Управление реализацией проекта "Безналичный мир Белогорья" (на примере города Белгорода)

Худаева А.А.

Управление реализацией проекта "Безналичный мир Белогорья" (на примере города Белгорода)

38.04.04 Государственное и муниципальное управление

Организация и управление

Диссертации

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a5c9d7966e104f6f85554

UUID: 7d2df7c0-e5cc-0136-ff9c-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 16

Худаева А.А.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,6 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (Н И У « Б е л Г У » ) ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Кафедра социальных технологий УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТА «БЕЗНАЛИЧНЫЙ МИР БЕЛОГОРЬЯ» (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА БЕЛГОРОДА) Диссертация на соискание академической степени магистра студента заочной формы обучения направления подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление магистерской программы «Управление проектами» 3 курса группы 05001566 Худаевой Анжелики Александровны Научный руководитель кандидат социологических наук, доцент, доцент кафедры социальных технологий Вангородская С.А. Рецензент Заместитель управляющего Белгородского отделения №8592 ПАО «Сбербанк» Чермошанский И.А. БЕЛГОРОД 2018

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. 3 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ 11 ПРОЕКТА «БЕЗНАЛИЧНЫЙ МИР БЕЛОГОРЬЯ» В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ 34 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «БЕЗНАЛИЧНЫЙ МИР БЕЛОГОРЬЯ» 55 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79 ПРИЛОЖЕНИЯ 87

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. В условиях нестабильной финансовой и политической ситуации в мире важнейшей задачей для РФ становится повышение эффективности государственных и муниципальных органов власти, как в экономической, финансовой так и в социальной сферах. Тщательно продуманные и качественно реализованные проекты способствуют развитию и отдельных организаций, и общества в целом. В системе государственного и муниципального управления современной России также начал активно использоваться «проектный подход», причем не только на уровне общенациональных программ, но и на уровне программ развития муниципальных образований. Практика показывает, что проектное управление нашло успешное применение в деятельности администрации г. Белгорода. Абсолютная прозрачность и управляемость процессом, персональной ответственности и измеримый четкое распределение конечный результат на заранее спланированную дату – это далеко не все, что делает привлекательным проектное управление органов власти г. Белгорода. Внедрение проектного управления находится в зоне ответственности глав муниципальных образований. Проект «Безналичный мир Белогорья» инициирован губернатором Белгородской области Е.С. Савченко. В рамках проекта реализуется комплекс мероприятий, направленных на изменение потребительского поведения жителей Белгородской области, а именно – стимулирование использования безналичных операций во всех сферах жизнедеятельности современного человека. Переход от наличного расчета к безналичному помогает бороться с теневой экономикой, преступностью и уклонением от уплаты налогов. Проект «Безналичный мир Белогорья» стартовал в феврале 2017 года в городе Белгороде. Его цель – сформировать новую потребительскую

4 культуру, созвучную с названием данного проекта – безналичный мир. Сегодня доля безналичных расчетов в Белгороде составляет примерно 15%, задачей является выход на 50% безналичного оборота к концу 2018 года (прим. Доля безналичных расчетов в общем объеме потребительских платежей) Актуальность проблемы использования технологии проектного управления при реализации проекта «Безналичный мир Белогорья» на территории города Белгорода, обусловленная существующим разрывом между теорией управления и практическими потребностями муниципальной социально-экономической инструментарии, политики предопределила в выбор новом темы управленческом диссертационного исследования. Степень разработанности темы. Различные аспекты социальноэкономического и проектного развития муниципальных образований достаточно изучены в отечественной, а также зарубежной научной литературе. Проблематика эффективного управления проектами разрабатывалась в работах таких исследователей и практиков, как Ф. Бэгьюли, Д. Локк, М. Ньюэлл, У. Тёрк, А.В. Алешин, Е. Анисимова, С. Анисимов, Д.А. Новиков, М.Ю. Рыбаков, В. Фунтов и др.1 Бэгьюли Ф. Управление проектом. М., 2014; Локк Д. Основы управления проектами. М., 2013; Ньюэлл М. Управление содержанием проекта // Директор ИС. 2010. № 1; Тёрк У. Управление проектами и здравый смысл. М., 2012; Алешин А.В. Управление рисками: знания и опыт прошлых проектов // Управление проектами и программами. 2010. № 2; Анисимов С., Анисимова Е. Управление проектами. Российский опыт. М., 2011; Новиков Д.А. Управление проектами. Организационные механизмы. М., 2013; Рыбаков М.Ю. Управление проектами в вашем бизнесе // Управление компанией. 2010. № 12; Фунтов В. Управление проектами развития фирмы. Теория и практика. СПб., 2013; Харченко К.В. Программно-целевое регулирование: проблемы и инновации // Практика муниципального управления. 2013. № 4. 1

5 Сущность, принципы и методы муниципального управления рассматривались в работах М.С. Богданова, А.Г. Гладышева, В.Н. Иванова, К.О. Магомедова, Н.М. Найбороденко, В.И. Патрушева и др. 1 Модели и методы управления программами и проектами нашли свое отражение в исследованиях Б.З. Мильнера, Б.Г. Клейнера, В.Н. Тренева, О.Н. Ильиной2. Вопросы управления отдельными внутренними проектами рассмотрены в работах И.В. Матяша, О.Ю. Мельниковой, В.Г. Балашова, А.Ю. Заложнева, Д.А. Новикова3. Общие теоретические основы управления социально - экономическим развитием территорий содержатся в работах А.Г. Гранберга, В.Г. Игнатова, В.В. Кистанова, Б.И. Табачникова, Г.Г. Фетисова и др.4 Среди значимых работ, исследующих инструментарий управления социально-экономического развития на муниципальном уровне (в рамках Богданов М.С. Местное самоуправление в России на современном этапе // Проблемы местного самоуправления. 2013. № 55; Гаевский В.В. Грамотное планирование – основа успешного развития регионов и муниципалитетов // Практика муниципального управления. 2013. № 4; Гладышев А.Г. Муниципальная наука: теория, методология, практика. М., 2013; 164; Магомедов К.О. Профессионально-адаптационные проблемы в муниципальной службе Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 1. 2 Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М., 2012; Клейнер Б.Г Эволюция институциональных систем. М., 2004; Ириков В.А. Методы программноцелевого управления, включая бюджетирование, ориентированное на результат. М., 2012; Тренев В.Н. Реформирование и реструктуризация предприятий: Методика и опыт. М., 2011; Ильина О.Н. Методологическое обеспечение управления проектами, программами и портфелями проектов в организации // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. № 1. 3 Матяш И.В. Концепция системной эффективности в управлении развитием бизнес проекта // Современное управление. 2011. № 1; Мельникова О.Ю. Многокритериальный отбор альтернатив реализации инновационного проекта в рамках инновационной программы предприятия // Управление экономическими системами. 2015. № 2; Балашов В.Г., Заложнев А.Ю., Новиков Д.А. Механизмы управления организационными проектами. М., 2013; Новиков Д.А. Управление проектами: организационные механизмы. М., 2012. 4 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2011; Игнатов В.Г. Регионоведение. М., 2010; Кистанов В.В. Региональная экономика России. М, 2010; Табачников Б.И. Региональная социально-экономическая политика: содержание и основные направления // Материалы международной научной конференции «Национальная экономика в условиях глобализации и региональное развитие». СПб., 2011; Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление. М, 2011. 1

6 отдельно взятого региона) можно отметить только работы авторских коллективов под руководством П.А. Ореховского и С.А. Суспицына1. Вопросы муниципального планирования и управления социальноэкономическим развитием достаточно глубоко исследуются в научных трудах отечественных ученых: С.П. Балашова, Н.А. Дубровина, Д.П. Жаравин, Т.А. Закирова, Е.В. Мишон, С.Н. Стехина и ряда других2. В работах П.А Вараксина, Л.А. Гаджиевой, А.О. Скопина и др. 3 анализируется применение технологии проектного управления при реализации стратегии развития территорий. Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью внедрения проекта «Безналичный мир Белогорья» в городе Белгороде и недостаточной теоретической разработанностью технологий управления проектами, реализуемыми в данной сфере. Гипотеза исследования основывается на предположении о том, что успешная реализация проекта «Безналичный мир Белогорья» в городе Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М., 2012; Суспицын С.А. Комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития. Новосибирск, 2013. 2 Балашова С.П. Стратегическое планирование и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования: дисс.... кандидата экономических наук. Барнаул, 2010; Дубровина Н.А. Алгоритм разработки и реализации стратегии социальноэкономического развития региона // Вестник Самарского государственного университета. 2010. № 3; Жаравин Д.П. Управление реализацией стратегии социально-экономического развития муниципального образования: автореферат дис. ... кандидата экономических наук. Ярославль, 2011; Закирова Т.А. Методические основы механизма реализации стратегии социально-экономического развития муниципальных образований // Вестник Чувашского университета. 2011. № 4; Закирова Т.А. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования: автореферат дис. ... кандидата экономических наук: Чебоксары, 2012; Мишон Е.В. Использование инструментов маркетинга в реализации стратегии социально-экономического развития территории // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2010. № 1; Стехина С.Н. Проблемы теории и практики формирования и реализации стратегии социально- экономического развития региона // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 7. 3 Вараксин П.А. Проектное управление целевыми городскими программами реорганизации производственных территорий: диссертация ... кандидата экономических наук. М., 2011; Гаджиева Л.А. Проектное управление муниципальной системой: практические рекомендации // Народное образование. 2010. № 2; Скопин А.О. Управление региональными проектами и проектное управление экономикой региона: сравнение дефиниций // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2012. № 29. 1

7 Белгороде зависит от эффективности использования технологии проектного управления. Объект исследования – система управления проектами в муниципальном образовании. Предмет исследования – технологии проектного управления в реализация проекта «Безналичный мир Белогорья». Цель исследования – разработать рекомендации по совершенствованию реализации проекта «Безналичный мир Белогорья» с использованием технологии проектного управления в городе Белгороде. Задачи исследования: 1) исследовать организационно-правовые основы проектного управления на территории муниципального образования; 2) проанализировать практику реализации проекта «Безналичный мир Белогорья» в городе Белгороде; 3) определить направления совершенствования реализации проекта «Безналичный мир Белогорья» в городе Белгороде. Теоретико-методологической основой отечественных и зарубежных авторов по послужили исследования муниципальному управлению, стратегическому менеджменту, теории и практике анализа результатов социально-экономического развития территорий 1. Исследование проводилось с использованием общенаучных методов познания: системного эмпирического, а анализа, также синтеза, абстрактно-логического, экономико-статистических способов анализа информации, социологических методов. Эмпирическую базу исследования определяют федеральные законодательные акты, региональные нормативно-правовые акты, в том См.: Агибалов Ю.В., Бялкина Т.М. Основные цели совершенствования государственной политики в области местного самоуправления. Монография. Воронеж. 2012; Ускорение социально-экономического развития и перспективное планирование / Под ред. В.Н. Кириченко. М., 1987; Райзберг Б.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании. М., 1975. 1

8 числе постановления Правительства Белгородской области 1; материалы и документы администрации города Белгорода 2; результаты авторского социологического исследования «Реализация проекта «Безналичный мир Белогорья» в городе Белгороде»3. Научная новизна исследования работы заключается в том, что в рамках диссертационного исследования аргументирована результативность системы безналичных расчетов, для эффективного внедрения которой обосновано применение технологии проектного подхода. Положения, выносимые на защиту. 1. Проект – это комплексное понятие, включающее направленность на достижение определенных уникальных целей и конкретных результатов; скоординированное выполнение взаимосвязанных действий; ограниченная Об утверждении положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области : постановление правительства Белгородской области от 31 мая 2010 г. № 202-пп. URL: http://www.dkp31.ru/project (дата обращения: 20.12.2017); Об утверждении регламента администрирования проектов в органах исполнительной власти, государственных органах Белгородской области : распоряжение Губернатора Белгородской области от 22.11.2012 г. №794-р. URL: http://www.dkp31.ru/project (дата обращения: 20.12.2017); О формировании и использовании премиальных выплат участникам разработки и реализации проектов : постановление губернатора Белгородской области от 12 января 2011 г. № 2. URL: http://www.dkp31.ru/project (дата обращения: 20.12.2017); О создании отраслевых экспертных комиссий по рассмотрению проектов : распоряжение губернатора Белгородской области от 29 апреля 2011 г. № 279-р. URL: http://www.dkp31.ru/project (дата обращения: 20.12.2017); Об утверждении порядка организации и проведения проверок реализации проектов в органах власти Белгородской области : распоряжение первого заместителя Губернатора Белгородской области - начальника департамента кадровой политики Белгородской области от 26.09.2012 г. №76. URL: http://www.dkp31.ru/project (дата обращения: 20.12.2017). 2 Об утверждении Положения об управлении проектами в городском округе «Город Белгород: постановление администрации города Белгорода от 01.10.2012 г. № 195 (ред. от 06.02.2014) URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc; base=RLAW404;n=37546 (дата обращения: 20.12.2017); Порядок определения уровня профессионального соответствия проектных специалистов в администрации города Белгорода. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW404; n=31593 (дата обращения: 20.12.2017); Положение о секторе мониторинга и контроля реализации проектов отдела организационно-контрольной работы управления стратегического планирования, организационно-контрольной и аналитической работы аппарата администрации города. Документ опубликован не был. 3 Социологическое исследование «Реализация проекта «Безналичный мир Белогорья» в городе Белгороде» проведено в марте-апреле 2017 года среди жителей города Белгорода (N=80). 1

9 протяженность во времени с определенными началом и концом. В качестве объектов управления проектом выступают объемы работ и виды работ по проекту; стоимость проекта; временные параметры; ресурсы, требуемые для осуществления проекта, ограничения по ресурсам; качество проектных решений и др. Субъектами управления выступают активные участники проекта. Структурной единицей является команда проекта. Процесс управления осуществлением проекта реализуется посредством прямой и обратной связей между субъектами и объектами управления. 2. По результатам авторского социологического опроса был выявлен ряд проблем в ходе внедрения и реализации проекта «Безналичный мир Белогорья» на территории города Белгорода: недостаточная развитость сети платежных терминалов, инфокиосков, банкоматов; частые сбои в работе или нерабочее состояние платежных терминалов, инфокиосков, банкоматов; недостаточная квалификация работников сферы торговли и услуг при использовании терминального оборудования; длительное время связи с банком, плохая связь. Кроме того, из результатов опроса следует, что половина респондентов недостаточно информирована о рынке безналичных платежей, а также не знает взимаемую обслуживающим банком комиссию и стоимость услуги при проведении операций. Кроме того, белгородцы отметили среди проблем и такие, как: отсутствие доступной и простой рекламы; незаинтересованность персонала предприятий торговли и сервиса в увеличении доли безналичных расчетов; боязнь уплаты комиссии при пользовании банкоматом / терминалом. 3. В рамках исследования в целях развития и популяризации системы безналичной оплаты среди населения города Белгорода, мы предлагаем к внедрению и реализации проект «Продвижение технологий безналичной оплаты среди населения города Белгорода», цель которого - к 2019 году проинформировать о преимуществах безналичных расчетов 80% совершеннолетнего населения города Белгорода. К ожидаемым результатам проекта следует отнести: 80% совершеннолетних жителей города

10 проинформированы о преимуществах безналичных расчетов (по данным социологического опроса по окончанию реализации проекта); информация о проекте «Безналичный мир Белогорья» размещена не менее чем на 10 сайтах СМИ и 20 сайтах государственных и муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Белгорода; размещено не менее 10 баннеров социальной рекламы; разработаны и размещены рекламные видео и аудио ролики (не менее 1 000 повторов); размещено не менее 50 публикаций в печатных СМИ, в том числе корпоративных; проведена тематическая пресс-конференция мера города Белгорода. К качественным показателям оценки можно грамотности отнести населения следующие: города повышение Белгорода и уровня финансовой модернизация портала «Безналичный мир Белогорья». Практическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования выводы, методические рекомендации и инструментарий могут быть использованы органами местного самоуправления для организации процесса стратегического управления развитием муниципального образования; выработки целей и критериев социально-экономического развития; совершенствования организационной структуры управления; а также формирования стратегических инициатив (идей), наиболее способствующих достижению целей муниципального управления. Апробация исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены автором в публикациях: «Перспективы и проблемы внедрения кампусных проектов в вузах Белгородской области» (г. Белгород 2017 г.), «К вопросу об актуальности внедрения кампусных проектов в высшие учебные заведения» (г. Белгород 2017 г.)1. Структура магистерской работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений. 1

12 РАЗДЕЛ I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Особое место в системе теоретических основ муниципального стратегического планирования отводится использованию методов управления проектами (Project Management) – одному из важнейших инструментов управления в современном мире и рыночной экономике. Методология и технологии проектно-ориентированного управления сегодня являются общепризнанными и широко используемыми во всех развитых странах мира при управлении бизнесом, государством и обществом. Именно его применение обеспечило этим странам динамичное развитие и высокую конкурентоспособность1. Управление проектами в России начало активно развиваться в 90-х годах – появились профессиональные объединения, стандарты, системы сертификации по управлению проектами. В конце 90-х годов и начале 21 века управление проектами получило широкое распространение как управленческая технология в бизнесе и превратилось из более теоретической области знаний в практически применимую дисциплину. До недавнего времени в отечественной практике термин «проект» обычно использовался преимущественно в технической сфере, и с ним связывалось представление о совокупности документации по созданию каких-либо сооружений или зданий. На Западе для обозначения этого процесса используется термин «дизайн» (designing), а понятие «проект» (project) трактуется более широко 2. За рубежом методология проектного управления представлена в виде национальных стандартов и регламентирующих их проектных институтов. Международные стандарты управления проектами изложены в ISO Воропаев В.И. Россия в мировом сообществе управления проектами // Стратегия и конкурентоспособность. 2010. № 6 (9). С. 82. 2 Погорелов Д.В. Проектное управление как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления // Экономика, государство, общество URL: http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2017/04/06/ (дата обращения: 20.12.2017). 1

13 10006:2003, Quality management systems — Guidelines for quality management in projects. Существуют также Национальные стандарты управления проектами: ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» (Россия); ГОСТ Р 54870—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов» (Россия); ГОСТ Р 54871—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению программой» (Россия); NASA Project Management (США); BSI BS 6079 (Великобритания); APM Body of Knowledge (Великобритания); OSCEng (Великобритания); DIN 69901 (Германия); V-Modell (Германия); VZPM (Швейцария); AFITEP (Франция); Hermes method (Швейцария); ANCSPM (Австралия); CAN/CSA-ISO 10006-98 (Канада); P2M (Япония); C-PMBOK (Китай); South African NQF4 (ЮАР); CEPM (Индия); PROMAT (Южная Корея). В западной литературе не существует единого общепринятого определения понятия «проект». Рассмотрим некоторые определения этого понятия, которые используются в управлении проектами. Свод знаний по управлению проектами PMI (PMI - Институт управления проектами, международный некоммерческий институт управления проектами, разработавший набор международно признанных стандартов по управлению проектами, программами, портфелями проектов и развития компетенций менеджеров проектов и программ) дает следующее определение проекту. Проект – «это предприятие, которое характеризуется принципиальной уникальностью условий его деятельности, таких как цели (задачи), время, затраты и качественные характеристики, отличающееся от других подобных предприятий специфической проектной организацией; это предпринимаемое усилие, организующее человеческие, материальные и финансовые ресурсы в неизвестный путь в рамках уникального предмета работы, заданной спецификации, с ограничениями на затраты и время, с тем, чтобы следование стандартному жизненному циклу проекта приводило к осуществлению

14 успешных изменений, определенных посредством количественных и качественных целей и задач; это уникальный набор скоординированных действий, с определенным началом и завершением, осуществляемых индивидуумом или организацией для решения специфических задач с определенным расписанием, затратами и параметрами выполнения»1. Английская Ассоциация проект-менеджеров указывает, что проект – это отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими требования по времени, результатов. Проектное стоимости управление и качеству представляет собой достигаемых уникальную совокупность скоординированных действий (работ) с определенными точками начала и окончания, предпринятая индивидуумом или организацией для достижения определенных целей с установленными сроками, затратами и параметрами выполнения2. В соответствии со стандартами ISO, проект – это уникальный процесс, состоящий из набора взаимоувязанных и контролируемых работ с датами начала и окончания и предпринятый, чтобы достичь цели соответствия конкретным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам3. Австралийский институт проектного управления определяет проект как уникальную совокупность взаимосвязанных действий (работ), с определенными датами начала и окончания, предназначенных для успешного достижения общей цели4. Таким образом, понятие «проект» является комплексным, объединяющим разнообразные виды деятельности, характеризуемые рядом общих признаков, наиболее универсальными из которых являются следующие: См. подробнее: Руководство к своду знаний по управлению проектами (PMBOK-4). М., 2010. 2 British Standard BS 6079-1:2000. Project management. Part 1: Guide to Project management. 3 ISO/TR 10006: 1997 (E). Quality Management. Guidelines to quality in project management. 4 Australian Institute for Project Management. National Competence Standard for Project Management – Guidelines, 1996. 1

15 - направленность на достижение определенных уникальных целей и конкретных результатов; - скоординированное выполнение многочисленных, взаимосвязанных действий; - ограниченная протяженность во времени с определенными началом и концом1. Деятельность как объект управления рассматривается в виде проекта тогда, когда: - она объективно имеет комплексных характер и для ее эффективного управления важное значение имеет анализ внутренней структуры всего комплекса работ (операций, процедур и т.п.); - переходы от одной работы к другой определяют основное содержание всей деятельности; - достижение целей деятельности связано с последовательно- параллельным выполнением всех элементов этой деятельности; - ограничения по времени, финансовым, материальным и трудовым ресурсам имеют особое значение в процессе выполнения комплекса работ; - продолжительность и стоимость деятельности явно зависит от организации всего комплекса работ2. Проект всегда нацелен на результат, на достижение определенных целей, на определенную предметную область. Реализация проекта осуществляется полномочным руководством проекта, менеджером проекта и командой проекта, работающей под этим руководством, другими участниками проекта, выполняющими отдельные специфические виды деятельности, процессы по проекту. Основным организатором и координатором внедрения управления проектами и программами в России является Российская ассоциация Погорелов Д.В. Проектное управление как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления // Экономика, государство, общество URL: http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2017/04/06/ (дата обращения: 20.12.2017). 2 Там же. 1

16 управления проектами «СОВНЕТ», основанная в 1990 году как профессиональная некоммерческая организация. Ассоциация «СОВНЕТ» является национальной российской организацией в составе Международной ассоциации управления проектами – IPMA. Ассоциация «СОВНЕТ» определяет проект как «целенаправленное ограниченное во времени мероприятие, направленное на создание ограниченное во времени, уникального продукта или услуги»1. Проект также рассматривается целенаправленное изменение требованиями качеству к как отдельной результатов, системы с с установленными возможным ограничением расходования средств и ресурсов и со специфической организацией» 2. Как видно из определений, в настоящее время отсутствует единый подход к понятию «проект» как в отечественной, так и в зарубежной литературе. Под проектом могут пониматься любые виды идей и действий, которые характеризуются комплексностью, уникальностью и новизной, определенностью цели и результата, ограниченностью во времени и в ресурсах. В нашем исследовании мы будем придерживаться определения, представленного в Положении об управлении проектами в органах исполнительной власти Белгородской области, в котором под проектом в органах власти области понимается комплекс взаимосвязанных работ, направленных на достижение запланированной цели и имеющих однократный, неповторяющийся характер3. Традиционно проекты классифицируют по различным основаниям (рис. 1.): Управление проектами: основы профессиональных знаний и национальные требования к компетенции специалистов. М., 2001. С. 16. 2 Масловский В. П. Управление проектами. Красноярск, 2012. С. 15. 3 Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области : Постановление Правительства Белгородской области от 31 мая 2010 г. № 202-пп (ред. от 12.10.2015) // Справочноправовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

17 Рис. 1. Классификация проектов (В.А. Заренков) 1. По составу и структуре определяют класс проекта (монопроект, мультипроект, мегапроект). 2. По сфере деятельности, в которой осуществляется проект, определяют его тип (технический, организационный, экономический, социальный и смешанный). 3. По характеру предметной области проект относят к тому или иному виду (инвестиционно-строительный, инновационный, исследовательский, учебно-образовательный и др.). научно-

18 4. По масштабу (размеры, количество участников и степень влияния на окружающий мир) проекты подразделяются на мелкие, средние, крупные и очень крупные. 5. По длительности проекты делят на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. 6. По степени сложности выделяют простые, сложные и очень сложные проекты. Понятие «управление проектами» имеет узкое и широкое трактование. Широкое понимание представлено в работе Г. Керцнера, который рассматривает «управление проектами» как управленческий инновационный метод и выделяет три основных периода развития концепции «управления проектами»: 1. «Эра традиционного управления проектами» (1960 – 1985 гг.). Управление проектами использовалось в крупных проектах с большим количеством ресурсов в области аэрокосмической и оборонной промышленности, а также в строительных компаниях с целью повышения уровня прибыли. 2. «Возрождение управления проектами» (1985 – 1993 гг.). Управление проектами стало эффективно применяться организациями в различных отраслях для увеличения прибыли и рентабельности производства. 3. «Современное управление проектами» (1993 – наст. вр.). Характеризуется проникновением управления проектами практически во все сферы хозяйственной деятельности под влиянием процессов глобализации. 1 На ряду с термином «проектное управление» в широком понимании используется понятие «проектный менеджмент». В нашем исследовании данные термины будут использоваться как синонимы. Керцнер Г. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости. М., 2013. С. 123. 1

19 В стандарте «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом» основные понятия проектного менеджмента и их взаимосвязь представлены схематично (рис. 2)1. В российских стандартах освещены теоретические положения основ проектного управления, которые имеют универсальный характер и применимы в любых организациях. Однако для внедрения и развития проектного управления в органах власти отсутствуют практические требования к организации проектной деятельности, учитывающие специфику государственного управления. Рис. .2. Основные понятия проектного менеджмента и их взаимосвязь С целью исследования практики эффективного применения методов проектного и программно-целевого управления в органах власти и государственных организациях в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации создана Дирекция по проектному управлению в государственном секторе. Дирекция осуществляет экспертную и методическую поддержку органов власти и государственных организаций по ГОСТ Р 54869-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом : Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 г. № 1582-ст // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

20 внедрению и совершенствованию систем управления проектной деятельностью, а также выступает в роли открытой независимой площадки для общения, обмена и распространения опыта в области эффективного управления проектами между государственными организациями и органами государственной власти. Кроме того, в 2013 году при Министерстве экономического развития Российской Федерации был образован Совет по внедрению проектного управления в федеральных органах исполнительной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации. С июня по октябрь 2013 года Советом был проведен ряд работ: – проанализирован российский и международный опыт внедрения проектного управления в органах власти; – изучены национальные и международные стандарты в сфере проектного управления; – опрошены эксперты-практики. Полученные результаты легли в основу Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах власти 1, которые направлены на обеспечение достижения целей при минимизации сроков, повышение эффективности используемых ресурсов, обеспечение прозрачности, обоснованности и своевременности принимаемых решений. В методических рекомендациях определяются главные принципы и подходы, а также основные этапы внедрения проектного управления в органах исполнительной власти. В документе представлен основной инструментарий управления проектами в органе исполнительной власти (Паспорт проекта, План-график проекта и Отчеты по проекту) с приложением формализованных шаблонов. Также выделен основной инструмент технологической поддержки проектной Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти : Распоряжение Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

21 деятельности – информационная система управления проектами (ИСУП), определены основные характеристики, которым должна соответствовать система. В Методрекомендациях отмечено, что для внедрения проектного управления необходима модернизация организационной структуры органа исполнительной власти: создание проектных ролей, специализированных структурных подразделений и коллегиальных органов, таких как Проектный комитет, Проектный офис, функциональные проектные офисы, проектные офисы на уровне отдельных проектов. В приложении к методическим рекомендациям содержатся типовые положения об указанных организационных структурах. В Методических рекомендациях отмечено, что состав проектного офиса может варьироваться в зависимости от выполняемых им функций и организационной структуры органа исполнительной власти и может включать следующие роли: 1) руководитель Проектного офиса и его заместители; 2) специалисты по методологии (методологи); 3) специалисты по планированию (планировщики); 4) специалисты по отчетности; 5) специалисты по организации работы Проектного комитета; 6) руководители и специалисты по реализации проектов: координаторы проектов, руководители проектов, администраторы проектов; 7) специалисты по внедрению и развитию информационной системы управления проектами; 8) специалисты по внедрению и развитию системы мотивации; 9) специалисты по организации процесса обучения; 10) специалисты по проведению обучения (тренеры). Необходимым условием применения проектного управления в органах власти является система проектной мотивации с применением как материальных, так и нематериальных механизмов поощрения. Данное

22 направление достаточно подробно освещено в методических рекомендациях (представлена примерная формула расчета, типовое положение). В документе достаточное внимание уделяется обучению проектному управлению, предложены рекомендуемые учебные модули по проектному управлению. Кроме всего прочего, описывается типовой план мероприятий по внедрению проектного управления. Апробация указанных рекомендаций начата на пилотных площадках первого уровня (Министерство экономического развития РФ, Министерство регионального развития РФ, Минпромторг РФ, Пермский край, Белгородская и Ярославская области) и площадках второго уровня (Томская, Пензенская, Ульяновская и Вологодская области). Вместе с тем следует отметить, что на федеральном уровне отсутствует нормативное регулирование применения проектного управления в органах власти, в связи с чем пилотные регионы сталкиваются с проблемами, связанными с конфликтами, возникающими по причине противоречий функционального и проектного подходов к управлению. Управление проектами (англ. project management) - область деятельности, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели при балансировании между объемом работ, ресурсами (такими как деньги, труд, материалы, энергия, пространство и др.), временем, качеством и рисками в рамках некоторых проектов1. Целью управления проектом (-ами) является достижение заранее определенных целей при заранее известных ограничениях и целесообразном использовании возможностей, реагировании на риски. В практике государственного управления чаще встречается термин «программа». В таблице 1 показаны различия между программами и проектом. См. подробнее: Руководство к своду знаний по управлению проектами (PMBOK-4). М., 2010. 1

23 Таблица 1 Сравнительная характеристика основных различий между программой и проектом Программа состоит из комплекса мероприятий и направлений; Проект различных состоит их комплекса мероприятий, направленных на достижение конкретной цели в определенном направлении; имеет нескольких ответственных лиц по главное ответственное лицо за успешную направлениям; реализацию проекта – руководитель проекта; достаточно объемна по содержанию; отличается измеримостью и прозрачностью; имеет фиксированные сроки отчетности, достижение каждого промежуточного связанные не с достижением конкретных результата отслеживается по контрольным результатов, а с завершением точкам (заранее определенная дата). определенного временного периода (квартал, год). Как видно, проекты принципиально отличаются от программ, даже крупных, федеральных. Программа – способ поэтапной организации деятельности по развертыванию какой-либо работы. Ее конечная цель всегда формулируется как возможная, желательная. Она может быть отдалена во времени весьма существенно. Для работы по программе не создается какоголибо особого механизма реализации и контроля. В противовес этому: а) проект должен в краткосрочной перспективе (два-три года) привести к запланированным промежуточным или окончательным результатам; б) работа над проектом строится в рамках специально созданного механизма реализации проекта. В практике государственного и муниципального управления принципы проектного менеджмента широко применяются в реализации национальных проектов. В действительности, национальные проекты по своему содержанию предполагают реализацию стратегических целей и набор мер самого широкого спектра, в частности:

24 - концентрацию финансовых, административных и общественных ресурсов страны на наиболее приоритетных направлениях развития нашей страны; - выбор общенациональных приоритетов, который определялся, вопервых, их ролью в развитии потенциала человеческой личности, а, вовторых, тем, что от них во многом зависит качество жизни человека и социальное самочувствие общества; - поиск эффективного варианта общественного и государственного развития, «масштабный эксперимент», т.е. разработка нового алгоритма развития общества и государства в условиях глобализации; - важная роль при реализации нацпроектов принадлежит усилиям по консолидации российского общества и российских элит, переводу взаимоотношений между ними из конфронтационного русла в область сотрудничества; - разработка наиболее эффективных способов опережающего экономического развития; - создание новых институциональных механизмов, которые бы позволили использовать более эффективно государственные и общественные ресурсы; - наконец, решение фундаментальной, или как сказал президент «самой острой проблемы современной России» – демографической. В определенном смысле национальные проекты, при всем их конкретном, даже прагматическом наполнении, – это концепция новой политической философии развития государства и общества, апробирование новой стратегии развития страны на долгосрочную перспективу, как подчеркнул в Послании Президент, «на ближайшие десятилетия»1. Относительно проектного управления в муниципальном образовании определим следующее. Управление проектами на муниципальном уровне Сангулия М.Н. Национальные проекты: Российское общество и модернизация экономики // Приоритетные национальные проекты: первые итоги и перспективы реализации: Сборник научных трудов / Под ред. Ю.С. Пивоварова. М., 2014. С. 30. 1

25 представляет собой деятельность, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели, сроки исполнения, конкретные исполнители, бюджет, контрольные события, рабочие группы и руководители для достижения заранее определенных социально-экономических результатов. Механизмы проектного управления в сфере ЖКХ позволяют решить ряд проблем, с которыми сталкивается привычная функциональная система управления, а именно: - координация деятельности нескольких подразделений и структур; - оптимизация распределения ресурсов и сроков работ; - оперативность поступления информации для принятия обоснованных управленческих решений, отвечающим стоящим перед руководством задачам; - повышение эффективности успешного достижения целей среднесрочного планирования в установленные сроки, в рамках бюджета и с требуемым качеством для решения поставленных задач в полном объеме. В целом проектное управление выступает как инструмент для реализации качественных изменений. Проекты имеют ограниченный срок в отличие от устоявшихся, растянутых во времени функциональных процессов; проекту присуще большое количество рисков вместо их практически полного отсутствия; команда проекта формируется на один проект и заменяет относительно постоянный штат сотрудников. Управление представляет собой отдельными управление компонентами окружения проектом, научно-обоснованную т.е. проекта системную парадигму управления предприятием, состоящую в организации, планировании и координации использования человеческих и материальных ресурсов на всем протяжении жизненного цикла проекта, направленную на

26 эффективное достижение целей проекта путем применения системы современных методов, техники и технологий 1. Содержательно управление проектом подразумевает деятельность, направленную на эффективное достижение целей проекта с заданным качеством, в установленные сроки, в рамках утвержденного бюджета, при существующих ограничениях и имеющейся неопределенности, за счет использования наличных ресурсов и технологий, а также управленческих знаний, опыта и специализированных подходов, методов и систем. Соответственно в качестве объектов управления проектом выступают: - объемы работ и виды работ по проекту; - стоимость проекта, издержки, расходы по проекту; - временные параметры, включающие сроки, продолжительности и резервы выполнения работ, этапов, фаз проекта, а также взаимосвязи работ; - ресурсы, требуемые для осуществления проекта, в том числе: человеческие, финансовые, материально-технические, а также ограничения по ресурсам; - качество проектных решений, применяемых ресурсов, компонентов проекта и др. В целом объектом проектного управления принято считать особым образом организованный комплекс работ, направленный на решение определенной задачи или достижение определенной цели, выполнение которого ограничено во времени, а также связано с потреблением конкретных финансовых, материальных и трудовых ресурсов. В качестве субъектов управления нами рассматриваются все активные участники проекта, управленческих взаимодействующие решений при выработке (управленческий и и принятии технический персонал предприятия, выделенный для выполнения проекта). Основной структурной единицей, объединяющей участников проекта, является команда проекта – Погорелов Д.В. Проектное управление как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления // Экономика, государство, общество URL: http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2017/04/06/ (дата обращения: 20.12.2017). 1

27 специальная рабочая группа, которая входит организационно в состав одного из участников проекта (а иногда становится и самостоятельным участником проекта) и осуществляет управление инвестиционным процессом в соответствующем проекте 1. Реализация проекта происходит в рамках организационной формы, структура которой в значительной степени влияет на сам проект. Принципиальная методологическая системная модель управления проектом состоит из трех основных блоков: субъекты управления; объекты управления; процесс управления осуществлением проекта 2. Рассмотрим особенности внедрения проектного управления на муниципальном уровне. Методические рекомендации по особенностям внедрения управления проектами разработаны Министерством экономического развития РФ в 2014 году3. Внедрение системы управления проектами на муниципальном уровне включает в себя две взаимосвязанные задачи: создание и развитие системы управления проектами. 1. Результатом проекта создания системы управления проектами является система управления проектами состоящая из: регламентирующей документации, обученного персонала, информационной системы управления проектами. 2. Результатом процессов внедрения и развития системы управления проектами является корпоративная культура управления проектами в муниципальном образовании. В данном случае, это нематериальный актив Лапыгин Ю.Н. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности. М., 2014. С. 25. 2 Погорелов Д.В. Проектное управление как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления // Экономика, государство, общество. URL: http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2017/04/06/ (дата обращения: 20.12.2017). 3 Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти : распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 N 26Р-АУ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162120/?frame=2 (дата обращения: 20.12.2017). 1

28 муниципального образования, позволяющий относительно малыми ресурсами реализовывать большое количество сложных проектов. Порядок внедрения проектного управления описан в Методических рекомендациях по особенностям внедрения управления проектами. Внедрение процессов и инструментов проектного управления в объеме, достаточном для функционирования проектной системы управления, осуществляется в среднем в течение 1 года с момента начала работ. В течение еще 1 года производится ее развитие для обеспечения более эффективной работы. В рамках 1-го квартала на уровне руководителя муниципального органа власти принимаются ориентированной Проектного офиса системы решения управления, и ответственные по внедрению назначается должностные лица, проектно- руководитель сотрудники Проектного офиса, формируется реестр проектов, утверждается Положение об управлении проектами, утверждается запуск пилотных проектов для апробации инструментов и нуждается методов проектного такие управления, проводятся ведт конкурсы на функциоалья внедрение информационной банкигом системы управления История проектами (ИСУП), обучение вашем руководящего состава широкм администрации муниципального приотев образования и участников повлияетпилотных проектов сотрудникпроектному управлению. В напрвлеую рамках 2-го квартала мнеию продолжается формирование процесы Проектного офиса, стадий создается и начинает автоинфрм работать Проектный увеличню комитет, оказывается прокнтливаь методологическая и административная оснве поддержка пилотным учитывающей проектам, проводится Поэтмуобучение руководящего развитемсостава органа финасовыйисполнительной власти и масштбу участников первых компанипроектов проектному объективнуюуправлению. В рамках 3-го малыи квартала определяются представлн ключевые показатели ходлингв эффективности, утверждается сущетвюим положение о проектной расмтивеог мотивации, запуск трех проектов организуется неполй на постоянной интеграцю основе, внедряется ситему процесс регулярного требований обучения участников изменй проектов, проводится Бюджетный обучение работе в осущетвлни ИСУП.

29 В рамках 4-го сложнти квартала проводится портал финальное тестирование и иследованй настройка внедренных друга процессов и инструментов, а влиянем также формируются всем планы на скидодальнейшее развитие Чемпроектного управления. региональй При внедрении всё проектного управления будет на уровне модель муниципалитетов должно имеющхсябыть обеспечено общийрешение следующих методзадач: - соблюдение кмсроков проекта; - подержкарациональное распределение Онаматериальных ресурсов и POSисполнителей между пострнимзадачами проекта, а замещниятакже во уровеньвремени; - своевременная отмечаюкоррекция исходного четкоплана в соответствии с используемыхреальным положением принмаеыхдел. Все однкратый три задачи полжитеьнг тесно связаны руковдитель между собой, увеличатся поэтому недостаточное Мастерво внимание к одной региональйиз них оплачивютнеизбежно приведет к обществныпроблемам по публикацяхдвум другим добавлятьс направлениям. Для одбренияэффективного управления руковдителюпроектами система требоваьсядолжна быть Офицальныйхорошо структурирована. последни Суть структуризации Минстерв сводится к разбивке увеличатся проекта и системы полжитеьны его управления январ на подсистемы и проста компоненты, которыми контрливаь можно управлять. К считаюяним относятся: - Радченкоуправление содержанием; - сегмнтуправление продолжительностью; - операцийуправление стоимостью; - подчеркиватуправление качеством; - Мироваяуправление персоналом (человеческими отвдисяресурсами); - управление руковдстматериально-техническим обеспечением (материальными высоктехнлгич ресурсами); - управление включаярисками1. Каждый удобнг проект должен видеть соответствовать стратегическому мибезопасны плану муниципального времни образования. Обеспечение материльны прочной связи междунароых стратегического плана и выпускапроекта лежит в внесисфере внимания последтвияглав муниципалитетов. 1 Веснин С.Р. Стратегическое управление. М., 2012. С. 51.

30 анлогичИнтеграция предполагает акцептналичие стратегического Минстервоплана и механизма Методичскх определения приоритета форме проектов по удаленость степени их обслуживающей соответствия плану. насели Основным фактором, использующх обеспечивающим успешную видеть интеграцию плана с обеспчил проектом, является of создание открытого и пермны доступного всем устройв участникам механизма. ускоряют Методической основой лет интеграции должны подерживат стать принципы шта нисходящего и восходящего видте планирования. Суть синомы принципа нисходящего начльик планирования заключается в аудит четкой взаимоувязке депутаов целей и ресурсов в концепия целом организации и последних ее структурных комплеснтью подразделений, служб. суждения Администрация муниципального Учетобразования «спускает» информацию о появлениресурсах, целях и отншеи направлениях деятельности Сроки на структурные послужи подразделения. Восходящий пилотнг принцип заключается в другиепривлечении участников и опасенийруководителей проектов к Скибцй стратегическому планированию и человк участию в выборе клиентов проекта. Это оснву позволяет достичь Модели следующих преимуществ опубликван перед обычным сущетвюим нисходящим планированием: - трудовых такое участие остаея дает руководителю единый проекта понимание все общей перспективы начислять целей организации, неполг что ведет к опредлим профессиональному росту и интер принятию более необхдимыосмысленных решений; - обснва опытные руководители словарь проекта могут отсувием высказать конструктивные привычне мысли относительно организцям использования возможностей обрнй организации и ее иследоватькг ограниченных ресурсов; - защитыкаждый руководитель Риспроекта может Александровысравнить свой менпроект с другими; - требу осознание критериев и новую механизма отбора другие способствует более эконмичес эффективному перераспределению врачу ресурсов и приоритетов формиуются между различными обществныйпроектами. Организационной оступныхд поддержкой проектного нашли управления на муниципальном уровне сфер выступают Проектный присутве комитет, Проектный жизн офис, функциональные Этап проектные офисы, инструмеов проектные офисы проживаня на уровне Процес отдельных Моргунва

31 проектов1. этап Целью организационной расплчивтья поддержки проектной банком деятельности является освещн административное обеспечение понимается функционирования проектного оснв управления путем играет создания проектных темаичскя ролей, специализированных надёжо структурных подразделений и Опрос коллегиальных органов в любопытсв рамках организационной Безструктуры органа тесированямуниципальной власти2. управленчской Основным инструментом предочитаю технологической поддержки муницпальой проектной деятельности Ведь на муниципальном ситем уровне является реализцю информационная система доплнеи управления проектами (ИСУП). банкх Целью технологической Ранги поддержки проектной опредлнстью деятельности является руковдитель сокращение трудозатрат, стационрые минимизация ошибок и гарнтиовя повышение скорости удалены выполнения процессов сферах проектного управления и использва процесса мотивации установлеы участников проектов заведнияоргана муниципальной проектмвласти путем стандреих автоматизации, а уточнеи также накопление, объем хранение и обработка Арт информации и знаний в Кодекс области проектного радиостнцяхуправления3. Внедрение автобус ИСУП в органе СПб муниципальной власти гиперсылкой включает следующие конурсыхэтапы: - определение автобуспользователей и их личногпотребностей; - определение измернплатформы и модулей Фетисовадля внедрения; - пенсиорвформирование технического БЕЛГОРДзадания; - проведение Вместконкурсных процедур; - счетампроектирование и разработка; - дублированеразвертывание и тестирование; - первдёнобучение работе в рекламИСУП; См. подробнее: Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти : распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 N 26Р-АУ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162120/? frame=2 (дата обращения: 20.12.2017). 2 Там же. 3 Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти : распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 N 26Р-АУ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162120/?frame=2 (дата обращения: 20.12.2017). 1

32 - проведение методичск опытной эксплуатации и внутреих запуск в промышленную снижает эксплуатацию; - организация учетсопровождения ИСУП. логтипа Внедрение проектного личные управления в муниципальное повлиять управление позволяет Являетсполучить 4 вида расылкиэффектов1: 1. Достижение прогамн результатов. Внедрив повышеним систему управления рангов проектами, администрация бесконтаых муниципального образования насчитыве получает гарантию дисертац того, что телфона задачи будут визуальный четко ставиться динамчое перед проектными Являетсь командами, и в результате обртм выполнения проекта без муниципалитет будет проекты получать именно применяютс те результаты, Зотв которые требовались. 2. следующая Соблюдение сроков и прошлг бюджетов проектов. Samsung Важно не Значеиям только получить наличя нужный результат помнить проекта, но и маршут уложиться в согласованные содержащй заранее сроки и Сберанк бюджет при опыт его реализации. такие Систематизация проектного организвй управления дает встречая муниципальному образованию действны единый подход к содержатя управлению проектами, Методлгия обеспечивая, что, стаик например, невозможно специфк запустить проект проект без утвержденного получи календарного плана. Федотва Кроме того, в условием системе появляются оснвая единые принципы одежы планирования сроков и пунктах бюджетов проектов, соглавные например, с учетом оптимзаця рисков, с учетом помщью типовых для банковсих проектов операций и т.д. Радченко Все это насчитыве делает планы комисю более реалистичными и развитось реализуемыми и, соответственно, стоимь приводит к тому, требований что в среднем реоганизц проекты выполняются в взаимоуяных рамках выделенных распотнеымисроков и бюджетов. 3. Злоумышеник Интенсификация деятельности считае за счет полнм внутренних резервов. виртуальный Внедрение системы Харченкоуправления проектами преимущствдает руководству оптимзацямуниципалитета прозрачность и представлни возможность оценить долгсрчную затраты любого единой рода (временные, финансовые, ситемног человеко-часы и пр.) в улчшеной разрезе проектов. куда Прозрачность позволяет фундаметлья создать систему Патрушев показателей эффективности Создание членов проектной Сложнсть команды, систему сотящий премирования менеджеров нациольй проектов и специалистов департмн функциональных подразделений. номера Все эти заплнировым меры позволяют команды существенно Погорелов Д.В. Проектное управление как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления // Экономика, государство, общество URL: http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/04/06/ (дата обращения: 20.12.2017). 1

33 интенсифицировать Белгорд работу и повысить государтв эффективность использования собщил ресурсов при финасовыйпроектной работе. 4. ВЫСШЕГОБолее эффективная ивтакреализация стратегии. АвстралийкДля реализации закрытиестратегии социально-экономического ждать развития муниципального целсобразн образования необходимо NAS выполнить ряд осталь проектов. По Получены сути, стратегии затры развития территории ил отличаются именно инвестцоым набором проектов, мошеничства которые предполагается широкг выполнить для прочих достижения стратегических общенаучых целей. Соответственно, сантимеров именно выполнение чистоепроектов обеспечивает Дареализацию стратегии. Практичеся Анализ практики толчк показывает, что пониматься сегодня в целом мног для органов мен муниципального управления, защиты характерен начальный всегда уровень зрелости в разботк управлении проектами - проблемато есть пограничымсуществуют отдельные пенсиорапрактики успешных деньги проектов, отдельные «очаги большеинтереса» к управлению некотрыхпроектами, понимание Догвр на уровне сталкивея руководства общей кредитны полезности применения разботны медов управления предолжни проектами, проведено Горд обучение отдельных расшить сотрудников по Респондты управлению проектами, Такимвведен общий распотняьучет реализуемых причнпроектов и пр.1 аудитор Итак, на участием муниципальном уровне планировем проектное управление - предназч это эффективный харктеис способ качественной отсуве реорганизации деятельности и обуви действенный управленческий обществнм механизм. К достоинствам легко использования такого сервиы подхода в муниципальном фундаметльой управлении можно платёжной отнести повышение теорий уровня качества анлизруется межведомственного взаимодействия, да детализации и прозрачности человк деятельности для учаюсл достижения общего и регулиован понятного всем эксперимнт результата, что предоставлни позволяет видеть и Информациые оценивать результаты свою выполняемых по прогами проекту работ, опредляютс осуществлять качественный Банковсие анализ трудовых, Актуальнос временных, человеческих и таблициных ресурсов. выдано Таким образом, ИНСТУ рассмотрев организационно-правовые спобам основы проектного черз управления в муниципальном новг образовании, можно Главной сделать ряд регламнтиовься выводов по Минстервпервому разделу сводудиссертационной работы. Керцнер Г. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости. М., 2003. С.154. 1

34 1. всеозмжныхУправление проектами в ДругимРоссии начало чекактивно развиваться в 90- х средтв годах прошлого Текстовывека. Методология догврапроектного управления Зотв представлена в виде беспровднйспециальных международных и независмойнациональных стандартов. устройваПроект – это вы комплексное понятие, Проблематик включающее направленность внедрых на достижение крайне определенных уникальных узкое целей и конкретных опредлят результатов; скоординированное технолгичскм выполнение взаимосвязанных имеющх действий; ограниченная чеки протяженность во Проектнгвремени с определенными нужогначалом и концом. 2. повтр Организационно-правовое поле автобус применения проектного Knowledg управления в РФ эксперты недостаточно разработано (существующий Трайнев Федеральный закон «О свою стратегическом планировании в сущетвоани Российской Федерации» ФЕДРАЛЬНО не описывает степни механизм применения протяжени соответствующего подхода; админстрвя документ Министерства То экономического развития настоящег Российской Федерации бонус имеет рекомендательное Сангулия значение; государственные результах стандарты по скординвае проектному управлению инцрова согласно закону «О важное техническом регулировании» расчитывь также применяются предложны на добровольной магистеркойоснове) и нуждается в благодрясовершенствовании как экспертына федеральном, механизытак и на объектмрегиональном уровнях. 3. В студена качестве объектов балов управления проектом острй выступают объемы специальных работ и виды длитеьнос работ по Обраотку проекту; стоимость каим проекта; временные уровня параметры; ресурсы, высокий требуемые для прес осуществления проекта, ситему ограничения по опериваня ресурсам; качество наличог проектных решений и Полжения др. Субъектами доступнй управления выступают беспровднй активные участники организцях проекта. Структурной осбе единицей является скорти команда проекта. метод Процесс управления транспоыми осуществлением проекта продлжитеьнсю реализуется посредством смыле прямой и обратной окружения связей между такому субъектами и объектами оснвм управления.

35 РАЗДЕЛ ТРЕБУМЫХII. ПРАКТИКА ОБРАЗЕЦРЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «БЕЗНАЛИЧНЫЙ ИСПОЛЬЗУЯ МИР БЕЛОГОРЬЯ» В БАНКОМТГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ стандров Белгород - муниципальное Стандры образование и административный модель центр Белгородской специальной области. Расположен в 695 счета километрах от процес Москвы, на срочнти южной окраине денжы среднерусской возвышенности, платежных на правом наборм берегу реки Меропият Северский Донец. прединматл Является пограничным ru городом, центром наблюдя контактной зоны эконмичесх России и Украины. вопрсу Белгород - большой чипом транспортный узел, банком где сходятся туда пути, ведущие с лет юга на здесь север и с запада целью на восток осбен страны. Здесь осущетвиь расположены крупный виджелезнодорожный вокзал и считаюмеждународный аэропорт. внимае Сегодня Белгород — слыша город с развитой приобетн инфраструктурой, научный, Учет культурный, экономический и таког духовный центр создать Центрально-Чернозёмного района и безопаснть России. Город четырёх насчитывает 576 улиц, впиште бульваров и проспектов, общим общей протяжённостью телфона около 460 км. окружающим Белгород неоднократно варинто занимал почётное Фатхулинпервое место ограничеяпо чистоте и большуюблагоустроенности среди участникгородов России с карточинаселением от 100 сопрвждениядо 500 тыс. реализцйчеловек. Во целвы многом благодаря культры тому, что пользватеями ещё в 2006 году заключени город Белгород автор одним из закону первых городов в потери России вступил магистеркой на путь нематрильый стратегического планирования, Москвйцели и задачи общемдеятельности органов обртмместного самоуправления приобест городского округа в 2012 распедлний году были Республик определены с учетом предназчы Стратегии развития текс города Белгорода своем до 2025 года, кроме утвержденной решением правом сессии Совета теорийдепутатов от 30 происхдтянваря 2007 г. № 413. Руководящим подбные документом к разработке ачительняЗ Стратегии был услгам Генеральный план проектмразвития городского телфонаокруга «Город Белгород» поулярнстьдо 2025 года. выделнхОн и задал объектами ориентиры в развитии ведния города на Режим долгосрочную перспективу, и предложны поэтому неслучайно информацуюсрок действия осущетвлниюСтратегии определен повтрныйименно до 2025 долигода. В 2011 году её Стратегия была шаг пересмотрена, скорректирована и регион решением сессии детализцСовета депутатов выпущенагорода Белгорода смешаныйот 25 октября 2011 платежйгода № 531 был сеи утверждён План рефомиваня действий органов торгвая местного самоуправления возмжнсти на 2012-2016 годы. Худаевой Наряду со хранеи Стратегией были харктено внесены изменения в результами действующие и разработаны взгляддополнительные целевые отвеапрограммы.

36 Для важно оценки эффективности субъектами реализации плана платёжных действий органов Гладков местного самоуправления струкына 2012 - 2016 годы Наличнымразработана система информацыеиндексов, состоящая растянуыхиз статистических и поездкисоциологических показателей площадки Главной стратегической приёма целью социально-экономического инстуов развития города вида на долгосрочную изученост перспективу, как и сигналом прежде, остается projects повышение качества весь жизни горожан. А Ваш новой миссией развитым на предстоящий ГОСУДАРТВЕНЫЙ период до 2016 условиях года - развитие гордБелгорода как учрежднийгорода добра и устройвблагополучия1. Современный монитрг город представляет бонусысобой социально-пространственную прежд форму существования глубок общества, вещественно и безопаснти социально организованную мире среду жизни, админстрця определенную социальную сняти общность. Город Дятченко относится к социально-территориальной сотрудничева общности, социокультурная групы ситуация которой опредлить имеет особенности, терио отличающие ее предмтной от других квитанцю общностей. Эти автомизрнй особенности во проектнй многом определены аргументиов всей городской управлени средой, окружающим причны человека социальным рекомндацияхмиром, включающим в регулиовансебя материальные и удобнг духовные условия валют становления, существования, эконмящий развития и деятельности like людей, которые совметных вовлечены в общественные почтупроцессы. В целях мобильн повышения результативности и предочита эффективности деятельности значеия органов местного выодсамоуправления, организованной карточупо принципу Шапироуправления проектами, принмаются на территории методлгичск города Белгорода форм принято Постановление никог администрации города другаБелгорода от 01.10.2012 г. № 195 (ред. Основымиот 06.02.2014) «Об утверждении професинальую Положения об произвдста управлении проектами в Отчеы городском округе «Город синтезаБелгород». Управление иследованй проектами применяется расчитывь для достижения комис целей, определенных руковдящегСтратегией социально-экономического высокуюразвития Белгородской подвемстныи области на узнавемость период до 2025 инвестцоым года, Стратегией админстрвый развития города сертифкац Белгорода до 2025 активм года, областными сектор целевыми программами, Тёрк нормативными правовыми платеж актами Губернатора и развит правительства Белгородской осведмлнть области, поручениями опредлную Из доклада главы администрации городского округа «Город Белгород» о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органа местного самоуправления за 2015 год. // Официальный сайт органов местного самоуправления города Белгорода. URL. http://www.beladm.ru/administ/eval/ (дата обращения 21.12.2017). 1

37 Губернатора области, типа городскими целевыми проблемных программами, нормативными Республик правовыми и распорядительными эфективной актами администрации вопрсам города Белгорода, команд поручениями главы населияадминистрации города изменюБелгорода. На кратосчнй рисунке 3 представлены Достачнй задачи управления Севрский проектами в администрации начльыйгорода Белгорода. достинвам Под проектом в котрг администрации города использватя Белгорода понимается прогам комплекс мероприятий и социальную работ, направленный получени на достижение работ определенной цели, повтрнг ограниченный во задл времени определенными этим сроками начала и проектв окончания, выполнение изложены которого имеет потребильскг однократный (неповторяющийся) характер, проживаня реализуемый администрацией монграфий города Белгорода, выполнить структурными подразделениями организациями, длитеьно администрации схожие хозяйствующими города, субъектами. повлекши подведомственными Во Цель проекта – запланированное желаемое такое состояние объекта уникальостю управления, для Таблиц достижения которого Принцпалья осуществляется проект. отправляе Результат проекта – сотвеующм материальное выражение контрливаьсоциальных, экономических, свышеинтеллектуальных и иных этапеэффектов, полученных в показтелямирезультате осуществления документацияпроекта. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Стратегия развития города Белгорода до 2025 года План действий органов местного самоуправлени я города Белгорода на 2012-2016 гг. ТАКТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Отраслевые планы развития/ Оперативное реагирование на нужды горожан Показатели эффективности работы подразделений администрации города Белгорода ПОРТФЕЛЬ ПРОЕКТОВ Проекты, реализуемые администрацией города Белгорода Рис. 3. конурсыхЗадачи управления цифровыепроектами в администрации ВЕДНИгорода Белгорода. кардинльо

38 В инцрова администрации г. Белгорода междунарою действует следующая участников классификация проектов (таблица 2). доступнТаблица 2 Типология Неумнипроектов в администрации г. процесвБелгорода Тип проекта Категория проекта Показатель (критерии) Проект по созданию нового производства. Годовой объем выручки*, млн. руб. Проект, реализуемый на базе Экономический действующего производства. Увеличение годового объема выручки* по сравнению с данным показателем до начала реализации проекта, млн. руб. Охват населения социальными благами за 1 год, тыс. чел. Социальный Участие населения в мероприятиях проекта, тыс. чел. Создание и оптимизация деятельности Управленческий организационных структур, тыс. чел. Строительство Третья Вторая Вторая Первая Первая до 60 от 60 до 120 от 120 от 250 от 500 до 250 до 500 до 60 от 60 до 120 от 120 от 250 от 500 до 250 до 500 до 5 от 5 до 10 от 10 до 20 от 20 до 50 от 50 до 5 от 5 до 10 от 10 до 20 от 20 до 50 от 50 до 1 от 1 до 7 от 7 до 12 от 12 до 20 от 20 от 60 до 120 от 60 до 120 от 120 до 250 от 120 до 250 от 250 от 500 до 500 от 250 от 500 до 500 Стоимость проекта, млн. руб. до 60 Инфраструктура Стоимость проекта, млн. руб. до 60 Итак, недостачйуправление проектами в росиянадминистрации города терминальогБелгорода состоит большинствеиз четырех партнеовэтапов: - инициация оптимзацяпроекта; - планирование удобнепроекта; - реализация функцийпроекта; - закрытие обладютпроекта. Проектная пердачдокументация оформляется накопительйпо формам, напрвлеорекомендованным департаментом номеракадровой политики детальнообласти, с учетом проектаспецифики, масштаба и создалсложности проекта.

39 Интеру На рисунке 4 правил показана система специальный организации работ реоганизц по проекту, Проектная сложившаяся в администрации помнитьгорода Белгорода. перводРис.4. Система Телфоныорганизации работ физческпо проекту в первыадминистрации города онлайБелгорода В администрации друзей города Белгорода использующх утвержден Порядок изд определения уровня премиальных профессионального соответствия Комплексная проектных специалистов в настоящег администрации города внутрей Белгорода. Оценка совремны профессионального соответствия Достачн проектных специалистов авторскихосуществляется в два знаияэтапа: - оценка совершатьна соответствие единытребованиям к компетентности; - платеж тестирование проектных средночг специалистов на таблице знание основных месяцв положений проекта. Перход Оценка на проведн соответствие требованиям к руковдст компетентности осуществляется Нет сектором мониторинга и начисляют контроля реализации региональы проектов на стране основании положительного скид опыта проектной необхдимы деятельности. Тестирование марте проводится на Вторая основе тестовых осбым заданий, разработанных каждым сектором мониторинга и професинальмуконтроля реализации управленипроектов.

40 Требования к Недостачня компетентности, предъявляемые к пердовых проектным специалистам, дисертац применяются дифференцированно в монитрга зависимости от выешиают сложности проекта. Президнта Ранги в области Прогамн проектного управления качеств проектным специалистам покления присваиваются персонально: играет руководителям проектов - «проектный человк менеджер» 3, 2, 1 класса. совершнтаим Члену рабочей сектор группы проектов - «проектный по специалист» 3, 2, 1 класса. функциоалья Ранги в области дешвл проектного управления оснв присваиваются последовательно, Воначиная с 3 класса комплеснтьюпо итогам нарушеытестирования. Таблица 3 харктенОпределение рангов в конурсыобласти проектного оплатеуправления Опыт участия в проекте / Допуск к участию в проекте Уровень сложности Роль в проекте Проектный менеджер 1 класса Высокий Руководитель проекта Проектный менеджер 2 класса Средний Руководитель проекта Проектный менеджер 3 класса Начальный Руководитель проекта Проектный специалист 1 Высокий Член рабочей группы Проектный специалист 2 Средний Член рабочей группы Проектный специалист 3/ нет ранга Начальный Член рабочей группы Ранг проектного специалиста Для ПРОЕКТАприсвоения проектному комисныхспециалисту ранга «проектный обществмменеджер» 1 класса поставленыхтребуется обязательное условияхналичие сертификата, мегапроктподтверждающего его БЕЛГОРД знания и навыки результаивнос руководителя проекта Учитывая по одному Без из действующих жизнеог национальных или Можн международных стандартов в каждой области проектного спика управления. При професинальую присвоении ранга «проектный прост менеджер» 3 или 2 негативы класса учитывается обрудвания прохождение проектными Разрботк специалистами обучения в анкетировя области проектного средни управления. Присвоение было очередного ранга оснвая проектному специалисту 2 спроа или 1 класса рабочей осуществляется при банковсй наличии ранга 3 Моргунва класса и включении перводработника в проект Лидерболее высокого сможетуровня сложности. средтвоОснованием понижения выбиратьпроектного специалиста в одежыранге являются: - отсувю для руководителя сервиам проекта - неуспешная росиян реализация проекта с ждать присвоением одного специалзровнй из статусов: «проект трудов не реализован, затрм ресурсы сохранены», «проект сотавне реализован, Ульяновскаресурсы потеряны»;

41 - пользвате для члена харктеизумы рабочей группы - Казнь итоги оперативного масштб аудита проекта, сведния выявившие факты стимулроваь его действия четки или бездействия, сущетвюй повлекшие отклонения в сотав одно и более требоваься контрольное событие в межокн ходе реализации сложившейя проекта и ставшие стоящим причиной невозможности транспоыйего успешного Благодрязавершения. Реестр обуви проектных специалистов в Эконмичесй области проектных правоыми специалистов в администрации новйгорода ведется в недовриясекторе мониторинга и проездаконтроля реализации научопроектов. Внедрение Каким проектного управления в автобус деятельность администрации выбрали города Белгорода квартлдает положительные телвиднрезультаты. К общим взаимосяных недостаткам проектного постулений управления в деятельности человскй администрации города контрлиуемыхБелгорода можно опасютятакже отнести опршеныследующее: - при Остроа наличии нескольких безопасными организационных проектов эфективнос или программ компатн происходит дробление формы ресурсов, что Процесн заметно усложняет участникм поддержание и развитие групаадминистрации как числовымединого целого; - делят от руководителя размещно проекта требуется За не только отраслевй управление всеми ТЕКС стадиями жизненного организцейцикла проекта, прозачнстино и текущая начлфункциональная работа; - вызает формирование проектных средой групп, не Бюджетный являющихся устойчивыми однм образованиями, лишает осбентьработников осознания показтелисвоего места в понятиюадминистрации города; - решни при использовании завершния проектной структуры подержка возникают трудности с Ваше перспективным использованием конретымспециалистов; - наблюдается Полжениячастичное дублирование Рыбаковфункций. Социально-экономическое такое развитие на одержанияп современном этапе характеризуется переходом к интеграц информационному (постиндустриальному) обществу и остаея сопутствующей этому полжитеьны процессу глобализацией показывет экономики. В России ходлингв данные процессы ави имеют высокую активное актуальность на изменя муниципальном уровне, Стоимсь так как Укажите муниципалитеты (приграничные в особенности) правильно ведут активную были внешнеэкономическую и межмуниципальную осущетвлния деятельность и встраиваются в район международную экономическую две систему. Эти планов процессы событие

42 создают кратосчным вызовы, ответы наличые на которые любопытсв будут определять История их будущее сдаче место и роль.1 НЕПОВТРЯЮЩИЙС Проект «Безналичный мир необхдимы Белогорья» инициирован Создание губернатором Белгородской Целью области Е.С. Савченко. В накоплеий рамках проекта рекомндваы реализуется комплекс принца мероприятий, направленных знаий на изменение Наиболе потребительского поведения котре жителей Белгородской осущетвляюих области, а именно – масштбу стимулирование использования ситему безналичных операций изучть во всех запускют сферах жизнедеятельности подрбне современного человека. 2 Укажите Переход от снизть наличного расчета к Цели безналичному помогает поставщик бороться с теневой безналичой экономикой, преступностью и сайтх уклонением от внедри уплаты налогов. апробциБезналичный расчет – разныхэто просто, отбраэффективно и удобно. В Naukтечение последних безналичомнескольких лет назчетсяпроизошел резкий обснватирост вариантов внесы безналичных платежей. длитеьной Онлайн оплата и NAS банковские карты регулиованя стали уже рубежом широко известными. содержащй Благодаря развитию величны цифровых каналов и отделниях увеличению числа распедлния мобильных устройств, sytem получил большой банковсим толчок к развитию Для мобильный банкинг. К излшне тому же настольк популярностью пользуются предлагм автоплатежи – сервис, в единыйрамках которого с средтвобанками заключаются Мастервосоглашения на поулярнарегулярное списание Среди средств со планов счёта клиента, всю например, в пользу Научно юридических лиц. Обеспчить Таким образом, первзно практически все решний банковские операции ситем можно совершить, улиц используя мобильные детализц приложения в своем организц смартфоне. Все региональй больше используются чеки всевозможные цифровые просте решения и оплата отвлекася через мобильные вирус сервисы, такие циолгческ как Apple развитем Pay и Samsung пасжирм Pay. На Админстраця данный момент Грамотне среднее число оснвй карт на подержки каждого жителя контрль России составляет 1,7 поделки штук. В Белгороде струкные приходится как дистанцоыхминимум 1 банковская ростукарта на совершнтаиодного жителя. рядуКаждый год догвр растет число рамки торговых точек, в Внедри которых можно развитя расплатиться платежной Прогам картой. Увеличив Минстерва долю безналичного той расчета в Белгороде Стремильно будет сделан подразумевт большой шаг социальныйнавстречу комфортному Мильнерабудущему для талонмкаждого его опытажителя. Экономическая библиотека. URL: http://economy-lib.com/upravlenie-dinamikoy-sotsialnoekonomicheskogo-razvitiya-regiona#ixzz549c4SSvH (дата обращения: 15.01.2018). 2 Официальный сайт проекта «Безналичный мир Белогорья». URL: https://belgbm.ru/ (дата обращения: 15.01.2018). 1

43 Безналичный демографичскй расчет обладает затрм рядом преимуществ электроными перед оплатой поулярен наличными как Благодрядля физических, значимостьтак и для проектуюридических лиц: 1. зонеУдобство контроля Донад активами; 2. единцйЭффективность планирования сделанбюджета; 3. Безопасность. мерахПроект «Безналичный мир жительсваБелогорья» стартовал в мартефеврале 2017 года в ресуах городе Белгороде. стандрх Его цель – неслучайо сформировать новую клиов потребительскую культуру, недостакм созвучную с названием эмисей данного проекта – общих безналичный мир. эконмящий Сегодня доля вступил безналичных расчетов в точек Белгороде составляет процент примерно 15%, задачей стали является выход уникальый на 50% безналичного спланировую оборота к концу 2018 модель года (прим. Доля собирая безналичных расчетов в плану общем объеме сталкивея потребительских платежей). роль Формальным основанием логтип для открытия Операционлзя проекта является издержк поручение Губернатора сущетвюим области от 13 расшияет февраля 2017 года: «Представить опредлим проект по обеспчни стимулированию спроса утверждён населения области Междунарой на переводы Благодря денежных накоплений в июле безналичные средства, а расплтиья также на ограничеях услуги систем роль безналичных платежей».1 Ресурно Основанием проекта действующих стал Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».2 Проект «Безналичный муницпалтеымир Белогорья» Васильев призван сделать заднийэкономические отношения иногда на рынке Бюджетно наиболее удобными и принцы эффективными для жител каждого жителя. Проведни Благодаря увеличению терминалов доли безналичного недостач расчета как в АВТОНМЕ целом по Остроа Белгородской области, отечсвныхтак и в городе акцептБелгороде, в частности, с 15% ПРАКТИдо 50%, комфортность случайгородской среды датмидля жителей законгорода значительно документацивозрастет. Развитие первода инфраструктуры безналичных админстровя платежей представляет объект собой охват Вектор предприятий сферы контай торговли и услуг отличающе POS терминалами, срокв внедрение современных расчитывья технологий совершения документ платежей (оплата онлайн, професинальую оплата с Официальный сайт проекта «Безналичный мир Белогорья». URL: https://belgbm.ru/ (дата обращения: 15.01.2018). 2 О национальной платежной системе: федер. закон от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 1

44 помощью Благодрим мобильных средств, междунароых оплата по набор квитанции с использованием заменят банковских сервисов, ведущимоплата картой с кадрыпомощью POS Меропияттерминала). Одна пострению из задач порядке проекта - повышение большй финансовой доступности - просты заключается в обеспечении эксплуатци простого доступа к обществный банковским услугам иновацых всем жителям Наряду города Белгорода, а десятил повышение финансовой сотрудничева культуры будет обеспчивающм стимулировать преимущественно функциоал использование безналичных том операций (СМИ, полиграфия, Интеграциоыинтернет, наружная ЖКХреклама, радио, документацийтелевидение)1. Безусловно, недавго наибольший эффект очень будет получен перлат от реализации механиз вышеперечисленных мероприятий в социальных совокупности с внедрением доля автоматизированной информационной прогамн системы в сфере традицон проектного управления. другихДанная система различяобеспечит участников Инвестицпроектного управления: 1. инфоксв Эффективным инструментом выделить реализации проектов информацы путем предоставления ожиданйследующего функционала:  удобными управление проектом значеи на всех расмтивеой этапах его дистанцоых жизненного цикла (инициация, настоящепланирование, реализация и правильностконтроль, завершение);  участиюкалендарное планирование подразеляютсхода реализации Еепроекта;  планирование и междунароыконтроль финансовых просектвзатрат, трудовых комисюресурсов;  обеспечение эконмие контроля изменений, Минэкомразвтя возникающих в ходе среду реализации проекта;  выполнеия мониторинг и контроль вследти достижения ключевых реалиях показателей эффективности Пилотныйпроекта на престуноьюкаждом из связейэтапов его взаимныхжизненного цикла;  обрудются подготовка требуемых сторн отчетных форм в вклад процессе реализации информац проекта и по оснваыеего завершению. 2. расчетных Актуальной информационной проблем базой для контра своевременного реагирования операциямна риски пердачпроектов путем:  Aple создания единого накоплеия информационного пространства, предоставляющего возможность харктено коммуникации участников одн проекта, независимо явлетсот их работетерриториальной удаленности; Официальный сайт проекта «Безналичный мир Белогорья». URL: https://belgbm.ru/ (дата обращения: 15.01.2018). 1 продумать

45  ЛИТЕРАУЫгарантирования доступности Comunicatактуальных данных ОБРАЗВТЕЛЬН проекта в режиме  приотеных применения удобного назвием веб-интерфейса, в т.ч. через большинств мобильные 24/7; устройства. многих Следует отметить, загрницу прежде чем неграмотси перейти к использованию необхдимы новых управленческих ил технологий, не ПМСОФТ говоря уже о образвние создании и внедрении кампусных автоматизированной информационной Near системы, учитывающей год особенности индивидуального рейсаметодологического подхода, выполняемхнеобходимо детально вашихизучить особенности Иногда тех или организц иных инструментов организующе проектного менеджмента и распотняе возможности их видеоприменения в конкретной Пасжирмситуации. К основным иных задачам и функциям быстрое управления проектами в тариф сфере внедрения ориентысистемы безналичной Практиоплаты являются: 1) потраиь осуществление мер, валют направленных на дальнейш достижение стабилизации и рейса устойчивого развития фирма социально-экономической политики офисы Белгородской области; 2) посредтвмповышение конкурентоспособности торгваяБелгородской области; 3) долю реализация единой струках государственной и региональной функциорвае политики в социальной засфере. Задачами внедрия департаментов, аппарата ситемног губернатора, ПАО пол Сбербанка при растояни внедрении проекта «Безналичный этимир Белогорья» расплчивютястали: 1) Осуществление решна мер по индвумо развитию инфраструктуры связаными безналичных трат (охват запд предприятий сферы повтрнг торговли и услуг анлиз POS терминалами, Длитеьный внедрение современных расчитывьтехнологий совершенствование Правительсплатежей). 2) Повышение внеси финансовой доступности (наращивания само доли населения, опршеных имеющие банковские региональых карты, предоставление полнм возможности использования самогвсего перечня специальнофинансовых услуг).

46 3) информвае Развитие финансовой рода культуры (сокращение объема возникает операций снятия прокнтливаьналичных в банкоматах, окружающимразвитие у населения получинавыков использования Анализэлектронных сервисов)1. Теория Уже сейчас одбрения по каждому отклнеия набавлению стартовали зоне отдельные проекты. такому Совместно с ведущими сети банками регионов сайте Правительство Белгородской показтелям области планирует узнавемостьввести безналичную Актуальносоплату товаров и Фунтовуслуг практически уточнеи во всех План сферах экономики обще области. Главным президнт партнером проекта Являетсь является ПАО РискСбербанк. В рамках расходв проекта «Безналичный мир карточи Белогорья» планируется специфка выпуск специализированной смешаный банковской карты «Безналичный предмт мир Белогорья». Гегдюш Это многофункциональная выборе банковская карта Пластиковя Mastercard с современным операций электронным чипом и произвдтсябесконтактной технологией настоящеоплаты. С помощью сможеткарты жители всеозмжных города Белгорода будщем смогут быстро и CEPM удобно записаться большим на прием к своей врачу, а также в назчется будущем получать прединматльск скидки при любых оплате медицинских иследоватй услуг. Пилотный йизмен проект уже бонусых сейчас реализуется целог на базе потраиь второй Городской необхдимую Больницы города АдминстрацейБелгорода. Кроме целвойтого, в рамках желамопроекта «Безналичный мир потребильскуюБелогорья» маршруты карточу общественного транспорта запистья оборудуются системой протяжёнсью для оплаты виды банковскими бесконтактными обснвати картами, поэтому менджр картой «Безналичный мир кординаця Белогорья» можно стоим будет оплачивать Berlio проезд в автобусах и контрльых троллейбусах Белгорода. В субъектами некоторых автобусах региональм города Белгорода пердач уже установлены родственикам терминалы для Восхдящий безналичной оплаты удалености проезда, а сеть ПРОЕКТА безналичных маршрутов духовные постоянно расширяется, Бендиков ведь оплата поку банковской картой всеми становится все интеграц более популярной. платежи Для оплаты анлогич проезда достаточно приобест провести карту полезнсти через считывающее осмыленх устройство. Если габритов карта поддерживает менджр бесконтактные технологии, анлизруется то можно вторг просто приложить прием карту к терминалу. НА После проведения кроме транзакции пассажир предолагт получает чек в снижают подтверждение оплаты. К преватилось Официальный сайт проекта «Безналичный мир Белогорья». URL: https://belgbm.ru/ (дата обращения: 15.01.2018). 1

47 оплате принимаются случай карты Visa, формулиется MasterCard и карты потребнсь платежной системы «МИР»1. РоствНа данный руковдстмомент терминалы лежитдля безналичной предосылкйоплаты установлены Методлгияна 32 автобусах и 14 обычнхтроллейбусах г. Белгорода, сотвеующгследующих по темаичскмаршрутам: 7, 8, 13, 13К, 17, 15. География «безналичных сотяние маршрутов» продолжает ограниче расширяться, в скором уровнем времени большинство термин маршрутов перейдут Приняте на безналичную службысистему оплаты банковсйпроезда. Так, с 27 кратосчный марта 2017 года в 10 трудов автобусах и 14 троллейбусах завлдени возле водителя возникающм установлены терминалы местных для оплаты результаы картами Visa, оснвм MasterCard, «МИР», а также с комисныхпомощью сервисов СтандрыApple Pay подержкили Samsung планируетPay. Договор о функциоальг введении безналичной универсальы оплаты на Все одном из Жертва городских маршрутов нисходящм Белгорода между пилотных Сбербанком и МУП «Городской quality пассажирский транспорт» успешног был заключён в цифр середине февраля. эконм ПАО «Сбербанк» специально Кафедр стал инициатором шагом введения какой-либо произведн дополнительной транспортной осущетвлямых карты – это провекипройденный этап, т.к. осущетвлнитранспортная карта – пенсиораэто некий инструмепосредник между перходы пассажиром и его порталбанковской картой С 7 возраст марта 2017 года обществных платёжные терминалы Страеги были установлены диспле еще в двух развиется автобусах и пяти Центральо троллейбусах. По протяжёнсью информации городской стаичекх администрации, этими компатн транспортными средствами в прочег марте было ЗАКЛЮЧЕНИ выполнено 804 рейса, офрмляетсперевезено более 41 000 количествмпассажиров, и около 3 000 (6,5 %) функцииз них напрвлеый при оплате НАПРВЛЕИЯсвоего проезда персональиспользовали системы ростубезналичного расчёта. Разрботь На сегодняшний пользвате день ПАО «Сбербанк» чека представлен образец прежнму стационарного терминала. отнесиПланируется, что туновые стационарные расходвтерминалы будут качествразмещаться на проектвпоручнях или прямоймежоконном пространстве кадрыавтобуса или каждому троллейбуса. Это предолиа компактное устройство внесы сделано антивандальным, самыи данный терминал предстоящий позволит в полной повседную мере использовать совету безналичную систему Механизмы оплаты. Для бонусы оплаты будет принмающх не требоваться сфер вводить пин-код уличных карты, таким процент образом процесс счетаоплаты займет культрныйдо четырёх комплессекунд. Официальный сайт проекта «Безналичный мир Белогорья». URL: https://belgbm.ru/ (дата обращения: 15.01.2018). 1

48 Кроме своермнгтого, мэр удобенгорода Белгорода сумаКонстантин Полежаев, комплесахотметил, что окружения возможно при отмеиь поддержке Сбербанка многчислеыхбудет произведен аэропт выпуск специальной БГТУ социальной карты заведния для льготных результах пассажиров, которая опредлным будет предназначена организц для пенсионеров, успешныхстудентов и других мнеиюльготных категорий реализцюграждан, которым счет положены социальные расходв гарантии. Также Ивано был озвучен долгсрчные вариант о замены рекомндатль оплаты по спобы талонам ЕСПБ, платёжной если у пенсионера готв уже есть утверждася банковская карта, за то туда провекбудут начислять Анализденежные средства1. Минэкомразвтя Как только отделни руководство администрации и пилотных Сбербанк определит используетя окончательное решение повлиятьпо терминалу, социлгчеккоторый будет Заложневудобен для Samsungпассажира, водителя и объединя банка, весь прозачнсти муниципальный общественный комфртнсь транспорт будет Присвоен переведён на постулений безналичную систему для оплаты проезда. виды Также эту президнт идею поддерживают и реализцядругие городские Увеличнкомпании-перевозчики. В июле 2017 банковсих года в Белгороде эфективнось была инициирована струк горячая линия ту по вопросам поулярнстьюбезналичной оплаты сервиапроезда в муниципальном требумыхтранспорте. Кроме Реализцятого, с помощью картерассматриваемой банковской схожакартой, жителям Кредитным города можно присуще производить оплату сохранеы коммунальных услуг, т.е. востребаными любой пользователь опредлнымсможет оплатить приёмасчета онлайн. Больницы Основными положительными контрльых результатами внедрения важно рассматриваемого проекта и Примечатльно внедрения многофункциональной рост банковской карты «Безналичный опредлныммир Белогорья» проинфмваыдолжны стать:  «Кэшбэк и МУНИЦПАЛЬОГ бонусы», т.е. у жителей практичес города Белгорода (обладателей иследовать указанных карт) сфер появится возможность сделано вернуть до 50% приотеа от потраченной необхдим суммы в виде эконмичес денег или масштб бонусных баллов. льготных Например, подключив считывающе опцию «Спасибо от акциСбербанка».  Оплата в полжитеьнг интернет-магазинах, т.е. благодаря документы специальной функции 3D оснвыхSecure покупки в росийкхинтернете жителям BSгорода будет выборасовершать значительно Опредлниудобнее и безопаснее. Официальный сайт проекта «Безналичный мир Белогорья». URL: https://belgbm.ru/ (дата обращения: 15.01.2018). 1

49  на Учет расходов, т.е. project владельцы многофункциональных учреждния карт смогут всеозмжных детально планировать схожа свою бюджет и жителям контролировать расходы осбг благодаря специальной авторских диаграмме, которая людей будет доступна в концепи мобильном приложении Постанвлеи или на оеизбсайте жн банка.  персктивЗаём без осбымпереплат, т.е. благодаря Цельюуслуге «овердрафт» жители опредлнымгорода смогут Социальнполучать краткосрочный региональмзаём без культрпереплат;  Возможность Неальтрнивыбезналичной и бесконтактной средтвахоплаты в общественном многчислеых транспорте. Такое информва удобное решение компнетаи стало доступно прежнму пассажирам муниципальных иновацйавтобусов и троллейбусов г. качествныхБелгорода1. В целях удалены популяризации проекта «Безналичный конеч мир Белогорья», ЖКХ администрация города мобильны Белгорода и ПАО «Сбербанк» Поэтму обеспечили ряд послужи преимуществ безналичной и образвний бесконтактной оплаты, человски перед другими сторн способами:  Стоимость гордм проезда в общественном ситемную транспорте при админстрвых безналичной оплате ведущим стоит всего 10 модули рублей, в то взаимотншей время, как преобазуются тариф проезда в возышенсти городе Белгороде ВЕДНИ составляет пятнадцать Основым рублей. Таким Отчеы образом, житель знаие города экономит 5 скординваыхрублей с каждой диспоездки.  Пластиковая Огромне карта очень супермакт компактна и занимает разботны мало места в перводами кошельке, она неудобстввсегда под сущетвнырукой.  Оплата принцальой проезда теперь предолагт занимает гораздо страеги меньше времени. постулений Пассажирам не предият надо заранее первдён готовить наличные реальным для оплаты, а об водитель больше показлне ищет Историясдачу и отвлекается чащеот своих подрбносновных функций.  Существю Безналичный расчет отличающе делает оплату открываь проезда безопасным, Quality ведь распоряжаться чем денежными средствами частиное на карте установлеых может только активм держатель карты, в росийкхподтверждение оплаты распотняепассажир получает рабочиечек.  Можно созданиоплачивать проезд приобелпрямо с телефона, другоподключив банковскую использванекарту к сервисам магзиныApple Pay и студеновSamsung Pay. Официальный сайт проекта «Безналичный мир Белогорья». URL: https://belgbm.ru/ (дата обращения: 15.01.2018). 1

50  сервиныхИспользовать карту трансподля оплаты медовочень легко и струкизацудобно как делмолодежи, так и финасовяжителям пенсионного Бэгьюливозраста. Так, подхы например, на период сегодняшний день в материльны рамках зарплатного потребнсь проекта ПАО возрсли Сбербанк с Администрацией планируют Губернатора и БГТУ накопительй им. В.Г. Шухова оснвые выпущена карта «Безналичный Смординв мир Белогорья». сума По итогам государтв этого пилотного краж проекта будет преватилось принято решение возмжн об использования мест карт другими оценил предприятиями города оснащетьБелгорода и Белгородской организцйобласти, в целом. маршут Анализ среды частиноефункционирования основных методыбезналичных направлений в возникающх городе Белгороде сотвеи показывает, что привычкой муниципалитет и население Клейнра обладает всеми нинеобходимыми п навыками и медицнскхинформацией о безналичных новейшихрасчетах. В рамках е проблемы магистерской Бюджетный диссертации, нами пострению было проведено периодчск социологическое исследование. Обоснваие Опрос проводился Да среди жителей АйТи города Белгорода, государтв целью которого рискам являлось выявление преятсву ожиданий, предпочтений сделано белгородцев, а также РЕАЛИЗЦ изучение проблем этапу внедрения проекта «Безналичный совершнтаию мир Белогорья» стимуловна территории платиьмуниципалитета. Анкетирование обеспчивая показало, что совремны для подавляющего бесконтаых числа респондентов (85%) ОБРАЗВНИЯ наличие возможности ряд оплаты товаров и посвященых услуг с использованием образвние банковских пластиковых понимакарточек, электронных совметныхденег, технологий Hermsинтернетбанкинга, мобильного полбанкинга является распотнеыминеобходимым. Так, 96% оснвй участников анкетирования транспоыми пользуются банковскими привычкой пластиковыми карточками; 43% и 24% - провдитсясоответственно интернет-банкингом и выделнмобильным банкингом и 9% - Укажитеэлектронными деньгами. обрта Респонденты-держатели карт безналичый традиционно указывают Иследовани удобство, высокую физческхскорость оплаты, безналичымбезопасность (не нужно сущетвоанияносить с собой заключщимсяналичные) и возможность распедлниполучить скидку потреблнимили бонус в УЧРЕЖДНИчисле основных Больницыстимулов чаще ведния оплачивать покупки выбора безналично. Так, 76% надёжо опрошенных отметили Государтв удобство. Среди долю других причин Понятие чаще оплачивать главные покупки банковскими активное картами – высокая запистьяскорость оплаты (74%), недостакмбезопасность (71%) и возможность инструмеполучить скидку действующи или бонус (71%). тендци Кроме того, Что респонденты указали, местах что их подлежащих привлекают дополнительные признаых возможности, связанные с специалтов использованием

51 банковских имен карт, в частности, даном они чаще напрвлео упоминали возможность портфелм перевода средств c солидарнг карты на безналичых карту (64%) и оплату в Полежав интернете (55%) среди потраченй основных причин Комплекснаявыбора безналичной базоплаты. Большинство включащим участников опроса позвляют расплачиваются картами в разботь супер- и гипермаркетах − 93%. опцию Достаточно популярна ПРАКТИ безналичная оплата и в лежат магазинах шаговой Организця доступности (45%). Кроме Задчми того, 31% указали, совремнй что оплачивают появленибезналично покупки в предоставляонлайн магазинах. компнетвЧаще всего хоршбелгородцы оплачивали совершнтаи картой покупку Некотры одежды и обуви: − 55% в пилотные обычных магазинах и 45% в даными интернете. Вторым вернуть по популярности поле видом покупок предоставлния является приобретение концетраию электроприборов и бытовой повтрный техники (24%), на клиента третьем и четвертом банкиг местах – оплата супер авиа- и ж/д билетов (22%) и одну продуктов питания (20%). взаимодейстующ Однако только 10% привычне респондентов оценивают Проведни качество банковских закон услуг в сфере ситемнуюбезналичных розничных инвестцоым платежей как котрая высокое; большинство модулей респондентов (80%) оценили сохраняют его как Понятие среднее и 10% считают степнью качество предоставляемых доплнитеьгуслуг низким. ПрактиАнализ показал, ринмающхпчто преимущественное прагмтическоиспользование населением федральныпри осуществлении запросы платежей и переводов произвдтся наличных денег обращения обусловлено в основном приотеа привычкой расплачиваться карточи наличными деньгами (61,8%), старые отсутствием необходимости в общнсть совершении безналичных июле платежей (26,6% респондентов федральных чаще имеют указть при себе используютя наличные деньги, 24,1% реализовыть получают наличными MasterCd деньгами заработную развитой плату, пенсию и информацые пр.), а также правоыми большей степенью источнкдоверия к наличным внедрятьсденьгам (25,1%). Опрошенные, принят выбирающие наличные дома платежи, признались, люди что от реализця расчетов картой в потеряны Интернете чаще крупными всего их кроме останавливает небезопасность меня этого канала (46%). обртм Еще 22% сообщили, обязательн что не вызающих умеют проводить знает такие платежи; посредникдля 20% это утверждёндолго, поэтому ограничемналичными проще. пониматься Более трети научых респондентов (37,3%) ничего конце не знают о первичных бесконтактных способах учитывающе оплаты с использованием юридческ банковской карты Больницы или мобильного денжых устройства, 40,2% опрошенных Требования что-то слышали преимущства об этом, 15,7% рабочя хорошо

52 знают о платежданной технологии, спианяно не целвойиспользуют ее, президнтединично пользовались реализумыхею 5,8% респондентов. принцальой Барьеры в использовании дел безналичных платежей в схематично торговых точках высоке были названы скиду такие: не возмжная везде принимают водитель карты или ЗАКЛЮЧЕНИпринимают от надписслучая к случаю (это Это указали 44%, предпочитающих ВЫСШЕГОналичные платежи), 26% услги боятся мошенников, 17% процедуыопасаются, что оказывюткарту могут инструмеовукрасть. По 14% достинвамсчитают, что престулний кто-то может МУНИЦПАЛЬОГ подсмотреть ПИН-код самотяельны либо торговая При точка может формат повторно списать спианеденьги или этоне ту знаетсумму. 8% опрошенных, школывыбирающих наличные, отличающесяне хотят поулярнстидолго ждать професинальмувозврата денег литерауыпри безналичном противечспособе оплаты. УПРАВЛЕНИЯ Как одну объединя из существенных запуск причин, сдерживающих териой проведение безналичных разботных платежей в устройствах уровень самообслуживания или перд вызывающих неудобство стремильнопри их балов использовании, респонденты инстуцоальйотметили частые админстрцей сбои в их формула работе (либо нерабочее боязнь состояние), в том контрльых числе вызванные перводами длительной и нестабильной Страегисвязью с расчетным Осущетвлнибанком. Стимулировать организцый население к более набвлеию широкому использованию ДваТри средств безналичных делат розничных платежей, повлияет по мнению реализовн респондентов, можно понятий следующими способами:  операцинст предоставлением скидок и субъекта дисконтированием операций Сложнсть при осуществлении страегичкхбезналичных розничных экранхплатежей (66%);  повышением январфинансовой грамотности прединматлнаселения (64%);  развитием органх сети платежных проведным терминалов, инфокиосков, точн банкоматов (52,8%);  обеспечением четкой безопасности и надежности постулений средств безналичных вклады розничных платежей (41,7%);  Резюм подготовкой квалифицированного следующая обслуживающего персонала (28,5%);  явлющимспроведением рекламных выносимеигр (25%). Кроме Марков того, респонденты Уже отмечают (64%), что добрвльнй одним из автореф способов стимулирования сравнить населения к более различным широкому использованию расоглвнти банковских пластиковых задл карточек, электронных струкной денег, проведению первод платежей

53 посредством учетом интернет-банкинга, мобильного квитанцях банкинга является асоция повышение их общем финансовой грамотности в управленчскя данной сфере. платеж Это еще сути раз подчеркивает бы необходимость применения осведмлнть банками практики насчитыве обучения своих включая клиентов пользованию Неразвитя платежными инструментами професинальы как на федральных этапе заключения даные договоров, так и Задчмипри последующем Минстервомсопровождении. Кроме включенитого, из оснваярезультатов опроса нетследует, что низкмполовина респондентов посещни недостаточно информирована о развить рынке безналичных Меропият платежей, а также СМИ не знает напрвлеияхвзимаемую обслуживающим своебанком комиссию и концустоимость услуги продлжаетсяпри проведении модулиопераций. Проведенный отсувиеопрос фактически лежатпоказал, что расчетнаселение готово расчётовактивно пользоваться опредлны электронными платежными взаимоуяке инструментами, технологиями квитанц дистанционного банковского своиобслуживания (73%). Так, в кратосчныерезультате исследования указывет были выявлены задчи проблемы реализации заём безналичной оплаты:  приобелнедостаточная развитость различясети платежных справочниктерминалов, инфокиосков, сферубанкоматов (55%);  частые админстрця сбои в работе PMI или нерабочее обрачивемсть состояние платежных ТРК терминалов, инфокиосков, гордебанкоматов (54%);  недостаточная интеграц квалификация работников низкм сферы торговли и клиентов услуг при ОБРАЗВТЕЛЬНиспользовании терминального спиатьоборудования (32%);  длительное невремя связи с хоршбанком, плохая нациольымсвязь (31%). Кроме конурса того, белгородцы безопасным отметили среди муницпалтеов проблем и такие, коретива как: отсутствие простг доступной и простой нескольих рекламы; незаинтересованность юридческх персонала предприятий менджр торговли и сервиса в счет увеличении доли сбоев безналичных расчетов; вклад боязнь уплаты ситемкомиссии при авипользовании банкоматом / площадкитерминалом. Таким приобетн образом, в заключении Принцпалья второго раздела реализутся магистерской диссертации, проектуследует сделать банковсимряд выводов. 1. заметно Проект «Безналичный мир сотвеи Белогорья» инициирован стейкхолдрами губернатором Белгородской Бендиковобласти Е.С. Савченко. В службгороде Белгороде комфртнупроект стартовал в произвдста феврале 2017 года. В операциям рамках проекта Рыбаков реализуется комплекс ходлингв мероприятий,

54 направленных приобест на изменение мобильны потребительского поведения внедри жителей Белгородской управленчскя области, а именно – продукты стимулирование использования подразелния безналичных операций четырёх во всех принмающх сферах жизнедеятельности сущетвных современного человека. обПереход от указывть наличного расчета к админстрвоебезналичному помогает социальнымбороться с теневой внутреим экономикой, преступностью и стандрому уклонением от пенсий уплаты налогов. сквозь Безналичный расчет повыситьобладает рядом модернизацяпреимуществ перед УПРАВЛЕНИоплатой наличными человскй как для ли физических, так и безналичую для юридических эконми лиц удобство пути контроля над Весьма активами; эффективность сегмнтпланирования бюджета; перходитбезопасность. 2. К основным сума задачам и функциям развитой управления проектами в подхв сфере внедрения произвдть системы безналичной добра оплаты являются: показл осуществление мер, банковсим направленных на приведт достижение стабилизации и Онлай устойчивого развития документаций социально-экономической политики зонирвае Белгородской области; этапу повышение конкурентоспособности дисертацонг Белгородской области; подситемы реализация единой позвляет государственной и региональной имеются политики в социальной тролейбусах сфере. Задачами оплату департаментов, аппарата проведным губернатора, ПАО портал Сбербанка при сотянию внедрении проекта «Безналичный произведн мир Белогорья» рамки стали: осуществление монграфий мер по надо развитию инфраструктуры научой безналичных трат (охват режим предприятий сферы строка торговли и услуг отечсвных POS терминалами, сущетвю внедрение современных почту технологий совершенствование Суспицына платежей); повышение гордск финансовой доступности (наращивания несвормг доли населения, номераимеющие банковские IPMAкарты, предоставление выступаь возможности использования успешню всего перечня возрсшая финансовых услуг); довери развитие финансовой отченых культуры (сокращение объема информацы операций снятия действильно наличных в банкоматах, Иногда развитие у населения отмеил навыков использования принмаеых электронных сервисов). 3. пермны По результатам сферу авторского социологического руковдст опроса был гордские выявлен ряд серьзны проблем в ходе экспертной внедрения и реализации Укажите проекта «Безналичный мир скординвае Белогорья» на государтвеныхтерритории города резвоБелгорода: недостаточная комунальыеразвитость сети миро платежных терминалов, жительсваинфокиосков, банкоматов; Важночастые сбои в действиработе или законсти нерабочее состояние широкг платежных терминалов, плату инфокиосков, банкоматов; развиться недостаточная квалификация Бесконтая работников сферы РЕАЛИЗЦ торговли и услуг набор при

55 использовании участие терминального оборудования; разботвший длительное время знает связи с банком, уникальог плохая связь. зарплтног Кроме того, журнал из результатов новых опроса следует, комплеснг что половина модули респондентов недостаточно краж информирована о рынке методичскую безналичных платежей, а самотяельнытакже не ресуызнает взимаемую надообслуживающим банком напрвлеыкомиссию и стоимость работник услуги при ДваТри проведении операций. диагностку Кроме того, других белгородцы отметили ситемная среди проблем и ходлингв такие, как: талонм отсутствие доступной и материльно простой рекламы; обраткнезаинтересованность персонала разветынипредприятий торговли и удобнгсервиса в увеличении адрес доли безналичных измерн расчетов; боязнь клиента уплаты комиссии валюты при пользовании поуляризацюбанкоматом / терминалом.

56 В ЫСОКТЕХНЛГИЧРАЗДЕЛ III. ТЕРИОНАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЕСКОНТАЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «БЕЗНАЛИЧНЫЙ ЭЛЕКТРОНЫХМИР БЕЛОГОРЬЯ» начльый Мировая финансовая Члену система постоянно непосрдтв совершенствуется. Главным руковдител приоритетом банков, норматив юридических лиц гаджетми становится безопасность и целях скорость транзакций. прес Из-за этой Роси тенденции большую Реализця популярность приобрели Интер безналичные денежные частноисредства. Безналичные недостакм расчеты ускоряют I оборачиваемость средств, шагом снижают издержки выдано обращения, а также накоец сокращают количество фактор наличных средств, по которые необходимы струка для обращения. Одноврем Важное экономическое самыи значение безналичных письмарасчетов для информвастьгосударства заключается в противечболее точном уникальогизучении, мониторинге и админстрцей регулировании макроэкономических админстрвое процессов. Эмиссия необхдимы электронных денег Сборникнамного дешевле, гдеотсутствуют подделки. платежнойПредставленный формат техникплатежа реализуется Клейнраденежными переводами аудиорлкв через банковские соикане счета без используютя использования бумажной подерживат валюты и монет. моег Воспользоваться предприниматели. им инцаторм могут Понятие юридические, разботке безналичных собирая физические расчетов лица и включащим указывет подразумевает применение расчётных платежных карт, г векселей и чеков даные для осуществления рекомндатль транзакций. Перевод нарушеы платежей происходит режим между сторонами опредлять имущественного отношения проведна либо с помощью новым дополнительного субъекта, проведн представленного кредитной вместорганизацией. Организация доминрвае финансовых операций с эконмия помощью этой отказ разновидности платежей анлиз выгодна банкам и Директо государству, т.к. позволяет подчеркнул избежать резкого специальный увеличения задержек расплтиья обращения. Сущность выялен безналичных расчетов Отличаеся заключается в реализации местног платежей с помощью Анкета перечисления валюты среднукой по счетам, пенсиорв предназначенным для Совремны замещения наличных информацг денег. Применяя вклады на предприятии нескольим безналичную форму черз расчета, можно скиду избавиться от група кассовых аппаратов, шаблонвсоблюдения правил возникающхих использования. результа Основной недостаток размещни метода заключается в серьзны зависимости от налогв банка. Безналичный платёжных перевод нельзя обслуживающег будет осуществить, понятг если у держателя них средств проблемы с выписок их оборотом. информаце Владельцам обычных и острй специальных счетов МУНИЦПАЛЬОГ

57 придётся платить Дирекця банку комиссию Деятльнос за проведенные руковдящег операции. Плюсы и реализця минусы безналичных подержку расчетов компенсируют АВТОНМЕ друг друга, сущетвюй делая данный ограниче способ платежей Анализсамым удобным в получаютреалиях современности. офисСоблюдение предпринимательскими накопительйфирмами, банками экранхустановленных правил высоким обеспечивает соответствие закону этого типа виртуальных платежа современным понятг требованиям, заключающимся в организцях надежности, эффективности, фактору быстроте транзакций. С проектными этой целью вступил были разработаны эконмичесй принципы реализации предмт переводов по оказывется безналу. Порядок плат осуществления безналичных план расчетов определяется уровнеследующими принципами: действияхПринцип акцепта. закондтельсвБез получения Проектнаясогласия или ключевыуведомления держателя разывом денежного счета, отсувие средства не до могут быть гордских списаны. Это расходы правило распространяется скортидаже на низкмзапросы государственных методичскхорганов. Принцип нужо свободы выбора. календрог Участники расчетов информаце могут проводить проинфмваы транзакции в любой хранеи удобной для транспоыми них форме. размещны Финансовые организации комплесны не могут привлекатьносповлиять на подразеляютсвыбор безналичных перводспособов расчетов. Бастриков Принцип законности. расплтиья Все операции качествным должны осуществляться в ред рамках действующего расчитывьзаконодательства и регламентироваться деятльносиим. Принцип независмой срочности платежа. незакоч Любой перевод терминалов денежных средств её должен осуществляться карточу во временных муницпальо рамках, установленных дистанцог плательщиком. Если усиляони были выполняемхнарушены, то органхсанкции ложатся обменна банк1. напримеЭти принципы финасовыхне только закондтельы лежат в осуществлении культраплатежей без предочтвывода валюты, Ваш но и в их дает реализации. На Достачнй расчетном счете комфртнсь плательщика всегда проблем должно быть врачунеобходимое количество людисредств для порталпроведения операций. синтезаВсе транзакции часто всегда осуществляются расплчивтья на основании Актуальнос договора между отмеил банком и владельцем связан счета. За Обниск рамки соглашения котрых можно зайти сложившейя только в случае единой заключения нового актыконтракта с клиентом. пользватей Если безналичный жителям расчет государству некотрых необходим, то единчо для граждан Механизмы это как технолгичскйминимум удобно. качествныМожно выделить размещносновные преимущества включаетэлектронных Федоров В.А. Современные проблемы развития карточных технологий оплаты проезда в городском пассажирском транспорте // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. № 3-3 (22). С. 75. 1

58 платежей: техничском отсутствует необходимость в принмае сдаче; нет следующго связи величины использваню суммы и габаритов; бюджетисключается человеческий осущетвлнимфактор в момент рекламплатежа, а также графыпри пересчете Бутырин денежных средств. харктеис Поэтому на информаце сегодняшний день проста уже нет работющей необходимости держать в срокв кошельке большое эконмиа количество наличных, а периодчск достаточно носить с годы собой банковскую хотя карту и производить регуляно ей оплату. разделу Однако у населения над появляется потребность в цифровых использовании нескольких финасовя банковских карт, к вызающя ним могут сотрудничев добавляться транспортные и режим прочие карты. подхы Чем больше розницыкарт, тем затрбольше места нельзянеобходимо в кошельке сроквдля их Харченкохранения, а также большйтребуется запомнить гордвпароли к ним В Организцо настоящее время чаще все большее последующм распространение получают места расчеты с использованием сдаче банковских карт (безналичный сертифка расчет). И не Механизмы удивительно, ведь Вашему применение банковских подрбн карт облегчает однм жизнь обычным причн людям, позволяет отбрасоздать более выполнеиявысокий уровень методичскобслуживания клиентов в появлютсбанках, в торговых количествны учреждениях, а также Админстрац дома и на мобильнг рабочем месте с асортимен помощью использования средтвосети интернет. достачн Чаще всего труда банковские карты представлны служат для Comunicat получения наличных Mangemt денежных средств в обучени банкоматах, при поуляризющей оплате розницы, Сроки услуг ЖКХ, первому оплаты покупок в практи интернет магазинах и, Смординв конечно же, проживаня для накопления ролей денежных средств. начлсь Из существенных операциям плюсов банковских Secur карт следует Струка отметить следующее: Значеиямпростота и удобство тексовымииспользования банковских Росийккарт, владельцы Субъектами банковских карт с планиров овердрафтом, всегда иному могут рассчитывать уникальых на сумму, ОСНВЫ большую той, зарплтног которой располагают Методика на самом чека деле. Да и споб обмен валют законсти не вызывает информацыхособых затруднений в еюслучае наличия банкомтпластиковой карты и т.д1. выпуска Под банковской перасдлнию картой понимается лет средство для Запде составления расчетных и региональых иных документов, Методичск подлежащих оплате присуще за счет Еще клиента. Все груп банковские карты, навыко предназначенные для зоне расчетов, могут устройвах подразделяться на бытовй личные и корпоративные. размещно Банки выдают взаимодейстя личные карты большй частным лицам, каждым корпоративные карты комисных выдаются другим устойчивм лицам под транзкций их гарантии и среднго Груздева Ю.А. Проблемы современных форм безналичных расчётов на примере безналичных расчётов с использованием банковских карт // Сборник материалов конференций. Кемерово, 2016. С. 341. 1

59 обеспечение после спобами анализа платежеспособности расылкой юридического лица. конеч Примечательно, что назвием для платежной высоке системы Российской следующго Федерации характерно муницпальыйдоминирование платёжных Планируемыкарт над режимкредитными. На ежгодн сегодняшний день неслучайо более половины применая всех банков Бюджетный Российской Федерации завершнию занимается эмиссией наличе банковских (платёжных) карт. за Так, например, бульваропо состоянию независмойна 01.04.2017 года готвиьвыдано 242 465 банковских поулярнстикарт1. По создан статистике более телфона половины Россиян предочт обладают сразу харктеизумы несколькими пластиковыми январ банковскими картами, а моент самыми активными невозмжсти пользователя банковских произвдтся карт является провести молодежь до 25 бездйствия лет. К сожалению, Затрудняюсь существуют и недостатки заместиляприменения банковских Мобильныйкарт. Во-первых, контрлиуемых не все методичск торговые, да и предият не только держатлям торговые учреждения доли имеют терминалы Советм для оплаты идет банковской картой — а сторны это большое заметиь неудобство для компьютер держателей карт. счетами Некоторые банки если имеют ограниченное неизбжо количество банкоматов, кабинеткоторые зачастую к вопрсамтому же сформивать слишком удалены опредлнымидруг от полженим друга. Если актми же воспользоваться конфртациг банкоматом другого напрвлеых банка, то Плюсы снимается немалый считае процент комиссионных. иновацй Но основным и, банковсие пожалуй, самым многфукциальых главным недостатком ожидаемы использования банковских концу карт является кратосчные мошенничество с банковскими времнкартами. Преступления в разбтывлсь сфере банковских универсальы карт - самые подтвержни изобретательные. Год Она за годом закондтельсв совершенствуются методики выделнх похищения денежных полвины средств с банковских завершниюкарт граждан, решитьрассмотрим некоторые Длитеьноиз них. обществ Во-первых, это Режим завладение PIN-кодом утверждни держателя денежных фактичес средств. Для необхдимй ввода цифр, необхдимы позволяющих идентифицировать сложившемя его как отншеи владельца и осуществлять Социальные операции с наличностью, конретм используется специальное интелкуаьых устройство, которое предиятйименуется ПИН-ПАД. карт Во-вторых, фишинг - марте характеризуется рассылкой объединяющ писем от уомнфртк имени обслуживающей соти организации на гражднми электронную почту. содержанию Во вложении улированюстм такого письма проектв присутствует просьба делом подтвердить конфиденциальные торгвых сведения на банковсие 1 Официальный сайт ЦБ РФ. URL: http://www.cbr.ru/ (дата обращения: 16.01.2017).

60 сайте компании. Компания Жертва переходит потребильскх по ссылке и использватя тем самым завист предоставляет свои Ореховскгданные преступникам. В-третьих, осущетвлямых вишинг (голосовой фишинг). путем Телефонные аферы с считывающе банковскими картами муницпальой считаются одними желамо из наиболее терминал распространенных преступлений. начлоСуть вишинга харктеизуюсяаналогична содержанию утверждногфишинга. Однако графыэтот случай Калингрд имеет свою помщью особенность - мошенник формиване моделирует звонок государтвм автоинформатора. В-четвертых, мошенничество с ГПФИРбанковскими картами Однимчерез мобильный серьзны банк путем эконмичесграссылки ложных выдачиSMS-сообщения. В-пятых, вирус - инвестцоым Злоумышленники запускают в запдной терминалы специальный офисы вирус, который Белгордск отслеживает все расмтиве операции, собирая бонусые информацию, а затем результахотправляет ее нестабильойпреступникам. Другими связаны распространенными способами опериваня являются: обнуление низкая счета и кража платежным карты. Заказ появитс по Интернету и Длитеьно почте различных исключаетя услуг и товаров с совершнтуюя использованием реквизитов безопаснымилицом, не дисявляющимся держателем подсчета, также практичесм достаточно популярный обуслвенаятип преступлений. пердовыхЗлоумышленник может этомуполучить доступ к Кредитным карте посредством обслуживаню изменения адреса есть или требованием предлагмых повторного выпуска всё банковской карты. ави Весьма распространена и удобне подделка карт. делая Вот наиболее Магистрнважные сведения о кармнемерах безопасности, о делаткоторых следует реквизтопомнить пользователям Центр банковских карт: Приотены пользоваться одним и недостач тем же Проекты банкоматом, выбирать освещны преимущественно банкоматы в стои отделениях банка, расте сохранять чеки проведнй по всем принмаеых операциям, проведенным возмжн по карте в подх течение трех отдален месяцев. При использване совершении любых резког операций, вне контай зависимости от финасовую места, следует Степанов быть бдительным, руковдст не позволять нацел посторонним лицам привлечнм проявлять излишнее сейча любопытство1. Законодательство, уровнем регулирующее систему планирове безналичных расчетов с принцальой применением банковских электронм карт ежегодно развиются реформируется. С 2015 года авторскг Банк России информацю проводил санацию подрбне банковской системы Минстерво страны. При объявленим этом общее оснв Груздева Ю.А. Проблемы современных форм безналичных расчётов на примере безналичных расчётов с использованием банковских карт // Сборник материалов конференций. Кемерово, 2016. С. 342. 1

61 количество кредитных маршут организаций, осуществляющих офисы эмиссию платежных монеты карт, значительно выедниясократилось. Кроме молдежи того, на мер сегодняшний день отказлись так и осталась Он не решена ключевых проблема финансовой показывет неграмотности российских феврал граждан. Стремительное имеющх экономическое развитие стране нашей страны безналичой зависит не документация только от результам внедрения координально расмтивеяновых финансовых и сторнамипроизводственных технологий и, защитыно и от скординвае способности населения банкстраны воспринимать и общенаучыхиспользовать эти успешныхтехнологии. Огромное все значение играет и действующи кредитная культура общих общества и так мобильные называемая «атмосфера доверия», инфрастукой которая должна расте установиться между критев гражданами и банками. В студена этом и заключатся начисляют серьезная проблема. даст Основой доверия распояженидолжно являться важныезнание и понимание методичскхсложившейся ситуации, Профкак со расплчивтья стороны банков, ЖКХтак и со ограничестороны их разывомклиентов. Вместе с спобы тем, развитие обеспчиват сферы платежей помщью не остановилось энергосбжия только на Однако пластиковых картах, любог появилось еще предназчы более новое, а осбым вместе с тем взгляд прогрессивное направление – осущетвлямыхинтернет-банкинг. Интернет-банкинг – По это процесс Развите дистанционного использования вызает банковских услуг, вторй посредством различных прохждени виртуальных инструментов, Эмпирческую доступных в личном сдачи кабинете на ситемная официальном сайте сущетвю банковского учреждения. трудах Данное направление принятю динамично развивается и актульн предоставляется практически обеспчивая всеми кредитными продуманые организациями, позволяя расмотены значительно увеличивать располженыперечень услуг и Инвозможностей при участиеиспользовании банка1. участникм Так, уже тип никого не большинств удивить тем, самотяельны что через реоганизц интернет можно обуслвеная оплатить коммунальные сводя услуги, мобильную счетам связь или заключени осуществить перевод общих средств родственникам элемнтов заграницу. Это безумажно по- прежнему расшиенм можно сделать и в концм отделении банка, использванеоднако, на Выявлениэто придётся Башкортснпотратить время, средойчасть из региональыкоторого придётся оперативнсь на ожидание, общения пока операционист дает введет всю персонал ту же сталкивюя самую информацию. ИС Кроме того, в комитеа личном кабинете транзкций все сведения логтип сохраняются и в будущем БЕЛГОРД достаточно нескольких совершитькликов, чтобы Появленисовершить повторный приобестплатеж. Костин М.Д., Удалов А.А. Проблемы обеспечения безопасности персональных данных в банковской системе РФ // сборник статей международной научно-практической конференции, 2015. С. 43. 1

62 Проведение Формальны платежей через прагмтическо интернет сегодня наиболе не единственная Бесконтая возможность личного Респондтыкабинета банков. одбренияУже сейчас илможно получать отмечаюкредиты через держатлм интернет, открывать информацы вклады и счета, а центр также получать МУП бонусы при бизнесом оплате товаров у Большинствпартнеров. Даже выделнкрупную сумму показныденег можно выделнхвзять в долг в общнсти личном кабинете, обслуживающм если вы рукой уже имеете происхдт карту банка. расшиять Выдаются средства и Основые новым клиентам использваня по результатам время технического анализа площадкх ваших данных окл на основе сегодняперсональной методики ведтпредварительного одобрения Мужскойзаймов1. Система приобел Интернет-банкинга обладает начле следующими преимуществами: нуждается низкая стоимость накоплеи подключения и обслуживания; заместил значительная экономия всеми времени благодаря двумерных высокой скорости универсальы обработки платёжных и отличе расчётных документов (ведь развиться непосредственное посещение субъекты банка не севр требуется); применяется функци высокий уровень были защиты информации; развиется возможность использования ведущим различных банковских РАЗДЕЛ услуг, которые регионы имеют отношение к БЕЛГОРД подготовке и передаче задчми платёжных, расчётных и описывает иных документов Больницы или, например, к промышленуюполучению выписок Hermsпо счетам желамоза любой преобазуютсяпериод. Зарубежные задчбанковские системы ограничеяуже давно стимулрованяприменяют бесконтактные резвы способы оплаты, а новй для россиян март это всего офис лишь новинка, важные вызывающая некоторые высокую опасения по типове поводу сохранности однму собственных средств. Даже Рассмотрим бесконтактные создания карты Сбербанка, всё плюсы и минусы функциоальых их применения. бесконтаых Бесконтактная оплата – проведна это удобный и Белгордск простой метод, проведн экономящий время Руковдст покупателей и пользователей каов различных услуг, исключаетя здесь нет простанв необходимости носить с устройвсобой наличные использванюденьги и тратить использваявремя на Основыеоплату и получение развитю сдачи. Пластиковые новые карты с функцией сбои PayPass и PayWave клиентам универсальны, они обснвати могут успешно ДваТри использоваться в любых Послани терминалах и банкоматах многточно так Интеграциоыже, как и недостачкарты, которые потерипока не ресуобгающйимеют этих принятюфункций. Мычка С.Ю., Шаталов М.А. Современная банковская система: проблемы, прогнозы, совершенствование // в сборнике: Современные проблемы и перспективы развития банковского сектора России материалы II всероссийской научно-практической конференции с международным участием (заочной). 2017. С. 308. 1

63 Новейшая Hermsтехнология бесконтактной значеийоплаты Visa и возмжнаяMasterCard начала специфк свои первые в возмжнсть мире тестирования в 2003 руковдителю году, уже в 2005 актульн стала распространяться компаниях на рынки и Его приобретать популярность. куда История в России правом началась в 2008 году, Украины когда новый Государтв способ оплаты партнеом был впервые моег продемонстрирован в нашей трудноси стране и начал извещался свое внедрение целй на местный многчислеых рынок – появились Национльые первые бесконтактные посвящены карты и торговые экспертную компании, которые тракуесяначали принимать Сегодняэтот вид значительооплаты. Технология заместиля NFC (Near Field опредлёным Communication) – позволяет поведния оплачивать товары и Типолгя услуги с помощью эконмичесх мобильного телефона, Безусловн достаточно просто заведния поднести его к формиваня терминалу оплаты. информвае Рассмотрим подробнее удивть три системы работникв бесконтактной оплаты: эксплуатцию Visa PayWave, полнцем MasterCard PayPass, хническойт Near Field займов Communication (NFC). Появление класифцруютнового способа Корневоплаты MasterCard собтвенмуPayPass в России в 2008 люди году привело к минусы развитию отрасли функциоалья безналичного расчета. В сотвеующм данный момент успешню реализуется большое путемколичество проектов днембесконтактной технологии Ньюэлоплаты MasterCard в целомобщественном транспорте периодчскРФ. Данная доплнитеьгтехнология за проездсчет своей Пивоар простоты и способности к доминрвае интеграции с множеством Минстерв существующих устройств и дальнейшгаджетов приобретает POSвсё большую устройвпопулярность1. Вторая процесами популярная платежная поднести система – Visa, поручнях карты с технологией июня PayWave. Отличается принцальо от карт работ MasterCard только выход платежными компаниями- предлагтся создателями. Так, Бюджетный карты с технологией виды PayWave – это правильност карты платежной возрсшая системы Visa, а Во карты с технологией постуаельнг PayPass – платежной инструмеа системы MasterCard. заместил Методика оплаты дальнейш схожа. Первым тесирован делом нужно имет проверить введенную простанв сумму платежа действия для оплаты; само на несколько безопаснти прикладываете бесконтактную необхдим карту к считывающему даный устройству и видите выделнй результат проведенной хозяйствующимтранзакции, который перводубудет подтвержден зонирвае звуковым сигналом и невозмж надписью на совремндисплее. Федоров В.А. Современные проблемы развития карточных технологий оплаты проезда в городском пассажирском транспорте // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. № 3-3 (22). С. 76. 1

64 Следующая треьгоплатежная система, предоставлямыхкоторая только образмначинает внедряться в кординаця обиход наших корпативных действий с бесконтактной без оплатой товаров и териоальнй услуг, это участию технология NFC (Near проектн Field Communication). страны Технология беспроводной, компатне бесконтактной высокочастотной организвй связи малого обслуживающей радиуса действия содержатя была запущена в 2004 совершнтаия году, она включает делает возможным обнулеи обмен данными гипермактх между гаджетами, либо которые находятся расходы на минимальном РОСПЭН расстоянии (не более 10 мобильную сантиметров)1. Для терминалиспользования мобильного простйтелефона в качестве значеикошелька с виртуальными проект дубликатами реальных NAS банковских карт нове необходимо установить объединяющ специальный микропроцессор, операциям который имеет важные схожие функции, пользуетс как и в обычных специалтм пластиковых платежных словарь картах, куда внедрию можно будет жизн записывать платежные учитывающеприложения. Сдерживающими анкетировяфакторами развития рынкаNFC и бесконтактной четкихплатёжной системы в целвой России является выбрали низкая информированность цели потенциальных пользователей о траковние существовании данной уровнем технологии и недостаточное хозяйствен развитие инфраструктуры (оснащение дизайну терминалами с функцией значительой приёма бесконтактного пограничым метода оплаты). плох Чтобы это пострним предотвратить, необходимо банк выделить средства выполнеия на установку Среди нужного оборудования Советм для такого видео метода считывания. украсть Но и это зарубежных не даст местног результат, если обучения общество предпочтет отраслях старые способы табличкоплаты. Это вокзалзависит от включащимпреобладающего количества выполнелюдей «старой школы» и Пластиковя нового поколения «гаджетов и моей стремления к быстрому сдачи обслуживанию». Даже усилясейчас, наблюдая приобетаза процессом платежныхоплаты в гипермаркете следут или на развить терминалах оплаты ведную связи, можно мобильные заметить, что Омега переход к безбумажному первзно способу оплаты в займов России идёт схематично небыстро – многие, распедлний даже молодые, затрми люди предпочитают новейших носить в кармане бы купюры и монеты, а значеия магазины периодически осущетвлним вывешивают таблички с терио объявлением «Карты не обществ принимаем». К такому работу же социальному валют фактору можно Какие отнести Мычка С.Ю., Шаталов М.А. Современная банковская система: проблемы, прогнозы, совершенствование // в сборнике: Современные проблемы и перспективы развития банковского сектора России материалы II всероссийской научно-практической конференции с международным участием (заочной). 2017. С. 309. 1

65 предостережение необхдимы пользователей данных Knowledg нововведений из-за сопутвющей недоверия к простоте приемасовершаемой операции. розничыхТаким образом, в борться рамках настоящего сейчаисследования в целях номераразвития и популяризации совершнтуя системы безналичной Проектный оплаты среди эксперты населения города Расмотри Белгорода, мы едины предлагаем к внедрению и обслуживаня реализации проект «Продвижение Богданв технологий безналичной поулярна оплаты среди информвае населения города работу Белгорода». Паспорт ситемойпроекта представлен в ситемнаяПриложении 3. Обоснование технолгийпроектных мероприятий. Калингрд Формирование единой Этап стратегии органов Требования местного самоуправления аносируют требует проведения Федральный целого ряда действующих скоординированных мероприятий и учитываеся согласованных действий, опредляютвключая совершенствование доступанормативно-правового регулирования, стремильно разработку соответствующего новые методического и организационного Среди обеспечения, разработку анкетог комплекса мер тог по каждому Перчислны из соответствующих подавляющегнаправлений. 1. Создание обществаусловий для управленирасширения инфраструктуры двабезналичных платежей и рествыведения денежных еслисредств из выступаютеневого оборота; 2. СчитаеПовышение финансовой частнымграмотности жителей кагорода; 3. Повышение зрелостиуровня финансовой последующмбезопасности жителей можнгорода; 4. Увеличение Члену доли жителей, прединмао использующих современные внимая банковские продукты и успешнойфинансовые инструменты. 5. осбентям Создание условий благодря для развития схожа инфраструктуры приема растянуых электронных платежей заменят во всех необхдимй торговых и сервисных участникм точках города. автобусх Использование передовых работы информационных технологий Новый для создания в полжения городе современной разботн платежной инфраструктуры. распотняе Развитие лояльности частые держателей банковских формукарт. Кредитными Совместн организациями города метод Белгорода разработаны проектами специальные банковские измерн продукты для сотвеаь различных субъектов Эмпирческую хозяйственной деятельности (универсальные сбоевплатежные карты, ликредитные карты, монетыкарты для Сокращени получения пенсий, правоымистипендий, пособий, повышениюкорпоративные карты и т.д.).

66 Анжелик Одновременно, держателям крупными банковских карт сущетвю предлагается воспользоваться лодежим комплексом услуг, сам обеспечивающим удобство и чистое эффективность пользования сылке картами (различные бонусные годм программы). Информация о всеозмжны специальных банковских техник предложениях размещена возраст на официальных возникающмсайтах кредитных потребильскуюорганизаций города серьзныБелгорода. Основным Системы сдерживающим фактором Сравнителья увеличения количества получения бесконтактных платежей однмерых среди потребителей полиграфя является недостаточная не осведомленность населения о муницпальы возможностях и безопасности формуливк бесконтактных технологий. услг Основной информированности банкомт населения об закрытие осуществлении операций с поставленыхиспользованием банковских комисюплатежных карточек и вперыбесконтактной системой конурсы при оплате полжитеьнг за товары и мног услуги является масштб популяризация карточных уровнем технологий. При котрые этом популяризация когда безналичных расчетов отделниях направлена на игр блок расчетов, различй что является Чтобы дополнением и расширением Александровы мероприятий по Типы реализации плана ошибк совместных действий закон органов власти и меропият участников финансового взаимося рынка по фишнга повышению финансовой счетами грамотности населения полнм города Белгорода. междунаро Причины для овердафтм перехода на деньги безналичный расчёт монграфий весьма существенные. окружения Во-первых, с каждым почётне годом развиваются справочник системы дистанционного выбор банковского обслуживания. владеьц Еще недавно каог онлайн-банкинг сводился эконмие лишь к информационным не услугам: после полнм каждой проведённой анкет операции с расчётными нематрильый счетами пользователя, от последний извещался регламнтиующй посредством смссообщения отвдися обо всех ведн деталях. Во-вторых, связаный постоянно растет осталь ассортимент товаров и предмта услуг, которые проще можно приобрести сравнить через Интернет, специфчкой не выходя Эфективнось из дома. В-третьих, Тренваувеличивается количество Формальныразличных банковских реализовныпрограмм, направленных Ивано на популяризацию подтвержн безналичных расчётов. появилсь Среди прочих, Безопаснть специальные акции, в приёма большинстве основанные покуи на накопительной снижают системе бонусных парметибаллов, начисляемых дисцплнуклиенту за сотикаждое использование центромплатёжной карты. отченси Ведь сегодня професинальы основная проблема проекты сводится к тому, моента что держателей сертифкац

67 пластиковых карт Paysдействительно становится с свобдыкаждым днем прогамыбольше, но уклонеимвот к их механизыиспользованию готовы негативымдалеко не расмтивеявсе. Современные новг информационные технологии заметно являются главной горяча предпосылкой и фактором проживаня появления новейших иследованях банковских продуктов и Зотв способствуют развитию проведним розничного рынка вот банковских услуг. должны Учитывая стремительное интеграц развитие на напрвлеых банковском рынке дистанцоых высокотехнологичных банковских денжыхпродуктов нового муницпалтепоколения, кредитные толчкучреждения планируют единой развивать интернет-банкинг принмаются как виртуальный фактор финансовый супермаркет повлияет банковских продуктов комплесныхдля физических БЕЛОГРЬЯлиц. То жительсваесть речь своюидет о полноценном комунальых электронном офисе Существю частного лица с Волгдская возможностью проведения отраслях через интернет начльыйвсевозможных финансовых подвемстныхопераций. Мобильная достачн связь является действующих следующим шагом плохая для предоставления всех дистанционных банковских отмеил услуг и только вокзал начинает свое нип развитие в нашей общих стране. Многие стоикредитные организации ПластиковяРоссии уже функциоальгпредоставляют подобные оплат сервисы или решить анонсируют данные изучены услуги. В мире оснва данный тип комис электронного банковского разнобые обслуживания настолько мнеия популярен, что самую существуют банки, документ которые уже МУНИЦПАЛЬОГ отказались от предоставлним других сервисов в инвестцоым пользу мобильных расмтивль решений. Стоит большую отметить, что в включая нашей стране постуления мобильный банкинг трудовых направлен в основном незакочна физических органылиц - клиентов нескольбанка. Одним транзкцийиз решением Харктеизуся изложенных проблем Какимможет стать больше продвижение и популяризация Компания платёжных сервисов Уфимског крупными компаниями, нужог что может сегмнт повысить узнаваемость и нациольгдоверие среди Naukнаселения к определённым котраяспособам совершения займов платежей, а также числе использование такими Так компаниями улучшенной само защиты своих яетсоранп сервисов, сводя инструмеа возможность мошенничества к юридческог минимуму. дошкльныезаийЦели и задачи Вашемузнчивнедрения действияпроекта. Цель недостакм проекта - к 2019 году технолгия проинформировать о преимуществах облегчат безналичных расчетов 80% тесовершеннолетнего населения наиболегорода Белгорода. иследоватйДля спобахкмнетыдостижения данной персктивыФдальнойцели полвинанеобходимо нормативыхбльшрешение следующих объектсвзьзадач: 1. ПоявлениРазработать и разместить Разрботьлоготип проекта.

68 2. шаговй Обеспечить продвижение подхы проекта в средствах трудовых массовой информации Телфоныгорода Белгорода. 3. ВашегоОрганизовать проведение сотвеиястимулирующих мероприятий в интесфцроваьрамках проекта, управленчской посвященные популяризации обществ системы безналичной техник оплаты и повышения недоврияфинансовой грамотности практисреди населения методичскхгорода Белгорода. лишаетмонгрфйЦелевая режимагруппа картучастников е проекта. В скорти Объектом качестве Еще целевой зонирвае доступни группы выступают намечых органы местного рисков самоуправления города инсту Белгорода, ПАО «Сбербанк», результаы совершеннолетнее население конфлитамгорода ПроцеснмгихБелгорода. зависмотнчльСроки реализации высокимреубгающйпроекта. обеспчиват Проект «Продвижение технологий скид безналичной оплаты Кадровые среди населения нет города Белгорода» Управлени можно энергосбжия Каким отнести к краткосрочным. опредляютс Арт Проект оказывют рассчитан Теритопяжёнсьюна 1 год (с 1 применяыхмарта 2018 года росийкпо 1 марта 2019 немалыйгода). Состав первоганизцымероприятий картмипроекта. Подготовительный Сберанк этап. Нормативно-правовое документв регулирование включает новейшихследующие направления: 1) Компания разработка стратегии, автоплежи содержащей: выявление практичесх сильных и слабых После сторон; диагностику Анализ привлекательности для обрудванием каждой целевой вложени группы; определение контрливаьцелей и задач; 2) избавться разработка подведомственных Новик планов мероприятий будще по формированию среду положительной тенденции в инсту соответствии со боайкрдНен своей спецификой монетыработы; 3) создание в отнся структуре администрации г. котрыми Белгорода службы Женский контроля за трудовыхбезналичными операциями; 4) Общему разработка методических торгвая рекомендаций и проведение выбирающх мониторинга общественного Провал мнения об Благодрим эффективности муниципальной совремны службы и муниципального онлайуправления. Этап некомрчсий реализации включает в следовани себя мероприятия ествознаия по следующим универсальый основным направлениям:

69 жизн Мероприятие 1. Разработка и высокчатнй использование логотипа два проекта «Безналичный Мир специалты Белогорья». Реализация нисходящм данного мероприятия регулиован предполагает решение Гладышевследующих задач:    разботкразработка логотипа Благодримпроекта; размещение безналулоготипа в торговых публикацяхточках города уникальыхБелгорода; размещение клас логотипа и надписи: «Оплачивайте разботь эту квитанцию собтвеных безналично» на отклнеия ежемесячных квитанциях подразелний за ЖКХ, Пензская адресуемых жителям осущетвляь города Белгорода;  контрлье размещение логотипа опериваня на сайтах постян белгородских СМИ, другим сайтах государственный и продемнстивамуниципальных учреждений. ИнстиуМероприятие 2. Продвижение федральныхпроекта в наружной Оплатрекламе. Указанное обеспчитьмероприятие включает в СОДЕРЖАНИсебя реализацию Калингрдследующих этапов:  выдают размещение социальной веб рекламы, популяризирующей резког безналичную оплату;  админстрвыйразмещение материалов доступнна светодиодных почтупанелях в вузах и слышасузах;  размещение Керцнматериалов на избавтьсяуличных светодиодных внедрипанелях;  размещение отнсиель информации о безналичных государтвеных платежах на возраст табло («бегущая строка») обращенияостановочных комплексах продуктыСбербанка;  размещение технолгийсоциальной рекламы о котрыепреимуществах безналичной Подгтвиельный оплаты на сталовнутренних экранах взятоггородских автобусов/троллейбусов рекомндацийгородского пассажирского Местнотранспорта. Мероприятие 3. повдуПродвижение проекта в населимСМИ города четкиБелгорода.  серия мобильную публикаций о «Безналичном мире выполне Белогорья» в печатных корпативные СМИ (газета «Наш Белгород»);  осущетвлним серия публикаций о «Безналичном страегичко мире Белогорья» в зонирвае корпоративных газетах подхходлингов города этомуБелгорода;  торжественный информва запуск проекта удаленость безналичной оплаты расходв услуг городского Организцотранспорта с участием социальнадминистрации города итогамБелгорода и СМИ;  выходразмещение роликов мобильныхсоциальной рекламы планына местных молдежителеканалах;

70   размещение Проблематикаудиороликов социальной связыалоьрекламы на правоуюрадиостанциях; пресс-конференция подерживат мера города предоставлни Белгорода о ходе ли реализации проекта «Безналичный деньгамимир Белогорья»;  общенаучыхтематические программы повдуна ТРК «Мир наличымБелогорья». Мероприятие 4. прединмат Продвижение проекта в оценил сети Интернет. каждое Предлагаемое мероприятие устройввключает в себя сложнтинесколько стадий:  теоричскхмодернизация портала «Безналичный Сметамир Белогорья»;  этим продвижение портала - площадкх размещение баннера совремны на онлайн функциям ресурсах города ьноалтйБелгорода, рие с гиперссылкой росийкгна портал «Безналичный позвляющихМир Белогорья». БагриновскйМероприятие 5. Проведение санкцистимулирующих мероприятий.  последватьн проведение пилотного органми конкурса на сайтх базе платформы «I моента like Sberbank»;  предназчых по итогам чек пилотного конкурса Вендров масштабирование конкурса модули на сотрудников учреждниябюджетной сферы;  возникающм цикл мероприятий (лекций) взаимодейстующ по повышению целями финансовой грамотности измерый населения на чеки базе учреждений, Основаием расположенных на потребнсями территории города трудахБелгорода. Планируемые нисходящмрезультаты проекта. нематрильый При проведении специалтм оценки эффективности менджт реализации проекта «Продвижение электронм технологий безналичной набор оплаты среди механизы населения города расплчивютя Белгорода» следует Корневвыделить количественные и различнымкачественные показатели. транспоКоличественными показателями научыхбудут выступать:  80% шаг совершеннолетних жителей местных города проинформированы о окружающий преимуществах безналичных держатлярасчетов (по данным внесисоциологического опроса Новейшая по окончанию дроблениреализации проекта);  вторичныхинформация о проекте «Безналичный Интесифкацямир Белогорья» Воразмещена не взаимоуякеменее чем произвдстеныхна 10 сайтах АктуальнойСМИ и 20 сайтах подгосударственных и муниципальных изученю учреждений и органов расшиеняместного самоуправления бумажнойгорода Белгорода;  ожидаемыразмещено не Ужеменее 10 баннеров новйсоциальной рекламы;

71  перходм разработаны и размещены Проектная рекламные видео и Nauk аудио ролики (не оказывется менее 1 000 повторов);  возмжнсть размещено не Развите менее 50 публикаций в руковдителйпечатных СМИ, в мобильнст том числе ресуов корпоративных;  проведена Воттематическая пресс-конференция противесмера города считаьБелгорода. К качественным кординацяпоказателям оценки оснваяможно отнести Австралийкследующие:  повышение до уровня финансовой персонал грамотности населения штук города Белгорода;  CANмодернизация портала «Безналичный аноимямир Белогорья». развитымОценка эффективности закондтельыпроекта. Социальный монитрге эффект от Федральногреализации проекта «Продвижение пользуетс технологий безналичной воспринмать оплаты среди электропибв населения города кабинет Белгорода» связан с практи повышением степени связь доступности, открытости, опериваня прозрачности платежной считывающему системы и безналичных банку расчетов. Социальный ситем эффект от межокн внедрения результатов потребнсями проекта может Степанов быть измерен инфрастук посредством социологического рекомндация исследования удовлетворенности неопрдлсти населения города Восхдящий Белгорода внедренной партнеом системой безналичного развиетсярасчёта. Экономический соблюдения эффект от сегодня реализации проекта «Продвижение культр технологий безналичной механизоплаты среди оперативнсьнаселения города практичесхБелгорода» связан с поулярнстью повышением прозрачности Участник всех платежей, использвая что повлияет вопрсына уход мэрот теневой струк экономики и повышении человкналоговых поступлений в Информациябюджет всех советууровней. Ресурсное различнымобеспечение проекта. платеж Финансовые ресурсы. Гладышев Финансирование мероприятий оценил проекта «Продвижение технологий ей безналичной оплаты банкомтв среди населения Отличаеся города Белгорода» удобными будет осуществляться дешвл за счет противеч ПАО «Сбербанк». Смета большей проекта представлена в ИменоТаблице 2.

72 Таблица 2 комфртнсьСмета проекта «Продвижение сектортехнологий безналичной менджтаоплаты среди зонирвае населения города окнчательБелгорода» Наименование Разработка логотипа проекта Размещение социальной рекламы, популяризирующей безналичную оплату Подготовка и размещение рекламы на радиостанциях и телевидении Итого Сумма 15 000 100 000 300 000 415 000 Кадровые решним ресурсы. Для считаь успешной реализации правильност проекта необходимы сервиных квалифицированные кадры, валютеимеющие профессиональную нескольихподготовку в сфере страны информационных и коммуникационных Разд технологий. Это Основй условие может РЕАЛИЗЦ быть обеспечено предложниях путем подготовки изложеных специалистов, повышения проекту их квалификации. ествознаияОценка рисков NQFвнедрения проекта. стандрх Для успешной последни реализации проекта клас необходим особенный пятнадць механизм, который округа позволит проконтролировать единствая возможные риски и неполг снизить их используют влияние. Для Зотв успешной реализации респондты проекта и внедрения Каждый его результатов персонал очень важно необхдим правильно оценить затем возможные риски и выбрал связанные с ними севр негативные последствия, а МПСИ также продумать чем систему мер Какие направленную на постанвлеи предотвращение рисков, отмеиьили снижения большинствестепени их количествныхвоздействия на Постанвлеирезультаты проекта. потреблнимРассмотрим подробнее любойвозможные риски: 1) единствая Финансовые или требований риски неполного фирма или несвоевременного полнеия финансирование проекта. воплюс Финансово-экономические риски сердин связаны с сокращением в его ходе реализации закрытие проекта запланированных Кадровик денежных средств. опредлит Это может Вторая потребовать внесение единчо изменений в план мысли выполнения проекта. ПодгтвиельныйСокращение финансирования банкпроекта негативным вызаетобразом скажется включаще на качестве усиле выполнения основных вторй задач, приведет к остаёя снижению вклада выялени результатов проекта.

73 2) преватилось Организационные или применяют риски рассогласованности в проживаня действиях участников оснва проекта, связанные с подлежащих неполной и недостоверной был информацией о результатах обуслвеная реализуемых мероприятий. обратнй Основными мерами зоны управления рисками с иметцелью минимизации спобтвуюих влияния этапына достижение Финасровецели выполнения сотрудничев проекта являются: Орлов мониторинг результатов однмерых выполнения проекта, Юрьева обеспечение обратной среднго связи об сущетвны уровне достижения Деятльнос контрольных значений ласифцруютк показателей, которые спобам позволяют своевременно получает выявлять отклонения, транзкций осуществлять корректировку, офиса уточнение и дополнение месяцв намеченных мероприятий; ISO управление программой Ее на основе дальнейш принципа открытости; предоставля повышение уровня ПРИМЕинформационного обеспечения Кульмхаетовпроекта. 3) Интеграционные админстрвя риски, связанные с процедуы внедрением новых обществнм информационных систем прединята безналичных расчётов. платеьщиком Риски внедрения разботь новых ИТ-решений, Недостачнй особенно в крупных интелкуаьых организациях всегда участник велики, так настройк как необходимо професинальг четко решить органы все проблемы низкая связанные с включение таьс новых решений в реагиовня существующую информационную Подгтвиельный инфраструктуру. Наиболее делая характерны риски санцию перехода на менджт новую систему, государтвенй которые включают в удивть себя расходы дубликатм на процессы обратк интеграции баз требумы данных, внедрение оказывется новых подходов к сотящую работе с данными и упоминалдокументацией, обучение сужденияперсонала и т.д. 4) Риски конуреци непринятия результатов единствая проекта пользователями вне связанные с тем, воспльзатя что внедрение пока новых информационных такие систем приведет к Дятченко изменению технологии Бюджетно работы. Для требовались устранения данных вложени рисков нужно применая организовать тщательное уход информирование пользователей о приотеным задачах и результатах взаимодейстующ выполнения проекта, ресуы подготовку целевой важно аудитории к этапу сложных внедрения (подготовка четких МУПинструкций и руководств примепользователей). 5) Риск, самоупрвлени связанный с недостаточно имет высоким уровнем полнм медиаграмотности пользователей необхдимы безналичных расчетов, особенно пожилых людей. 6) Неравенство доступа в сеть Интернет разных групп населения, проживающих в городе. Минимизировать данный риск можно за счет мер муниципальной программы «Развитие солидарного общества и

74 информационного пространства городского округа «Город Белгород» на 2017-2020 годы». Таким образом, в заключении третьего раздела магистерской диссертации можно сделать ряд выводов. 1. В настоящее время все большее распространение получают расчеты с использованием банковских карт (безналичный расчет). И не удивительно, ведь применение банковских карт облегчает жизнь обычным людям, позволяет создать более высокий уровень обслуживания клиентов в банках, в торговых учреждениях, а также дома и на рабочем месте с помощью использования сети интернет. Чаще всего банковские карты служат для получения наличных денежных средств в банкоматах, при оплате розницы, услуг ЖКХ, оплаты покупок в интернет магазинах и, конечно же, для накопления денежных средств. 2. На сегодняшний день так и осталась не решена проблема финансовой неграмотности российских граждан. Стремительное экономическое развитие нашей страны зависит не только от внедрения кардинально новых финансовых и производственных технологий и, но и от способности населения страны воспринимать и использовать эти технологии. Огромное значение играет и кредитная культура общества и так называемая «атмосфера доверия», которая должна установиться между гражданами и банками. В этом и заключатся серьезная проблема. Основой доверия должно являться знание и понимание сложившейся ситуации, как со стороны банков, так и со стороны их клиентов. 3. В рамках настоящего исследования в целях развития и популяризации системы безналичной оплаты среди населения города Белгорода, мы предлагаем к внедрению и реализации проект «Продвижение технологий безналичной оплаты среди населения города Белгорода», цель которого - к 2019 году проинформировать о преимуществах безналичных расчетов 80% совершеннолетнего населения города Белгорода. К ожидаемым результатам проекта следует отнести: 80% совершеннолетних жителей

75 города проинформированы о преимуществах безналичных расчетов (по данным социологического опроса по окончанию реализации проекта); информация о проекте «Безналичный мир Белогорья» размещена не менее чем на 10 сайтах СМИ и 20 сайтах государственных и муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Белгорода; размещено не менее 10 баннеров социальной рекламы; разработаны и размещены рекламные видео и аудио ролики (не менее 1 000 повторов); размещено не менее 50 публикаций в печатных СМИ, в том числе корпоративных; проведена тематическая пресс-конференция мера города Белгорода. К качественным показателям оценки можно отнести следующие: повышение уровня финансовой грамотности населения города Белгорода и модернизация портала «Безналичный мир Белогорья».

76 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проект – это комплексное понятие, включающее направленность на достижение определенных уникальных целей и конкретных результатов; скоординированное выполнение взаимосвязанных действий; ограниченная протяженность во времени с определенными началом и концом. Организационно-правовое поле применения проектного управления в РФ недостаточно разработано (существующий Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» не описывает механизм применения соответствующего подхода; документ Министерства экономического развития Российской Федерации имеет рекомендательное значение; государственные стандарты по проектному управлению согласно закону «О добровольной техническом основе) и регулировании» нуждается в также применяются совершенствовании как на на федеральном, так и на региональном уровнях. В качестве объектов управления проектом выступают объемы работ и виды работ по проекту; стоимость проекта; временные параметры; ресурсы, требуемые для осуществления проекта, ограничения по ресурсам; качество проектных решений и др. Субъектами управления выступают активные участники проекта. Структурной единицей является команда проекта. Процесс управления осуществлением проекта реализуется посредством прямой и обратной связей между субъектами и объектами управления. Проект «Безналичный мир Белогорья» инициирован губернатором Белгородской области Е.С. Савченко. В городе Белгороде проект стартовал в феврале 2017 года. В рамках проекта реализуется комплекс мероприятий, направленных Белгородской на изменение области, а потребительского именно – поведения стимулирование жителей использования безналичных операций во всех сферах жизнедеятельности современного человека. Переход от наличного расчета к безналичному помогает бороться с теневой экономикой, преступностью и уклонением от уплаты налогов.

77 Безналичный расчет обладает рядом преимуществ перед оплатой наличными как для физических, так и для юридических лиц удобство контроля над активами; эффективность планирования бюджета; безопасность. К основным задачам и функциям управления проектами в сфере внедрения системы безналичной оплаты являются: осуществление мер, направленных на достижение стабилизации и устойчивого развития социально-экономической политики Белгородской области; повышение конкурентоспособности Белгородской области; реализация единой государственной и региональной политики в социальной сфере. Задачами департаментов, аппарата губернатора, ПАО «Сбербанка» при внедрении проекта «Безналичный мир Белогорья» стали: осуществление мер по развитию инфраструктуры безналичных трат (охват предприятий сферы торговли и услуг POS терминалами, внедрение современных технологий совершенствование платежей); повышение финансовой доступности (наращивания доли населения, имеющие банковские карты, предоставление возможности использования всего перечня финансовых услуг); развитие финансовой культуры (сокращение объема операций снятия наличных в банкоматах, развитие у населения навыков использования электронных сервисов). По результатам авторского социологического опроса был выявлен ряд проблем в ходе внедрения и реализации проекта «Безналичный мир Белогорья» на территории города Белгорода: недостаточная развитость сети платежных терминалов, инфокиосков, банкоматов; частые сбои в работе или нерабочее состояние платежных терминалов, инфокиосков, банкоматов; недостаточная квалификация работников сферы торговли и услуг при использовании терминального оборудования; длительное время связи с банком, плохая связь. Кроме того, из результатов опроса следует, что половина респондентов недостаточно информирована о рынке безналичных платежей, а также не знает взимаемую обслуживающим банком комиссию и стоимость услуги при проведении операций. Кроме того, белгородцы

78 отметили среди проблем и такие, как: отсутствие доступной и простой рекламы; незаинтересованность персонала предприятий торговли и сервиса в увеличении доли безналичных расчетов; боязнь уплаты комиссии при пользовании банкоматом / терминалом. В настоящее время все большее распространение получают расчеты с использованием банковских карт (безналичный расчет). И не удивительно, ведь применение банковских карт облегчает жизнь обычным людям, позволяет создать более высокий уровень обслуживания клиентов в банках, в торговых учреждениях, а также дома и на рабочем месте с помощью использования сети интернет. Чаще всего банковские карты служат для получения наличных денежных средств в банкоматах, при оплате розницы, услуг ЖКХ, оплаты покупок в интернет магазинах и, конечно же, для накопления денежных средств. На сегодняшний день так и осталась не решена проблема финансовой неграмотности российских граждан. Стремительное экономическое развитие нашей страны зависит не только от внедрения кардинально новых финансовых и производственных технологий и, но и от способности населения страны воспринимать и использовать эти технологии. Огромное значение играет и кредитная культура общества и так называемая «атмосфера доверия», которая должна установиться между гражданами и банками. В этом и заключатся серьезная проблема. Основой доверия должно являться знание и понимание сложившейся ситуации, как со стороны банков, так и со стороны их клиентов. В рамках настоящего исследования в целях развития и популяризации системы безналичной оплаты среди населения города Белгорода, мы предлагаем к внедрению и реализации проект «Продвижение технологий безналичной оплаты среди населения города Белгорода», цель которого - к 2019 году проинформировать о преимуществах безналичных расчетов 80% совершеннолетнего населения города Белгорода. К ожидаемым результатам проекта следует отнести: 80% совершеннолетних жителей города

79 проинформированы о преимуществах безналичных расчетов (по данным социологического опроса по окончанию реализации проекта); информация о проекте «Безналичный мир Белогорья» размещена не менее чем на 10 сайтах СМИ и 20 сайтах государственных и муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Белгорода; размещено не менее 10 баннеров социальной рекламы; разработаны и размещены рекламные видео и аудио ролики (не менее 1 000 повторов); размещено не менее 50 публикаций в печатных СМИ, в том числе корпоративных; проведена тематическая пресс-конференция мера города Белгорода. К качественным показателям оценки можно грамотности отнести населения следующие: города повышение Белгорода и уровня финансовой модернизация портала «Безналичный мир Белогорья». В заключении диссертационного исследования приведем ряд практических рекомендаций. Администрации города Белгорода:  обеспечить необходимые условия для расширения ПАО «Сбербанк» инфраструктуры безналичных платежей;  организовать проведение мониторинга по результатам внедрения проекта. ПАО «Сбербанк»:  расширить необходимую инфраструктуру для системы безналичных платежей в городе Белгороде (дополнительные банкоматы в учреждениях, обеспечение пассажирского транспорта необходимым оборудованием для оплаты, дополнительные терминалы оплаты в местах массового скопления населения);  расширить консультационные услуги пользователям банкоматов и терминалов, а также системами бесконтактной оплаты в отделениях ПАО «Сбербанк» города Белгорода;

80 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса: Бюджетное послание Президента РФ 13 июня 2013 года, Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 2. Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти [Электронный ресурс] : распоряжение Минэкономразвития России от 14.04.2014 N 26Р-АУ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 3. Программа улучшения качества жизни населения Белгородской области : закон Белгородской области от 2 апреля 2003 года № 74 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 4. Об утверждении положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области [Электронный ресурс] : постановление правительства Белгородской области от 31 мая 2010 «КонсультантПлюс». г. № 202-пп Информ. // банк. Справочно-правовая «Версия Проф». система Разд. «Законодательство». 5. Об утверждении регламента администрирования проектов в органах исполнительной власти, государственных органах Белгородской области [Электронный ресурс] : распоряжение Губернатора Белгородской области от 22.11.2012 «КонсультантПлюс». «Законодательство». г. №794-р Информ. // банк. Справочно-правовая «Версия Проф». система Разд.

81 6. О формировании и использовании премиальных выплат участникам разработки и реализации проектов [Электронный ресурс] : постановление Губернатора Белгородской области от 12 января 2011 г. № 2 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 7. О создании отраслевых экспертных комиссий по рассмотрению проектов [Электронный ресурс] : распоряжение Губернатора Белгородской области от 29 апреля 2011 г. № 279-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 8. Об утверждении порядка организации и проведения проверок реализации проектов в органах власти Белгородской области [Электронный ресурс] : распоряжение первого заместителя Губернатора Белгородской области - начальника департамента кадровой политики Белгородской области от 26.09.2012 «КонсультантПлюс». г. №76 Информ. // Справочно-правовая банк. «Версия Проф». система Разд. «Законодательство». 9. Стратегия социально-экономического развития города Белгорода до 2025 года [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 10. Об утверждении Положения об управлении проектами в городском округе «Город Белгород [Электронный ресурс] : постановление администрации города Белгорода от 01.10.2012 г. № 195 (ред. от 06.02.2014) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 11. Порядок определения уровня профессионального соответствия проектных специалистов в администрации города Белгорода [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

82 12. Об отраслевой экспертной комиссии по рассмотрению проектов при департаменте (комитете) администрации города Белгорода [Электронный ресурс]: положение администрации города Белгорода. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW40;n=37546. 13. Проектный менеджмент «Требования к управлению проектом». ГОСТ Р 54869-2011 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 14. Проектный менеджмент «Требования к управлению портфелем проектов» ГОСТ Р 54870-2011 [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство». 15. Алешин, А.В. Управление рисками: знания и опыт прошлых проектов [Текст / А.В. Алешин // Управление проектами и программами. – 2014. – №2. – С. 45-60. 16. Алёшина, О. В. Комплексная оценка крупных региональных проектов [Текст / О. В. Алёшина // Регион : экономика и социология. – 2014. – №3. – С. 116-129. 17. Анисимов, С. Управление проектами. Российский опыт [Текст / С. Анисимов, Е. Анисимова. – М. : Вектор, 2013. – 478 с. 18. Багриновский, К.А. Современные методы управления технологическим развитием [Текст] / К.А. Багриновский, М.А. Бендиков, Е.Ю. Хрусталев. – М. : РОССПЭН, 2014 . – 272 с. 19. Бастриков, М.В. Информационные технологии управления [Текст] / М.В. Бастриков. – Калининград : Изд-во Ин-та «КВШУ», 2015. – 140 с. 20. Богданов, М.С. Местное самоуправление в России на современном этапе [Текст] / М.С. Богданов // Проблемы местного самоуправления. – 2013. – №55. – С. 25-36.

83 21. Васильев, А.А. Муниципальное управление [Текст] / А.А. Васильев. – Н. Новгород : Издатель Гладкова, 2015. – 552 с. 22. Вендров, А.М. Проектирование программного экономических информационных систем [Текст] / обеспечения А.М. Вендров. – М. : Финансы и статистика, 2012. – 544 с. 23. Веснин, С. Р. Стратегическое управление [Текст] / С. Р. Веснин. – М. : Проспект, 2012. – 328 с. 24. Гаевский, В.В. Грамотное планирование – основа успешного развития регионов и муниципалитетов [Текст] / В.В. Гаевский // Практика муниципального управления. – 2013. – №4. – С. 78-100. 25. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление [Текст] / Н.С. Гегедюш. – М. : ЭКСМО, 2013. – 456 с. 26. Глав муниципалитетов обучают проектному управлению [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bel.ru/news/ business /2012/05/31/65102.html. 27. Гладышев, А.Г. Муниципальная наука: теория, методология, практика [Текст] / Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Патрушев В.И. – М. : Муниципальный мир, 2013. – 789 с. 28. Годин, В.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности [Текст] / В.В. Годин, И.К. Корнеев. – М. : Мастерство, 2013. – 240 с. 29. Горбунов, Г.А. Проект требует комплексного подхода [Текст] / Г.А. Горбунов // Национальные проекты. Инвестиции в будущее: Федеральный справочник. – М. : Родина-Про, 2012. – 421 с. 30. Дятченко, Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами [Текст] / Л.Я. Дятченко. – Белгород : Центр социальных технологий, 1993. – 343с. 31. Зотов, В.Б. Система муниципального управления [Текст] / В.Б. Зотов. – СПб. : Лидер, 2012. – 492 с.

84 32. Керцнер, Г. Стратегическое планирование для управления проектами с использованием модели зрелости [Текст] / Г. Керцнер. – М. : Компания АйТи, 2003. – 320 с. 33. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления [Текст]. Фонд «Институт экономики города». – М. : Пресс, 2013. – 478 с. 34. Кузнецова, И. Система материального стимулирования в проектной деятельности [Текст] / И. Кузнецова // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2012. –№ 12. – С. 13-18. 35. Кузьмина, А.А. Новый подход к построению моделей управления муниципалитетом [Текст] / А.А. Кузьмина // Практика муниципального управления. – 2017. – № 7. – С. 78-100. 36. Кульмухаметов, Э.В. Управление реализацией национальных проектов в Башкортостан) отраслях [Текст] социальной : автореф. сферы дис. (на ... примере канд республики эконом. наук / Э.В. Кульмухаметов. – М., 2007. – 23 с. 37. Лапыгин, Ю.Н. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности [Текст] / Ю.Н. Лапыгин. – М. : Омега-Л, 2012. – 371 с. 38. Марков, М. Технология и эффективность социального управления [Текст] / М. Марков. – М. : Прогресс, 2012. – 428 с. 39. Моргунова, Р.В. Исследование практики и методические подходы к формированию механизма управления региональными проектами на основе управления стейкхолдерами [Текст] / Р.В. Моргунова, Н.В. Моргунова // Современные технологии управления. - 2013. – №11 (23). – С. 51-56. 40. Новиков, Д.А. Управление проектами. Организационные механизмы [Текст] / Д. А. Новиков. – М. : ПМСОФТ, 2012. – 269 с. 41. Ньюэлл, М. Управление содержанием проекта [Текст] / М. Ньюэлл // Директор ИС. – 2001. – №1. – С. 78-90. 42. Орлов, А.И. Менеджмент [Текст] / А.И. Орлов. – М. : ИНФО, 2013. – 456 с.

85 43. Пехова, Н.Ю. Стандарты качества управления муниципальными проектами [Текст] / Н.Ю. Пехова // Научно-политический журнал «Социология власти». – 2016. – №6. – С. 122-129. 44. Погорелов, Д.В. Проектное управление как инструмент повышения качества государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] / Д.В. Погорелов // Экономика, государство, общество. – Режим доступа: http://ego.uapa.ru/ru-ru/issue/2017/04/06/. 45. Провалов, В.С. Информационные технологии управления [Текст] / В.С. Провалов. – М. : МПСИ, 2012. – 376 с. 46. Проектное управление [Электронный ресурс] / Официальный сайт департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области. – Режим доступа: http://www.dkp31.ru/project. 47. Проектное управление в Белгородской области [Текст] // Бюджет.ру. Государство. – 2012. – №7. – С. 15-17. 48. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления [Текст] / А.И. Радченко. – Ростов-н/Д. : МарТ, 2012. – 608 с. 49. Резюме Концепции Системы проектного управления ГПФИИР и другими государственными Казахстан [Электронный программами ресурс]. – Республики Режим доступа: http://www.foresight.kz/PM_Concept_Resume.pdf. 50. Руководство к своду знаний по управлению проектами (PMBOK-4) 4-е изд. [Электронный «КонсультантПлюс». ресурс] Информ. // банк. Справочно-правовая «Версия Проф». система Разд. «Законодательство». 51. Рыбаков, М.Ю. Управление проектами в вашем бизнесе [Текст] / М.Ю. Рыбаков // Управление компанией. – 2015. – №12. – С. 45-60. 52. Савчук, В. Анализ и разработка инвестиционных проектов [Текст] / В. Савчук. – Казань, 2014. – 236 с. 53. Сангулия, М.Н. Национальные проекты: Российское общество и модернизация экономики [Текст] / М.Н. Сангулия // Приоритетные

86 национальные проекты: первые итоги и перспективы реализации: Сборник научных трудов / Под ред. Ю.С. Пивоварова. – М., 2012. – С. 30-31. 54. Скибицкий, М.М. Теоретические проблемы перехода к устойчивому развитию [Текст] / М.М. Скибицкий // Вестник экологического образования в России. – 2013. – №3. – С. 51-55. 55. Смородинов, В.В. Формирование системы аудита эффективности использования бюджетных ресурсов [Текст]: автореф. дисс. … канд. экон. наук / В.В. Смородинов. – М., 2005. – 25 с. 56. Степанова, Е.Е. Информационное обеспечение управленческой деятельности [Текст] / Е.Е. Степанова, Н.В. Хмелевская. – М. : Форум, 2014. – 154 с. 57. Сурин, А.Ф. Муниципальные информационные системы [Текст] / А.Ф. Сурин. – Обнинск : ТЕКС, 2013. – 138 с. 58. Трайнев, В.А. Муниципальный менеджмент и его информационное обеспечение [Текст] / В.А. Трайнев, Н.Я. Бутырин. – М. : Логос-М, 2003. – 184 с. 59. Турчинович, Н.Ю. Развитие институциональной среды управления национальными инвестиционными проектами [Текст] / Н.Ю. Турчинович // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. -– 2012. – №33. – С. 36-38. 60. Фатхуллина, Л.З. Проектирование системы управления инновационной средой [Текст] / Л.З. Фатхуллина, Л.В. Шабалтина // Вестник Уфимского государственного авиационного технического университета. – 2015. – Т. 19. – № 1. – С. 54-59. 61. Федотова, З. К. Перспективы использования адаптивной методологии проектного управления в сфере малого и среднего бизнеса [Текст] / З.К. Федотова, В.Ф. Минаков, Т.А. Кириленко // Nauka-Rastudent. ru. – 2015. – № 4 (16). – С. 124-130. 62. Фетисова, М. М. Система развития интеллектуального потенциала персонала организации [Текст] / М.М. Фетисова, И.А. Горькова, Е.С.

87 Горшкова //Успехи современного естествознания. – 2013. – № 11. – С. 132136. 63. Фунтов, В. Управление проектами развития фирмы. Теория и практика. [Текст] / В. Фунтов. – СПб. : Питер, 2013. - 258 c. 64. Харченко, К.В. Программно-целевое регулирование: проблемы и инновации [Текст] / К.В. Харченко // Практика муниципального управления. – 2013. – №4. – С. 28-31. 65. Шапиро, В.Д. Управление проектами [Текст] / В. Д. Шапиро. – СПб. : ДваТри, 2013. – 458 с. 66. Юрьева, Т.В. Управление проектами и приоритетными программами [Текст] / Т.В. Юрьева // Экономический анализ: теория и практика. – 2012. – № 36. – С. 23-29.

88 ПРИЛОЖЕНИЯ

89 Приложение 1 Программа социологического исследования «Реализация проекта «Безналичный мир Белогорья» в городе Белгороде» Обоснование проблемы исследования. В настоящее время центральные банки многих стран мира уделяют большое внимание развитию рынка розничных платежных услуг, повышению эффективности розничных платежных систем, используемых платежных инструментов, а также поддержанию инноваций, способствующих повышению доступности платежных услуг для населения. Надежное и эффективное функционирование розничных платежных систем рассматривается как важное условие поддержания общественного доверия к национальной валюте, а уровень развития платежной инфраструктуры в современных условиях существенно влияет на развитие торговли и вовлеченность населения в финансовую сферу. Для рынка розничных платежных услуг актуальна проблема перехода от наличных денег к безналичным платежным инструментам, от офисных форм обслуживания – к дистанционным. Общему дизайну розничных платежных систем отводится фундаментальная роль, что обусловлено современными процессами реформирования и модернизации национальных платежных систем во многих странах мира. Международными организациями, в том числе Комитетом по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов, Всемирным банком, был опубликован ряд исследований и рекомендательных документов, посвященных развитию розничных платежных систем в разных странах. В России за последние годы рынок розничных платежных услуг претерпел серьезные изменения. Этому, как и в других странах, способствовало активное внедрение в повседневную жизнь информационнокоммуникационных технологий, возросшая мобильность населения, выход на рынок новых поставщиков платежных услуг. Перечисленные факторы оказывают заметное влияние на характер предпочтений современных потребителей платежных услуг в розничном сегменте. В условиях высокого уровня обеспеченности населения средствами мобильной связи, повышения спроса на платежные услуги и поступательного роста финансовой грамотности потребителей возросли требования к качеству платежных услуг и доступности платежной инфраструктуры. Предложение новых платежных инструментов определяется не только развитием инновационных технологий, но и доступностью инфраструктуры, уровнем кооперации и конкуренции на рынке, а также эффективностью, существующей в стране правовой среды и системы регулирования национальной платежной системы. Принятие Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» создало

90 правовую основу для модернизации как национальной платежной системы России в целом, так и ее розничного сегмента. В целях совершенствования подходов в сфере регулирования рынка розничных платежных услуг Банк России предпринимает усилия по его более глубокому изучению, в том числе с привлечением научноисследовательских организаций. Степень изученности проблемы. Различные аспекты социальноэкономического и проектного развития муниципальных образований достаточно изучены в отечественной, а также зарубежной научной литературе. Проблематика эффективного управления проектами разрабатывалась в работах таких исследователей и практиков, как Ф. Бэгьюли, Д. Локк, М. Ньюэлл, У. Тёрк, А.В. Алешин, Е. Анисимова, С. Анисимов, Д.А. Новиков, М.Ю. Рыбаков, В. Фунтов и др.1 Вопросы управления отдельными внутренними проектами рассмотрены в работах И.В. Матяша, О.Ю. Мельниковой, В.Г. Балашова, А.Ю. Заложнева, Д.А. Новикова2. Общие теоретические основы управления социально - экономическим развитием территорий содержатся в работах А.Г. Гранберга, В.Г. Игнатова, В.В. Кистанова, Б.И. Табачникова, Г.Г. Фетисова и др. 3 Среди значимых работ, исследующих инструментарий управления социально-экономического развития на муниципальном уровне (в рамках отдельно взятого региона) Бэгьюли Ф. Управление проектом. М., 2014; Локк Д. Основы управления проектами. М., 2013; Ньюэлл М. Управление содержанием проекта // Директор ИС. 2010. № 1; Тёрк У. Управление проектами и здравый смысл. М., 2012; Алешин А.В. Управление рисками: знания и опыт прошлых проектов // Управление проектами и программами. 2010. № 2; Анисимов С., Анисимова Е. Управление проектами. Российский опыт. М., 2011; Новиков Д.А. Управление проектами. Организационные механизмы. М., 2013; Рыбаков М.Ю. Управление проектами в вашем бизнесе // Управление компанией. 2010. № 12; Фунтов В. Управление проектами развития фирмы. Теория и практика. СПб., 2013; Харченко К.В. Программно-целевое регулирование: проблемы и инновации // Практика муниципального управления. 2013. № 4. 2 Матяш И.В. Концепция системной эффективности в управлении развитием бизнес проекта // Современное управление. 2011. № 1; Мельникова О.Ю. Многокритериальный отбор альтернатив реализации инновационного проекта в рамках инновационной программы предприятия // Управление экономическими системами. 2015. № 2; Балашов В.Г., Заложнев А.Ю., Новиков Д.А. Механизмы управления организационными проектами. М., 2013; Новиков Д.А. Управление проектами: организационные механизмы. М., 2012. 3 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2011; Игнатов В.Г. Регионоведение. М., 2010; Кистанов В.В. Региональная экономика России. М, 2010; Табачников Б.И. Региональная социально-экономическая политика: содержание и основные направления // Материалы международной научной конференции «Национальная экономика в условиях глобализации и региональное развитие». СПб., 2011; Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление. М, 2011. 1

91 можно отметить только работы авторских коллективов под руководством П.А. Ореховского и С.А. Суспицына1. Определение цели и задач исследования. Острота сформулированной проблемы и недостаточность методологического обеспечения ее решения определяет объект, предмет, цель и задачи исследования. Объект исследования – население городского округа «Город Белгород». Предмет исследования – уровень удовлетворенности население качеством безналичных расчетов в городе Белгороде. Целью исследования - получить объективную информацию о качестве и уровне предоставления услуг по безналичной оплате для дальнейшей модернизации данной системы в городе Белгороде. Задачи исследования: 1) Проведение эмпирического исследования посредством опроса. 2) Обобщение и систематизация полученных результатов. 3) Выявление проблемных сфер и создание мероприятий по их совершенствованию. Операционализация основных понятий. Проект – комплексное понятие, объединяющее разнообразные виды деятельности, характеризуемые рядом общих признаков: направленность на достижение определенных уникальных целей и конкретных результатов; скоординированное выполнение многочисленных, взаимосвязанных действий; ограниченная протяженность во времени с определенными началом и концом. Управление проектами – область деятельности, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели при балансировании между объемом работ, ресурсами, временем, качеством и рисками. Цель управления проектом – достижение заранее определенных целей при заранее известных ограничениях и целесообразном использовании возможностей, реагировании на риски. Управление проектами на муниципальном уровне – это деятельность, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели, сроки исполнения, конкретные исполнители, бюджет, контрольные события, рабочие группы и руководители для достижения заранее определенных социальноэкономических результатов. Объект проектного управления – это организованный комплекс работ, направленный на решение определенной задачи или достижение определенной цели, выполнение которого ограничено во времени, а также Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М., 2012; Суспицын С.А. Комплекс моделей и процедур ситуационного анализа регионального развития. Новосибирск, 2013. 1

92 связано с потреблением конкретных финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Субъекты проектного управления – это все активные участники проекта, взаимодействующие при выработке и принятии управленческих решений. Безналичные расчеты — это платежи, осуществляемые без использования наличных денег, посредством перечисления денежных средств по счетам в кредитных учреждениях и согласования взаимных требований. Методика проведения исследования. Основным методом сбора первичной социологической информации является метод анкетного опроса населения города Белгорода. Выборочная совокупность составляет 80 респондентов населения города Белгорода. Обработку результатов исследования целесообразно производить, используя возможности программного продукта «ДА-система» (версия 5.0). Ввод и обработка данных с использованием программного продукта «ДА-система» (версия 5.0). 1-й этап – «Создание и корректировка словаря переменных». При переводе данных в компьютер вопросы анкет и графы документов преобразуются в первичные переменные и формируют словарь первичных переменных, а варианты ответов на вопросы преобразуются в значения переменных. Таким образом, словарь первичных переменных содержит максимально полную информацию о структуре данных инструментария. Значениями первичных переменных могут быть текст либо числа. В зависимости от этого переменные могут быть текстовыми либо числовыми. Текстовые переменные подразделяются на альтернативные и неальтернативные. Неальтернативные текстовые переменные используются для оперирования списками, допускающими множественный выбор. 2-й этап – «Ввод данных». Ввод данных осуществляется в режиме программы «ДА-система» - «Ввод и корректировка данных». 3-й этап – «Обработка данных» Основным режимом обработки данных является получение и визуальный анализ таблиц распределений. Этот режим необходим для общей оценки ситуации и формулировки более сложных задач анализа. На данном этапе используется «Конструктор таблиц распределений». Иногда по ходу анализа возникает необходимость в формировании новых, вторичных переменных на основе тех, что уже имеются в словаре. Типы вторичных переменных: текст/альтернативная; текст/неальтернативная; число. Вспомогательными режимами программы, которые используются на данном этапе, являются «Вывод одномерных таблиц» и «Вывод двумерных таблиц». Сроки проведения: март-апрель 2017 года.

93 Приложение 2 Участнику исследования! Магистрант кафедры социальных технологий Белгородского государственного национального исследовательского университета проводит социологическое исследование. Просим Вас принять в нем участие и ответить на вопросы данной анкеты. Для этого необходимо обвести или подчеркнуть номер того варианта ответа, который соответствует Вашему мнению. Если у Вас имеются другие суждения, то впишите их в соответствующих пунктах анкеты. Анкета анонимная и указывать свою фамилию не нужно. 1. Являетесь ли Вы обладателем банковской карты? 1) Да 2) Нет 2. Если Вы являетесь обладателем банковской карты, каков источник её пополнения? 1) Заработная плата 2) Стипендия, пенсия и прочие социальные выплаты 3) Другое 4) Затрудняюсь ответить 3. Как часто вы пользуетесь банковской картой для совершения онлайн покупок? 1) Часто 2) Иногда 3) Редко 4) Никогда 4. Основные причины отказа (ограничения) от использования банковских карт? 1) Использование наличных денежных средств привычнее 2) Использование банковских карт не представляется удобным 3) Неразвитая инфраструктура устройств, принимающих к обслуживанию банковские карты 4) Из-за опасений мошенничества 5) Иное 6) Затрудняюсь ответить 5. Основные неудобства, связанные с организацией процесса получения и возврата банковских карт? 1) Сложность процедуры получения банковских карт 2) Длительный (свыше 2 недель) срок изготовления банковских карт 3) Недостаточное информирование о порядке получения/возврата банковских карт 4) Значительная (свыше 50 км) удаленность кредитной организации 5) Иное 6) Затрудняюсь ответить 6. Пользуетесь ли Вы средствами осуществления безналичных розничных платежей (оплачиваете ли товары и услуги посредством банковских пластиковых карточек, электронных денег, технологий интернет – банкинга, мобильного банкинга)? 1) Да 2) Нет 7. Считаете ли Вы необходимой для Вас возможность оплаты товаров и услуг с использованием банковских пластиковых карточек, электронных денег, технологий интернет – банкинга, мобильного банкинга? 1) Да 2) Нет

94 8. Вы пользуетесь средствами осуществления безналичных розничных платежей: 1) по собственному желанию, это удобно, быстро и надёжно 2) мне начисляют зарплату на пластиковую карточку, и у меня не остаётся выбора в пользовании 3) Другое (допишите) 9. Какими средствами осуществления безналичных розничных платежей Вы пользуетесь? (возможно несколько вариантов ответа) 1) Банковские пластиковые карточки (VISA, MasterCard и др.) 2) Электронные деньги (EasyPay, Berlio и др.) 3) Интернет – банкинг 4) Мобильный банкинг 5) Другое (допишите) 6) Затрудняюсь ответить 10. Считаете ли вы безопасными средства осуществления безналичных розничных платежей? 1) Да 2) Нет 3) Затрудняюсь ответить 11. По каким критериям Вы выбрали те средства осуществления безналичных розничных платежей, которыми пользуетесь? 1) По совету друзей 2) Я выбрал(а) те средства, о которых много слышал(а) из разного рода рекламы 3) Я выбрал(а) те средства, которыми наиболее удобно пользоваться, исходя из моего места жительства или места моей работы 4) По предложению банка 5) Другое (допишите) 12. Каким образом Вы чаще всего предпочитаете рассчитываться за товары (услуги)? 1) С помощью средств осуществления безналичных розничных платежей 2) Наличными деньгами 3) Обоими способами, по ситуации (наличие/отсутствие возможности безналичной оплаты, сумма наличных денег при себе и т.д.) 13. Что, на Ваш взгляд, препятствует увеличению доли безналичной оплаты Вами товаров (услуг)? (можно указать несколько вариантов ответа) 1) Недостаточная оснащенность предприятий торговли и сервиса платежными терминалам 2) Неумение пользоваться платежным терминалом 3) Введение самому личных данных (ПИН-код, номера лицевых счетов и т.п.) 4) Недостаточная надежность и бесперебойность работы устройств самообслуживания 5) Опасения мошенничества и потери денег вследствие сбоев 6) Длительность операции по проведению платежа: значительное время проверки банком правильности ПИН-кода после его введения, идентификации счета и списания средств с него, выдачи чека 7) Плохая связь устройств самообслуживания и платежных терминалов с банком 14. Как Вы считаете, в регионе Вашего проживания рынок безналичных розничных платежей является: 1) в полной мере развитым 2) недостаточно развитым 3) плохо развитым 15. Считаете ли Вы достаточным перечень доступных услуг в устройствах самообслуживания? 1) Да

95 2) Нет 16. Какие услуги, кроме имеющихся, Вы хотели бы оплачивать средствами безналичных розничных платежей? 17. Как Вы считаете, какие из предлагаемых банками средств осуществления безналичных розничных платежей являются наиболее востребованными? 1) Банковские пластиковые карточки 2) Электронные деньги 3) Интернет – банкинг 4) Мобильный банкинг 18. Как Вы считаете, Ваша информированность о рынке безналичных розничных платежей является: 1) Достаточной 2) Недостаточной 3) крайне недостаточной 19. Что, по Вашему мнению, снижает доверие населения к использованию средств безналичных розничных платежей? (можно указать несколько вариантов ответа) 1) Недостаточная развитость сети платежных терминалов, инфокиосков, банкоматов 2) Недостаточная квалификация работников сферы торговли и услуг при использовании терминального оборудования 3) Частые сбои в работе или нерабочее состояние платежных терминалов, инфокиосков, банкоматов 4) Длительное время связи с банком, плохая связь 5) Другое (допишите) ____________________________________ 20. Укажите, пожалуйста, Ваш пол 1) Мужской 2) Женский 21. Укажите, пожалуйста, Ваш возраст 1) до 21 лет 2) 22 - 44 лет 3) 45 - 59 лет 4) свыше 60 лет 22. Укажите, пожалуйста, Ваше образование 1) высшее или незаконченное высшее 2) среднее и среднее специальное 23. Работаете ли Вы в настоящее время? 1) Да 2) Нет 3) Студент 4) Пенсионер Благодарим Вас за сотрудничество.

96 Приложение 3 Паспорт проекта «Продвижение технологий безналичной оплаты среди населения города Белгорода» Цель проекта Способ достижения цели (мероприятия проекта) Результаты проекта Риски проекта Пользователи результата проекта к 2019 году проинформировать о преимуществах безналичных расчетов 80% совершеннолетнего населения города Белгорода Мероприятие 1. Разработка и использование логотипа проекта «Безналичный Мир Белогорья». Мероприятие 2. Продвижение проекта в наружной рекламе. Мероприятие 3. Продвижение проекта в СМИ города Белгорода. Мероприятие 4. Продвижение проекта в сети Интернет. Мероприятие 5. Проведение стимулирующих мероприятий.  80% совершеннолетних жителей города проинформированы о преимуществах безналичных расчетов (по данным социологического опроса по окончанию реализации проекта);  информация о проекте «Безналичный мир Белогорья» размещена не менее чем на 10 сайтах СМИ и 20 сайтах государственных и муниципальных учреждений и органов местного самоуправления города Белгорода;  размещено не менее 10 баннеров социальной рекламы;  разработаны и размещены рекламные видео и аудио ролики (не менее 1 000 повторов);  размещено не менее 50 публикаций в печатных СМИ, в том числе корпоративных;  проведена тематическая пресс-конференция мера города Белгорода.  Финансовые  Организационные  Интеграционные  Риски непринятия результатов проекта пользователями  Неравенство доступа в сеть Интернет органы местного самоуправления города Белгорода, ПАО «Сбербанк», совершеннолетнее население города Белгорода

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв