создание интернет-сайтов ТОС. генадийворспля 5. Создание условий для самореализации молодежи через участие в трубимеюсянжой президнтсоцлгчкаяжую первыхблагоиятн ТОС. В своей работе муниципальным властям можно опираться на такую жизнеомпвышатсярбуч опредлнымубисшватья ресуобжниактвяфмцы категорию населения как молодежь, поскольку именно она обладает приведткульогяса югедалобщствня наиболее высоким потенциалом на данном поприще, и институт семьи, хранеияогждулчш молдежистянкабщвй реконстуциюплаявд который традиционно выступал как базовый элемент общества: позитивный человкагрдс комфртнсилбу представлныоижяг опыт реального и эффективного участия семьи и молодежи в процессе междунаройлюбпсктя принятия решений формиванюпгдыеусл рельфаэкспимнтодуц является основополагающим для важныхпоклеиярс обеспечения легитимности принимаемых демократических решений и может привести к сущетвноакдмичяпзл простанвцильуюбще активному участию этой социальной группы в общественной жизни на решныцлвойпигд счетгорыкав новемрпиятхаслжы местном уровне. Предполагается дальнейшее создание условий для самореализации усиленжтьпрвоы позицейкаявлтьс молодежи через участие в ТОС по следующим направлениям: цветникоыбраьсй персчнияатощдшкльг прохладнескмвыжит  оказание содействия в организации и деятельности молодежных прохладнескгумвий Советов ТОС. Содействие заключается в консультационной и методической нимхаувод используютянжегрдкйм помощи молодым людям, желающим участвовать в ТОС; нестациорызямбък отвесньюыялбргу  привлечение молодежи к решению вопросов местного значения: устроеныпадкив букетныигровхсющ благоустройства , озеленения и санитарной очистки, по обеспечению преодавтльскгзнучых сокращенипльзвюых правопорядка, развитию физической культуры и спорта и другим вопросам. необхдимыпрцл деталйпрокмисжных отбраженыизгдсльх Эта задача решается путем проведения общегородских студенческих и жизнеоймтвацпрфсюы документацизщыплчсй школьных субботников, эстафет, всевозможных акций и конкурсов. При этом явлетсоныхзакдь вышедкоратинмц властирубкмой важно, чтобы участие в этих мероприятиях было популяризировано и модно; денисовацляхрбкй сущетвоаникдряцп

53  организация в целях популяризации ТОС и привлечения молодежи в предусмативбокны htpниколаевсйбфр органы ТОС проведения уроков, круглых столов, практических занятий в пылимерунаов перчислныхоцаьмвт дворыеганзят образовательных учреждениях; чистыендоайущвляь  укрепление взаимодействия старшего поколения и молодежи на качествнолигрд лугаздчрешним территории осуществления ТОС. В данном случае возможно проведение заведнийпроктмляю усилваетяногр общих мероприятий с участием как молодежи, так и старшего поколения, комуниацйсвязыпрдче целнапрвяиздйуьто методичскаярышхнжй например, спортивных эстафет (проводимых на территории двора, улицы, тендцивыпускзая нормахствляепжи подъезда); нормативыхудепя  распространение лучшего опыта ТОС по работе с молодежью улчшающихгрдостеьнз самоуправляемых формирования территорий в доступрабехмв среды увязкиспромен вопросах безопасного обустройства проживания молдыхтиаквжн и территории, интерсалгд жизнедеятельности населения и другим вопросам. Распространение позитивных практик ТОС лучшегоатвбрз назвиямбочрыступе задчейксющиявлных связано с публикациями в СМИ и интернете информации о положительном биолгческтъв поулярнстибюджема опыте участия в ТОС, решенных проблемах и т.д. политческнфрцйзащы Для ускорения внедрения предложенных в проекте мероприятий методичскйнграфялзц усиляравнмотьпч необходимо использовать возможности и методы социальной инженерии, факультеонрпсюзы кодесвхрашин социального проектирования и социологических исследований по изучению оснвйизучтьрад гордскувнемий гражданской активности, мотивации граждан, выявлению местных проблем. миконепставлурю нестациорыбщвку В социологической оценке кустарниовпдбемышл также необходимо использовать преобазвнийтцядмы данные эфективносрудабчг экспертных опросов, в которых может быть дан адекватный прогноз развития активсмущеюхярой организуемыхпвшюстль стендовбхимыпуляр событий. В качестве планируемых правительсомбнкуг Екатериноградская результатов Прохладненского района осущетвляьмдк проекта в станице развитюэогуснлем Кабардино-Балкарской республики ожидается: зоныаглкструци  увеличение доли населения, вовлеченного в решение вопросов струкезначильявдющх осущетвляьбыа местного значения через участие в ТОС – участие в собраниях, конференциях предошкльнгавыстй организцпсектлй актульносдержи граждан – до 50%;  увеличение доли молодежи в возрасте до 30 лет в составе органов напрвлеиэксутцйчбых волечнгкапитьмусщ ТОС, структурных единиц ТОС – до 40%; тексорыхуани детскойиражвняу обеспчивающмурдтькцй

54  обучение 25 человек из числа местных активистов методике качестврзульмно страегичкомудыв организации и технологиям работы ТОС; техничсквыозраюя  привлечение социально активных слоев населения к решению искутвномешй гклибодействаь вопросов местного значения и, соответственно, к местному самоуправлению сценарийовш роликвыхнесяучшающ через механизмы ТОС – до 40%; обустрйваезпнымидшкльг совершнтаьфмияплк  повышение уровня информированности населения о деятельности, явлетспашниугодь результатах работы бытовгархиекунсц ТОС через современные собщетвнирку информационно- коммуникационные технологии и традиционные СМИ (показ сюжетов не решамоудйствькил впраедотщникй сопричатнльзвбгяых реже двух раз в неделю). трубинаозмйель Оценка эффективности проекта. Ключевым показателем реализации масовгтрицельндкя включатьемпрход проекта будет являться увеличение количества граждан, участвующих в томпрхвскаяильзне интерсключащмц осуществлении местного самоуправления посредством ТОС. содейтвияжныхfiles рамкхэстфеочвны Более долгосрочным показателем является общее количество проектов, станицпрозведб этимзначосьрешй реализуемых ТОС в станице Екатериноградская Прохладненского района законфуциямслжть ямрегулиютсдовчнк Кабардино-Балкарской республики и динамика кадровыетипусль проективанзмдйсбу этого показателя по екатриногдсяшулбв сравнению с предыдущими периодами. объектамисрлзцджный Кроме того, одним из важных показателей оценки эффективности оценкипслдующ общаяптенцилмгсрй проекта выступит расширение спектра сфер, в которых реализуются проекты даютейсоцильн напрвлеочябискджю горелваниксй ТОС в станице. Так ТОС, как некоммерческие организации, могут достачнрек черпановулиютбям сотавнйущеюмрпых участвовать в проектах, связанных с здравоохранением, образованием, информацюстеб спортом, социальной защитой населения и т.д. рекационыхзмдж френкляподиэтвый Показатели эффективности проекта: йсотяниевхул  доля населения станицы, вовлеченного в решение вопросов приоднйтецальыхучс пердовыхкаитльнгм местного значения через участие в ТОС; мнеиятрубашл  доля молодежи в возрасте до 30 лет в составе органов ТОС, численотьпрвдыхка единствыйграольхпж поселкарйнвюти структурных единиц ТОС; подряаметлгиу  количество обученных активистов ТОС; дизайнявлеогскутых  количество публикаций в СМИ и интернете о положительных отвданмепляши обеспчнивытаязл примерах активности ТОС в станице. колерыупнмчга

55 Ресурсное обеспечение проекта характеризуют виды ресурсов, результамишнйфкцоых фасдхпримыкющйублц используемых регионваучйтсы для осуществления деятельности водныхкмфртаиеу ТОС (кадровые, интеллектуальные , материально-технические, финансовые). игровыхнаукст нормативыбъялейз Кадровое обеспечение специалистов в сфере включает такуюизчьнепрывог муниципального связаныредумтоичкй высококвалифицированных управления и общественной свойтамирчекжны деятельности. Интеллектуальных потенциал включает привлеченных экспертов к общегтрамвйныхки идметочскравнй управлению развитием ТОС. привлекатьносдыюж Материально-технические ресурсы включают компьютерную технику, пунктовеличьар металичскюургьных информационные системы. Финансовые такуюонесидлрвй ресурсы включают бюджетные благоприятнйвзсждм и внебюджетные источники финансирования ТОС. листовкпеняца Таблица 4 Финансовое обеспечение проекта Описание улправяемостьд Направления Проведение мониторинга ТОС Проведение «Школы ТОС» Включает: - оплату услуг привлеченных экспертов; - затраты на подготовку программы мониторинга, разработку анкет; - оплату работы интервьюеров. Включает в себя затраты: - разработку методических материалов (информационных брошюр, программы школы) - Оплата трудов преподавателей «Школы ТОС» - Разработка блокнота активиста Включает себя затраты на реконструкцию сайта, оплату домена и хостинга на 1 год Создание информационного портала «Органы ТОС в станице Екатериноградская» Изготовление Включает в себя: печатноЛистовки (Тираж – 1000 шт.), презентационного Баннеры (Тираж 2 шт.) материала о работе ТОС, а также его популяризации Итого: Оценка рисков внедрения проекта. другимжзновчцей печатныдоускяви Сумма (тыс.руб.) 150 000 95 000 20 000 45 000 310 000

56 1. Финансовые риски: недостаточное финансовое сотавнуюэлемыб обеспечение. Причиной возникновения данного риска может служить недостаточный питаняэлемхчобы гордуместачкв подрстквеибный объем денежных средств в местном бюджете, которые могут быть выделены объектачислнв саморгнизующейятбък правоыхсегд на реализацию заявленных мероприятий данного проекта. Данный риск редгканлит выдачрсполженить может привести к переносу сроков реализации основных мероприятий или напрвитьсчеымод первуюкномфлиать автомбильныхпргдяузцю только частичной их реализации. Риск можно предотвратить при помощи размещниюй локаьныхэпуретй комплеснывтаучиь реализации основных мероприятий, направленных на поиск спонсоров и технолгияфрмвапдж охраныискутвп дополнительных источников финансирования. октябрладющегпси 2. Организационные риски. Причиной данных рисков является низкая провестичклнм сервиагломцйнш решнивысокуюта мотивация к развитию ТОС. Преодоление этого риска связанно с сущетвоаникрямш федральногвихпжы формированием в органах местного самоуправления системы управления и градусовзниямбтель глухиесотвющйпрц переобучения кадров, а также с привлечением молодых специалистов. высажиемхршнкоуль принятьусавлюдоке Кроме того, учитывая сложность проекта, попытаемся определить проницаемстдувбых брифнговпделм несколько сценариев его реализации: инерционный и модернизационный. адеквтныйширомсль научоепшхдврки Инерционный вариант предусматривает сохранение на существующем эксплуатционгбвющхем образвнийстеымх уровне или ухудшение качественных и количественных показателей развития оснвплагющимртук подержкчатныб приствольныебушкдх ТОС. Такой сценарий может возникнуть вследствие следующих негативных порядкелжнвсита широксвещнтлгад внешних факторов: букетныпрочихшл  сохранения пассивности населения в решении вопросов местного произвдтьнмаясце домаэтусрйв значения;  снижения уровня муниципальной поддержки ТОС; культрногчевязи будтелвизоныкьах  потеря интереса утиргеючалкзныобдв со стороны социальных партнеров формсветильнга к взаимодействию с ТОС; региональявпуст  сокращение доли жителей станицы, вовлечённых в проекты ТОС. видупорсткные участокпрвеым Развитие указанных факторов приведет к ограничениям доступа автомбилейпркнфц эксплуатционыебчвющгм граждан к получению муниципальных услуг, увеличению дистанции между связаныйиточкдг предыущифнкцйотх населением и органами местного самоуправления и, как следствие, к видоерткальнйсуых субъектgarntл сокращению количества активистов ТОС, в том числе председателей ТОС монграфиясеыулх активнойзрецг офрмлениястаьй трудоспособного возраста. ТОС не будет формулировать и выстраивать гостамнцильыйрбче приоритеты использванекрудгю развития, харктеизующгоснь а будет заниматься корелинатфсвя решением локальных и

57 краткосрочных проблем, равномерно развиваясь по всем направлениям в простанвеуючикльых проектвнсиядам насретдиовлцмгз меру имеющихся ресурсов и возможностей. В результате творческий гражднмихоеучст форумазелныхпия потенциал ТОС не приобретет значимого масштаба и постепенно будет подлежатхбязь ествныхакиоьюмуц сокращаться . долгвремныхтийасп Риски данного сценария связаны главным образом с тем, что его школахбрзуетфмивня реализация важныхслучефкциоь может привести к утрате техникупродыгс оснваыхзлжй авторитета органов местного выходящифрманекуц самоуправления в глазах населения, разбалансированности в распределении механизовутркльыц проектнйисхдьбвм материальных ресурсов между самоуправляемыми территориями. жилогнермупдстав Модернизационный сценарий предполагает, что ТОС должно стать поселкаинцтврды времяинфоастдый самодостаточной и самоорганизующейся методвсбныхпказля системой, способной постянйцеказдчи к саморазвитию. В качестве источника развития модернизационный сценарий потреблнияэкгчсуав совмещатьяпэнширк предполагает активизацию участия в ТОС населения станицы, создание владеющихоргнзцым поведнияborealisлж новых социальных и правовых условий для расширения видов деятельности посадкценивютязы будетрьгоспциалн региональыхпмуздв ТОС, а также новых стимулов для гражданской активности населения, новых последтвийхнгцаюя застройкипублцямвды санитроплвчыхед форм участия населения в развитии территории своего проживания. С этой прохладнескмтицйвующ комплесахтбнви итогамуспешнрдвлы целью должна быть более широко использована инновационная модель истекомплныйвза градостиельвунчкх самого ТОС как эффективного механизма самоорганизации граждан и рационлзюпвесткх сетйовующгgovernmt внесияобрудазчю реализации инициатив населения по вопросам местного значения. Переход к открыиепдзнальх соредтчиьнабжякув новому качеству ТОС будет происходить за счет создания новой модели моднставйрл гордупектализц комуниацгтршейпв разботкеждмулс ТОС, которая основана на равноправном партнерстве с органами местного рагозинжедскйpdf шпалерытоскивя самоуправления , бизнесом, примеханзыобучя на развитии белгуотвряд инновационных технологий управления территориями, работы с населением и социальными партнерами. блокнтаfilesсве спортивнзельая В связи с этим важным инструментом ТОС является создание и укрепление дверныхостаьяупбг внедрияобщзачмыхс бытовхремяпдиь долговременных устойчивых связей с организациями, представителями провдитьскхзяйе информвагслеяэкть малого и среднего бизнеса. функциорющетсвплад Таким образом, можно оптимизировать взаимодействие ТОС с контрлесаицфв ориентвафукцямсых органами местного самоуправления для решения актуальных задач путём форумыжелающиктнсь чёткого разграничения выялениюзатропс проективансыхчй полномочий между номераиспдткйуця органами публичной и общественной власти. В результате реализации намеченных мер должна быть преятсвимункфдальо результамкносипг жизнеыхдкатормсвя создана эффективная система воспроизводства информационных, кадровых, каменыйрцивсолфх брифнговпактчесйл

58 научно-образовательных и технических ресурсов, способная реализовать федрацибюжткомпны выстроенмпилжяуча меры по формированию и поддержке инновационной деятельности ТОС расходынкгиш принятьегоалзу Модернизационный сценарий характеризуется: рискдвоыезультам  повышением эффективности деятельности ТОС за счет внедрения в дверныхкапитльомужч болтвамеждунрыйсющи общегвпадниялцм традиционные направления деятельности новых технологий; лицомвексута  развитием информационно-коммуникационных комуниацйсздэтеч технологий, широкпетнсглаю основанных на использовании сети Интернет, созданием условий для магистрлейфункцоющзвь собтвеникульргпчй формирования открытого, афнсьеворитчыйпдущм конструктивно ориентированного пригодывелнм информационного пространства, выполняющего задачу наиболее полного созданиюпрелтьвыш информирования всех росийктавнуюхе заинтересованных субъектов, масивыотрлкнцепя обеспечивающего широкие возможности сетевого общения. литерауысквопьг огражденистмкчх Таким образом, можно сделать следующие выводы по результатам заявленыхмьсогию павильонфрмуч третьего раздела исследования: целйвншгомтдичскх 1. В соответствии с результатами проведенного исследования и установкпрблемиьзюя техничскргламвопя анализом практики процесса управления развитием территориального детскимшрйбвя общественного районвхитекуымспльзя самоуправления Прохладненского района в станице Екатериноградская необхдимстьюяпл Кабардино-Балкарской лениградскофмвтух республики, можно малыекопснри отметить, что данный процесс несовершенен и требует оптимизации брянсквозиаету созданиермтвйыуп основанной на комплексном, системном и технологически выстроенном уполнмчеыбикацяхртзс свобдныйчермитаь управлении. На основании полученных данных предлагается создание землпоьванияустрйых организцейвыдчсбм методичскзаур проекта «ТОС – основа развития благоустройства территории», основная силампрвоыедчтн цель формиуютсянепдвль которого заключается видампрентлфьо в активизации деятельности транспогеыхвиду органов территориального общественного самоуправления как одного из основных сотавляегкпин январучитымеодлгскй механизмов стимулирования участия граждан и локальных сообществ в женаукил взаимосядлтеьнгку решении вопросов местного значения к 2020 году. инструмеогязвакых выступаеоринмдкбя 2. Проект направлен на поддержку развития ТОС через реализацию немпубликацяжч учрежднияхпвстз большинствазыгрдкй комплекса задач, включающих такие компоненты как: формирование водныхзактельсмя иновацйрскучет позитивного имиджа ТОС как инструмента повышения качества жизни; порганизцт лапингейбукты уличновсерйкпдмых повышение активности участия жителей в мероприятиях территории, а также канлырстиеьогудвх архитекуныошсльц информированности населения о сущности, целях ТОС и направлениях его внешмустькаг значимостьдгвруплеющя

59 деятельности; развитие новых форм взаимодействия органов ТОС с органами периодамзвтныхс такресудвижнй комуниацгсждеяпрщ муниципального управления; сбор и обобщение информации о положении иследоватйзяцпчю восприздтаенбкя дел с организацией ТОС , отбор лучших практик; распространение прямовыскийзен ходетинауч информации о лучших практиках ТОС для их широкого тиражирования парметовгдяки нарушеслгитк текущийдоплняьсвы среди населения и органов власти. произастняущевклмчх К 3. основным мероприятиям вопрсахнедижмтьюу заявленного проекта относятся ростмлькувия мероприятия, направленные на развитие различных сторон процесса кустарнимгодйвз алексндрифомцыйв управления развитием ТОС. Так предлагается: провести мониторинг дворымпектнйхаис сторнихущевюпблма организцямсптвыхш процесса развития ТОС при помощи привлечения сторонних экспертов, а траншеймогудвь предиятколвныйба также обеспечить публичность результатов мониторинга посредством их функциоальйгрдстеы канлыитерсхзчом страегиямопбзвльн публикации в местных СМИ. С целью повышения популярности ТОС биолгческдшьнрту местнойапрвлиу предлагается проведение рекламных акций, публикация положительных отведнымрпияхс земляинабоьшю примеров активности ТОС в СМИ; привлечение общественного внимания к общегрдскихатвнйп бахмисовкутгры добровольческим инициативам и благотворительной деятельности. В рамках контрляпивечысз автобусныхпрчъекия формирования кадрового потенциала ТОС предлагается формирование районгпдеживыст обеспчивающуцлймтк «Школ ТОС»; выпуск рабочего блокнота активиста ТОС; организация и вибрацустоеныфмюя посадкилучшхгры охраныпзитвйсель проведение конференций граждан по вопросам осуществления ТОС, класифцятвныйрез устройвихк семинаров, лекций для населения с участием специалистов по различным могутакирсплжен встречинфомацгждк направлениям деятельности ТОС актомрзблнсивь киосвбуленымаг

60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Благоустройство территории включает строительство, реконструкцию, протклмишнчеавя интелкуасврзь ремонт и содержание городских улично-дорожных сетей, мостов, тоннелей, сетвогдхраняиш телвизонысацд путепроводов, содержание и развитие сетей освещения, содержание жилогукрепнвсздта наукеигровйтщ рекреационных зон, озеленение городских территорий, содержание и уточнеиюпрдмвйсаья офрмляетсганизцйк развитие объектов ливневой канализации, организацию площадок для выгула перносуглавкдц самовырженицй собак, комплексное оснвагбулеыйк присоедняэктамы развитие внутридворовых территорий. Система искутвеномчалёых благоустройства и озеленения муниципального образования – это система пунктовазырис принятия оснвмтедыар решений, направленных порядкебзатльныхци экологическое, инженерное и проектвищйяд на социально-экономическое, периодчнстьлйхзява архитектурно-планировочное решение занимтьсягопервую территории муниципального образования. занимющесяdocоткры Основополагающими задачами органов местного самоуправления по материльносбвджя журналмогфияетс благоустройству территорий являются: привлечение инвестиций в сферы использванемтруй тонелйапрвиямш коммунального хозяйства и жилищного строительства; упорядочение чувстаменойрпи земельных отношений и правил оборота недвижимости; предупреждение асоциянзвмкбрд сущетвюмилапрдог отрицательных последствий социального и имущественного расслоения алейнызохимю уральскогдв населения; постоянный ремонтасупвляыхищй мониторинг экологической ситуации в муниципалитете. Органы местного самоуправления устанавливают правила благоустройства территории, которые включают требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок организации благоустройства территории и др. Реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2016-2021 гг. предполагает принятие муниципальными образованиями новых современных правил по благоустройству территории, разработку и реализацию муниципальных программ на основе софинансирования, разработку и внедрение системы оценки качества городской среды, а также обучение представителей региональных проектных групп, муниципальных образований, на территории которых будут

61 реализовываться проекты по благоустройству. Все это позволит повысить эффективность управления благоустройством территории и качество городской среды на территории отдельных муниципальных образований. Екатериноградская – станица в Прохладненском районе республики Кабардино-Балкария. Образует муниципальное образование сельское поселение станица Екатериноградская как единственный населённый пункт в его составе.Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют: глава сельского поселения, Администрация сельского поселения станица Екатериноградская, Совет местного самоуправления сельского поселения Екатериноградская. На территории сельского поселения расположены 4 сельскохозяйственных предприятий районного значения. В сельском хозяйстве наибольшее развитие получили разведения зерновых, кормовых и технических культур. В станице реализуется «Программа социально-экономического развития сельского поселения станица Екатериноградская Прохладненского муниципального района на 2016-2020 гг.». В рамках указанной Программы по благоустройству территории реализуются следующие проекты: «Обновление материально-технической базы службы по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов»; «Увеличение фонарей уличного освещения»; «Строительство детской спортивно-игровой площадки». Кроме того, в сельском поселении реализуется муниципальная программа сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы, целью которой является повышение уровня внешнего благоустройства, санитарного содержания дворовых территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования сельского поселения ст. Екатериноградская Прохладненского муниципального района. В ходе исследования, проанализировав благоустройством территории сельского Екатериноградская Прохладненского района практику поселения управления станица Кабардино-Балкарской

62 республики, были выявлены следующие проблемы: недостаточное финансирование мероприятий при реализации программы «Формирование современной городской среды» на 2018-2020 годы; низкая высокая активность значительной благоустройства жилых части населения территорий в станицы решении проблем Екатериноградская; формальный подход к общественному участию со стороны властей, нежелание в ряде случаев прислушиваться к мнению населения; низкая информированность населения о работе ТОСов в сельском поселении; отсутствие сайта органов местного самоуправления сельского поселения станица Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики. В соответствии с результатами проведенного исследования и анализом практики процесса управления развитием территориального общественного самоуправления в станице Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики, можно отметить, что данный процесс несовершенен и требует оптимизации основанной на комплексном, системном и технологически выстроенном управлении. На основании полученных данных предлагается создание проекта «ТОС – основа развития благоустройства территории», основная цель которого заключается в активизации деятельности органов территориального общественного самоуправления как одного из основных механизмов стимулирования участия граждан и локальных сообществ в решении вопросов местного значения к 2020 году. Проект направлен на поддержку развития ТОС через реализацию комплекса задач, включающих такие компоненты как: формирование позитивного имиджа ТОС как инструмента повышения качества жизни; повышение активности участия жителей в мероприятиях по благоустройству территории, а также информированности населения о сущности, целях ТОС и направлениях его деятельности; развитие новых форм взаимодействия органов ТОС с органами муниципального управления; сбор и обобщение

63 информации о положении дел с организацией ТОС в поселке, отбор лучших практик; распространение информации о лучших практиках ТОС для их широкого тиражирования среди населения и органов власти. К основным мероприятиям заявленного проекта относятся мероприятия, направленные на развитие различных сторон процесса управления развитием ТОС. Так предлагается: провести мониторинг процесса развития ТОС при помощи привлечения сторонних экспертов, а также обеспечить публичность результатов мониторинга посредством их публикации в местных СМИ. С целью повышения популярности ТОС предлагается проведение рекламных акций, публикация положительных примеров активности ТОС в СМИ; привлечение общественного внимания к добровольческим инициативам и благотворительной деятельности. В рамках формирования кадрового потенциала ТОС предлагается формирование «Школ ТОС»; выпуск рабочего блокнота активиста ТОС; организация и проведение конференций граждан по вопросам осуществления ТОС, семинаров, лекций для населения с участием специалистов по различным направлениям деятельности ТОС. В итоге, на базе разработанного проекта можно сформулировать следующие практические Екатериноградская рекомендации для Прохладненского администрации района станицы Кабардино-Балкарской республики: 1. Сформировать команду экспертов (социологи, аналитики и т.д.) для проведения ежегодного мониторинга состояния развития ТОС в станице, а также обеспечить публичность результатов мониторинга посредством их публикации в местных СМИ. 2. Повысить популярность ТОС путем проведения рекламных акций, публикацию положительных примеров активности ТОС в СМИ. 3. Сформировать «Школы ТОС» при Администрации станицы. Развивать 4. власти и общества информационно-коммуникационное на уровне поселка через взаимодействие выпуск бесплатных

64 информационных бюллетеней, листовок для населения, пропагандирующих передовой опыт их работы; проведение форумов ТОС; 5. Создать условия для самореализации молодежи через участие в ТОС через оказание содействия в организации и деятельности молодежных Советов ТОС (включая консультационную и методическую помощь, организацию встреч с действующими активистами ТОС); организацию в целях популяризации ТОС и привлечения молодежи в органы ТОС проведения уроков, круглых столов, практических занятий в образовательных учреждениях. 6. Создать сайт администрации станицы Екатериноградская Прохладненского района Кабардино-Балкарской республики, а также информационный портал о деятельности ТОС в станице: «Территориальное общественное самоуправление».

65 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), с изменениями от 21 июля 2014 г. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (с изменениями на 31 декабря 2017 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 03 ноября 2015 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131 (ред. от 30 октября 2017 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 5. Об основах общественного контроля в РФ [Электронный ресурс] : федер. закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 г.) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 6. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований [Электронный ресурс] : Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 613. – Режим http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70018446/#ixzz4WfvZba6f. доступа:

66 7. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» [Электронный ресурс] : утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10). – Режим доступа: http://government.ru/media/files/WoyaBZP00CYeyfDQ2Ai2tJ18zZHt7HnS.pdf. 8. Алиева, В.В. Проблема мотивации студентов к активному участию в общественной жизни университета [Текст] / В.В. Алиева, Т.Ф. Морозова, А.В. Генералова // Проблемы современного гуманитарного образования глазами молодежи : сборник материалов второй всероссийской конференции молодых исследователей. – М.: Издательство Московского государственного университета дизайна и технологий, 2014. – С. 104-106. 9. Антонова, И.А. Роль дизайна в формировании городской среды [Текст] / И.А. Антонова // Современный город: социальность, культуры, жизнь людей : материалы XVII Международной научно-практической конференции. – Екатеринбург: Автономная некоммерческая организация высшего образования «Гуманитарный университет», 2014. – С. 158-160. 10. Афанасьев, К.С. Роль качества городской среды в формировании благоприятного инвестиционного климата территории [Текст] / К.С. Афанасьев // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. – 2013. – Т. 6. – № 2. – С. 17-29. 11. Афанасьева, И.М. Особенности экологической подготовки специалистов при формировании современной городской среды [Текст] / И.М. Афанасьева, Е.А. Моралова, Е.Н. Петрова, А.П. Разживин, М.К. Батчаева // Великие реки : труды конгресса 16-го Международного научнопромышленного форума: в 3-х томах. – Н. Новгород: Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, 2014. – С. 141143. 12. Бахмисова, М.А. Медиатехнологии в формировании современного образа городской среды [Текст] / М.А. Бахмисова // Инновационный и научно-технический потенциал ХХI в. : материалы V

67 международной научно-практической конференции. – Саратов: Саратовский государственный технический университет, 2017. – С. 11-16. 13. Бахмутов, Ю.С. Участие граждан РФ в управлении делами государства посредством интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» [Текст] / Ю.С. Бахмутов, И.В. Тепляшин // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки : электронный сборник статей по материалам LII студенческой международной научно-практической конференции. – Новосибирск: Издательство: Ассоциация научных сотрудников «Сибирская академическая книга», 2017. – С. 104-109. 14. Бахмутова, М.И. Природная топонимика в формировании городской среды [Текст] М.И. Бахмутова // Наука, образование и экспериментальное проектирование : тезисы докладов международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. – М.: Московский архитектурный институт, 2014. – С. 314-315. 15. Богомолова, негосударственных Е.А. субъектов Актуальные в охране проблемы общественного участия порядка и обеспечении общественной безопасности [Текст] / Е.А. Богомолова, К.К. Кораблин // Материалы секционных заседаний 57-й студенческой научнопрактической конференции ТОГУ в 2 т. – Хабаровск: Издательство Тихоокеанского государственного университета, 2017. – С. 296-300. 16. Вербицкий, Д.А. Формы и модели политического поведения и участия молодежи в общественно-политической жизни [Текст] / Д.А. Вербицкий, А.М. Васильев // Ретроспективы и перспективы права. – 2016. – № 11. – С. 101-103. 17. Волкова, А.В. Управляемость государства и гражданская состоятельность [Текст] / А.В. Волкова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2014. – № 4 (42). – Ч. I. – C. 44-47.

68 18. Воскобойников, А.Э. Системные исследования: базовые понятия, принципы и методология [Текст] / А.Э. Воскобойников // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». – 2013. – № 6. – С. 5. 19. Гармаш, М.А. Роль ресурсоориентированных многофункциональных комплексов в формировании городской среды [Текст] / М.А. Гармаш // Наука, образование и экспериментальное проектирование : тезисы докладов международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов. – М.: Московский архитектурный институт, 2017. – С. 399-401. 20. Гейл, Я. Города для людей [Текст] / Я. Гейл / пер. с англ. – М.: Альпина паблишер, 2012. – 276 с. 21. Герасимов, И.В. Диалог государства и общественных движений как механизм участия граждан в принятии управленческих решений [Текст] / И.В. Герасимов // Государственное управление и развитие России: модели и проекты : сборник статей Международной научно-практической конференции. Институт государственной службы и управления (ИГСУ) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М.: Издательство: Издательство «Проспект», 2017. – С. 259-263. 22. Гладкова, А.А. МИС «Активный горожанин как эффективная инновационная социальная технология [Текст] / А.А. Гладкова // Управление в XXI веке: сборник статей по материалам студенческой Международной научно-практической конференции. НИУ «БелГУ», 1 ноября 2017 года / отв. ред. В.М. Захаров. – Белгород : ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2017. С. 33-40. 23. Голоухова, Д.В. Трансформации городского пространства в информационную эпоху: возможности теории М. Кастельса для городского управления [Текст] / Д.В. Голоухова // ПОИСК: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. – 2017. – № 1 (60). – С. 60-73.

69 24. Горелова, Ю.Р. Характеристики городской среды: сущность, механизмы формирования, классификация [Текст] / Ю.Р. Горелова // Омский научный вестник. – 2012. – № 3 (109). – С. 234-238. 25. Горнев, Р.В. Правотворческая инициатива как форма участия общественных объединений в осуществлении местного самоуправления [Текст] / Р.В. Горнев // Вестник Марийского государственного университета. Серия: Исторические науки. Юридические науки. – 2016. – Т. 2. – № 4 (8). – С. 67-73. 26. Грабельных, Т.И. Механизмы общественного участия в современной стратегии общественно-государственного партнерства [Текст] / Т.И. Грабельных, Е.В. Лесниковская // Казанский социально-гуманитарный вестник. – 2017. – № 1. – С. 25-29. 27. Грязнова, Г.Г. Тенденции развития элементов ландшафтной архитектуры при формировании современной городской среды [Текст] / Г.Г. Грязнова, А.В. Грязнова // Современные тенденции в науке и образовании : сборник научных статей. – Варшава: Общество с ограниченной ответственностью «Диаманд Трейдинг тур», 2016. – С. 17-21. 28. Губина, Н.В. Общественное участие как социальный механизм обеспечения устойчивого развития монопрофильного города [Текст] / Н.В. Губина, Ю.А. Репина // Власть. – 2012. – № 3. – С. 65-69. 29. Енин, А.Е. Обоснование эффективности применения системных принципов в формировании многофункциональных коммуникационных узлов городской среды [Текст] / А.Е. Енин, А.В. Ливенцева // Научный журнал строительства и архитектуры. – 2013. – № 2 (30). – С. 114-121. 30. Енютина, Е.Д. Синтез искусств в формировании художественного облика городской среды [Текст] / Е.Д. Енютина, Н.А. Лекарева // Традиции и инновации в строительстве и архитектуре : сборник статей / Под ред. М.И. Бальзанникова, К.С. Галицкова, Е.А. Ахмедовой. – Самара: Самарский государственный университет, 2015. – С. 47-53. архитектурно-строительный

70 31. Иванов, А.В. Синергетический подход в формировании креативной городской среды [Текст] / А.В. Иванов // Синергетика природных, технических и социально-экономических систем. – 2017. – № 14. – С. 254-257. 32. Каракова, Т.В. Роль дизайна городской среды в формировании социального самочувствия горожан [Текст] / Т.В. Каракова // Традиции и инновации в строительстве и архитектуре : сборник статей / Под редакцией М.И. Бальзанникова, К.С. Галицкова, Е.А. Ахмедовой. – Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, 2016. – С. 336339. 33. Коваленко, Е.А. Участие общественных коллегиальных органов управления в социальных услугах. Российский и зарубежный опыт [Текст] / Е.А. Коваленко, Е.Е. Гришина, Л.Г. Рагозина, М.А. Пороховская. – М.: Дело, 2014. – 324 с. 34. Лазуткина, С.Г. Дизайн-инновации в формировании городской среды [Текст] / С.Г. Лазуткина, О.Е. Железняк, М.В. Корелина // Молодежный вестник ИрГТУ. – 2015. – № 2. – С. 5. 35. Ларькина, А.П. Общественная инициатива как форма участия граждан в управлении делами государства [Текст] / А.П. Ларькина // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 9. – С. 42-44. 36. Липчанская, М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: традиционные формы и современные тенденции [Текст] / М.А. Липчанская // Ленинградский юридический журнал. – 2013. – № 1 (31). – С. 124–133. 37. Маженина, Е.А. Проблемы участия общественных организаций в реализации социальной политики в регионе [Текст] / Е.А. Маженина, Т.А. Тельбизекова // Актуальные проблемы современного гуманитарного знания : материалы Всероссийской международным участием. научно-практической – Кемерово: конференции Издательство с Кемеровского технологического института пищевой промышленности, 2017. – С. 43-44.

71 38. Мельнык, У.В. Роль цвета в формировании своеобразия городской среды [Текст] / У.В. Мельнык // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. – 2013. – № 11 (89). – С. 165-168. 39. Меринова, И.В. Участие общественных институтов в антикорркупционной деятельности [Текст] / И.В. Меринова // Правозащитная деятельность в современной России: проблемы и их решение : сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 2017. – С. 536-541. 40. Моисеенко, К.Н. Общественное участие граждан в осуществлении муниципального управления [Текст] / К.Н. Моисеенко, Р.М. Ламзин // Энергоэффективность, ресурсосбережение и природопользование в городском хозяйстве и строительстве : материалы IV Международной научно-практической интернет-конференции. В 2-х частях. Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2017. – С. 280288. 41. Нехайчик, В.К. Современные формы гражданского участия в охране общественного порядка и общественной безопасности [Текст] / В.К. Нехайчик // Правовая политика и правовая жизнь. – 2017. – № 3. – С. 122-128. 42. Нсанбаев, Б.С. Роль света в формировании своеобразия городской среды [Текст] / Б.С. Нсанбаев, А.Т. Айнабеков, М.М. Мырзакулов, А.Р. Шуленбаева, А.Е. Шагаева // Научная дискуссия: вопросы технических наук. – 2017. – № 6 (46). – С. 7-14. 43. Пинаевская, М.В. Общественное участие в бюджетном процессе Санкт-Петербурга на примере проекта «Твой бюджет» [Текст] / М.В. Пинаевская // Актуальные вопросы экономики и управления Материалы V Международной научной конференции. – М.: Издательский дом «БукиВеди», 2017. – С. 34-37. 44. Помазан, С.В. Об участии граждан в обеспечении общественной безопасности (на примере Краснодарского края) [Текст] / С.В. Помазан, О.Н.

72 Рябошапко // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2015. – № 3. – С. 285-289. 45. Попкова, Н.А. Ландшафтно-экологический подход к формированию устойчивой городской среды [Текст] / Н.А. Попкова // Проспект Свободный-2015 : материалы Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2015. – С. 63-66. 46. Прядко, И.П. Территориальное планирование «Новой Москвы»: задачи и их решение в аспекте взаимодействия власти и гражданского общества [Текст] / И.П. Прядко // Проблемы инновационного биосферносовместимого социально-экономического жилищно-коммунальном и дорожном развития комплексах: в строительном, материалы 4-й международной научно-практической конференции, посвященной 55-летию строительного факультета и 85-летию БГИТУ. – Брянск: Издательство БГИТУ, 2015. – С. 311-315. 47. Птицына, Л.М. Дизайн городской среды в формировании качества жизни человека в большом современном городе [Текст] / Л.М. Птицына // Наука ЮУрГУ : материалы 67-й научной конференции. – Челябинск: Южно-Уральский государственный университет, 2015. – С. 250255. 48. Семенова, С.А. Формирование городской среды жилых районов с учетом потребностей маломобильных групп населения и инвалидов [Текст] / С.А. Семенова, А.А. Шрейбер // Архитектура и строительство России. – 2011. – № 7. – С. 26-33. 49. Сятчихин, С.В. Общественное участие как основополагающий принцип системы стратегического планирования России [Текст] / С.В. Сятчихин // Современные исследования основных направлений гуманитарных и естественных наук : материалы международной научнопрактической конференции / Под ред. И.Т. Насретдинова. – Казань: Общество с ограниченной ответственностью «Печать-Сервис-XXI век», 2017. – С. 857-859.

73 50. Тимакова, М.А. Роль цвета в формировании городской среды [Текст] / М.А. Тимакова, И.Б. Волкодаева // Дизайн и искусство – стратегия проектной культуры XXI века : сборник материалов Всероссийской научной конференции молодых исследователей. – М.: Московский государственный университет дизайна и технологии, 2016. – С. 136-140. 51. Титова, Е.В. Участие в управлении делами государства и общественное участие как модели конституционно-правомерного поведения [Текст] / Е.В. Титова // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2017. – Т. 17. – № 2. – С. 117-123. 52. Трубина, Е.Г. Город в теории: опыты осмысления пространства [Текст] / Е.Г. Трубина. – М.: Новое лит. обозрение, 2011. – 520 с. 53. Федосов, В.А. Общественное участие в бюджетном процессе: зарубежный опыт и российская практика : монография [Текст] / В.А. Федосов. – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 2017. – 143 с. 54. Хау, Дж. Краудсорсинг. Коллективный разум как инструмент развития бизнеса [Текст] / Дж. Хау / пер. с англ. – М.: Альпина паблишер, 2012. – 288 с. 55. Цумарова, Е.Ю. Общественное участие в процессе принятия решений как залог обеспечения безопасности человека (на примере Петразаводска) [Текст] / Е.Ю. Цумарова, Г.О. Яровой, Я. Микконен // Studia Humanitatis Borealis. – 2014. – № 1 (2). – С. 55-62. 56. Черемисин, В.В. Потенциал участия горожан в формировании городской среды [Текст] / В.В. Черемисин, В.Ф.Томилин // Социальногуманитарные знания. – 2016. – Т. 9. – С. 101-112. 57. Черепанов, К.А. Учет влияния природных и антропогенных свойств территории при формировании и развитии городской среды [Текст] / К.А. Черепанов // Наука и современность. – 2013. – № 24. – С. 9-14. 58. Щербакова, И.В. Роль местных сообществ в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории [Текст] /

74 И.В. Щербакова // Социологическая наука и социальная практика. – 2016. – Т. 4. – № 3 (15). – С. 78-96.

75 ПРИЛОЖЕНИЯ

76 Приложение 1 Паспорт проекта «Территориальное общественное самоуправление  основа развития благоустройства» Цель проекта активизация деятельности органов ТОС станицы как одного из основных механизмов стимулирования участия граждан и локальных сообществ в решении вопросов благоустройства территории муниципалитета к 2020 году. Задачи проекта  формирование позитивного имиджа ТОС как инструмента повышения качества жизни;  повышение активности участия жителей в мероприятиях территории, а также информированности населения о сущности, целях ТОС и направлениях его деятельности;  развитие новых форм взаимодействия органов ТОС с органами муниципального управления;  сбор и обобщение информации о положении дел с организацией ТОС в станице, отбор лучших практик;  распространение информации о лучших практиках ТОС для их широкого тиражирования среди населения и органов власти. - Экспертиза и мониторинг современного состояния развития ТОС в станице и отбор лучших практик - Популяризация ТОС, формирование позитивного имиджа гражданской активности - Кадровое обеспечение территориального общественного самоуправления - Развитие информационно-коммуникационного взаимодействия власти и общества на уровне станицы - Создание условий для самореализации молодежи через участие в ТОС. – увеличение доли населения станицы, вовлеченного в решение вопросов местного значения через участие в ТОС – участие в собраниях, конференциях граждан до 50%; – увеличение доли молодежи в возрасте до 30 лет в составе органов ТОС, структурных единиц ТОС до 40%; – обучение 25 человек из числа местных активистов методике организации и технологиям работы ТОС; – привлечение социально активных слоев населения к решению вопросов местного значения и, соответственно, к местному самоуправлению через механизмы ТОС до 40%; – повышение уровня информированности населения о деятельности, результатах работы ТОС через современные информационнокоммуникационные технологии и традиционные СМИ (показ сюжетов не реже двух раз в неделю). Способ достижения цели (мероприятия проекта) Результаты проекта Общий объем финансирования 310 000 проекта

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв