Взаимодействие государственных и не государственных органов, выполняющие правоохранительные функции

Социально-экономические изменения в стране в XXI веке, существенное ухудшение криминогенной состояния в обществе, бурные события последних лет требуют от государства и общества активизации и расширения деятельности по охране порядка, обеспечения общественного порядка и безопасности, предупреждению правонарушений. При этом особое значение приобретает совместная, согласованная деятельность как государственных, так и негосударственных субъектов правоохраны. Ведь в ситуации, сложившейся в нашей стране, только совместными усилиями государственного аппарата и общества можно уменьшить влияние указанных негативных факторов. Только правильно налаженное взаимодействие всех этих субъектов правоохраны обеспечит позитивное развитие всего общества. Такие опасные тенденции актуализируют необходимость поиска путей совершенствования правоохранительной системы. Вместе с тем по отношению к РФ сейчас уже не является новой констатация отсутствия согласованной целенаправленной и последовательной государственной политики в сфере правоохранительной деятельности, в том числе из-за противоречивости ее теоретико-методологических основ, проявляющих неоднозначность понимания сущности, направлений и места этой деятельности. Учитывая это и усматриваются актуальными вопросы теоретического понимания направлений правоохранительной деятельности. Целью исследования в рамках данной выпускной квалификационной работы является исследование взаимодействия государственных и негосударственных органов, выполняющих правоохранительные функции; анализ взаимодействие омбудсмена с государственными органами власти; выявление форм взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами. Достижению поставленных целей способствовало решение следующих задач: 1. Исследовать понятие правоохранительной деятельности и ее субъекты. 2. Проанализировать основы взаимодействия государственных и негосударственных органов, выполняющих правоохранительные функции. 3. Выявить формы взаимодействия прокуратуры с другими правоохранительными органами. 4. Комплексно проанализировать взаимодействие омбудсмена с государственными органами власти. 5. Рассмотреть проблемы и перспективы взаимодействия отдельных государственных и негосударственных правоохранительных органов. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия отдельных государственных и негосударственных правоохранительных органов. Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие правоохранительную деятельность, а также выводы доктринальных исследований по изучаемой тематике, правовые позиции, выраженные в судебной практике. Проведенное исследование позволило сформулировать следующие положения для публичной защиты: 1. Предложена такая дифференциация направлений правоохранительной деятельности: предупреждение правонарушений; выявление правонарушений; прекращение правонарушений; раскрытие правонарушений; расследование правонарушений; привлечение к юридической ответственности правонарушителей; выполнение мер юридической ответственности. 2. Взаимодействие субъектов охраны порядка должно осуществляться на основании правового разрешения. Если же вопрос такого взаимодействия не урегулирован правом должным образом, в таком случае субъекты взаимодействия должны придерживаться критериев целесообразности такого взаимодействия. 3. Взаимодействие в сфере противодействия преступности, прежде всего на местном уровне, где сосредоточена большая часть правоохранительной работы, заключается в использовании возможностей прокуратуры, органов исполнительной власти для взаимного информирования о состоянии законности и преступности, а также в участии в разработке и выполнении целевых региональных программ противодействия преступности и участия в заседаниях коллегиальных и рабочих органов, в межведомственных мероприятиях по координации действий против преступности и отдельных ее проявлений. 4. Защита прав и свобод человека и гражданина в современных условиях является достаточно сложной, однако актуальной проблемой. Решая ее в пределах конституционных полномочий, Уполномоченный решает важные вопросы государственного строительства. 5. Взаимодействие государственных и негосударственных правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью во время координационной деятельности осуществляется на следующих принципах: во-первых, соблюдение законности; во-вторых, равенства всех участников, их самостоятельности в пределах предоставленных этим органам полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведение мероприятий; в-третьих, прозрачности; в-четвертых, ответственности руководителя каждого правоохранительного органа за вынесенное и согласованное решение; в-пятых, коллегиальности при решении задач координационной деятельности.