ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ PR: ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Илья Микулин

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ PR: ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Официальный сайт представляет собой интернет-ресурс, обеспечивающий открытый доступ граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления, и возможности использования его в качестве инструмента PR не могли не привлечь к нему исследовательское внимание. Анализ того, в какой мере удается официальному сайту администрации Ракитянского района Белгородской области выполнять PR-функции,был проведен с учетом следующих параметров: имиджевых (презентационных), содержательных (информационных), коммуникативных, количественных. DOI: 10.25970/nauchkor

Массовая коммуникация. Журналистика. Средства массовой информации

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 59e857515f1be75dac8de3bc

UUID: efda0a40-96ce-0135-c3bd-525400003e20

Язык: Русский

Опубликовано: около 7 лет назад

Просмотры: 154657

5456.18

Илья Микулин

Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

-128

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 0 байт

Поделиться работой

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ( Н И У « Б е л Г У » ) ФАКУЛЬТЕТ ЖУРНАЛИСТИКИ КАФЕДРА КОММУНИКАТИВИСТИКИ, РЕКЛАМЫ И СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ PR: ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Выпускная квалификационная работа студента заочной формы обучения направления подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью 5 курса, группы 86001251 Микулина Ильи Владимировича Научный руководитель: кандидат филолог.наук, доцент кафедры коммуникативистики, рекламы и связи с общественностью Крюкова С. В. БЕЛГОРОД 2017

2 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Организация PR-деятельности органов местного самоуправления…7 1.1. PR в системе государственного и муниципального управления: понятие, функции, средства………………………………………………………………..7 1.2. PR-отдел в органах местного самоуправления…………………………..14 1.3. Официальный сайт как инструмент PR-деятельности органа местного самоуправления: формально-содержательные и функциональные характеристики…………………………………………………………………..19 Глава 2. Анализ официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области…………………………………………………………...28 2.1. Имиджевые характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области…………………………………..29 2.2. Содержательные (информационные) характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области………………...32 2.3. Коммуникативные характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области…………………………………..43 2.4. Количественные характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области…………………………………..49 Заключение………………………………………………………………………59 Список использованной литературы…………………………………………...64 Приложения……………………………………………………………………...71

3 Введение Актуальность темы исследования. В настоящее время PR (связи с общественностью) предоставляются абсолютно необходимым компонентом эффективной деятельности государственных структур всех уровней власти. Именно благодаря PR-деятельности формируется и поддерживается имидж государственного и муниципального служащего, политика, органа власти, политического курса в целом. Связи с общественностью в работе органов местного самоуправления приобретают все более важную роль, что обусловлено требованиями демократизации российского общества. Под самоуправлением понимается самостоятельность организованной социальной общности в управлении собственными делами. Местное самоуправление, т.е. самоуправление административно-территориальных единиц – это управление всей совокупностью дел, отнесенных к компетенции местных органов власти, с помощью избранных населением органов власти и управления. Местное самоуправление как понятие политологии подразумевает «деятельность местных органов власти по реализации предоставленных им полномочий и практику решения текущих административных, хозяйственных, кадровых и иных вопросов государственными и общественными организациями, опирающаяся на демократические принципы выборности и сменяемости руководства на основе его подотчетности членам коллектива, обеспечения возможности ротации руководства в рамках коллектива и по его инициативе (30). Местное самоуправление, с одной стороны, представляет собой механизм функционирования гражданского общества, а с другой – является условием для свободного и эффективного развития гражданского общества (36, с.134). В Российской Федерации основной формой местного самоуправления являются муниципальные образования, в компетенцию которых входят следующие полномочия: самостоятельно решать вопросы местного значения;

4 пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью; определять структуру органов местного самоуправления, изменять границы территорий, в рамках которых осуществляется местное самоуправление. Органы местного самоуправления – самый близкий к населению орган власти, имеющий реальную возможность осуществлять коммуникацию с гражданами. В начале XXI века способы реализации связей с общественностью претерпевают значительные изменения: всѐ большее внимание уделяется адресату – получателю информации, тогда как ранее главную роль играл адресант – отправитель информации. Как следствие – возрастают требования к осуществлению обратной связи, осознается еѐ важная роль в организации социальной жизни. Из этого вытекает необходимость «открытости» органов местного самоуправления, их доступности для диалога с населением, которая обеспечивается работой отделов по связям с общественностью. Взаимонаправленный обмен информацией способствует созданию внешней и внутренней среды, благоприятной для эффективной работы органов местного самоуправления. Одним из инструментов PR-деятельности, который способствует созданию этой среды – официальный сайт органа местного самоуправления. Научная разработанность темы.В настоящее время существует немало трудов российских и зарубежных специалистов в области связей с общественностью, которые условно можно отнести к нескольким направлениям. Во-первых, это классические труды зарубежных авторов, излагающие теоретико-методологические основы связей с общественностью: С. Блэка, С. Катлипа, Дж. Маркони и др. Во-вторых, это работы современных зарубежных и отечественных специалистов, в которых сделан акцент на разработке практических рекомендаций по применению различных деятельности:М.П. Бочарова, М.Б. Горкиной, Маркони,Г.Г. Почепцова, Тикера, Э. Ф.В. Ф. Хенслоу, методов PR- Кузнецова, Дж. А.Н. Чумикова и др.Названные труды представляют несомненный методологический интерес

5 и могут быть использованы в практической деятельности специалистов по связям с общественностью. В-третьих, для проводимого исследования актуальны научные труды, посвященные политическому PR и связям с общественностью в сфере государственного управления В.С. Комаровского, Д.А. Васильевой, Д.В. Ольшанского, А.Ю. Русакова, С.М. Тучкова и др. В-четвертых, в своей работке мы опираемся на исследования, посвященные изучению связей с общественностью в органах местного самоуправления: Ю.Н. Дорожкина,Н.А. Карнауховой, Е.Н. Савиновой, А.А. Самохиной, С.В. Радченко и др. Несмотря на наличие значительного количества научных трудов, в которых представлены различные аспекты рассматриваемой темы, можно отметить небольшое количество исследований, посвященных PR- технологиям, применяемым на муниципальном уровне, а также проблемам функционирования PR-служб в органах местного самоуправления. В связи с этим исследования представляется достаточно актуальной. Объект исследования – PR-деятельность органа местного самоуправления. Предмет исследования – сайт органа местного самоуправления. Цель исследования – оценка выполнения сайтом функций инструмента PR-деятельности. Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:  выявить сущность и раскрыть содержание функций PR в государственном и муниципальном управлении;  рассмотреть виды PR-инструментов, используемых в местном самоуправлении;  определить критерии анализа сайта как инструмента PR- деятельности;

6  проанализировать сайт администрации Ракитянского района Белгородской области и сформулировать рекомендации для совершенствования его формы и содержания. Теоретико-методологическая и эмпирическая основа исследования обусловлена его объектом, предметом, характером поставленных задач. Теоретической основой исследования послужили научные труды и разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам PRдеятельности в органах государственного и муниципального управления. Методологическую основу исследования составили структурный, структурно-функциональный и сравнительно-аналитический методы. В качестве эмпирических методов были использованы: методы наблюдения и сравнения, вторичный анализ данных социологических исследований, анализ нормативно-правовых актов, анализ интернет-ресурсов и документов органов местного самоуправления, метод графического представления результатов исследования. Эмпирическую базу выпускной квалификационной работы составили материалы официального Белгородской области, самоуправления сайта администрации материалы (Ивнянского, других Ракитянского сайтов Чернянского, органов района местного Грайворонского, Волоконовского районов Белгородской области, г. Строителя и др.), необходимые для сравнения, нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения в исследуемой сфере. Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из Введения, двух глав, разделенных на параграфы, Заключения, Списка использованной литературы и Приложений.

7 Глава 1. Организация PR-деятельности органов местного самоуправления 1.1. PR в системе государственного и муниципального управления: понятие, функции В настоящее время насущным требованием современного стиля управления в государственных организациях и органах местного самоуправления в России является установление эффективных связей с общественностью общественное (PR), мнение основная по задача проблемам, которых – формировать касающимся деятельности государственных, региональных и местных органов власти, развития экономики, внешней политики и т.д. Кроме того, к задачам PR-деятельности относится мониторинг информации, размещаемой средствами массовой информации, проведение социологических исследований, сбор статистических данных. При всем разнообразии подходов к определению PR, на основании изучения целого ряда толкований этого понятия можно выделить несколько направлений этой деятельности: PRпредставляет собой одну из функций управления, которая способствует установлению и поддержанию взаимопонимания, а также сотрудничества между организацией и общественностью;  одним из важнейших направлений деятельности PR-отдела организации является обеспечение еѐ руководства необходимой информацией об общественном мнении;  основные формыPR-деятельности – организация работы со средствами массовой информации, с различными целевыми аудиториями, а также исследование этих эффективного воздействия; аудиторий с целью обеспечения более

8  специалисты по связям с общественностью оказывают помощь руководителю организации в разъяснении обществу политики организации с целью получения его поддержки;  ведущей целью работы по связям с общественностью является гармонизациягосударственных общественных и частных интересов (5, с.40). Для разнообразных сфер, в которых используется PR, одинаково применимы его единая теория и философия, однако в конкретных деталях и в расстановке приоритетов отличия, тем не менее, присутствуют. Общие принципы PR сформулированы, например, в работе «Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз» (26): 1. Абсолютная правдивость информации, тщательное планирование и выполнение программ, главная цель которых – удовлетворение интересов общественности. 2. Ориентирование PR на оказание услуг, при котором на первом месте стоят общественные интересы, а не выгода. 3. Специалист в сфере PR должен обращаться к общественности, искать у нее поддержку для программ и политики организации, ориентируясь в их выборе на общественный интерес. 4. Специалист в сфере PR не должен вводить в заблуждение СМИ, преднамеренно или случайно. 5. Специалисты коммуникаторами, в чтобы сфере PR обеспечивать должны обмен быть эффективными информацией между организацией и общественностью до достижения взаимопонимания. 6. Специалисты в сфере PR должны быть хорошо осведомлены о мнениях и настроениях различных социальных групп. Это достигается при использовании научных методов изучения общественного мнения, а также с опорой на выводы психологов, социологов и т.д., а также при помощи их методов изучения общественного мнения и процессов коммуникации. 7. Специалисты в сфере PR должны разъяснять общественности суть проблем заблаговременно, еще до их перерастания в кризис.

9 В теории PR сложилось представление о следующих функциях этой деятельности. 1) Осуществление контроля за мнением и поведением общественности, направленного на удовлетворение потребностей и интересов субъекта PR. 2) Учет происходящих событий, возникающих проблем, а также поведения объектов PR и соответствующее реагирование на них. 3) Достижение взаимовыгодных отношений между субъектом PRдеятельности и всеми связанными с ним группами общественности, которое осуществляется через плодотворное взаимодействие с ними. Ф.И. Шарков указывает, что «в своеобразной «библии» американских PR-специалистов (13) перечислены следующие основные функции паблик рилейшнз: - внесение предложений по изменению политики, проводимой организацией, если она входит в противоречие с интересами общественности и внутренней жизнью организации; - мониторинг общественного мнения, организация и отслеживание результатов коммуникативного воздействия на аудиторию; - установление и поддержание взаимовыгодных связей между организацией и общественностью; - менеджмент коммуникаций, т. е. связи с общественностью как самостоятельная часть управленческой деятельности организаций» (54, с.22). Анализируя экономическую сторону PR-деятельности, исследователи Э.А. Уткин, В.В. Баяндаев, М.Л. Баяндаева, выделяют следующие еѐ функции:  оказание содействия в формировании атмосферы взаимного уважения и социальной ответственности,  проведение консультирований с использованием знания законов поведения человека,  урегулирование конфликтов, устранение недопонимания,  установление гармоничных личных и общественных интересов.

10  исследование закономерностей и возможных тенденций, предсказание их последствий для конкретного предприятия и общества в целом,  организация содействия в формировании доброжелательных отношений с персоналом, поставщиками и потребителями,  формирование основанного на и точности поддержание двустороннего используемых сведений общения, и полной информированности,  установление позитивных производственных отношений,  оказание содействия в привлечение в трудовой коллектив квалифицированных работников, содействие в снижении текучести кадров,  осуществление рекламирования товаров и услуг,  организация работы по повышению прибыльности компании,  проведение опросов общественного мнения, отношений и ожиданий со стороны общественности, разработка рекомендаций, необходимых мер по формированию мнения и удовлетворению ожиданий. см.: (45, с.33).  В учебном пособии Е. Б. Лукиевой «Теория и практика связей с общественностью. Основы PR» названы следующие группы функций, присущих этой деятельности: 1) экономическая группа (бизнес-PR); 2) политическую группу (политический PR); 3) социальную группу (PR в социальной сфере); 4) группа внутренних функций, которые преследуют цели собственного развития субъекта PR-деятельности (внутрикорпоративный PR). Поскольку наше исследование направлено на изучение PR- деятельности органа местного самоуправления, остановимся подробнее на

11 группе функций, объединенных названием «политический PR». В этой группе политических объединены функции, связанные с:  обеспечением демократического процесса;  разрешением политических конфликтов;  реализацией внутренней или внешней политики;  выражением общественного мнения;  реализацией государственной власти;  формированием политической элиты (19, с. 55-57). Перечисленные функции выделяются не всеми исследователями. Например, автор учебника «Связи с общественностью в органах власти» А.А. Марков называет две целиPR-деятельности:формирование и реализация информационной политики организации; формирование и реализация имиджевой политики организации, а все остальные считает «надуманными» (22, с.20). Исходя из поставленных целей, PR органа власти может выполнять следующие функции: информационную, аналитическую, коммуникативную, интегративную, консультативно-методическую, организационную и правовую. Безусловно важны для любой сферы PR внутренние его функции, включающие две подгруппы: функции технологические и собственного продвижения. К технологическим относятся следующие: функция создания имиджа; функция специализированной коммуникации; функция исследовательская; функция массовой педагогическая и коммуникации; аналитическая, функции прогностическая, информационная, консультативная, методическая, организационная, а также функция планирования, Функции собственного продвижения направлены на укрепление социальных позиций PR-деятельности, к этой группе относятся функции, ориентированные на продвижение PR как особого вида деятельности: научно-исследовательское обеспечение PR; создание и поддержка

12 отраслевого информационного пространства; развитие рынка PR и т.д., см.: (19, с. 15-18). Сейчас в России активно идет процесс накопления опыта публичных коммерческих и представления и некоммерческих традиции коммуникаций, относительно складываются организации деятельности, связанной с продвижением различных субъектов. В связи с этим наблюдается процесс становления в области теорииPR, в том числе и в сфере государственного PR. Специфика работы государственных служб по связям с общественностью связана с тем, что, по сравнению с работой соответствующих структур в коммерческой сфере, в качестве потребителей информации они рассматривают все социальные группы.Такая широкая социальная база предполагает столь же масштабные цели: изучать общественное мнение различных социальных групп, дифференцировать их ожидания от государственных институтов, выявлятьведущие тенденции в общественном мнении; вырабатывать рекомендации для руководства государственных органов; проводить мероприятия, направленные на удовлетворение наиболее значимых со стороны общественности ожиданий, чтобы оказать влияние на динамику настроений в обществе; способствовать предотвращению возможных конфликтов в работе с целевыми группами населения; устанавливать и поддерживать взаимонаправленные контакты с различными общественными имиджинститутов способствовать группами;создавать государственной повышению власти эффективности в положительный общественном работы мнении; государственных органов. Муниципальные органы власти, имея безусловные внешние сходства с органами государственной власти, тем не менее существенно от них отличаются. И те, и другие – это органы управления, которые обеспечивают решение поставленных перед ними задач в рамках своих полномочий: по территориальности, по отраслям в политической, экономической и

13 социальной сферах. Характерно, что большинство населения нашей страны не видит значимых различий в том, что составляет сущность государственной, а что – муниципальной власти, так какосновной смысл заключается в понятии «власть». Однако муниципальные структуры качественно отличаются от органов государственной власти. И это, в свою очередь, предполагает отличия в организации PR-деятельности. Местное самоуправление, будучи одним из механизмов функционирования гражданского общества, способствует созданию условий свободного и эффективного муниципальной власти должны развития этого строить свои общества. Органы взаимоотношения с общественностью на принципе совместного участия. Это подразумевает необходимость выстраивать развитые и разнообразные связи в двух направлениях: от органов управления к гражданам (прямая связь) и от граждан к органам власти (обратная связь). Благодаря PR-технологиям органы муниципальной власти становятся «и механизмом формирования гражданского общества (общества инициативных, законопослушных граждан, знающих свои права и умеющих их отстаивать), и неотъемлемой его частью» (36, с.135). Это происходит в результате того, что посредством PR осуществляется диалог между представителями органов местного самоуправления и общественности, нацеленный не только и не столько на обмен информацией. В ходе такого диалога ведется обсуждение и выбор оптимальной с точки зрения всех участников стратегии социального развития, которую реализуют посредством конкретных тактик, применяемых местной администрацией. Таким образом самоуправления с и помощью PR-коммуникации общественности органов происходит местного осуществление конституционных прав: граждане принимают общественно значимые решения, что наполняет реальным содержанием идею народовластия. Главная миссия института связей с общественностью в органах местного самоуправлениясвязана с непосредственной реализацией

14 принципов демократического управления в работе органа власти: гласности, прозрачности и открытости. С помощью института PR возможно создание открытой и доступной «модели бюрократической структуры», положительно воспринимаемой как общественностью, так и отдельными еѐ представителями. Такая ситуация может способствовать гармонизации между обществом и властью, что, по мнению А.А. Маркова,«является основой стабильности государства и важной составляющей его политического и социально-экономического развития» (22, с.16). Этот же автор формулирует следующие основные направления PRдеятельности в органах местного самоуправления: 1) установление и поддержание контактов с гражданами, социальными группами и организациями; 2) информирование общественности о совершаемых действиях и принимаемых решениях; 3) социально-политический мониторинг общественного мнения; 4) формирование и коррекция общественного мнения в интересах субъекта власти; 5) оперативный анализ и прогнозирование общественной реакции на действия должностных лиц и органа местной власти; 6) разработка и осуществление аналитических исследований по социально-политической проблематике; 7) представительская деятельность; 8) организация и проведение специальных мероприятий (22). Особенности организации PR-службы в органах местного самоуправления будут рассмотрены в следующем параграфе. 1.2. PR-отдел в органах местного самоуправления Органывласти на местах должны строить свою работу на основе сотрудничества и делового партнерства с общественностью. Средством

15 организации подобного сотрудничества выступаютPR-отделы (пресс- службы, отделы по связям с общественностью, отделы по взаимодействию со СМИ), главной целью которых являетсяразвитие гражданского самосознания и пробуждение у населения активного интереса к проблемам местного самоуправления. Задачи PR-отделов органов местного самоуправления:  информирование общественности о политике и повседневной деятельности местной администрации;  предоставление общественности возможности высказать свое мнение о наиболее важных новых проектах и планах администрации до принятия окончательных решений;  ознакомление граждан с работой системы местного самоуправления, их правами и обязанностями (5, с.41). По мнению А.Ю. Долгополова, для работы пресс-службы органа местного самоуправления характерна многофункциональность. Описывая специфику работы пресс-службы, исследователь выделяет «две функциональные стороны, каждая из которых, определяет еѐ [пресс-службы. – Прим. автора] родство с различными видами социальной практики». С одной стороны, деятельность пресс-службы сродни журналистской работе, а с другой – социологической и маркетинговой деятельности (9). «Журналистские» функции пресс-службы1: - функция информирования: предоставлять аудитории сведения о деятельности органа власти, о разрабатываемых и реализуемых инициативах. Эта функция осуществляется через средства массовой информации, публикующие информацию о решениях, которые оказывают существенное влияние на жизнь населения; - функция идеологическая: пресс-служба выступает как важное звено в коммуникативной цепи «политик-избиратель»: создавая образ события, 1 По Е. Прохорову, см:Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики: Учеб. пособие. – М.: Изд-во МГУ, 1995. – C. 69.

16 который максимально приближен к объективной действительности, она способствует либо деидеологизации, либо реидеологизации информации; - культурно-образовательная функция:пресс-служба органа местного самоуправленияформирует у граждан представление о деятельности органа власти на инструментальном уровне – приучает использовать демократические механизмы воздействия на государственную власть; -рекламно-справочная функция. Справочная составляющая этой функции заключается в том, чтобы удовлетворять интерес граждан к тому, как организована и функционирует одна из ветвей власти, давать информацию о структуре бюджетных расходов и доходов. Это в идеале должно способствовать развитию общественно-политической культуры и компетенции граждан. Что касается рекламной части вышеназванной функции, то она реализуется, во-первых, путем продвижения и позиционирования органов власти как общественно значимого института в системе власти РФ, а во-вторых – за счет позиционирования и продвижения политических лидеров и их объединений; - непосредственно-организаторская функция: деятельность прессслужбы органа местного самоуправлениянаправлена на решение конкретных политических, хозяйственных, культурных и др. задач, на подготовку информации для донесения ее до аудитории (пресс-конференции, интервью, публичные выступления и др.),на организацию общественного мнения (встречи с избирателями, прямые линии и т.п.). «Социологические и маркетинговые» функции деятельности прессслужбы: - функция мониторинга и анализа общественного мнения; - функция созданияинформационных поводов, которая реализуется путем подготовки и проведения пресс-конференций, брифингов и других форм взаимодействия со СМИ, подготовки и распространения пресс-релизов и информационных сообщений и др. Реализация этой функции «обеспечивает постоянное присутствие органа местного самоуправления в

17 общем информационном поле, повышает к нему интерес как источнику оперативных поводов» (9). Смолева С.С. указывает на следующие главные функции PR-служб муниципальных органов управления: управленческую, коммуникативную, информативную, аналитико-прогностическую, организационно- координирующую, интегративную, публичную (гражданскую), а также функцию деполитизации общественных отношений на уровне местного сообщества граждан. При этом системообразующей функцией автор считает функцию управления, через реализацию которой достигается главная цель деятельности PR-служб: воздействие на общественные отношения. Не менее важна и функция коммуникативная: она «на порядок более значима и существенна, нежели та же функция соответствующих служб государственных органов власти, поскольку существует отличие в характере взаимоотношений между субъектами и объектами управления в парадигме государственной власти и местного самоуправления». Реализация указанных функций предполагает, что посредством своей деятельности PR-службы органов местного самоуправления решают следующие задачи: • устанавливают, поддерживают и расширяют коммуникативные связи внутри общества, производя и распространяя по различным каналам информацию для различных целевых аудиторий; • информируют общественность о принимаемых решениях и разъясняют необходимость и мотивы их принятия; • систематически изучают общественное мнение, а затем интерпретируют данные, полученные в результате исследований; • изучают реакции общественности на предпринимаемые действия, осуществляют сбор и обобщение информации с целью их корректировки; • занимаются прогнозированием социальных процессов и возможных последствий принимаемых решений, определяя основные задачи, методы и способы направленной коммуникации;

18 • обеспечивают активное участие граждан в мероприятиях, инициированных органом местного самоуправления и т.д.(40). Сложившаяся практика PR-деятельности в государственных структурах позволяет говорить о возможности трех вариантов размещения этого института с структуре конкретного органа власти. Первый подразумевает, что подразделение (или его руководитель), занимающееся PR-деятельностью, непосредственно подчиняется главе организации или входит в еѐ руководящий состав. При этом PR-служба имеет в своем распоряжении обширную информацию о проблематике организации, о положении дел в ней, о стратегии ее развития, о каждодневных делах. Это позволяет четко выполнять текущую работу, правильно распределять имеющиеся ресурсы для выполнения поставленных задач. Принадлежность к руководству обеспечивает PR-службу как документами, так и необходимыми источниками информации в организации (например, на уровне руководителей управлений и отделов), что позволяет оперативно осуществлять необходимое согласование и координацию своих действий и организации с внешними субъектами (СМИ), определять параметры конфиденциальности информации и профессионально использовать это в работе. В этом случае чрезвычайно важны личные и профессиональные качества руководителя PR-отдела, поскольку именно он работает в тесной связи с руководителем организации и, наряду с эти руководителем, имеет право на публичные высказывания. от Второй вариант размещения подразделения по связям с общественностью – это его существование как самостоятельной структурной единицы в организации на уровне других таких же самостоятельных отделов. Подчиняясь либо руководителю организации, либо его заместителю, PRотдел располагает не столь полной, как в первом варианте, информацией, но все же достаточной, чтобы правильно организовывать ежедневную работу, а

19 также строить стратегию деятельности в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах. Третий вариант: PR-отдел как рабочее звено входит в другое подразделение организации. Этот вариант наименее предпочтителен и имеет ряд недостатков: отдел по связям с общественностью фактически лишен доступа к информации, жестко ограничен границами компетенции отдела, в котором находится, что не только снижает доступ к информации, но и существенно ограничивает ее получение Это порождает препятствия в инициативности и креативности PR-деятельности, затрудняет доступ к руководителю организации, требует длительных согласований деятельности и, как следствие, приводит к снижению статуса PR-деятельности в организации. 1.3. Официальный сайт как инструмент PR-деятельности органа местного самоуправления: формально-содержательные и функциональные характеристики Необходимость информировать общество о деятельности органов власти закреплена законодательно на разных уровнях: в Федеральном законе от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (45), в постановлении правительства Белгородской области (№ 394-пп от 27.10.2014) «Об общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных» (31).Правовые акты подробно освещают порядок размещения информации, обеспечение доступа к ней, формы ее представления, регулярность обновления и др. Основные принципы, установленными законом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления: 1) открытость и доступность;

20 2) достоверность и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении такой информации, см. ст. 4 ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009 (45). Вышеупомянутый федеральный закон содержит подробные данные о том, каким образом организуется размещение информации об органе местного самоуправления в сети «Интернет» и доступ к ней, см. статьи 10, 13, 14. В частности, ст. 13 «Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет"» содержит перечень данных, которые должны быть на официальном сайт органа местного самоуправления, начиная с общей информации об органе местного самоуправления и заканчивая обзорами обращений в этот орган граждан, а также обобщенной информацией о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Всего перечень содержит 9 пунктов, каждый из которых имеет внутреннее разделение. Можно говорить о том, что именно официальный сайт органа местного самоуправления выступает площадкой, которая обеспечивает открытый доступ граждан к информации о его деятельности. Тем более что к перечню обязательных для размещения на официальном сайте сведений относится также информация о том, где именно и на каких условиях гражданин может получить доступ к сети. Распространенность Интернета в России довольно велика. По данным Российского филиала исследовательского концерна GfK (Gesellschaft fur Konsumforschung) Group, опубликованным 26.01.2017 г., аудитория

21 интернет-пользователей в России в возрасте от 16 лет и старше – 70,4 %, что составляет порядка 84 млн человек1. Таким образом, большая часть активного населения страны имеет возможность получить интересующую информацию, воспользовавшись этим каналом распространения. Для понимания того, насколько эффективно функционирует сайт, существуют объективные критерии, которые, в основном, сформулированы компаниями (агентствами), специализирующимися на создании коммерческих сайтов, или интернет-маркетологами, которые эти сайты тестируют. Эти критерии содержат целый ряд различных требований. Например, «Блог менеджера интернет-проектов» предлагает следующий ряд требований: 1. Первые впечатления 2. Навигация 3. Содержание 4. Аттракторы 5. Findability (файндабильность/находимость) 6. Установление контакта 7. Совместимость браузеров 8. Знание пользователей 9. Удовлетворенность пользователя 10. Другая полезная информация2. Специалисты агентства интернет-маркетинга «Мэйк» группируют показатели эффективности сайта следующим образом: основные показатели, показатели для корпоративного сайта, для интернет-магазина, для корпоративного сайта. Основными показатели названы: 1 Количество пользователей интернета в России. - http://www.bizhit.ru/index/users_count/0-151. Отчет "Тенденции развития Интернет-аудитории в России". Суммарный объем выборки Омнибуса GfK за 2016 год составил 12 622 респондента. 2 http://maninp.blogspot.ru/2009/10/blog-post.html

22 Посетители — количество уникальных пользователей, посетивших сайт за отчетный период. Вернувшиеся посетители — посетители, чей повторный визит сайта произошел в отчетном периоде. Отказы — по умолчанию это процент пользователей, которые просмотрели только одну страницу менее 15 секунд. Глубина просмотра сайта — количество просмотров страниц за одно посещение сайта. Целевые визиты — визиты, при которых была достигнута цель. Конверсия — доля целевых визитов к общему числу визитов, что позволяет оценивать качество каждого канала привлечения трафика. Официальный сайт органа местного самоуправления выполняет функции, сходные с функциями информационного портала – то есть удовлетворяет фактором информационные его работы потребности является пользователей. Главным информации, удобство качество ее предоставления и навигации по сайту (юзабилити). Для подобного сайта предлагаются следующие показатели эффективности:  Количество посетителей  Количество вернувшихся  Количество просмотренных страниц  Количество комментариев  Время на сайте.1 Один из авторов сайта «Хабрахабр» (https://habrahabr.ru), контент которого – новости и аналитические материалы, посвященные информационным технологиям, бизнесу и Интернету, предлагает такую иерархию (по убывающей) критериев оценки сайта: 1  видимость сайта поисковыми системами  удобство использования сайта (usability)  дизайн сайта http://makeagency.ru/blog/item/pokazateli-effektivnosti-sayta

23  функциональность1. Приведенные выше критерии эффективности условно можно разделить на объективные и субъективные. Объективные – такие, которые выявляется путем применения соответствующих инструментов2: например, видимость сайта поисковыми системами, количество посетителей, время их пребывания на сайте и др. К субъективным критериям можно отнести первое впечатление, которое производит главная страница сайта, его дизайн, а также удобство его использования. А такой показатель как содержание может быть охарактеризован как с точки зрения объективной – например, соответствует ли контент сайта органа местного самоуправления нормативным требованиям, так и с точки зрения субъективной: насколько полно представлена информация на той или иной странице сайта, удобно ли ее воспринимать. Кроме того, есть своя специфика именно в том, что сайт органа местного самоуправления необходимо рассматривать как инструмент коммуникации власти с обществом, то есть критерии эффективности «продающих» сайтов для него не являются показательными. Обратившись к опыту проведенных исследований сайтов органов государственной власти и местного самоуправления, мы выявили следующее. В 2009 году Санкт-Петербургская аналитическая группа «Балтийские Боевые Слоны» составила аналитический обзор 830 сайтов органов государственной власти (ОГВ) и подведомственных им учреждений и организаций. В основу обзора были положены следующие группы параметров: 1. Параметры, наглядность 1 2 определяющие и простота степень информирования структуры сайта; общества: обновляемость https://habrahabr.ru/post/120989/ Имеются в виду сервисы для анализа сайтов Google Analytics, Яндекс.Метрика, Piwik.com и под.

24 информационных материалов; освещение деятельности данного ОГВ; удобство пользования веб-сайтом; 2. Параметры, характеризующие наличие и полноту механизма обратной связи: наличие контактной информации – адреса электронной почты – и возможность автоматической отправки обратного e-mail-сообщения. 3. Параметры, характеризующие отражение веб-сайтом исполнения части государственных функций данного ОГВ: наличие государственной и региональной символики на сайте, а также соответствие размещенной информации статусу ОГВ (отсутствие ссылок на коммерческую деятельность, баннеров); 4. Параметры, характеризующие степень использования данным ОГВ преимуществ Интернета как СМИ: скорость загрузки сайта в окне веббраузера и единообразное отображение сайта в различных браузерах (код валидации)1. В том же 2009 году проводился сравнительный анализ официальных интернет-сайтов административных центров федеральных округов России: Новосибирска, Нижнего Новгорода, Ростова-на-Дону, Хабаровска. Параметры анализа были разделены на две группы: маркетинговые (символика и тематический индекс цитирования, определѐнный «Яндексом») и коммуникативные: счетчик посещений, ссылки, форма поиска, карта сайта, версия на иностранном языке, контактная информация (телефон, электронная почта, адрес), электронная приемная, регистрация на сайте, голосование. Такое структурирование параметров анализа сайтов автор исследования Е.Л. Суборова называет «универсальным, разработанным специально для интернет-сайтов органов власти»2. В докладе на VII общей ежегодной конференции Евразийской сети политических исследований (ЕСПИ), которая состоялась 6 февраля 2009 г. в 1 Аналитический обзор сайтов органов государственной власти Санкт-Петербурга. – Режим доступа: http://www.baltslon.ru/rus/products/product51/ 2 СубороваЕ.Л. Муниципальный интернет-сайт как инструмент развития эффективного коммуникативного взаимодействия // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2009. - Вып. 3 (65) С.143.

25 Москве, Р.В. Евстифеев отметил, что «изучение интернет-присутствия органов власти может многое сказать об организации государственного управления внутри закрытой для исследователя иерархии. Другими словами, интернет-портал органа власти можно рассматривать как своеобразное окно внутрь иерархии, заглянув в которое и использовав специальную оптику, можно гораздо точнее увидеть и понять происходящие там процессы» (11). «Специальным оптическим инструментом» исследователь называет группу выработанных параметров, которые, по его мнению, способны дать представление об интернет-стратегиях, избранных органами государственной власти для организации своего присутствия в Сети – то есть для организации своих официальных сайтов. На первом месте среди таких критериев – целеполагание (как явное, так и латентное); затем – анализ того, как структурирована и организована информация на сайте, насколько это отвечает задачам решения проблем граждан-пользователей такой информации; третий критерий – удобство пользования сайтом, основанное на логике пользователя. Последний по порядку, но не по значимости критерий – то, как организовано общение с аудиторией, каковы средства стимулирования ее к диалогу с властью. Цель исследования – анализ эффективности официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области как инструмента PR – предполагает отбор из всех рассмотренных критериев именно тех, которые предназначены для реализации конкретных задач исследования, а именно: имиджевые (презентационные)  первые впечатления от главной страницы сайта  символика, дизайн содержательные (информационные)  содержание: соответствие контента сайта требованиям норм права; обновляемость информационных материалов; полнота и доступность

26 освещения деятельности органа местного самоуправления; исполнение сайтом части функций администрации района. коммуникативные  удобство использования сайта (usability), счетчик посещений, форма поиска, карта сайта, версия на иностранном языке, контактная информация (телефон, электронная почта, адрес), электронная приемная, регистрация на сайте;  интерактивность: опросы, голосование; количественные – параметры, которые выявляются сервисами LiveInternet.ru (сервис статистики интернет-ресурсов) и CY-PR.com (SEOпортал Рунета, обеспечивающий комплексный анализ сайта). Выводы к Главе 1. Насущное требование современного стиля управления в органах местного самоуправления в России – установление эффективных связей с общественностью общественное (PR), мнение основная по задача проблемам, которых – касающимся формировать деятельности государственных, региональных и местных органов власти, развития экономики, внешней политики и т.д. Кроме того, к задачам PR-деятельности относится мониторинг информации, размещаемой средствами массовой информации, проведение социологических исследований, сбор статистических данных. Государственная PR-служба имеет специфику работы, которая отличает ее от работы PR-структур в коммерческой сфере: в качестве потребителей информации она рассматривает все социальные группы. Муниципальные органы власти имеют отличия от органов государственной власти, что обусловливает отличия в организации PRдеятельности. Главная миссия института связей с общественностью в органах местного самоуправления связана с непосредственной реализацией

27 принципов демократического управления в работе органа власти: гласности, прозрачности и открытости. Задачи PR-служб органов местного самоуправления:  информировать общественность о политике и повседневной деятельности местной администрации;  мнение предоставлять общественности возможность высказать свое о новых проектах и планах администрации до принятия окончательных решений;  знакомить граждан с работой системы местного самоуправления, их правами и обязанностями. Необходимость информировать общество о деятельности органов власти законодательно закреплена в Федеральном законе от 09.02.2009 N 8ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Основные принципы, установленными законом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления: 1) открытость и доступность;2) достоверность и своевременность ее предоставления;3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации. Официальный сайт органа местного самоуправления выступает площадкой, которая обеспечивает открытый доступ граждан к информации о его деятельности. Анализ эффективности работы официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области как инструмента PR целесообразно имиджевые проводить, опираясь на следующие (презентационные),содержательные коммуникативные, количественные. параметры: (информационные),

28 Глава 2. Анализ официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области В настоящее время официальному сайту как площадке для распространения информации органов власти, в том числе и органов местного самоуправления, цельюпопуляризации образований, придается большое интернет-технологий улучшения качества в работы значение. работе сайта С муниципальных и повышения ее эффективностиРоссийская муниципальная Академия, Московская городская дума и ежемесячный журнал о местном самоуправлении «Вопросы местного самоуправления: стратегия организовали конкурс и практика муниципального «Лучший (http://мсуинформ.рф/projects/best-site/). развития» муниципальный Баннер конкурса сайт» размещен на официальном сайте администрации Ракитянского района Белгородской области. Размещение баннера – это одно из условий участия в конкурсе, таким образом, изучаемый сайт является его участником. Это значит, для сайта актуальны критерии оценки, сформулированные в положении конкурса: самостоятельность адреса; скорость загрузки; легкость нахождения и восприятия информации, удобство навигации; художественно-эстетическое оформление сайта; его техническое оснащение, продуманность сервисов и интерактивных возможностей; муниципальномобразовании: наличие история, основной информации характеристика, о справочник, персональный состав, контакты; наличие и обновляемость нормативноправовой информации; периодичность обновления и качество новостей; информация по разъяснению основных положений муниципальной реформы и вопросов местного самоуправления; информация о низовых ячейках местного самоуправления; наличие на сайте акций для привлечения аудитории к участию в делах муниципального образования; электронные версии изданий муниципального образования; мультимедийная информация

29 о новостях муниципального образования; наличие и использование социальных сетей; наличие регистрации сайта как сетевого издания. Эти критерии будут учитываться нами при анализе официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области. Кроме того, для сопоставления будет использована информация о сайте администрации Семилукского района Воронежской области, ставшего победителем конкурса в минувшем году1. Сайтадминистрации Ракитянского района Белгородской областиhttp://www.rakitnoeadm.ru был создан 12.11.2009 года. Поддержка и развитие сайта является задачей отдела информатизации – структурного подразделения аппарата главы администрации района. В аппарате главы администрации есть отделинформационно-аналитической работы, по связям с общественностью и СМИ, но среди его задач (подготовка информационных материалов;взаимодействие с различными СМИ;участие в подготовке и проведении пресс-конференций, информационных местного столов, мероприятий;организация самоуправления общественными круглых и с отделениями религиозными интервью, других взаимодействия органов политических партий, объединениями;проведение социологических опросов, участие в изучении общественного мнения) работа с сайтом не указана. 2.1. Имиджевые характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области Сайт администрации Ракитянского района Белгородской области размещен по адресу: http://www.rakitnoeadm.ru на домене второго уровня, в доменной зоне российских сайтов.Попасть на него пользователю Интернета просто: поисковая система выдает нужный ответ на запрос «сайт Ракитянского района» первым. 1 http://мсуинформ.рф/projects/best-site/

30 При открытии главной страницы сайт производит благоприятное впечатление, он выполнен в спокойных цветах: синем и его оттенках, сером и белом. Для текста – названий закладок и рубрик использован шрифт синего и черного цвета; это создает контрастность, облегчает поиск информации, делает сайт официальным, так как именно такие оттенки выбираются для оформления других официальных сайтов государственных органов, например, избирательной комиссии Белгородской области, Белгородской областной думы и т.п.С точки зрения психологии рекламы Д.А. Бакеева определяет для этих цветов следующую семантику: «Белый – чистота. Для данного цвета характерно «сдерживание» собственной силы. … Он символизирует чистоту, свет, невинность, добро, целомудренность, безопасность и совершенство. Его необходимо использовать для придания солидности объекту рекламы, с помощью белого цвета можно внушить доверие, показать честность и прозрачность намерений, так как данный цвет ассоциируется с качеством и профессионализмом. … Синий – бодрость, спокойствие, надежность, гармония, удовлетворенность. В сочетании с белым вызывает ассоциации с морем и свежестью. Синий цвет – гармония во всем» (2, с.95). Хедер (шапка) Белгородской сайта содержит областиОфициальный название сайт «Ракитянский органов район местного самоуправления», выполненное шрифтом Arial прямого и курсивного начертания методом выворотки: белый на темном фоне. Левый верхний угол хедера сайта занимает герб района, в правом углу размещена фотография главной достопримечательности районного центра – Юсуповского дворца. Эти элементы дизайна сайта обеспечивают его индивидуальность, узнаваемость. В хедере сайта размещено главное меню, в левом и правом сайдбарах1 – второстепенные. В футере (подвале) главной страницы 1 В переводе с английского sidebar (сайдбар) – это боковая панель,элемент шаблона веб-сайта. - https://seoakademiya.com/seo-wiki/sidebar/

31 размещены «Важные ссылки» на региональные и федеральные официальные сайты (президента РФ,губернатора области, областной думы и др.). Информация на сайте представлена в виде комбинированной структуры. Используется несколько способов организации данных. В целом – иерархическая структура. На главной странице размещаются меню со ссылками на различные разделы сайта, которые содержат подразделы и иную, более детальную информацию. В правом верхнем углу под шапкой сайта размещено поисковое окно. Посетитель сайта имеет возможность осуществить поиск информации по ключевым словам. Это отражает контекстно-зависимый способ представления информации. Внешне сайт производит впечатление хорошо продуманной, организованной структуры. Выбрана одна гарнитура шрифта, а привлечение внимания пользователя осуществляется, в основном, за счет изменения цвета шрифта: заголовки новостных публикаций синего цвета, что гармонирует с цветом хедера сайта. Второстепенное структурные меню левого элементы-закладки: «Муниципальный совет», «Муниципальная служба», сайдбара содержит следующие «Администрация «Муниципальные «Приемная», правовые «Результаты района», акты», проверок», «Пенсионный фонд», «Градостроительная деятельность», «СМИ района», «Безопасность», «Мобилизационная работа, воинский учет и бронирование», «Малый бизнес», «Информатизация», «Конкурсы», «Вход в систему», «Прогноз погоды». Они размещены на подложке свет-голубого цвета, в гамме основных цветов сайта. В правом сайдбаре размещены баннеры, большая часть которых дублирует «Важные ссылки», расположенные в футере. Есть избыточные данные: «Народная экспертиза» и «Народная экспертиза: черный список» дублируют друг друга.

32 В правом верхнем углу хедера есть инфографический элемент для перехода на версию для слабовидящих, как этого требует закон1. Фон веб-страницы белый, это облегчает восприятие текста, размещенного на сайте. Фокусирует внимание посетителей окно со светло-серым фоном, в котором размещается актуальная информация: в настоящее время это информация об услуге активации учетной записи портала Госуслуг. Итак, можно констатировать, что с точки зрения первого впечатления, символики и дизайна официальный сайт администрации Ракитянского района отвечает предъявляемым требованиям: создает нужное впечатление положительного имиджа субъекта PR-деятельности. 2.2. Содержательные (информационные) характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области Требования к содержанию информации, размещаемой на официальном сайте органа местного самоуправления, сформулированы законодательно2. Прежде всего в законе указано, что необходима общая информация об органе местного самоуправления: его наименование и структура,почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов. Вся эта информации на сайте администрации Ракитянского района имеется в закладках «Администация района», «Глава администрации администрации района», района», «Структурные «Заместители подразделения», главы «Структура администрации», «Контактная информация»(Приложение 1). Однако не все данные размещены удобно: нетотдельного раздела, который бы содержал общий список телефонов администрации Ракитянского 1 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» 2 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

33 района и ее структурных подразделений. Эта контактная информация содержится на страницах структурных подразделений, хотя намного удобнее было бы, чтобы она на этих страницах дублировалась, а телефонный справочник был в отдельной закладке. Так, например, организована контактная информация на сайте администрации Семилукского района Воронежской области. На сайте администрации Ракитянского района, как это предусмотрено в законе, размещены сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений, перечень законов и нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции. Но на сайте победителя конкурса муниципальных сайтов информацияо разделах и подразделахоргана местного самоуправления представлена более развернуто: даны не только имена, отчества и фамилии, но и фотографии всех руководителей подразделений, имеются положение о структурном подразделении, нормативные документы и контакты, то есть дана персонифицированная информация. Ракитянский сайт предлагаетфотографии председателямуниципального совета, его главы заместителя района, и членов муниципального совета. Кроме того, даны персональные данные всех членов муниципального совета: домашние адреса и мобильные телефоны, что представляется избыточным(Приложение 2). Конечно, эта информация распространяется с согласия обладателей, однако для размещения на официальном сайте органа местного самоуправления достаточно рабочих контактов. К тому же в соответствии со ст. 11 закона1 «Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», следует изымать из предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного 1 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

34 доступа. Сведения о домашних адресах членов муниципального совета являются информацией, относящейся к категории ограниченного доступа, и целесообразность ее размещения неочевидна. В закладке «Список поселений», размещенной на горизонтальной плашке на главной странице сайта, дан перечень подведомственных организаций, оформленный в видевыпадающего списка. Перейдя по ссылке с названием поселкового или сельского поселения, можно получить следующую информацию: общие сведения о поселении, историческую справку, информацию о руководителе поселения и членах земского собрания с контактными данными, о социально-экономическом развитии поселения, его достижениях, достопримечательностях и знаменитых людях. При открытии закладок для каждого структурного подразделения появляется стандартное всплывающее окно со следующими сведениями: «Годовая отчетность», «Градостроительная деятельность», «Муниципальная служба», «Муниципальные услуги», «Нормативные правовые акты», «Приемная», «Устав поселения»(Приложение 3). На сайте администрации Ракитянского района, в соответствии с нормативными требованиями, даны перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в его ведении (Приложение 4). Закон обязывает размещать на сайте сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления. На сайте Ракитянского района в закладке «СМИ района» размещена краткая историярайонной газеты «Наша жизнь», указаны состав ее сотрудников, контактная информация (Приложение 5). Кроме того, дана ссылка на электронную версиюгазеты, перейдя по которой можно открыть pdfверсиистраниц. Одна из ведущих функций сайта – информировать общественность о нормотворческой деятельности,сообщая о правовых актах, изданных органом местного самоуправления (в том числе о внесении в них изменений,

35 признании их утратившими силу, признании их судом недействующими), а также о государственной регистрации муниципальных правовых актов. Эта функция сайтом Ракитянского района выполняется, см. Приложение 6.Но нельзя не отметить, что поиск нормативных муниципальных актов организован неудобно для пользователя: архив не структурирован по годам, отсутствует рубрикатор, и поиск документа занимает достаточно много времени. Присутствуют на сайте администрации Ракитянского района тексты проектов муниципальных правовых актов; информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; формы обращений, заявлений и других документов, которые принимает к рассмотрению орган местного самоуправления, см.Приложение 7. На сайте в закладке «Приемная», рубрике «Обращения граждан» имеется описание того, каким должно быть обращение, при этом самой установленной формы нет. Форма обращения присутствует в закладке «Электронная приемная главы администрации района» в этой же рубрике. Для сравнения: на сайте администрации Семилукского района Воронежской области, признанном лучшим муниципальным сайтом в РФ по результатам минувшего года, такая форма обращения существует отдельно от электронной. Размещен на сайте порядок обжалования нормативных правовых актов и решений, принятых муниципальным органом, см. Приложение 8, есть информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах (Приложение 9), в международном сотрудничестве (см. новость о посещении Ракитянского района делегацией из Южной Кореи, Приложение 10). Официальныхтекстов международных договоров на сайте не обнаружено, вероятно, в связи с тем, что они не заключались, но есть упоминание о них (Приложение 11).

36 Присутствует, как этого требует закон, информация о мероприятиях, которые проводятся органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления(см., например, информацию о визите официальной делегации Журавского сельского совета Кировского района Республики Крым в Приложении 12; информацию о выездных заседаниях правительства Белгородской области в Приложении 13). Сайт администрации Ракитянского района информирует граждан о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения от них, см., например, «Памятку по действиям при угрозе или совершении террористического акта» (Приложение 14). Закон предписывает размещать на официальном сайте органа местного самоуправленияинформацию о результатах проведенных им проверок, а также о результатах проверок, проведенных в этом органе местного самоуправления и в подведомственных ему организациях. Поиск такой информации на сайте администрации Ракитянского района выявил два отчета: о деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района «Ракитянский район» за 2015 год и контрольно-ревизионной комиссии по результатам проведенных проверок за 2011 год. Более свежей информации найдено не было. На сайте администрации Ракитянского района регулярно публикуются тексты официальных выступлений руководителя органа местного самоуправления В.Н. Перцева (Приложение 15), выступления заместителей руководителя на сайте найти не удалось. Размещена на сайте отчетная статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, характеризующая состояние и динамику развития экономической, социальной и других сфер

37 жизнедеятельностиРакитянского района (Приложение 16); об использовании органом местного (Приложение 17); самоуправления сведения о выделенных бюджетных предоставленных средств организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты РФ (Приложение 18). В соответствии с требованиями закона на анализируемом сайте представлена информация о кадровом обеспечении администрации Рактянского района, то есть можно узнать, каков порядок поступления граждан на муниципальную службу, какие вакантные должностиимеются, каков порядок их замещения и квалификационные требования к кандидатам. Также размещены условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; имеются номера телефонов для получения информации о замещении вакантных должностей. Есть перечень образовательных учреждений, которые подведомственны администрации Ракитянского района, с указанием почтовых адресов и номеров телефонов. На сайте дана информация о работе администрации Ракитянского района с обращениями граждан, организаций, общественных объединений: порядок и время приема; порядок рассмотрения обращений и документы, которые регулируют эту деятельность; контактные данные (фамилия, имя, отчество, номер телефона) должностного лица, в полномочия которого входит организация приема граждан и обеспечение рассмотрения их обращений(Приложение 19). администрация обязана района По итогам публиковать рассмотрения обзоры с обращений обобщенной информацией о результатах. Такие данные на сайте Ракитянского района присутствуют. Закон достаточно детально регламентирует содержание информации на официальном сайте органа местного самоуправления, однако указывает, чтоорганы власти «могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона» (45).

38 Администрация Ракитянского района, действуя согласно букве закона, никакой «иной» информации о своей деятельности не размещает. Между тем есть примеры того, как можно, оставаясь в рамках закона, быть более креативным в деятельность. том, как Например, представлять общественности собственную пресс-служба администрации г. Нижнего Новгорода1на своем официальном сайте размещает пресс-релизы и новости отдельно друг от друга, причем новостные тексты адаптируются для восприятия широкой аудитории, их стиль не тяготеет к официальноделовому. Тематически эти новостные материалы отражают не только деятельность администрации, но и жизнь города в целом. Это позволяет сайту конкурировать по посещаемости с местными СМИ, но главное – эффективно строить коммуникацию с общественностью. Кроме того, на сайте администрации Ракитянского района отсутствует документ, принятый органом местного самоуправления и определяющий порядок размещения информации в сети Интернет. Такой документ размещен на всех официальных сайтах органов власти: Белгородской областной и городской администраций, на сайтах органов местного самоуправлениядругих районов Белгородской области. Администрацией Ракитянского района такое распоряжение былопринято 26.11.2013 года: «О создании официального сайта органов местного самоуправления Ракитянского района», но на сайте в разделе «Муниципальные правовые акты» («Распоряжения», «Постановления») его нет до настоящего времени, что косвенно свидетельствует о недостаточном внимании органа местного самоуправления к этому вопросу. Контент официального сайта администрации Ракитянского района соответствует требованиям нормы права. Что касается обновляемости информационных материалов (такой критерий есть в положении конкурса на лучший муниципальный сайт), то нормативно-правовая информация обновляется, но недостаточно оперативно (документ «Устав района» 1 http://admgor.nnov.ru/news/lenta-novostey/

39 обновлен 29.07.2016 года, после изменений, внесенных 27.04.2016 года, т.е. спустя три месяца1;информация о бюджете обновлена 04.04.2017 года,муниципальные программы обновлены 05.05.2017 года; постановления администрации обновлены 25.05.2017 года; распоряжения администрации Ракитянского района – 29.11.2016 года. Чтобы муниципальный сайт был признан лучшим, он должен демонстрировать полноту и доступность освещения деятельности органа местного самоуправления. Анализ тематики новостей2 на сайте администрации Ракитянского района позволяет утверждать, что главная тема – это «Власть» (за первые три месяца 2017 года этой теме посвящены 24 заметки), см. Рисунок 1. Рисунок 1. Темы публикаций. Общее количество (январь-март 2017 год). ТЕМЫ ПУБЛИКАЦИЙ. 2017 ГОД Культура; 9 Общество; 3 Спорт; 4 Власть; 24 На втором месте по частоте появления на сайте – информация о культурных мероприятиях в районе (9 заметок и объявлений); спортивной 1 Внесенные изменения оформлены как шесть гиперссылок, однако ни одна из них не открывается. Тематика информации на сайте определялась путем анализа текста по ключевым словам, поскольку на самом ресурсе отсутствует тематическая рубрикация, а имеющийся архив сообщений неудобен для поиска: нет тематической рубрикации, нет календаря, неудобно организованный сервис. 2

40 теме посвящено 4 текста, а по теме «Общество» за три месяца было опубликовано 3 текста. Тематически публикации по месяцам распределяются неравномерно, см. Рисунок 2. Рисунок 2. Темы публикаций, распределенные по месяцам. Темы публикаций (январь-март 2017 год) 10 9 9 8 8 7 7 6 6 5 4 3 3 3 2 2 2 1 0 Власть Общество январь февраль Культура март Спорт Между тем Ракитянский район вот уже три года является лидером в рейтинге социально-экономического развития районов Белгородской области и информации о том, каким образом достигается этот высокий результат (развитие промышленности и сельхозпроизводства, торговли, общепита; платные услуги населению, предпринимательство, инвестиции, занятость, финансово успешные предприятия и результаты их деятельности и т.д.), должно быть больше. Используемые жанры не отличаются многообразием, см. Рисунок 3. Рисунок 3. Жанры публикаций (январь-март 2017 год).

41 Жанры публикаций (январь-март 2017 год) 9 8 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 5 4 4 2 2 2 1 январь Анализ жанров и февраль стиля 1 1 март текстов для выявления доступности предоставляемой информации выявил следующее: все тексты относятся к группе информационных жанров, чаще всего это заметки, снабженные фотоиллюстрациями, см. Рисунок 4. Рисунок 4. Жанры публикаций. Общее количество (январь-март 2017 год) Жанры публикаций. 2017 год 56% Заметка Объявление Отчет 3% 15% 3% 20% Пресс-релиз Мониторинг 3% Стиль Памятка текстов приближен к официально-деловому, сухой, констатирующий; это препятствует восприятию содержания. В основе сообщаемой информации – участие в каком-либо мероприятии главы

42 администрации Ракитянского района (в редких случаях – заместителя главы администрации). Фотоиллюстраций может быть несколько, но в подавляющем большинстве случаев это групповые снимки руководства района и участников мероприятия. Встречаются репортажные снимки: момент вручения руководством каких-либо наград участникам мероприятия или нечто подобное. Качество фотографий оставляет желать лучшего, так как лица неразличимы; функция увеличения фотоиллюстрации на сайте отсутствует. Таким образом, доступность информации не является приоритетным критерием для авторов текстов, размещенных на сайте. Некоторые тексты вызывают вопросы и по форме, и по содержанию. Например, опубликованный 07.03.2017 года материал под заголовком «Мониторингдетских игровых и спортивных площадок на территории Ракитянского района» представляет собой текст, состоящий из одного предложения наименование (вступление) и таблицы, эксплуатирующей сообщающей площадку адрес организации, объекта, фамилию и телефонответственного лица и информацию о контролирующем органе (Приложение 20). Совершенно формально созданный материал не может привлечь внимание аудитории, он неудобен для восприятия и не соответствует заголовку – если только не предполагается, что заинтересованные адресаты сами должны осуществлять мониторинг игровых и спортивных площадок, опираясь на данные из опубликованной таблицы. Вызвал исследовательский интерес материал под заголовком «Твой мир истории», размещенный на сайте 02.03.2017 года и подписанный «Автор социальной сети ―Твой мир истории‖» (Приложение 21). Текст приглашает посетить сайт «Твой мир истории», ознакомиться с его содержанием, создать свою страницу, бесплатно опубликоваться. Материал производит впечатление рекламного, основания его появления на официальном сайте администрации Ракитянского района не ясны. В течение довольно длительного времени на главной странице сайта администрации новости предварялись рекламной информацией о создании

43 регионального портала жилой недвижимости «Домик в деревне31», на котором можно разместить сведения о продаже объектов недвижимости в сельской местности без посредников. Цель размещения такого объявления на официальном сайте администрации не вполне понятна. Тем не менее это объявление было для сайта весьма полезным: почти 40% посетителей интересовались этой информацией (для сравнения: 8% посетителей сайта интересовались электронной версией газеты «Наша жизнь», 4% – городским поселением Ракитное). В положении конкурса «Лучший муниципальный сайт» есть такой критерий, как наличие мультимедиа. На сайте администрации Ракитянского района мультимедийный контент отсутствует. Кроме того, сайт не зарегистрирован как сетевое издание. Подводя промежуточные итоги анализа содержания официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области, можно утверждать, что в целом вся необходимая информация присутствует на сайте, то есть сайт выполняет функции информирования. Значительная часть этой информации имеет отношение к правовой сфере: публикуются постановления, другие нормативные акты, – следовательно, сайт выполняет функцию правовую. Наконец, можно отметить, что сайт выполняет и организационную функцию, так как обеспечивает гражданам доступ к правовой информации на местном уровне и, посредством ссылок (на официальные сайты президента РФ, губернатора и правительства Белгородской области, областной думы, общественной палаты Белгородской области, избирательной комиссии Белгородской области и т.д.), – на региональном и федеральном уровнях. Таким образом, сайт органа местного самоуправления реализуетчасть функций администрации района и основные PR-функции: организационную. информационную, правовую, аналитическую,

44 2.3. Коммуникативные характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области Удобство использованиясайта (usability) – это характеристика, которую называют все исследователи в качестве основного средства удержания внимания посетителей интернет-ресурса. Анализ удобства сайта администрации Ракитянского района можно начать с адреса сайта rakitnoeadm, который отвечает главному требованию: название дает понять, каким является контент ресурса, какому учреждению он принадлежит. Скорость загрузки сайта, по данным сервиса CY-PR.com, составляет 0,92 секунды, время ответа сервера –0,49 секунд. Сервис в своей справке отмечает, что время загрузки быстрее, чем у 30% проверенных сайтов, и рекомендует уменьшить время ответа сервера, чтобы оно составляло не более 0,2 секунды. Навигация по сайту, включающая следующие элементы: логотип, горизонтальное меню в верху страницы, выпадающие списки, дополнительные уровни, дополнительные меню, панель иконок, ссылки внутри текста и др. – отвечает современным представлениям о правильно организованном сайте, которым удобно пользоваться. Создатели сайта подошли обдуманно и профессионально к своей работе. На сайте нет фоновых рисунков, затрудняющих восприятие размещенного на них текста. Ссылки отличаются от основного текста по цвету. Для всех ссылок в пределах сайта выбран единый стиль оформления.Внешний вид элементов навигации соответствует их назначению. Однородные элементы оформлены в едином стиле и ясно указывают на свое назначение. Правда, оформление навигационных элементов не различается по иерархии: кнопки, открывающие разделы сайта, такие же, как кнопки, ведущие к подразделам. Но при оформлении

45 заголовков рубрик иерархия соблюдена: внутри рубрик для подзаголовков использован более мелкий шрифт. Курсор (маркер, подвижный значок) на экране изменяется при наведении на необходимый элемент сайта, он снабжен текстовой подсказкой, повторяющей название элемента. Однако следует отметить, что этот сервис работает не для всех структурных элементов сайта: для закладок «Электронная приемная главы администрации», «Электронное правительство Белгородской области» и др. не работает. Не всплывает текстовая подсказка для курсора при наведении на 17 баннеров из 25, размещенных в правом сайдбаре на главной странице сайта. При переходе на разные страницы сайта его хедер остается вверху и всегда есть возможность вернуться на главную страницу. По данным сервиса CY-PR.com, на сайте администрации Ракитянского района область просмотра viewport адаптируется по размеру экрана. Это значит, что страницы сайта правильно отображается на всех мобильных телефонах и планшетах. Страницы сайта целиком находятся в области просмотра, без горизонтальной прокрутки. Содержание части сайта не оптимизировано для быстрого отображения основного контента страниц. Все элементы на страницах сайта достаточно велики в размере, чтобы на них можно были легко нажать, используя сенсорный телефон или планшет. Размер шрифта и высота строк на сайте позволяют удобно читать текстовый контент. На сайте используются плагины (Micromedia Flash, Microsoft Silverlight, Java), поэтому часть контента не будет отображаться на мобильных платформах(смартфонах, планшетах). На страницах сайта отсутствуют всплывающие окна, которые бы закрывали основной контент страниц. При анализе время ответа сервера превысило допустимые значения, это напрямую влияет на показатель отказов. Для вывода контента страниц необходимы дополнительные запросы. В верхней части страниц присутствуют блокирующие JS и CSS файлы, замедляющие загрузку страниц сайта. HTML-код сайта содержит много табуляций, лишних пробелов и

46 переносов строк. CSS код оптимизирован для быстрой загрузки страниц (Приложение 23). Сервис CY-PR.com оценил надежность анализируемого сайта как хорошую, поставив ему 50 баллов из 100. Эта оценка обусловлена тем, что на сайте www.rakitnoeadm.ru во время проведения исследования не обнаруживалось вредоносного контента, сайт не угрожает безопасности(по данным Yandex Safe Browsing), не включен в реестр запрещенных сайтов, отсутствует в базе Spamhause DBL. На сайте имеется счетчик посещений (размещен на нижнем колонтитуле главной страницы), форма поиска (под хедером справа), карта сайта, контактная информация (телефон, электронная почта, адрес), электронная приемная. Регистрация на сайте отсутствует, однако при обращении в электронную приемную главы администрации пользователь обязан сообщить следующую информацию: фамилию, имя, отчество, электронную почту, адрес и телефон для связи. Отсутствует у сайта версия на иностранном языке, но она не представляется обязательной. На сегодняшний день совершенно необходимым для осуществления PR-деятельностиявляется такой канал, как социальные сети. Многие органы власти и руководители государственных учреждений и ведомств открывают аккаунты в социальных сетях для PR-коммуникации. Например, есть страницы в соцсетях у администрация города Белгорода и главыадминистрации; на официальном сайте администрации Волоконовского района есть возможность поделиться ссылками на новостные материалы во всех социальных сетях: «Одноклассники», «ВКонтакте» и др. В этом отношении администрация Ракитянского района представляется недостаточно современной и внимательной к актуальным направлениям продвижения своей деятельности: аккаунты в социальных сетях отсутствуют, возможности поделиться информацией в соцсетях нет. Между тем создание

47 бренд-аккаунта в социальных сетях, его регулярное обновление, обратный контакт с подписчиками – объективная необходимость, без которой сегодня трудно представить по-настоящему успешный и процветающий сайт. Популярность в социальных сетях гарантирует ресурсу высокую узнаваемость в сети Интернет, а также лучшую видимость в поисковых системах, алгоритмы которых поощряют активное участие в социальных медиа. Кроме того, при умелом использовании их широких возможностей социальные сети способны превратиться в мощный источник дополнительного трафика на сайт, который в отдельных случаях может превосходить по объему естественную (через поиск) посещаемость ресурса. В целом, функционал соцсетей для раскрутки сайта очень велик, поэтому переоценить его не представляется возможным. Сайт администрации Ракитянского района, по данным CY-PR.com, отсутствует в новостных агрегаторах: Яндекс.Новости и Google Новости. Между тем новостные агрегаторы – информационные веб-ресурсы, аккумулирующие в своей структуре актуальные отечественные и зарубежные новости из разных областей. Присутствие в новостном агрегаторе дает сайту несколько бесспорных преимуществ. Во-первых, это дополнительный источник трафика, который в некоторых случаях может многократно увеличить посещаемость сайта. Во-вторых, благодаря сотрудничеству с новостными агрегаторами сайт может заметно улучшить индексацию своих новых страниц (поисковые роботы практически моментально индексируют новый контент, который публикуется в новостных агрегаторах). В-третьих, публикация материала в новостном агрегаторе – один из методов получения естественных внешних ссылок. Таким образом, не используя социальные сети, администрация Ракитянского района лишает себя многих возможностей в сфере коммуникации, а, следовательно, и в сфере PR. Следует отметить, что невнимание к двустороннему характеру коммуникации проявляется и в отсутствии такого канала общения с аудиторией, как личный блог главы администрации Ракитянского района.

48 Собственные сайты и блоги созданы многим руководителями, эту тенденцию можно назвать актуальной в настоящее время. Зачастую у блогов руководителей регионов и администраций низового уровня отсутствует интерактивность, то есть размещаются устные выступления и письменные тексты без возможности комментировать и задавать вопросы – таков, например, официальный блог губернатора Белгородской области. Однако есть примеры того, как в формате блога с обратной связью налажена коммуникация в Тюменской области1. Главы муниципальных образований (Упоровского муниципального района, г. Ишима, г. Тобольска, Исетского района и др.) ведут блоги, приглашая граждан обсуждать актуальные вопросы, интересующие общественность. Диалогичность, живое, заинтересованное общение привлекает пользователей. Вполне возможно, что при создании блогов всеми руководителями администраций Тюменской области был задействован административный ресурс: все блоги размещены на главной странице официального портала органов государственной власти Тюменской области в рубрике «Для граждан». Но ведение некоторых блогов демонстрирует реальную заинтересованность руководителей в «живом слове» и желание быть понятным и понятым. Что касается Белгородской области, то на некоторых официальных сайтах органов местного самоуправления есть ссылки на блоги руководителей (например, сайты администрации Ивнянского районов2, г. Строителя3, Чернянского4и др.), но сами страницы блогов оказались пустыми, а при попытке попасть на страницу «Вопрос-ответ»5в блоге руководителя администрации Волоконовского района система выдает информацию об ошибке. Коммуникация с различными социальными группами для реализации PR-функций зачастую осуществляется с помощью таких инструментов, как 1 https://admtyumen.ru/ogv_ru/gov/blog.htm. http://admivnya.ru/blog/. 3 http://admstroitel.ru/videoblog/. 4 http://www.admchern.ru/videoblog/. 5 http://www.voladm.ru/blog/. 2

49 опрос или голосование. Администрация Ракитянского района такими инструментами не пользуется, судя по информации на сайте. Поиск результатов проведенных администрацией опросов не дал результатов,хотя в новостях есть упоминание о результатах опросов, которые проводились в России различными организациями. Такое положение дел представляетсяне вполне адекватным, так как в задачах отдела «Информационно- аналитической работы, по связям с общественностью и СМИ» есть «проведение социологических опросов населения, участие в изучении общественного мнения». Если эта работа ведется, то ее результаты не становятся достоянием общественности. Но представляется, что это направление PR-деятельности не освоено соответствующим отделом администрации. Любой вопрос: об удобстве размещения информации на сайте; о способах борьбы с коррупцией; о пользовании единым порталом «Госуслуги»; о желании возродить традиции старинного русского чаепития1 – мог стать началом диалога, который пока отсутствует в Ракитянском районе. Еще одна возможность обеспечения двунаправленной коммуникации с населением – раздел сайта «Диалог с властью», состоящий из двух рубрик: «Задай вопрос власти» и «Пожелания и предложения». Такой раздел создан на сайте Грайворонского района. Для того чтобы задать вопрос, гражданин должен указать только имя и адрес электронной почты. Вопросы и ответы публикуются в открытом доступе. На сайте Ракитянского района такие возможности коммуникации с властью не предоставляются. Таким образом, сайт администрации Ракитянского района можно назвать «дружелюбным» к посетителю: он удобно устроен, логичен, несложен в использовании, визуально не раздражает. Выявлены единичные недочеты, но в целом сайт понятно и продуманно организован, снабжен 1 Вопросы, заданные в рамках проведения голосования на официальном сайте администрации Грайворонского района Белгородской области. Источник: http://www.graivoron.ru/voting/.

50 верно работающими ссылками, не имеет пустых страниц и незаполненных разделов. Существенным недостатком сайта является отсутствие ссылок на аккаунты в социальных сетях, блога руководителя администрации, и недостаточное внимание к обратной связи с адресатами информации. Сайт не работает над привлечением пользователей возможностью интерактивного общения, а значит, не в полной мере выполняет коммуникативную функцию, которая является одной из ведущих в современной PR-деятельности органа местного самоуправления. 2.4. Количественные характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области Количественные характеристики официального сайта администрации Ракитянского района Белгородской области выявлены с использованием сервисов LiveInternet.ru (сервиса статистики интернет-ресурсов) и CYPR.com (SEO-портала Рунета, обеспечивающего комплексный анализ сайта). Данные ресурсы позволяют выявить следующие количественные данные: основные показатели посещаемости сайта (по просмотрам, по посетителям, по времени суток), размер аудитории (в день, месяц и др.); число сессий, просмотров, совершаемых одним посетителем, длительность сессий; точки входа и выхода с сайта; информацию о том, с каких сайтов переходят на анализируемый посетители, из каких социальных сетей; демографический состав посетителей; информацию о географии запросов и др. Сервис LiveInternet.ru в закладке «Города и регионы» содержит 6 604 сайта. Сайт администрации Ракитянского района Белгородской области занимал в этом списке 1 227 место в апреле, а в июне опустился на 3 322 место.

51 В 2016 году в январе – марте в среднем сайт администрации Ракитянского района Белгородской области посещали 184 человека в день, в аналогичный период 2017 года отмечалось в среднем 155 посетителей, см. Рисунки 5, 6. Рисунок 5. Количество посетителей. 2016 год Рисунок 6. Количество посетителей. 2017 год

52 Время просмотров страниц сайта по часам демонстрирует следующую тенденцию: активность просмотров проявляется с 8.00 до 10.00, резко падает к 12.00, затем наблюдается стабильная активность с 13.00 до 16.00, интерес к сайту резко падает к 17.00. Тенденция проявляется на протяжении 2016 и 2017 годов, то есть отмечается устойчивость, см. Рисунки 7, 8. Можно предположить, что эта тенденция создается посещениями самих сотрудников администрации и обусловлена графиком рабочего времени: с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. Рисунок 7.Количество просмотров по часам. 2016 год Рисунок 8 . Количество просмотров по часам. 2017 год

53 Число сессий1, совершаемых посетителями сайта администрации Ракитянского района Белгородской области в 2016 году, представлено на Рисунке 9. Рисунок 9. Число сессий, совершаемых одним посетителем. 2016 год 1 Сессия – серия из нескольких просмотров от одного посетителя.

54 Подавляющее большинство посетителей сайта – свыше 87% (165 человек) – совершают одну сессию. Значительно меньше посетителей – около 9% (17 человек) – совершают 2 сессии, и лишь 3% (около 6 человек) – от трех до пяти сессий. Аналогичные показатели отмечены и в 2017 году. Анализ числа просмотров, совершаемым одним посетителем за день, показывает, что в 2016 году большинство посетителей сайта (более 52%) совершали один просмотр, более 21% посетителей – два-три просмотра, чуть более 13% - от четырех до семи просмотров. В 2017 году эта тенденция сохранялась: один просмотр совершали более 47% посетителей, два-три – чуть более 22%, а от четырех до семи просмотров – около 15% посетителей. Длительность сессий можно считать косвенным показателем интереса посетителя к сайту, его контенту. Анализ длительности сессий показывает, что в исследуемые три месяца 2016 года большинство посетителей (более 78%) совершали краткие сессии – до двух минут. Столь же короткими по времени были сессии 75% посетителей исследуемого сайта за такой же период 2017 года. Анализ просмотренных посетителями сайта страниц выявил, что неизменным интересом пользуется электронная версия районной газеты «Наша жизнь» (4,7% в 2016 году; 5,1% в 2017 году), также посетители интересовались новостями, опубликованными на сайте, нормативными актами, информацией о структурных подразделениях администрации района, а также о городских и сельских поселениях. Самой частотной точкой входа на сайт в 2016 году была информация о региональном агентстве недвижимости «Домик в деревне31», а в 2017 году – электронная версия газеты «Наша жизнь». Самой распространенной точкой выхода с сайта в 2016 году и в 2017 году была его главная страница; на втором месте в 2016 году была информация о городском поселении Ракитное, а в 2017 году – электронная версия газеты «Наша жизнь», см. Рисунки 10, 11.

55 Скорее всеговыход с главной страницы сайта мог быть обусловлен интересом к информации, размещенной над новостной лентой, – баннером регионального агентства недвижимости «Домик в деревне31». Рисунок 10 . Точки выхода с сайта. 2016 год.

56 Рисунок 11. Точки выхода с сайта. 2017 год. В исследуемые периоды 2016 и 2017 годов посетители заходили на сайт администрации Ракитянского района Белгородской области со страниц «Яндекса» и Google, см. Рисунки 12, 13. Рисунок 12.Количество посетителей с разных сайтов. 2016 год

57 Рисунок 13. Количество посетителей с разных сайтов. 2017 год Таким образом, количественные характеристики, выявленные для сайта администрации Ракитянского района: количество посещений, количество просмотров страниц, время, проведенное на сайте, точки входа и выхода и др. – позволяют говорить об этом инструменте PR-деятельности как о работающем недостаточно качественно. Выводы к главе 2. В настоящее время официальному сайту как площадке для распространения информации органов местного самоуправления придается большое значение.Ежегодно проводится конкурс «Лучший муниципальный сайт» (http://мсуинформ.рф/projects/best-site/), участие в котором принимает и анализируемый интернет-ресурс. Сайт администрации Ракитянского района Белгородской области http://www.rakitnoeadm.ru был создан 12.11.2009 года, его поддержкой и развитием занимается отдел информатизации, входящий в структуру аппарата главы администрации района (см. Приложение 22).С точки зрения имиджевых характеристик при открытии главной страницы сайт производит

58 благоприятное впечатление, его дизайн выполнен в спокойных цветах: синем и его оттенках, сером и белом. Информация на сайте представлена в виде комбинированной структуры, она хорошо продумана и организована.Главная страница, символика Ракитянского района и дизайн создают официального нужное сайта администрации впечатление и формируют положительный имидж субъекта PR-деятельности, то есть сайт выполняет эту PR-функцию. Требования к содержанию информации, размещаемой на официальном сайте органа местного самоуправления, сформулированы законодательно, и этим требованиям контент сайта (нормативные документы, информация об администрации района и вышестоящих организациях, о деятельности органа местного самоуправления, о районном СМИ и т.д.) соответствует. Новостная информация, размещенная на сайте, тематически и жанрово однообразна, не всегда удачно иллюстрирована. Мультимедийный контент отсутствует.Сайт реализует часть функций администрации района и PR-функции: информационную, правовую, аналитическую, организационную. Выявленные коммуникативные характеристики сайта администрации Ракитянского района: скорость загрузки, в целом удобство устройства и пользования, логичность, простота и удобство навигации – вполне отвечают требованиям, предъявляемым к таким ресурсам. Существенным недочетом является отсутствие аккаунтов в социальных сетях, блогов и других интерактивных форм общения с аудиторией с целью привлечения ее внимания, что препятствует качественному выполнению коммуникативной функции. Количественные характеристики сайта, определенные с помощью интернет-сервисов, подтверждают качественных параметров. выводы по итогам анализа его

59 Заключение Актуальной задачей организации деятельности органов местного самоуправления в России является установление эффективных связей с общественностью (PR). Это необходимо для формирования общественного мнения по вопросам, касающимся государственных, региональных и местных органов власти, по проблемам развития экономики, внешней политики и т.д. Помимо этого осуществление PR-деятельности предполагает мониторинг информации об органе местного самоуправления, размещаемой СМИ, взаимодействие со СМИ, проведение социологических исследований, сбор и анализ статистических данных для выработки более точных подходов к адресату своей работы и выбора более точных инструментов. Специфика работы PR-службы в государственных органах заключается в том, что в качестве потенциальной аудитории она должна рассматриватьвсе социальные группы, на которые следует осуществлять воздействие, по возможности целенаправленное, чтобы оно приносило нужный эффект. Муниципальные органы власти, отличаясь от органов государственной власти, должны организовывать свою PR-деятельность с учетом своей специфики. Как главную миссию рассматриватьнепосредственную самоуправления принципов этой деятельности реализациюв работе демократического они органа управления: должны местного гласности, прозрачности и открытости. Задачи PR-служб органов местного самоуправления состоят в том, чтобы информировать деятельности местной возможность высказать общественность о политике администрации;предоставлять свое мнение о новых и повседневной общественности проектах и планах администрации до принятия решений;знакомить граждан с работой системы местного самоуправления, с их правами и обязанностями. Необходимость информировать общество о деятельности органов местного самоуправления законодательно закреплена в Федеральном законе

60 от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Основными принципами, установленными законом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления, являются открытость и доступность информации; достоверность и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации. Официальный обеспечивающий сайт открытый представляет доступ собой граждан к интернет-ресурс, информации о деятельностиоргана местного самоуправления, и возможности использования его в качестве инструмента PR не могли не привлечь к нему исследовательское внимание. Анализ того, в какой мере удается официальному сайту администрации Ракитянского района Белгородской области выполнять PR-функции,был проведен с учетом следующих параметров: имиджевых (презентационных), содержательных (информационных), коммуникативных, количественных. Сайт администрации Ракитянского района Белгородской области размещен по адресу: http://www.rakitnoeadm.ru и доступен для пользователя: ссылка на него появляется перовой при соответствующем запросе в разных поисковых системах. Главная страница сайта производит благоприятное внешнее впечатление благодаря спокойным цветам, хорошо подобранным шрифтам и продуманной, организованной структуре. С точки зрения имиджа он правильно позиционируетсубъект PR-деятельности – администрацию Ракитянского района – как достойный доверия официальный орган власти. Контент сайта в своей официальной части соответствует закрепленным в Федеральном законе от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов

61 и органов местного самоуправления» требованиям. Есть погрешности (отсутствуют некоторые сведения, а поиск других организован неудобно), которые не являются существенными и легко устранимы. Однако новостная информация о текущей деятельности органа местного самоуправления подается формально, неинтересно. С точки зрения жанров тексты, размещенные на сайте, – это заметки и пресс-релиз. Новостная информация имеет крайне ограниченную тематику: освещает деятельность главы администрации (совещания, награждения, участие в культурно-массовых мероприятиях), культурную и спортивную жизнь района. Чрезвычайно редка тема «Общество», которая ограничивается, в основном, информацией об образовании и социальной работе. Тексты плохо иллюстрированы, средства мультимедиа не используются. Встречается информация, которая не имеет отношения к жизни района вообще, что трудно объяснимо с точки зрения функционала сайта. Для современного пользователя Интернета, достаточно «избалованного» интересной подачей информации, привлекательными заголовками, креолизованными текстами, такой контент сайта не представляется заслуживающим внимания. Обращаться к контенту сайта он будет только за информацией правового характера, за консультативно-методической помощью, за аналитикой. Но поиск этой информации на сайте недостаточно удобно организован: отсутствует архив, где документы были бы упорядочены хронологически; отсутствует тематический рубрикатор, который мог бы облегчить поиск. Коммуникативные характеристики сайта администрации Ракитянского района: скорость загрузки, удобство устройства и пользования, логичность, простота, удобство навигации, текстовые подсказки для символов – вполне отвечают требованиям, предъявляемым к юзабилити интернет-порталов. Однако нельзя не отметить, что сайт работает только как адресант информации и не предназначен для интерактивного общения с пользователями: отсутствуют ссылки на социальные сети, отсутствуют блоги и другие интерактивные формы общения с аудиторией (опросы, голосование

62 по актуальным вопросам, представляющим общественный интерес и др.) с целью привлечения ее внимания. С помощью сервисов LiveInternet.ru (сервис статистики интернетресурсов) и CY-PR.com (SEO-портал Рунета, обеспечивающий комплексный анализ сайта)были выявлены количественные характеристики работы сайта: показатели посещаемости (по просмотрам, по посетителям, по времени суток), размер аудитории (в день, месяц и др.); число сессий, просмотров, совершаемых одним посетителем, длительность сессий; точки входа и выхода с сайта; информация о том, с каких сайтов переходят на анализируемый посетители, из каких социальных сетей и др. Количественные характеристики подтверждают то, что было выявлено другими методами анализа. Посетители сайта активны только в течение рабочего дня администрации района (с перерывом на обед), на сайте они проводят немного времени (подавляющее большинство – до двух минут), совершая короткие сессии. Самый большой и постоянный интерес посетителей вызывает электронная версия районной газеты «Наша жизнь», так как там, вероятно, содержится более актуальная и интересная новостная информация. Таким образом, можно утверждать, что официальный сайт администрации Ракитянского района в целом выполняет следующие PRфункции: информационную,правовую организационную аналитическую, консультативно-методическую. Что касается коммуникативной функции, то ее выполнению не уделяется достаточного внимания. На наш взгляд, это объясняется тем, что администрация района не рассматривает сайт как инструмент PR-деятельности, о чем свидетельствует, в частности, распределение задач между отделами в аппарате главы администрации: за сайт отвечает только отдел информатизации, среди задач отдела информационно-аналитической работы, по связям с общественностью и СМИ сайт не упоминается. Судя по тому, какое место в структуре администрации Ракитянского района занимает этот отдел, в обязанности

63 которого входит PR-деятельность, эта сфера не является приоритетной для руководства района:PR-отдел как рабочее звено входит в аппарат управления главы администрации наряду с другими подразделениями и подчиняется одному из заместителей главы района. Такое положение дел ограничивает PR-отдел в доступе к информации, препятствует проявлению инициативы и креатива в работе. Безусловно, это не может не сказываться на качестве PRдеятельности органа местного самоуправления. В качестве рекомендаций для совершенствованияPR-деятельности в целом и использования для этого официального сайта как удобного и эффективного инструмента администрации Ракитянского района можно предложить вменить в обязанности сотрудниковотдела информационноаналитической работы, по концептуальную работу по необходимыми интерактивными общественностью. Эта связям с наполнению работа общественностью сайта сервисами должна для быть и и СМИ обеспечению его коммуникации с скоординирована с деятельностью сотрудников отдела информатизации, чтобы устранить имеющиеся в работе сайта недочеты и обеспечить эффективное выполнение сайтом всего необходимого объема функций.

64 Список использованной литературы 1. Аналитический обзор сайтов органов государственной власти СанктПетербурга.[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.baltslon.ru/rus/products/product51/ 2. Бакеева, Д.А. Современная рекламная коммуникация и теория цвета: Точки соприкосновения [Текст] / Д. А. Бакеева // Наука и современность. – 2010. – №6. – С. 94-98. 3. Бердышев, С. Н. Искусство оформления сайта [Текст] : практическое пособие / С. Н. Бердышев. – М. Дашков и Ко, 2010. – 100 с. 4. Буринов, М.А. Сущность информационных технологий как инструмента регионального управления / М.А. Буринов, Т.Т. Цатхланова // Вестн. Калмыцкого ун-та. - 2012. - № 3 (15). - С. 102-105 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-informatsionnyh- tehnologiy-kak-instrumenta-regionalnogo-upravleniya-1 5. Василенко, И. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - № 4/03. - С. 39-43 ; То же [Электронный ресурс]. URL: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/8_4_03.htm 6. Василенко, И. Связь с общественностью в государственных организациях и местных органах власти: западный опыт // Проблемы теории и практики управления - 2003. - № 4/03. - С. 39-43. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/8_4_03.htm 7. Васильева, Д. А. Взаимосвязь журналистики и PR в политическом процессе западной демократии : Дис. ... канд. полит. наук : 10.01.10.СПб., 2006. - 177 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dslib.net/zhurnalistika/vzaimosvjaz-zhurnalistiki-i-pr-vpoliticheskom-processe-zapadnoj-demokratii.html

65 8. Горкина, М. Б. Пять шагов от менеджера до PR-директора. – м.: Альпина Бизнес Букс, 2007. 9. Долгополов, А.Ю. Пресс-службы органов местного самоуправления в Российской Федерации: попытка функционального подхода // RELGA. 2006. - № 9. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.relga.ru/Environ/WebObjects/tguwww.woa/wa/Main?textid=969&level1=main&level2=articles 10.Дорожкин, Ю.Н. Связи с общественностью муниципальной власти в условиях реформирования системы местного самоуправления Республики Башкортостан / Ю. Н. Дорожкин, Л. Г. Семенова, М. А. Газизов. - Уфа : Гилем, 2008. - 145 с. 11.Евстифеев, Р. В. Одиночество в сети: политические эффекты интернетстратегий органов власти субъектов Российской Федерации // Политэкс. 2009. - T. 5, № 3. - С. 208-220. 12.Карнаухова, Н., Бек, Т. Изучение и формирование общественного мнения как один из ключевых видов деятельности по связям с общественностью // Пресс-служба. - 2008. - №7. - С. 57-60. 13. Катлип, С., Сентер, А., Брум, Г. Паблик рилейшнз. Теория и практика. М., 2008. 14. Комаровский, В.С. Управление общественными отношениями: учебник / В.С. Комаровский. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 400 с. 15. Комаровский, В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении / В.С. Комаровский. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 520 с. 16.Крайнова, К.А. Новые коммуникационные практики в сфере управления политико-коммуникативными процессами // Современные проблемы науки и образования. – 2013. - № 1. –С. 472 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-vlasti-i-obschestva-vpolitiko-kommunikativnom-protsesse-na-urovne-sub.

66 17.Крестинина, Е.С., Чернышов, Ю.Г. Использование интернет-блогов и «социальных сетей» в российской публичной политике // Известия Алтайского государственного университета. 2008. № 4-3(60). 18. Кузнецов, В.Ф. Связи с общественностью: теория и технологии: учебник для студентов вузов / В.Ф. Кузнецов. М.: Аспект Пресс, 2005. - 300 с. 19.Лукиева, Е. Б. Теория и практика связей с общественностью. Часть I. Основы PR: Учебное пособие. – Томск: Изд-во ТПУ, 2006. – 156 с. 20.Лучкина, С.А. PR-коммуникации в Интернете (на материале корпоративных ресурсов российского сегмента Сети) : автореф. дис. ... канд. фил. наук / Лучкина С.А. ; МГУ им. М.В. Ломоносова. - М., 2005. — 26 с. 21. Мандель, Б.Р. PR: методы работы со средствами массовой информаМ., 2009 22. Марков, А.А. Связи с общественностью в органах власти. Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 190 с. 23.Маркони Дж. PR: полное руководство; Пер. с англ. Д.Р. Геренава, Ю.П. Леоновой. – М.,2006 24.Мейтленд, Я. Рабочая книга PR-менеджера. - СПб., 2007. 25.Нестеров, Ю. М. Органы государственной власти Российской Федерации в Интернете : витрина или информация // Информ. об-во. – 2000. - № 6. – С. 41-42 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://emag.iis.ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/7333a819bc97e648c3256a330040 3a30 26.Ньюсом, Д., Терк, Д.В.С., Круксберг, Д. Все о PR. Теория и практика паблик рилейшнз: Пер. с англ. 7-е изд. М.: Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт»; ИНФРА-М, 2001. – 628 с. 27.Ольшанский Д.В. Политический PR. – СПб.: «Питер». – 2003. – 544 с. 28.Павлов, И. Информационная открытость интернет-представительств федеральных органов исполнительной власти // Полит. наука. - 2007. - № 4. - С. 221-236.

67 29.Политология. Краткий словарь основных терминов и понятий. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://politike.ru/slovari/politologija-kratkii-slovar-osnovnyh-terminov-iponjatii.html 30.Пономарев С. В. «Юзабилити» электронных представительств органов власти Пермского края [Электронный ресурс] // Будущее прав человека : проект : [сайт]. – Пермь, 2004-2011. - URL: http://www.pgpalata.ru/reshr/info/01.shtml 31. Постановление правительства Белгородской области (№ 394-пп от 27.10.2014) «Об общедоступной информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных». Режим доступа: http://old.belregion.ru/. 32.Почепцов, Г.Г. Паблик рилейшнз для профессионалов / Г. Почепцов. М.: Рефм–бук, К.: Ваклер. 2001. – 624 с. 33. Прохоров, Е.П. Введение в теорию журналистики. – М. : Аспект Пресс, 2003. – 366с. 34. Радченко, С.В. Развитие связей с общественностью органов муниципального управления в условиях информационного общества. – Дис. … канд. социолог. наук. – Орел, 2009. – 198 с. – То же [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.dissercat.com/content/razvitie-svyazeis-obshchestvennostyu-organov-munitsipalnogo-upravleniya-v-usloviyakhinform. 35. Русаков, А. Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. - СПб., 2006. – 224 с. 36.Савинова, Е.Н. муниципальных Ньюсмейкинг: органов актуализация власти. Вестник PR-технологий государственного для и муниципального управления. – 2012. – №2. – С.134-143. 37.Савинова, Е.Н. общественностью Субъектно-объектные органов проявления муниципального связей управления Среднерусский вестник общественных наук. – 2010. – №3 - С.165-172. с //

68 38.Самохина, А. А. Служба связей с общественностью в органах местного самоуправления: становление и функционирование / А. А. Самохина. – Режим доступа: www.journal.sakhgu.ru/archive/2005-02-6.doc 39.Скот, М. К. Паблик рилешнз. Теория и практика: учеб. пособие. 8-е изд. / М.К. Скот, X.А. Сентер, Г.М. Брум, пер. с англ. – М.: Вильяме, 2002. – 624 с. 40. Смолева, С. С. Службы по связям с общественностью муниципальных органов власти и управления в современной России: проблемы становления и функционирования. – Дисс. …. канд. политич. наук. – М., 2007. – 171 с. – То же: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/sluzhby-po-svyazyam-s-obshchestvennostyumunitsipalnykh-organov-vlasti-i-upravleniya. 41.Суборова, Е. Л. Муниципальный Интернет-сайт как инструмент развития эффективного коммуникативного взаимодействия // Изв. Иркутской гос. экон. акад. - 2009. - № 3. - С. 142-146 ; То же [Электронный ресурс]. URL: http://izvestia.isea.ru/pdf.asp?id=4899. 42. Тикер, Э. Паблик рилейшнз. Учебник PR. - М.: Проспект, 2005. - 336 с. 43.Тучков, С. М. Паблик рилейшнз в политическом процессе современной России. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, ФГУ. – 2001. - 147 с. 44.Уткин, Э.А., Баяндаев В.В., Баяндаева, М.Л. Управление связями с общественностью. PR. – М.: Теис, 2001. – 296 с. 45. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»(ред. от 09.03.2016). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/. 46.Филлипс, Д. PR в Интернете : [ландшафт Интернета, анатомия веб-сайта, упр. взаимоотношениями] / Дэвид Филлипс ; пер. с англ. И. Гаврилова. М. : Фаир-Пресс, 2004. 47. Хейвуд, Р. Связи с общественностью. / Р. Хейвуд // Маркетинг. – СПб.: Маркетинг-микс . – 2002. – С. 725-740.

69 48.Хейг, М. Электронный Public Relations / Мэт Хейг. — Пер. с англ. В. Кашникова. — М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. — 192 с. 49. Хенслоу, Ф. Практическое руководство по паблик рилейшенз / Пер. с англ под ред. Н.А. Андреевой. – СПб.: Издательский Дом «Нева», М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 192 с. 50. Червяковский, А. В. Регулирование доступа граждан к правовой информации, размещенной на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти // Законы России : опыт, анализ, практика. - 2010. № 4. - С. 24-28. 51. Чиновники попали в сеть. Интернет как инструмент общения с властью // Глава местной администрации. - 2010. - № 3. - С. 77-78. 52.Чумиков, А.Н., Бочаров, М.П. Связи с общественностью: теория и практика / М: Дело, 2006. 551 с. http://hi-edu.ru/e-books/xbook443/01/part009.htm#i3884. 53.Шарков, Ф.И. Интегрированные коммуникации: реклама, паблик рилейшнз, брендинг : учебное пособие. – М.: Дашков и Ко, 2012. – 325 с. 54.Шарков, Ф.И. Теория коммуникации [Текст] : учебн. пособие /Ф. И. Шарков. – М.: Дашков и К, 2013. – 488 с. 55.Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления: учебное пособие. СПб.: Изд-во Паллада-медиа, 2002. 444 с. Институт муниципального управления. То же: Режим доступа: URL: http://emsu.ru/lg/default.asp. Список интернет-источников 1. Официальный сайт администрации Волоконовского района Белгородской области: Режим доступа:http://www.voladm.ru. 2. Официальный сайт администрации Грайворонского района Белгородской области: Режим доступа:http://www.graivoron.ru. 3. Официальный сайт администрации Ивнянского района Белгородской области: Режим доступа:http://admivnya.ru.

70 4. Официальный сайт администрации Ракитянского района Белгородской области: Режим доступа:http://www.rakitnoeadm.ru. 5. Официальный сайт администрации г. Строитель Яковлевского района Белгородской области: Режим доступа:http://admstroitel.ru. 6. Официальный сайт администрации Чернянского района Белгородской области: Режим доступа: http://www.admchern.ru. 7. Официальный сайт администрации Семилукского района Воронежской области: Режим доступа:http://semiluki-rayon.ru.

71 ПРИЛОЖЕНИЯ

72 Приложение 1. Главная страница сайта администрации Ракитянского района Приложение 2. Информация о членах муниципального совета

73 Приложение 3. Информация о городских и сельских поселениях Приложение 4. Перечни информационных систем, банков данных

74 Приложение 5. Информация о СМИ района Приложение 6. Информация о нормативных актах

75 Приложение 7. Информация о порядке приема граждан Приложение 8. Информация о порядке обжалования

76 Приложение 9. Информация об участии в целевых программах Приложение 10. Информация о международном сотрудничестве

77 Приложение 11. Информация о международных договорах Приложение 12. Информация о визите крымской делегации

78 Приложение 13. Информация о выездных заседаниях Приложение 14. Памятка по действиям при угрозе терракта

79 Приложение 15. Тексты выступлений главы администрации Приложение 16. Отчетная статистическая информация

80 Приложение 17. Информация об использовании бюджетных средств Приложение 18. Информация о льготах

81 Приложение 19. Информация о приеме граждан Приложение 20. Публикация в жанре «мониторинг»

82 Приложение 21. Материал «Твой мир истории» Приложение 22. Структура администрации Ракитянского района

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв