Социальное сопровождение безработных граждан в условиях центра занятости населения

Кулиева Л.Р.

Социальное сопровождение безработных граждан в условиях центра занятости населения

39.03.02 Социальная работа

Комплексные проблемы общественных наук

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5c1a601f7966e104f6f85666

UUID: 942d9ea0-e5ce-0136-00ae-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: больше 5 лет назад

Просмотры: 100

Кулиева Л.Р.

Источник: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 957,0 КБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (Н И У «БелГУ») СОЦИАЛЬНО-ТЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ИМЕНИ МИТРОПОЛИТА МОСКОВСКОГО И КОЛОМЕНСКОГО МАКАРИЯ (БУЛГАКОВА) КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ СОЦИАЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Выпускная квалификационная работа обучающегося по направлению подготовки 39.03.02 Социальная работа очной формы обучения, группы 87001502 Кулиевой Людмилы Руслановны Научный руководитель: к. филос. н., доцент Д.А. Кулабухов Рецензент: начальник отдела трудоустройства ОКУ «Валуйский городской центрзанятости населения» Л.Б. Васина БЕЛГОРОД 2018

2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН 8 1.1. Социальное сопровождение безработных граждан: сущность, содержание, специфика 8 1.2. Основные формы и методы социального сопровождения безработных граждан 22 2. ОПЫТ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 33 2.1. Проблемы социального сопровождения безработных граждан в условиях центра занятости населения (на примере ОКУ Валуйский городской центр занятости населения) 33 2.2. Программа социального сопровождения безработных граждан в условиях центра занятости населения 44 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 58 ПРИЛОЖЕНИЯ 64

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы исследования. Проблемы занятости населения справедливо относятся к глобальным проблемам современности, так как занятость – основа развития и функционирования человеческого общества. Однако если в странах с развитой рыночной экономикой при наличии более или менее значительного уровня безработицы экономика и население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая ему безработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокой социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России [6]. В рыночной экономике безработица выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с развитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его не конкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская же безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада. Специфика российской безработицы определяется также тем, отмечает в своих исследованиях Л.О. Ильина, что «…в отличии от стран с развитой рыночной экономикой, с их перепроизводством товаров и ограниченностью рынка, в России нет непреодолимых препятствий к созданию новых рабочих мест для безработных, так как емкость российского рынка для производства товаров и услуг далека от исчерпания» [19]. Из всего сказанного можно сделать вывод, что актуальность темы на сегодняшний день не вызывает никаких сомнений.

4 Степень исследований научной разработанности психологических проблем проблемы. Большинство безработных принадлежит зарубежным авторам, поскольку в нашей стране проблема безработицы относительно «молода». Значительная часть этих исследований сосредоточена на моделях индивидуальных реакций на безработицу и говорит о том, что морально психическое состояние безработных не является статичным. Оно претерпевает немалые изменения, определяемые, прежде всего продолжительностью пребывания без работы. По мере увеличения продолжительности безработицы происходит смена настроений людей – от «оптимизма» до «пессимизма» и «фатализма». Кроме того, некоторые авторы при изучении данной проблемы рассматривали такие ее аспекты, как влияние безработицы на здоровье, особенности психики. Отечественные психологи все больше проявляют интерес к психологическим проблемам безработицы и останавливаются на изучении отдельных ее аспектов. Затронуты проблемы личности находящейся в кризисе занятости (В.Б. Зайцева), особенности самооценки, проблемы самоактуализации, саморегуляции безработных (Ю.М. Плюснин, В.А. Солнцева). Психолого-педагогические аспекты безработицы рассматривали такие авторы как Б.Д. Бреев, М.А. Гулина, Е.М. Жидкова. Также проблема безработицы рассматривается и в работах таких авторов как Т.С. Бандюкова, Б.Д. Бреев, А. Булатов, В.А. Павленков, К.Н. Савин, Т.Я. Четвернина и другие. Е.М. Авраамова, Н.Н. Абакумов, Н.М. Воловская, Л.К. Плюснина, А.В. Русина описывают безработицу как неизбежное явление любого общества, виды и причины безработицы с экономической точки зрения. И.С. Березин, Ю.А. Болотков рассматривают пути снижения безработицы. И.А. Кузнецова, К.Р. Леана, В.О. Никифоров анализируют процесс трудовой адаптации, прослеживают влияние изменений рынка труда на поведение личности, его экономическую активность. И.Г. Зайнышева, П.Д. Павленок, В.Н. Иванов характеризуют формы и методы социальной работы с безработными.

5 Проблема исследования определяется противоречием между объективной необходимостью совершенствования системы социального сопровождения безработных граждан на муниципальном уровне и недостаточной научной разработанностью данного вида деятельности. Объект исследования: социальное сопровождение безработных граждан. Предмет исследования: особенности социального сопровождения безработных граждан в условиях центра занятости населения. Цель исследования: раскрыть сущность и специфику социального сопровождения безработных граждан и разработать муниципальную программу социального сопровождения безработных граждан. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть теоретические основы изучения социального сопровождения безработных граждан. 2. Выявить проблемы организации социального сопровождения безработных граждан в условиях центра занятости населения. 3. Разработать муниципальную программу социального сопровождения безработных граждан в условиях центра занятости населения Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных авторов в области социальной работы с безработными гражданами. Теоретической основой исследования послужили работы представителей науки трудового права и права социального обеспечения: Е.Г. Азаровой, B.C. Андреева, Е.И. Астрахана, К.С. Батыгина, Л.Ю. Бугрова, А.И. Гаврилиной, К.Н. Гусова, С.А. Димитровой, А.Д. Зайкина, М.Л. Захарова, Т.В. Иванкиной. Проблемы создания новых социальных технологий, составляющих доминанту инновационных безработных, аспекты фундаментальных форм организации обучения самостоятельного обучения отражены научных работ Б.Г. Ананьева, взрослых в ряде A.A. Вербицкого,

6 В.В. Гузеева, Г.А. Ильиной, М.В. Кларина, А.Н. Лейбовича, Г.М. Романцева, Г.К. Селевко, В.В. Серикова, Г.И. Щукиной и др. Существенное влияние на исследование оказали работы ученыхэкономистов: Н.Т. Вишневской, В.Д. Ройка, С.Н. Смирнова, А.А. Никифоровой, Э.Н. Фарберовой, Ф.Т. Прокопова, Т.Я. Четверниной, Л.В. Церкасевич и других. Методы исследования: сравнительный и теоретический анализ специальной литературы и нормативно-правовых источников по проблеме исследования; анализ нормативной документации ЦЗН г. Валуйки; прикладные методы исследования: анкетирование, экспертный опрос. Эмпирическую базу исследования составили: результаты анализа законодательных актов, регулирующих работу муниципальных органов, сопровождению безработных имеющих отношение граждан. государственных к Нормативной и социальному основой для исследования послужили акты Международной организации труда по вопросам занятости и защиты от безработицы, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации. В рамках исследования использовались результаты вторичного анализа современных социологических исследований по проблемам социального сопровождения безработных граждан, документов и отчетов областного казённого учреждения «Валуйский городской Центр занятости населения», посвященных проблемам социального сопровождения безработных граждан. Кроме того, результаты прикладного социологического исследования, проведенного автором на базе областного казённого учреждения «Валуйский городской Центр занятости населения» (анкетный опрос безработных граждан (N = 31); экспертный опрос специалистов УСЗН (N = 11). Теоретико-практическая определяется систематизацией значимость и исследования обобщением работы научно-методических подходов к проблеме изучения особенностей безработных, как одного из

7 условий их успешной адаптации. Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов исследования при разработке программ поиска работы и профессиональной адаптации безработных в условиях центра занятости населения. Программа социального сопровождения будет полезна для работников социальной сферы, учреждения социальной защиты населения. Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе преддипломной практики на базе областного казённого учреждения «Валуйский городской Центр занятости населения». Структура выпускной квалификационной работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы, приложения.

8 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН 1.1. Социальное сопровождение безработных граждан: сущность, содержание, специфика Современное общество и протекающие в нём процессы ставят перед человеком целый ряд проблем, с которыми не сталкивались даже его ближайшие предшественники. Это обусловлено такими факторами, как ускорение темпов социальной мобильности, принципиальное изменение базовых норм и ценностей общества, ускорение темпов его урбанизации, расширение ценностно-нормативных границ человеческого поведения и деятельности, рост уровня социальной автономности личности и т.п. Перечисленные и многие другие факторы, ставят большинство людей перед необходимостью выбирать какой-либо единственный способ решения социальной или личностной проблемы из множества возможных, каждый из которых существенно отличается от других. Разумеется, ряд проблем, с которыми сталкивается человек, он может успешно решить либо самостоятельно, либо с помощью близких ему людей. Но в ряде случаев ему не хватает знаний, опыта, информации и т. п. Тогда человек вынужден прибегнуть к помощи специалиста, т.е. получить консультацию. Социальное сопровождение базируется на индивидуальном подходе к пользователю услуг (клиенту), на изучении его (их) потребностей и определении совместно с ним (ними) путей преодоления или решения проблем. Социальный работник разрабатывает план осуществления социального сопровождения и контролирует его выполнение, корректируя в случае необходимости. Как правило, проводится оценка и самооценка эффективности социального сопровождения. Причинами завершения социального сопровождения могут быть: решения проблемы; отказ клиента

9 от услуг; изменение места проживания; нарушение или невыполнения клиентом условий договора. В зависимости от особенностей клиента социальное сопровождение имеет свои особенности в контексте содержания, технологий и процедур, документирования. Общим для всех видов сопровождения есть то, что оно влияет на подготовку человека, семьи к самостоятельному решению своих проблем путем мобилизации собственных ресурсов, формирования необходимых жизненных навыков; использование ресурсов сообщества [29]. К определению понятия сопровождения безработных разные авторы подходят с разных сторон, рассматривая его и как стратегию, и как технологию, и как метод профессиональной помощи. Эти различия в определениях обусловлены не только различиями в теоретических взглядах, но и развитием более глубокого понимания процесса сопровождения безработных. Согласно Р. Кочюнасу, все определения сопровождения так или иначе включают следующие положения: - сопровождение помогает человеку выбирать и действовать по собственному усмотрению; - сопровождение помогает обучаться новому поведению; сопровождение способствует развитию личности; - в сопровождении акцентируется ответственность клиента, т.е. признается, что независимый, ответственный индивид способен в соответствующих обстоятельствах принимать самостоятельные решения. А социальный работник создает условия, которые поощряют волевое поведение клиента [22]. Сердцевиной сопровождения является «консультативное взаимодействие» между клиентом и специалистом, основанное на философии «клиент-центрированной» терапии К. Роджерса. Он выделил три основных принципа этого направления:

10 - каждая личность обладает безусловной ценностью и заслуживает уважения как таковая; - каждая личность в состоянии быть ответственной за себя; - каждая личность имеет право выбирать ценности и цели, принимать самостоятельные решения [9]. Сопровождение – сравнительно молодое направление деятельности. Его базис был и остается междисциплинарным. До начала 1990-х годов сопровождение осуществлялось преимущественно в форме предоставления советов или информации. Многие основоположники сопровождения считали себя учителями и социальными реформаторами. Их основной задачей было обучение детей и молодежи, предоставление им знаний, позволяющих лучше ориентироваться в себе, в других людях и в мире профессий. Назначение социального сопровождения заключается в том, чтобы помочь безработным понять и прояснить собственные жизненные взгляды на их жизненное пространство, и научить их достигать собственных, самостоятельно определяемых целей посредством осуществления сознательного выбора и решения проблем эмоционального и межличностного характера. Иначе говоря, данное сопровождение – это отношения, это процесс, и главное его назначение – помогать людям осуществлять выбор и решать проблемы [23]. В настоящее время в теории и практике социальной работы существуют два основных взаимодополняющих друг друга подхода к определению сущности сопровождения: Функциональный, при нём сопровождение понимается как метод, обеспечивающий практическими советами и помощью, как любая форма оказания клиенту помощи в отношении содержания, процесса или структуры решаемой задачи, когда сам специалист не отвечает за её решение, но помогает тем, кто несёт такую ответственность. При таком подходе социальный работник выступает как помощник в решении какой-либо задачи или проблемы.

11 Профессиональный, при нём сопровождение рассматривается как особая профессиональная служба, оказывающая услуги гражданам и организациям с помощью специально обученных и квалифицированных лиц, помогающим выявить социальные проблемы клиента, проанализировать их, дать рекомендации по их решению и содействовать, при необходимости, выполнению принятых решений и полученных рекомендаций [15, c. 64]. Реализация процесса социального сопровождения на практике требует дифференцированного подхода к этому виду деятельности, что проявляется в существовании различных его видов. Как любое социальное явление, социальное сопровождение можно классифицировать по разным основаниям. Рассмотрим подробнее некоторые из них. По объекту воздействия выделяют индивидуальное сопровождение, предполагающее работу с отдельным человеком, и групповое сопровождение, когда объектом воздействия специалиста являет собой какаялибо группа или коллектив [23, c. 49]. Социальное сопровождение как процесс рассматривается диалектически, выделяя источник его развития, движущую силу и основные этапы. Цель этого процесса – формирование социальности клиента; источником является противоречие между актуальным уровнем социального опыта и недостаточностью его для решения возникшей социальной проблемы. Такой недостаток как раз и может быть компенсирован в процессе взаимодействия клиента с субъектом социального сопровождения. Это взаимодействие и есть движущая сила данного процесса. Процесс социального сопровождения цикличен и включает в себя следующие этапы. Первый этап – этап проблематизации. На этом этапе специалисты обнаруживают и актуализируют вместе с клиентом предмет социального сопровождения. Выявляются суть, причины возникновения, обнаруживаются противоречия, формулируется проблема.

12 На втором (вариативном) этапе осуществляется поиск вариантов решения проблемы и определяется степень участия сопровождающего в этом процессе, а также средства сопровождения. На третьем (практически-действенном) этапе совершаются совместно с клиентами реальные или виртуальные (в случае имитации ситуации) действия, которые приводят сопровождаемого к решению проблемы. На четвертом (аналитическом) этапе сопровождающие и клиенты анализируют происходящее, прогнозируют возможность появления новых трудностей и путей их преодоления. При этом необходимо конкретное определение меры этой помощи (степени вмешательства), оказания помощи как через действия клиента, так и через действия специалистов. Помощь может быть предложена (именно предложена, а не навязана) в различных формах: консультации, привлечения определенных лиц для оказания помощи клиенту, организация совместной деятельности и др. [36]. В основе определения принципов социального сопровождения лежит реализуемый специалистами экзистенциальный подход к пониманию социальных явлений. Основной идеей экзистенциального подхода к социальному процессу, выделение в качестве идеальной цели является формирование человека, умеющего прожить свою жизнь на основе сделанного им экзистенциального выбора, осознающего ее смысл и реализующего себя в соответствии с этим выбором. Принципы социального сопровождения: - личностного центрирования сопровождения, который предполагает рассматривать личность каждого клиента как уникального в своем социальном становлении, социальный и способного экзистенциальный самостоятельно выбор, для сделать которого свой социальное сопровождение выступает в качестве средства осмысления своей жизненной ситуации;

13 - персонификации, который предполагает выбор задач и средств сопровождения, адекватных социальной ситуации каждого клиента; - конвенциалъности, предполагает, что реализация задач сопровождения ограничена соглашением на его осуществление, основой которого являются потребности самого клиента; - оптимистической стратегии, предполагает, что субъекты сопровождения рассматривают социализацию, адаптацию и интеграцию клиента с учетом того позитивного социального опыта, которым он владеет, при этом должно доминировать убеждение в позитивном его развитии; - социального побуждения, который предполагает включение клиента в ситуации, требующие волевого усилия для преодоления негативного воздействия преодоления, социума, овладения адекватных определенными индивидуальным способами особенностям этого человека, формирования социального иммунитета, стрессоустойчивости, рефлексивной позиции. Социальный сопровождающий видит свою задачу в том, чтобы человек, которому он помогает, смог обходиться без этой помощи и без социального сопровождающего, что и считается основным критерием профессионального успеха. Процесс, посредством которого этого пытаются достичь, называют поразному: нормализация, адаптация, социализация, интеграция и др. Но главная цель всегда состоит в том, чтобы вернуть клиенту или сформировать у него способность действовать самостоятельно в данном социальном контексте. Основные задачи социального сопровождения в контексте: 1. Провести всесторонней необходимую помощи, оценку касающейся и составить основных сфер план оказания жизни клиента: психосоциальной, медицинской, финансовой и т.д. 2. Убедиться, что клиенту доступны все виды услуг и что они соответствуют его потребностям.

14 3. Облегчить доступ и расширить спектр необходимых услуг. 4. Обеспечить непрерывность социально-медицинской и других видов помощи на всех этапах с привлечением различных организаций. 5. Уменьшить вероятность дублирования услуг и следить за качеством их предоставления. 6. Оказывать поддержку самостоятельной деятельности клиента и членов его семьи. Социальное сопровождение должно отражать подход к предоставлению услуг, при котором соблюдается право клиента: - на частную жизнь и конфиденциальность; - на внимательное, непредвзятое отношение и уважение; - на самоопределение и самостоятельность в выборе; - на получение социальных услуг высокого качества. Программа социального сопровождения предполагает, что клиент остается в контакте со специалистом по социальному сопровождению до тех пор, пока не будут определены пути решения проблем, возникающих у клиента, однако виды предоставляемых услуг могут варьироваться в зависимости от конкретных потребностей клиента на конкретном жизненном этапе. Социальная работа с безработными – это вид практической деятельности в рамках социальной работы, которая направлена на реализацию политики содействия занятости населения. Это неотъемлемая часть политики государства по обеспечению социальной поддержки безработных, которая реализуется в соответствии с законодательством РФ в сфере занятости населения, основной составной элемент которого – Закон «О занятости населения в Российской Федерации». Он определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав гражданина на труд и социальную защиту от безработицы.

15 Особая, в методологическом отношении, социальная работа проводится с ними в центрах занятости населения. В основе социальной работы с безработным лежит вывод человека из кризисной ситуации. Главными задачами Центров занятости, как отмечает О.В. Заяц, являются: обеспечение безработных информацией о рынке труда, обучение навыкам поиска работы и оказание помощи в практическом применении полученных навыков в целях уменьшения сроков поиска подходящей работы [15]. Помощь безработному может быть прямой и опосредованной: - прямая помощь направлена непосредственно на защиту прав и интересов безработного, в поиске работы и его трудоустройстве, улучшение условий его жизни, снятие нежелательных психических состояний; - опосредованная помощь предоставляется через работу в социальном окружении безработного (семья, друзья, родственники), через различные государственные фонды и организации [15]. Профессиональная помощь, оказываемая безработному в поиске работы и его трудоустройстве, заключается в предоставлении консультаций о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности переобучения. 1. Готовность трудиться означает, что клиент принимает предложения о подходящей работе от специалиста службы занятости, в течение определённого промежутка времени приходит на предлагаемое место работы и встречается с работодателем, добровольно проходит профессиональную подготовку или переподготовку, на которую его направляет служба занятости, чтобы он мог занять рекомендуемое место работы [29] Сотрудник службы занятости курирует и периодически консультирует хся щ ею м и зкй и н е такж клиента, проводит поиск вакансий по прежней специальности и направляет влем о стан у х свои я есн р ад я еи тклн о клиента на места предполагаемой подходящей работы. Если поиск не эп и м ен осб ы н й сем приносит положительных результатов, клиент направляется на обучение ка евли н х ы езраотн б явлетс г тр ко лагт о ед р п новой или смежной профессии. Тем самым специалисты службы занятости е и ран соб а н ли гу явлетс

16 выполняют функции посредников ерз ч между работодателями й тльы и езач н и о н еш сп у своими клиентами. ств о р При проведении с безработным профессиональное консультирование, и щ м о п и ставлн о ед р п может выясниться, что безработный нуждается и в психологической т яю лн о п вы ай стр о н и ки ж ер д о п поддержке. 2. Психологическая поддержка осуществляется главным образом в ке н ры виде я зц еали р яти зн о сам индивидуальных консультаций. и ен д вж р п со Психологическая е п у гр консультация акти р п необходима безработным, которые находятся в состоянии депрессии со волская алтм и ец сп лагт о ед р п сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим квот гам о р п м со тян аки р самочувствием, они испытывают трудности в общении, как с близкими, так и еа д ж у н вы с ю и ен ш лч у потенциальными работодателями. х ы езраотн б психологического состояния а н д еви ч о Поэтому в безработного, еловк ч целях к ю ан х глу координации ям ч азли р облегчения процесса в лато у б я альн и ц со трудоустройства, с ними проводят мероприятия по снятию эмоционального тельсом рави п я зц еали р ть у егн б и р п напряжения, терапевтические беседы, вплоть до осуществления интенсивной скоре я и сб о п о лян егу р коррекции [29]. ти склон После нормализации состояния клиента обсуждают его жизненную й альо ву д н и тся д о х и р п ге у кр о ситуацию, выявляют его возможности и склонности к выполнению тех или е груп о ж у н ч али н иных видов труда. При необходимости проводят профориентацию. В я зц реали зависимости х вуальы д н и от е льш о б результатов диагностики и ен ч у б о ст ей д о м взаи определяют план ь н степ поиска подходящей работы. тке роаб п ят и ред п Говоря о работе с безработными гражданами, Г.Ф. Нестерова отмечает, эп и м что при оказании тк ли о п психологической поддержки м ы тн ао езр б вк ело ч безработным «…консультанты службы занятости могут оценить поведение безработных в кх ам р олагт ред п е асти ч у лская во я и ен м у конфликтах и спорных ситуациях по двум признакам: ест м й еи асн кр ей ац квд ли 1) первый признак – стремление к достижению индивидуальных, вя о р и лан п эгоистических целей. Безработные с данным поведением активны и е б ж слу ве осн е и льзван о п о альн и ец сп и р ед вн эмоционально устойчивы, им присуща четкая потребительская ориентация и елям тд о аб р е лван и ф о р п е альо ву д н и (получить пособие или оформить стаж работы); елью ц а д н о ф х ы тр ко 2) второй признак – стремление достичь в конфликте какого-либо вая о и тр ен ц согласия, обеспечить социальные цели» [30, 43]. яоткры и сле и ч и ен ч лу о п

17 Преобладание социальных тенденций над индивидуальными дает авец д о р п утем п стратегию н д аж гр приспособления. й яски ерн ч Безработные, зкй и н придерживающиеся сть о м и р еп н данной стратегии, имеют сниженную активность, в том числе подавленные трудовые тельсом рави п м и н мотивации. е као сй н ки б гу Они х ы езраотн б самозащита раздражительны, (проблемы акм зн ри п для здоровья, сла и ч них характерна повышенная влеи стан о п безопасности, индивидуальной я зц и ган р о защищенности, прочности семейных связей являются важнейшими). Эти й вы ер км н ч сто и й си ан ч р ко люди, скорее всего, не будут искать работу, рассчитывая на то, что их ы аем д и ож х ы езраотн б т о аб р «устроят», обеспечат работой. вю о д у тр х ы ельн строи тн ао езр б Помощь в преодолении стрессовой ситуации является первым шагом вк ело ч атся ч у вя о р и лан п на пути трудоустройства безработного. и м ы езраотн б ей оч раб Следующий этап хся щ ею м и помощи – обучение г то безработного ь зн и ж навыкам самопрезентации, планирования своего трудоустройства путем очередности ьях сем ат ч вели у е вы сн о е р ско постановки целей поиска работы. При проработке всех мероприятий этого х вуальы д н и а н гули й р то этапа: составление резюме, объявление в газету, обучение деловому й ти н гар ст о и р п е такж м яско н ер ч ь вен о р у общению безработный испытывает эмоциональный подъем. тог сле и ч м ы тн ао езр б На третьем этапе консультант предоставляет консультацию о наличии м овы н х еты гд о н м екх стч и эго вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности я леи аступ н елях ц тви ей д со переобучения. Проводится профессиональное консультирование. и ен уч об Выделяют две стратегии помощи безработным клиентам: г тр ко сультаы кон ен м и р п - первая сориентирована на интересы службы занятости и заключается а он реги та ен кли т гу о м в скорейшем устройстве на работу клиента, х ты ен ц о р п а лем роб п а д го - вторая – на интересы человека и должна быть увязана не с любой о н еб ч у м н влеч и р п ти н б о сп работой, а с той, что предполагает приложение склонностей и способностей и щ ею м у к и отн раб ей ч о аб р данного конкретного человека. Безусловно, придерживаться нужно второй е ж и сн ругой д м р вто таб ор ы б ж лу стратегии. Деятельность консультанта должна быть нацелена на формирование у ю оли п евы н е льш о б н д аж гр безработных граждан следующих качеств адаптивного поведения: остаея я д каж е ы тр ко - способности к изменению собственных профессиональных установок, рокая и ш направленности и н вед о р п м ен отч и мотивов деятельности социально-экономической ситуации; й альн и соц н ж ло ед р п в условиях ы ц ти ао езр б й скльи о неустойчивой

18 - психологической готовности к приобретению новой профессии ы авд р п ео н (специальности), овладению х ы ан д знаниями, вая о и тр ен ц вае сн о умениями т о слен и ч и навыками, конкурентоспособными на рынке труда, изучению передового опыта, ств о р тваю ы сп и ст м и д х б ео н к о ср внедрению в собственную деятельность новых технологий; и н лад реоб п сла и ч - умения преодолевать трудности в процессе профессионального ст н год ри п й ы тр ко м и д х б ео н становления; гтвку од п - способности к объективной оценке своих интеллектуальных и сй н еб тр о п вк ело ч физических возможностей в процессе самообучения, саморегуляции и х альы ву д н и е и казн о си твн го самокоррекции; ь н степ - стремления максимально эффективно использовать психотехнические м о етвр ч те о аб р возможности личностно-ориентированного общения. вк ело ч 3. Задача консультанта – ориентировать людей на адаптивные сть м и хд еоб н я зц реали ер сф стратегии поведения на рынке труда. Прием безработного специалистом я и ставлн о ед р п тры ен ц службы сле и ч занятости и в о м р ай б ы м р о ф работа с ним, в действительности лей руб являются й о льн и атер м м и ед ш о р п взаимодействием, активизирующим внутренние ресурсы человека, его м ж яу о асн кр личностный ях ви сло у потенциал, я леи аступ н формирующим альг н и ц о эм у него новую социальную вть казы о ет м и позицию[30]. Профессиональная переподготовка й ьски вен о р и ен ш овы п подготовка, вторм безработных повышение осуществляются квалификации в стя ей д о м взаи и образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных атся уч е и казн о ч и ган центрах и т.п. Специалисты отделений срочной социальной помощи в центрах я теграц н и социального стя ей д о м взаи и ен ч у б о обслуживания й и лекц ан р ти кво населения также есть могут содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве. Особое внимание з ер ч ой льн атери м ти н б о сп ю у н важ ю и лн ед р п о следует обращать на то, насколько полно работа будет соответствовать у ач д вы профессиональному е и казн о потенциалу ке н ры человека, на тем у п какое ю зц и ган р о е асти ч у время она предоставляется, как она соотносится с прошлым местом работы, уровнем х откры ей ч о аб р к и тн о аб р заработной платы. ровя и лан п Использование этих мер в комплексе способствует восстановлению ость м ри еп н я альн и оц стац еги р утраченных функций безработного, возвращению его в профессиональную лая м еотъ н явлетс гелта

19 деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, е ш ай ж ли б й ски ж у яр х ы тн ао езр б активного взаимодействия с обществом в целом. м и щ ю у след связи В целях снятия эмоционального напряжения с безработными в службах еой зн и ж о лагм ед р п и см о р зап занятости действуют восстановительные терапевтические группы. Часть из аетя д лю б со и ам б ж слу елью ц е б ж слу них имеет форму клубов поиска работы, в них проводятся социальнок и отн раб связи й тн о б зар психологические тренинги, в ходе которых восстанавливаются утраченные и актм е ящ асто н д ето м коммуникативные способности, повышается уверенность в себе. Участие в ьскм ровен км и тн о аб р д о х у деятельности клуба позволяет преодолеть негативные психологические зн и ж улатов б ть и легч б о последствия безработицы, активизировать их к самостоятельному поиску гаь сти о д еств щ об я стви ей д работы. В малых городах и сельской местности, где экономика находится в старои скй елгорд б м ы зван и р п тва ен и р со д во ы состоянии хронической депрессии, и нет надежды на подходящую работу, х ы н ч разли алты и ец сп х латьы еж н терапевтические группы ориентируют безработных на самозанятость, г альн и соц й ы альн и ц со еьм тр семейное предпринимательство, надомный труд, развитие подсобного альг н и ц о эм ы б то ч сельского хозяйства. я и н ч есп об В общем виде, технология социальной работы с безработными х еловски ч й альн и ц со кх ч ф и ец сп показана на рис. 1. Рис. 1. Технология социальной работы с безработными акти р п зц еали р е б ж слу у аш н

20 Необходимый аспект деятельности ч али н социального ве о аср н и ф работника – проведение предупредительных мероприятий, способствующих сокращению т у след м ы н сезо возможности безработицы. м ш скорей просветительская деятельность н ж ло ед р п деятельность Одним социального ьб суд их у р б д о п таких ст м и д х б ео н мероприятий х ы ен ч лу о п социального работника работника м аго ш должна ю и зелн о быть й альн и ц со является в х и сво школе, направлена на информирование о спросе на профессии, его перспективах, подготовке ет м и ескй ч и н о р х телям и ч у выпускников к осознанному выбору профессии [23]. ха ы отд этап й о льн и атер м Таким образом, для эффективного включения безработного в трудовую х ы езраотн б м ен тч о тваь ен и р о деятельность необходим механизм, который: сть ри ю ы тн о см у ед р п сы тер н и - на макроуровне включает в себя проведение активной политики ю и зелн о екты ъ б су ест м государственными службами занятости, закрепленные правовыми нормами; х ы ац м р о ф н и е п у гр д во ы - на микроуровне – в применении конкретных мер социальным еа д ж у н вы работником с целью восстановления безработному веру в свои силы, вернуть е п у гр й алексви ак н д о и сво ся у ем казвш о сь н еб тр о п к активной трудовой деятельности, к плодотворному сотрудничеству с я асели н ествм щ б о ву сн о людьми и полноценной реализации себя в обществе. ю и оказн зц и ган р о На современном этапе экономического развития государству выгодно х ы езраотн б ся х и щ ю льзу о п стимулировать самостоятельную, обеспечению собственной ая н ем вр ть о слен и ч ю у н важ активную деятельность граждан по гам о р п м о ан д занятости. Для поддержания а гд ко достойного м аы зн и р п жизненного уровня своих граждан и сохранения социального мира в стране я и н ч есп об акм зн ри п ен ч зу и ю ац ту си государству необходимо использовать различные меры помощи населению в е такж рев б х и сво е и ан зд со ть ы б поисках работы и трудоустройстве. С этой целью и функционируют Службы вае осн ях ви о ем н и ащ р вы занятости населения: ее главная задача - создать условия для реализации твм осред п зц али м р о н о н еб ч у и н ч есп б о личностью своей инициативы и творческих способностей. В частности, ог д каж к ю ан х глу е п у гр задача службы занятости – снять препятствия, мешающие людям сохранить треьм й альн и соц елй ц ти н б о сп или приобрести рабочее место: отсутствие информации о профессиях и ы тоб ч д во ы х алы м рабочих местах, нехватка квалификации, ограниченная трудоспособность, ц езраоти б е вн у о кр и м ю и зелн о семейные обстоятельства и т.д. [18]. м таки Меры по сокращению безработицы следующие: е ты вакн ен зуч и 1. Трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания х руги д н д аж гр вк ело ч м аы зн и р п

21 новых рабочих х влеы р ап н мест (расширение лагт о ед р п или й си лкн во создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.); д о и ер п 2. Организация общественных работ (благоустройство территорий, км и отн раб ая б лю з ер ч лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке ат ч увели а од ери п м и н и каям р сы тер н и сельхоз-продукции); 3. Поощрение самозанятости частного а год населения, предпринимательства развитие малого сй н еб тр о п и стимулирование й еи асн кр ю ту ен и р о бизнеса (товарищества, ы б ж слу й о льн и атер м кооперативы, фермерские хозяйства); сь оказли 4. Переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным ю сво аы зн и р п м специальностям и профессиям; е и казн о 5. Использование гибких форм занятости (надомный труд, неполный ь зн и ж льта езу р х ы тн ао езр б н зако м ен тч о рабочий день, неделя); зкй и н 6. Широкая информация населения о возможности трудоустройства, ы есд б ска и о п те о аб р проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д. е и оказн лем б о р п й еи асн кр Использование в комплексе всех мер способствует восстановлению лская во х ы н ч азли р скй д р елго б утраченных функций безработного, возвращению в профессиональную езраотн б ю и ен ш вы о п деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, а и ен ч у б о кх ч ф и ец сп еи ш тн со вае сн о так же активного взаимодействия с обществом в целом. м агр и д г тн ао езр б Таким образом, социальное сопровождение является важнейшим и ен д рвж соп компонентом и н ровед п и ен ч у б о социальной деятельности, суть м о ан д и н вед о р п которого х сельки в усилении позитивных и в нейтрализации негативных тенденций в жизни и кх ам р я льн и атер м деятельности клиента [36]. ут след ег щ б о

22 1.2. Основные формы и методы социального сопровождения си м автон я и ен ш овы п в о н и ар б безработных граждан ан р б вы о н еш сп у Выведение человека из кризисной ситуации, его реализация, достойная оле б е ш стар о п ст ей д о м взаи жизнь в обществе лежит в основе социальной работы, поэтому в первую у м езраотн б з ер ч елях ц ях ви сло у очередь безработного, у которого снижается способность адаптироваться к ен зм и хся и щ ользую п ласти б о новым и сложным для него жизненным условиям, поддерживает социальный а б служ еловк ч я и н еш р м со тян аки р а д го работник. Он выступает как посредник между государством, призванным кая о р и ш ю зц и ган р о а лем б о р п быть защитником прав своих граждан и человеком. Необходимость такого тке роаб п етвля щ су о я д каж ая тр ко посредничества обусловлена тем, что государство не всегда выступает той ся х и щ аю д ж у н инстанцией, которая гарантирует гает ом п гам о р п права сле и ч и к ю ан х глу достойные способы ю ли о п евы н его существования [18]. Обратной реакцией человека, который не получает достойных гарантий ей ац квд ли рев б лская во м ен тч о ет м и в стабильности рабочего места, выплате заработной платы является ка ж ер д о п и н вед о р п е б ж слу отчуждение, асоциальное поведение, психологический кризис. При таком ы лем роб п я и етвлн щ су о взаимодействии страдают х ы ставлн ед р п обе государство. Социальный работник д во ы х ы ткр о стороны: и основе знания на человек яти зн о сам х ы тн ао езр б и социальных ая н о электр ся у ем казвш о закономерностей и различных форм их практической реализации адаптирует гает м о п е ы сб о й си вакн интересы государства и человека. зкая и н Формы помощи курсов безработным г езраотн б рассмотрены в исследованиях ес ц о р п А.А. Козлов [18]. Помощь социального работника, пишет автор, может быть прямой и ы руем квоти гелта я тер о еао ы н в д у р б х ы тн ао езр б опосредованной: прямая направлена непосредственно на защиту прав и т ен кли интересов е такж к и тн о аб р безработного, нежелательных улучшение психических у д го условий сй н еб тр о п состояний. его и н вед о р п я лги о н тех жизни, снятие Опосредованная помощь д р елго б ю аеги стр предоставляется через работу в социальном окружении безработного (семья, я и сультац кон друзья, м альы и ц тен о п родственники), через х ы езраотн б ч и ко ву ю и ен ш вы о п различные етвля щ су о государственные е льш о б фонды и организации. Профессиональная помощь, оказываемая социальным работником си н еб тр о п я теграц н и ваю м р о ф н и разнообразна. В соответствии с законом «О занятости в Российской ке н ры езр ы ц ти о аб ы м р о ф

23 Федерации», граждане нашей страны имеют право на бесплатную у ом д каж ы орм ф консультацию н зако в м овы н я и лн ед р п о выборе профессии, профессионального ске и о п обучения. Социальный работник – консультант предоставляет консультацию о наличии х езаяты н тра ен ц й н б д о п вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности я и н еш р е и оказн й влеси яко переобучения. ем сво а год Помощь в преодолении стрессовой ситуации является первым шагом я и ен д вж р п со и м н д аж гр а д го на пути трудоустройства безработного. Следующим направлением помощи и сотян й яски н ер ч социального работника х латьы еж н будет вая о и тр ен ц обучение м ы зван и р п безработного я и авлен р п у навыкам т о аб р самопрезентации, планирования своего трудоустройства, путем очередности ке н ы р у р б д о п вае м р о ф н и постановки целей поиска работы. При проработке всех этапов: составление рогам п я и н реш елью ц и н вед о р п я и ен ш вы о п резюме, объявление в газету, обучение деловому общению безработный оте раб х ы еквтн ад х ги у р д испытывает эмоциональный подъем. ятоси зан Безработица деструктивно влияет на семью, что приводит к снижению и ен лж о п ях услови и м вы сн о ее жизненного уровня и частичному выполнению либо невыполнению е и казн о ест м ы б ж слу си н еб тр о п о лагм ед р п основных функций, возложенных на нее государством, а так же к ее м осящ н ри п разрушению. В семьях безработных чаще встречаются случаи жестокого о уж н обращения с елью ц ты о аб р детьми, наблюдаются м ен отч а тр ен ц отклонения у детей, ется у р ази б нервные вка ело ч н ем вр со расстройства. Для вывода из кризиса безработных и их семей социальный работник ерат оп к и н еб ч у вае сн о применяет различные виды помощи. Определив основные проблемы я и авлен р п у атся ч у (наличие асоциального елях ц а щ су и р п поведения, и оявлен п и ен ч у б о плохие жизненные условия, з али н неуспеваемость детей) социальный работник применяет определенное ю и сотян ю и н лож ред п я зц и ган р о направление помощи, которое может включать привлечение других я ен ч зу и ы лем роб п е ты вакн и щ оп м ч и ган организаций. Это может быть оказание юридической помощи (защита прав в овлем устан е м и р п ваю м р о ф н и е ты вакн случае необоснованного увольнения, неправильная выплата пособий и т.д.). у м олн п сти н ж зм во е льш о б Социальный работник может содействовать безработному в поиске ка евли н си м н авто х ы тр ко работы и его трудоустройстве. Особое внимание следует обращать на то, тельсом рави п х ы ткр о ю еи лн о п вы насколько полно работа будет реализовывать профессиональный потенциал к и тн о аб р стул ри п еаоб ы н в руд н ем вр со твм ед ср о п человека, на какое время она предоставляется, как она соотносится с е вы осн х яти зан е ящ асто н прошлым местом работы, уровнем заработной платы. Необходимый аспект м ен отч т и леж й атн р б о е н д аж гр

24 деятельности социального работника – это проведение предупредительных а он реги сти н ж зм во мероприятий, способствующих сокращению возможности безработицы. х ы тн ао езр б я зц и ган р о г о астн ч Использование в комплексе этих мер способствует восстановлению рован егули я и ен ят вд о р п утраченных функций безработного, возвращению в профессиональную та ен кли е такж ер сф деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, а м ен отч стя ей д о м взаи я и ен м у так же активного взаимодействия с обществом в целом. еой азч н Для эффективного включения безработного в трудовую деятельность о лагм ред п остй н ч ли ки ж ер д о п необходим механизм, который на макро уровне включает в себя проведение т и леж е такж ю и лн ед р п о л сту и р п х латьы еж н активной политики государственными службами занятости, закрепленные ю и ен щ об е ы сб о ью еж лд о м правовыми нормами. Деятельность социального работника заключается в ка ж ер д о п г альн и ц со ях ви сло у й и лекц применении конкретных мер обеспечения занятости, которые помогают ть ло вп а д го ы б ж слу восстановить безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой я льн и атер м ч и ган ю и лн ед р п о ем вн о р у ьест деятельности, а так же к плодотворному сотрудничеству с людьми и те азви р полноценной реализации себя в обществе. тс явлю я и ен уч об м таки Основные мероприятия: 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае еловку ч ы лем роб п ле о б угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, и ен д рвж соп ы льн атери м и ьм д лю ес ц о р п м аго ш временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения х руги д й ы м о ад н вкм ело ч заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); х ы н еб уч еы азм р т о аб р 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, скй д р го стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, си м н авто ски ей гвард граждан, я еи тклн о ищущих работу, и ен уч об м аы стр о н и включая вк ело ч выпускников г альн и ц со образовательных и щ у вед учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в зц реали я и ен тей н б о сп ескй ч и н о р х организациях края; 3. Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в м остраы н и е ж и сн тей н б о сп и ец кр о сам ви сло у другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и ат ч увели влеи стан о п ю и тян со временного характера; етвля осущ 4. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости д о х у безработных граждан [18]. ь щ м о п ки й валу

25 Таким образом, законами и другими нормативными актами РФ тгу ч кам сло и ч а д го те о аб р и ен лж о п предусматривается обеспечение равных возможностей в реализации права на а д го й ы тр ко я и ен ш вы о п труд и свободного его выбора всем гражданам России независимо от а лем роб п ве сн о х ы н еб ч у национальности, пола, возраста, социального положения, политических е и казн о ст о и р п т ен кли д о и ер п убеждений, отношения к религии. зц трали ей н ть и вд о р п В условиях эффективной экономики сфера занятости населения м аы зн и р п и ставлн о ед р п тес н ко является сферой реализации способностей, знаний и умений человека. В х вы осн и м ы тн ао езр б ла ы б нынешних условиях социального выживания эта нормальная предпосылка и щ аю еш м м аго ш вя ти асм р и ен ч у б о нарушена. Большое количество конкурентоспособных и профессионально е н д граж г тр ко подготовленных людей или высвобождается, или вынуждена работать не по ц ли аб ть ы б ту о аб р специальности. Политика в области содействия занятости должна быть старои и м ы тр ко й ео азч н и ам б ж слу ориентирована на развитие и эффективное использование человеческих я д каж ескй ч и н о р х м и еж р ресурсов. Именно такой подход, обеспечивающий активные действия на я и лн ред оп ь щ ом п и ан ж ер д о рынке труда, повышение качества рабочей силы для последующего ост ри п я ан д х и щ елаю ж м ы тн ао езр б елях ц трудоустройства безработных может обеспечить максимально возможную я зц и ган р о и щ ю у след а ялен вы занятость населения. Основные направления политики занятости: й ти гарн е альо ву д н и я и н еш р - Информация о рынке труда. Информация о динамике рынка труда, о си н отреб п я зц и ган р о в ли ед р п о екты ъ б су занятиях и карьере, возможностях трудоустройства, тенденция о спросе и я зц и орган я зц еали р и м влеы р ап н предложении рабочей силы должна распространяться через центры занятости е ользван сп и ю и ен сокращ еств щ б о и ен д вж р п со ти о асм р , СМИ, предприятия, учебные заведения. тес н ко - Содействие в трудоустройстве. Систематизация банка вакансий для ка ен ц о сле и ч м агр и д информирования населения о возможностях трудоустройства, подбор еао ы н в д у р б ю и ен ащ кр со подходящего рабочего места и работников по запросам предприятий, и ен ш ч лу й о вн акти ю и н ж ло ед р п ая тр ко обучение навыкам поиска работы, организация консультирования населения. екх стч эгои ю и ен сокращ ест н - Профессиональная ориентация. Организация деятельности клубов сом н ки еб ш е и гд лу о п г то ищущих работу, проведение ярмарок вакансий, ярмарок рабочих мест и рев б специалистов, светлой ес ц о р п консультирование альг н и ц о эм по ям зц и ган р о выбору сферы стй о н ч ли деятельности, и елн д вы стац еги р профессиональный отбор на вакантные рабочие места, обучение и льтам езу р ть ащ р б о е ч и ан гр о переподготовку, оказание психологической поддержки населению путем и ен ш луч ы н й сем е ы н д б сво

26 усиления мотивации на х котры поиск работы, повышение ч и ган самооценки, е альн и ц со формирование навыков адаптации безработных к трудовой деятельности. ароки ч ы ван о и п у сгр х аы стр о н и - Профессиональное обучение. Создание системы профессионального тра ен ц й о вн акти ая щ б о обучения безработных, адекватной потребностям рыночной экономики, ьскм ровен х ы тр ко е тву б о сп формирование сети учебных заведений, разработка учебно-программной м р вто и ен ч лу о п ь н степ еса ц о р п документации и интенсивных технологий обучения, организация учебного вае м р о ф н и й о льн и атер м си ято зан процесса. - Поддержка предпринимательства ег щ об Профессиональное и м и щ ю у след консультирование и самозанятости профотбор е ви о слаб населения. ся х и щ ю льзу о п безработных а н ли гу для открытия собственного дела, финансовая поддержка, обучение основам ям зц и орган я и ставлн о ед р п я и ен ш вы о п а тр ен ц предпринимательства. - Программа« Молодежная практика». Трудоустройство выпускников ятоси зан если лски д вей учебных заведений, зарегистрированных в службе занятости на временные эп и м ла ы б и елн д вы рабочие места при частичном использовании средств Фонда занятости. еловк ч ях услови етвля щ су о - Проведение целевых ярмарок вакансий, организация молодежных б луж е ы н д своб и елн д вы я и н ж твер д о п ть ло вп бирж труда. - Общественные работы. Обеспечение безработных оплачиваемой ке н ры и м н д аж гр я ван ед ср п о работой, не требующей предварительной профессиональной подготовки. у ач д вы и щ м о п кая о р и ш Финансирование за счет работодателей и частично за счет Фонда занятости. и н ровед п кх ч ф и ец сп ш ер н льд ги ь о естн м - Квотирование рабочих мест. Установление квоты для приема на ест м сле о п кх ч ф и ец сп работу граждан, нуждающихся в особой поддержке. и ен уч об в ли ед р п о тк о б зар Главным в социальной политике должно стать упреждение массовой х лы о еп н безработицы, что сте ю н и м т и леж обеспечивается, овлем устан е азм р прежде всего, ю у астн ч нормальным функционированием общества, его эволюционным развитием. Допустимой кая й роси и щ ен ж ка евли н считается незанятость в пределах – 5 %. Однако массовая безработица может м и реж явиться й ы альн и ц со к ю глухан детонатором м таки и ен ш вы о п социального взрыва м это что особенно опасно в современных условиях [14]. х и сво тгу ч кам ока п Рассмотрим основные меры социальной поддержки и защиты т ен кли безработных. а н ки р еч п еы азм р

27 Социальная поддержка безработных может проводиться и церковью. свои езр б в о этап Эта работа имеет три направления: т о см зави ровлсь ази б - социально-профилактическая территориальная работа (напр., курсы а м и хд еоб н для желающих заняться собственным бизнесом); - организация православных центров занятости при епархиях и е ч и огран ы н й сем и н д ж твер у окормление государственных центров занятости населения (как это, к л сту и р п рвле ап н х ы н ч азли р примеру, осуществили в Марий Эл); н зако те разви - предоставление работы старои желающим в качестве трудников при кх ам р те о аб р православных монастырях и других церковных учреждениях (почти в и сво м и д х б ео н м и ед ш о р п у ам сзн о каждый монастырь есть возможность приехать в качестве трудника). я зц и орган Важную ти н об сп роль ю зц и орган ят вд о р п при елью ц оказании социальной помощи к и н еб ч у в форме социально-профилактической территориальной работы играет социальный я и н еш р лски д вей елй ц патронаж семей безработных – регулярное посещение этих семей и х ы альн и соц х ы езраотн б и ам б ж слу ю и зелн о й ы альн и ц со оказание им разносторонней помощи. Эта мера может предотвратить т и вд о р п я лги о н тех етвля щ су о семейные конфликты и превращение безработного в бездомного, если семья гтвка ерод п елью ц ту и защ его отторгает. ы тр еко н Особая в методологическом отношении и елн д вы работа ем и р п проводится м тако с безработными в центрах занятости населения. ч и ган Главными акти р п задачами Центров аок ярм занятости населения е тву б о сп являются: тс явлю обеспечение безработных информацией о рынке труда, обучение навыкам тс явлю я и ен ч у б о си о еятльн д з ач д поиска работы и оказание помощи в практическом применении полученных ован след и я олги техн си твн го навыков в целях уменьшения сроков поиска подходящей работы. г о н ем вр е ход е вн у о акр м зц али м р о н стяи н ж зм во Закон «О занятости населения в Российской Федерации» признаёт ы ц езраоти б й о вн екти эф тс явлю подходящей работу, соответствующую профессиональной пригодности и ы сам вле р ап н м ы льн таки работника, с учётом уровня его профессиональной подготовки, опыта котрую скй д р елго б вле р ап н прежней работы, состояния здоровья, норм охраны труда, транспортной ка ерж од п ка ж ер д о п ы ествн щ б о вскльм о н доступности, оплачиваемую не ниже среднего заработка по последнему сй н ки еб ш и тян со м ы льн таки месту работы [11]. взято д р еп н квот Готовность трудиться означает, что клиент принимает предложения о ой вн екти эф подходящей ер сф работе ес ц о р п от специалиста ласти б о службы а д го льтам езу р занятости, в течение е такж

28 определённого промежутка времени приходит на предлагаемое место работы вуальое д н и и щ м о п ст ей д о м взаи и встречается с работодателем, добровольно проходит профессиональную и ам груп и ан ж ер д со м агр и д подготовку или переподготовку, на которую его направляет служба олагт ред п ю у тр ко х ы слн аво р п занятости, чтобы он мог занять рекомендуемое место работы. Сотрудник рев б его н и м ы тн ао езр б службы занятости курирует и периодически консультирует клиента, сь казли о ка ерж од п е и казн о проводит поиск вакансий по прежней специальности и направляет клиента на ев р б ю и ен уч об уход е ж и сн м и д х б ео н места предполагаемой подходящей работы. Если поиск не приносит и н д утверж в ган р о я зц еали р еы азм р положительных результатов, клиент направляется на обучение новой или и ен ч у б о ях ви сло у е и сб о п смежной профессии. Тем самым специалисты службы занятости выполняют и ан ерж сод стви ей д о ти н б о сп функции посредников между работодателями и своими клиентами. кх ам р й оврм н и ед ая н о электр Психологическая поддержка в этих службах осуществляется главным вае сн о м тви ей сод образом в виде м аво р п индивидуальных е вн о р у консультаций. и ан ерж сод е льш о б Психологическая консультация необходима тем безработным, которые находятся в состоянии яти зн о сам а ялен вы депрессии в лато у б со сниженной активностью е и казн о поведения, е и ан р б со ту н о ем р пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди испытывают трудности в зц еали р сле и ч а тр ен ц тке аб о р п ен зм и общении, как с близкими, так и с потенциальными работодателями. С ними ятоси зан стях н ж зм во ска и о п проводят терапевтические беседы, вплоть до осуществления интенсивной я и н тверж од п коррекции. После зц еали р нормализации я леи аступ н х ы тн ао езр б состояния клиента х алы м обсуждают й и ар м его жизненную ситуацию, выявляют его возможности и склонности к ы ован и сгруп сь твн го й ы альн и ц со выполнению тех или иных видов труда. При необходимости проводят те разви й ы альн р ед ф й о ан д профориентацию. В зависимости от результатов диагностики определяют сь оказли у д го ы ван о и п у сгр план поиска подходящей работы. кх ам р При оказании психологической поддержки безработным консультанты овю труд ка евли н е и ч о аб р службы занятости могут оценить поведение безработных в конфликтах и ы б то ч г альн и соц и ам б служ гелта и ы сам спорных ситуациях по двум признакам. Первый признак – стремление к ласти об й тн о б зар гаь сти о д достижению индивидуальных, эгоистических целей. Безработные с данным си н еб тр о п связи га у кр и щ ю у след поведением активны и эмоционально устойчивы, им присуща четкая авец род п м тако сью о вн акти потребительская ориентация (получить пособие или оформить стаж работы). а н ли гу вя о р и лан п е ви тсу о Второй признак – стремление достичь в конфликте какого-либо согласия, а н ки р еч п и елн д вы я вем казы о лская во м со тян аки р обеспечить социальные цели. Преобладание социальных тенденций над ке н ры тви ей д со м ы тн ао езр б

29 индивидуальными дает стратегию е ван и орм ф приспособления. Безработные, х ы тн ао езр б ва сло гу придерживающиеся данной стратегии, имеют сниженную активность, в том яти озн сам й ы н ч то азд р ац ту си числе подавленные трудовые мотивации. Эти люди, скорее всего, не будут ен зм и ет м и вае м р о ф н и ен м и р п искать работу, рассчитывая на то, что их «устроят», обеспечат работой. ека о м аы зн ри п ьб д су Помощь в преодолении стрессовой ситуации является первым шагом яти озн сам х ы тн ао езр б ю и ен д ж б со вы ств н и льш о б я лги о н тех на пути трудоустройства безработного. Следующий этап помощи – обучение й яски ерн ч безработного х сельки навыкам котрая самопрезентации, тке аб о р п планирования сй н ки еб ш своего л сту и р п трудоустройства путем очередности постановки целей поиска работы. При й яковлеси кх ам р тви ей д со н д аж гр проработке всех мероприятий этого этапа: составление резюме, объявление в екх стч эгои газету, к ж ер д о п ве сн о обучение ли ы б х аы стр о н и деловому общению х вы о д у тр безработный испытывает гам о р п м н д аж гр эмоциональный подъем. На третьем этапе консультант предоставляет консультацию о наличии е астоящ н в о ткн ар м е тву б о сп й о льн и атер м вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности сй н отреб п ь зн и ж переобучения. Проводится профессиональное консультирование. х ги у р д м тельсо ави р п г о н ем вр Выделяют две стратегии помощи безработным клиентам: первая альг н и ц о эм е и гд лу о п тей н б о сп сориентирована на интересы службы занятости и заключается в скорейшем х щ ею м и н влеч и р п я лги о н тех устройстве на работу клиента, вторая – на интересы человека и должна быть ту и защ еств щ б о и ан ж ер д со ст ей д о м взаи увязана не с любой работой, а с той, что предполагает приложение еса роц п м котры ем вн о р у склонностей и способностей данного конкретного человека. Безусловно, ю леи востан е о главн ял н и р п придерживаться нужно второй стратегии. ескй ч и хрон альг н и оц эм Деятельность я зц еали р профконсультанта должна тел и ж быть и ен ч у б о нацелена на формирование у безработных граждан следующих качеств адаптивного я ац тегр н и зц али тр ей н в со гу стви ей д о поведения: - способности к изменению собственных профессиональных установок, е вы осн направленности и я д каж мотивов ы авд р п ео н деятельности я си р еп д в е н д аж гр условиях неустойчивой д ето м социально-экономической ситуации; - психологической готовности к приобретению новой профессии я стви ей д я и равлен уп (специальности), е ш ай ж ли б овладению я альн и соц тельо и авн ср знаниями, умениями е и щ ю тву б о сп и навыками, конкурентоспособными на рынке труда, изучению передового опыта, е и казн о и сет ть ло вп внедрению в собственную деятельность новых технологий; я тви ей сод х ы н ч разли ств о р

30 - умения преодолевать трудности в процессе профессионального яскй вн и ть ы б е н д б сво становления; - способности к объективной оценке своих интеллектуальных и ован след и м аы зн и р п те азви р физических возможностей в процессе самообучения, саморегуляции и й ы альн и соц сла и ч стй о н ч ли самокоррекции. Задача службы занятости – ориентировать людей на адаптивные ятоси зан ой ан д ств о р стратегии поведения на рынке труда. й и ен м у стя ей од м взаи д у тр Прием безработного специалистом службы занятости и работа с ним, в ое б лю а д го я и н еш р действительности являются взаимодействием, активизирующим внутренние й альн и соц тваь ен ори и елн д вы ресурсы человека, его личностный потенциал, формирующим у него новую котрая к ю ан х глу ти н б о сп социальную позицию. е као м и хд еоб н Профессиональная переподготовка вае сн о подготовка, безработных ои скап повышение п ртьеи у гн б осуществляются квалификации в и ялен вы и образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных аги ш ес ч и м н эко ан р б вы центрах и т.п. Специалисты отделений срочной социальной помощи в центрах ерз ч социального ы р акто ф и н ч есп б обслуживания и ы сам етвля щ су о населения также могут й ы альн и ц со содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве. Особое внимание атся ч у х котры вку ело ч тес н ко ве сн о следует обращать на то, насколько полно работа будет соответствовать рокая и ш профессиональному тельо и авн ср потенциалу зц реали человека, на и ен ч у б о какое к и н еб ч у ты о аб р время она предоставляется, как она соотносится с прошлым местом работы, уровнем ю и оказн и ам б ж слу ю ту ен и р о заработной платы. й услови Использование этих мер в комплексе способствует восстановлению ат ч увели ь зн и ж ьях сем утраченных функций безработного, возвращению его в профессиональную кх рам у ам сзн о м зу ети р н ко деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, и щ аю еш м ты о аб р ч и ган активного взаимодействия с обществом в целом. ю сво тес н ко При некоторых службах занятости действуют восстановительные од ери п е тву б о сп е р ско терапевтические группы. Часть из них имеет форму клубов поиска работы, в зц реали ть и вд о р п ак н д о в о н и ар б которых участники расширяют сведения о рабочих местах, пользуясь ес роц п а б служ е ы н д б сво банками вакансий, в том числе соответствующими интернет-сайтами. ю еи лн о п вы та ш м тельсо ави р п

31 Наряду т о аб р с м и н этим в клубах проводятся групповые й ы альн и ц со занятия по моделированию ситуаций. Занятия помогают участникам преодолеть х ы н ч азли р ть и ровд п е б ж слу т и зщ о сам ы ц ти ао езр б неуверенность в себе, изменить стиль поиска работы, представить оты раб ен и асш р ая тр ко работодателю свои знания и навыки, правильно оформить документы для я и ен д рвж соп я и ен ш лч у в о тр ен ц ти н б о сп трудоустройства. Другие восстановительные группы имеют форму курсов езр б и н вед о р п я и н еш р «Новый старт» и проводят такую же работу. е ящ асто н ю туац си аетя д лю соб В малых городах и сельской местности, где экономика находится в е ы н д своб х ы ан д а ч ки о р состоянии хронической депрессии, и нет надежды на подходящую работу, те ли ф н ко я и ен д рвж соп я и н ж твер д о п терапевтические группы ориентируют безработных на самозанятость, есо ы ан зд н лож ред п е н о ай р семейное предпринимательство, надомный труд, развитие подсобного ю ац ту си старои я и ен ш вы о п сельского хозяйства [9]. ю ту ен и р о зн и ж Таким образом, мы убеждаемся, что социальное сопровождение в орган о льн ави р п в лато у б безработным гарантировано и обеспечивается центром занятости населения в тую ен ори и ац р ед ву сн о различных формах. тви ей сод Причины безработицы разные, но в основном порождается безработица ке н ры гтвка д о ер п ес ч и м н эко в условиях рыночной экономики под действием конкуренции на рынке труда, ег щ об ост ри п ест м вк ело ч г альн и ц со усиливается в период экономических кризисов и последующего резкого вае орм ф н и и м вы сн о вате х сокращения спроса на рабочую силу. ю туац си Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть зц еали р и м ы езраотн б сях и м ко активного населения не может приложить свою рабочую силу. Безработным ятоси зан тог м тельсо ави р п я лги о н тех г это в Российской Федерации признаются граждане, которые не имеют работы и алт и ец сп ей ящ х д о п м это вк ело ч заработка зарегистрированы в службе занятости в целях подходящей работы х ы тн ао езр б я и лн ед р п о и м влеы р ап н и готовы приступить к ней. а год й ервы Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, сле и ч елй ц ы авд р п ео н оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. вя ти расм у м лн о п и м ы тр ко В подобной ситуации необходима активная государственная политика в сй н ки еб ш я и н ч есп б о й ьш ен м сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства м ен тч о должна я тер о п состоять я зц и орган у ам осзн в ю и ен ащ кр со постоянном ге у кр о поддержании сбалансированности ет д у б экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах д о и ер п экономических преобразований. ят д х о р п м ео асн кр

32 Человек официально признанный безработным приобретает не только м тако ю лван и роф п ая ьш ен м у определённые права и обязанности, которыми его наделяет государство, но и вка ело ч и ьм д лю а д го ть и ен ц о сла и ч множество проблем, связанных с его новым статусом, преодолеть которые ат ч есп об вк ело ч м таки самостоятельно под силу далеко не каждому человеку, оказавшемуся в тк оли п и ен д вж р п со ка ен ц о подобной ситуации. й ы альн и ц со Социальное сопровождение безработных граждан включает в себя: х ы вем и лач оп информирование ву сн о от раб профориентация, самозанятости я и ен д вж р п со о рынке труда, профобучение, и оставлн ред п м еы зн и ж населения; и елн д вы содействие и тян со поддержка проведение х ы н ч азли р ся х и щ аю д ж у н в трудоустройстве, предпринимательства х ы н ч азли р целевых ярмарок организация молодежных бирж труда, общественные работы. ь зн и ж я и ен ч у б о я и азвн р б о и вакансий, ю аеги стр

33 2. ОПЫТ СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ услг вм сн о ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ й альн и соц н ем вр со ть вы зо еали р 2.1. Проблемы социального сопровождения безработных граждан в т ен кли м н д аж гр г альн и ц со условиях центра занятости населения (на примере г. Валуйки) от см зави Центры ласти б о занятости х ы альн и соц населения – а ч ки о р государственные еста м организации, е тву б о сп осуществляющие «на местах» работу по реализации политики занятости, т ы оп я вем казы о а н о еги р которая в нашей стране в основном сводится к материальной поддержке и ем уровн ервом п содействию г о н ем вр трудоустройству и н вед о р п обратившихся и ен лж о п в и щ м о п них граждан [5]. Для улучшения деятельности Центров необходимо иметь представление о срок и ен ч у б о вае м р о ф н и проблемах, с которыми они сталкиваются, систематизировать эти проблемы м ы зван и р п я и ен ш лч у х у щ и и наметить пути для решения. еловка ч Изучение данных проблем базировалось на экспертном мнении и ставлн о ед р п ы б служ ю и ен ш вы о п персонала Центров занятости по следующим вопросам: оценка ситуации на ест м еой азч н зц и ган р о м н влеч и р п м ы тр ко рынке труда; барьеры в реализации активных программ политики занятости си ято зан й ски ж у яр тваю ы сп и в со гу и антикризисной программы дополнительных мероприятий по снижению ть ы б й альн и ц со и ен ч у б о напряженности на рынке труда. С этой целью нами проведен опрос е н д б сво авец д о р п н и д о ш ер н льд ги си ято зан сотрудников ЦЗН г. Валуйки, Белгородской области. Методом качественного ы б ж слу и ам п у гр ю щ у ж ви д анкетирования Нами были опрошены руководители и специалисты всех и щ аю еш м ви сло у т и леж отделов Центра с помощью метода качественного анкетирования. Также, мы ьскм вен о р й тльы и езач н с о еятльн д ст ей д о м взаи пользовались материалами опроса клиентов ЦЗН. х ты ен роц п алт и ец сп Для более конкретного рассмотрения системы социальной поддержки о б ли е м и р п и н вед о р п тк ли о п безработных граждан рассмотрим характеристику ситуации на рынке труда в го текущ х ги у р д ти н б о сп Белгородской области, в том числе, и в Валуйском районе. Данные мы ь зн и ж та ен кли стй о н ч ли получили методом изучения статистических данных, представленных скм н во ай гр ая б лю й ы м о ад н Белгородским я и льтац су н ко ес роц п статистическим управлением на яскй вн и официальном сайте организации [1]. вк ело ч е он рай Ситуацию на рынке труда в 2017-2018 году в целом по Белгородской от слен и ч е тву б о сп ы б ж слу области можно характеризовать как стабильную. Отмечено снижение, как е этап ям зц и ган р о е и сб о п

34 общей численности я и ен ш лч у безработных граждан, льта езу р так у р б д о п и безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. е и ран соб По е и ч о аб р данным Белгородстата, ся тн о на данный период ес ч и м н эко численность экономически активного населения области увеличилась по сравнению с й ео зн и ж я и н реш я и н еш р н д аж гр сле о п соответствующим периодом прошлого года на 19,9 тыс. человек и составила сть м и д х б ео н ат ч есп б о ти н б о сп 787,3 тыс. человек. Одновременно, общая численность безработных ая электрон альг н и ц о эм гам о р п снизилась на 4,6 тыс. человек и составила 30,0 тыс. человек. Уровень екты ъ суб х ы ельн и о стр м со н ки еб ш безработицы составил 3,8 процента – это на 0,7 процентных пункта ниже уе трли кон й о теьн ли д ласть б о прошлогоднего уровня. ч зад За рассматриваемый период статус безработного в области получили си ято зан ть и ен ц о тся и вд о р п почти 11 тыс. человек, в их числе 58 % – женщины, 38,6 % – жители сельской оть слен и ч г альн и соц еть м и местности, 35,8 % – в возрасте 16-29 лет, 11,9 % – инвалиды. По состоянию сла и ч й ы тн ао езр б вй асо н и ф на 1 июля 2017 года численность безработных, зарегистрированных в службе ст н и ольш б огут м х ы тр еко н занятости области, составила 9,6 тыс. человек – это на 2,0 тыс. человек ы лем роб п й альн и соц ль ско меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года (11,6 тыс. человек). ог д каж кх ам р ш ер н льд ги Прирост численности безработных в отчетном периоде был отмечен в ем вн о р у а когд стаея о й ы альн и ц со м тако следующих муниципальных образованиях области: Алексеевском районе – х ы ен ч лу о п акти р п эп и м на 11,6 % (+51 чел.), Волоконовском – на 6,1 % (+19 чел.), Грайворонском – и н ч есп об вая о и тр ен ц м тви ей д со на 14,5 % (+26 чел.), Ивнянском – на 56,3 % (+53 чел.), Красненском – на вет оказы х вы о д у тр ты о аб р 2,1 % (+4 чел.), Краснояружском – на 12,1 % (+19 чел.), Новооскольском – на я зц и орган си н еб тр о п если 14,2 % (+19 чел.), Прохоровском – на 31,7 % (+38 чел.), Ракитянском – на м ы н и ц эволю ся х щ ею м и кв о ср 22,2 % (+24 чел.), Ровеньском – на 35,2 % (+38 чел.), Чернянском – на 11,4 % в орган гам о р п зе ли ан (+26 чел.), Шебекинском – на 5,0 % (+52 чел.). н д аж гр м о ан д я зц еали р Как видим, больше всего прирост безработных граждан приходится на ровя и лан п ю ту ен и р о й альн и ц со м и еж р Алексеевский и Шебекинский район, Валуйский район в данном списке лей б у р ет м и а б ж слу отсутствует, что говорит о стабильности в численности безработных. и ен д вж р п со о уж н сла и ч Низкий уровень регистрируемой безработицы (менее 1 %) в отчетном тваь ен ори екотры н й ы тр ко периоде отмечен в Губкинском городском округе (0,74 %), Новооскольском в со гу услга вае м р о ф н и т о слен и ч (0,76 %), Ракитянском (0,81 %), Ровеньском (0,95 %) районах. х ы езраотн б м ы етвн щ су ят и ед р п м со н ки еб ш

35 Довольно высокий уровень регистрируемой безработицы (более 2 %) сть м и хд еоб н а д н о ф зц и ган р о сохранялся в Вейделевском (2,4 %), Волоконовском (2,2 %), Красненском м и реж ту о аб р сй н ки б гу (3,48 %), Краснояружском (2,63 %) и Шебекинском (2,45 %) районах. ьб д су и ен ш лч у х ы н ч азли р ю и ен щ б о Реализация долгосрочной целевой Программы содействия занятости и м н д аж гр населения Белгородской х ы ельн тд о области и ен ч у б о м вш и ч лу о п способствовала я ан д совершенствованию и ец кр о сам организационных форм занятости населения с учётом их специфических алт и ец сп м агр и д тн ао езр б потребностей, повышению уровня информированности населения о ситуации х свои его н х ы ен ч лу о п на рынке труда и предоставлении государственных услуг, повышению их туац си оть слен и ч ст н и льш о б доступности и уровня комфортности. еловк ч о вн акти В отчетном периоде в службу занятости области работодателями й ски елгорд б ваю м р о ф н и ю тви ей д со заявлена потребность на 45,8 тыс. вакантных мест – это на 8,9 тыс. единиц, гтвку д о п м аго ш ы лен во у или 24,2 % больше, чем в январе-июне 2017 года. Из общего числа сть м и хд еоб н к и тн о аб р елью ц заявленных в службу занятости вакансий 85,4 % относятся к профессиям и оявлен п вкм ело ч х ы альн и ц со рабочей квалификации, 82,1 % приходится на вакансии с оплатой труда выше и оставлн ред п сть и р ю й альн и ц со х вски ело ч прожиточного минимума, установленного в регионе. Наибольшим спросом й альн и соц на рынке труда ерз ч м аго ш пользуются е и ан созд те азви р высококвалифицированные промышленных и строительных работники с о еятльн д специальностей: слесари, наладчики и щ ю у след я и ен м у тгу ч кам технологического оборудования, фрезеровщики, бетонщики, каменщики, зц еали сь казли о маляры-штукатуры, сварщики и другие. м вш ы б и р п тва ч и н ед ср о п у ер сф В течение 2017 года в центры занятости населения городов и районов ю и ен ш улч й о вн екти эф твх и д о области обратились за предоставлением различных государственных услуг ев р б и м ы тн ао езр б а д го е тву б о сп 50,2 тыс. человек, из них 21 тыс. человек – за содействием в поиске е и казн о ть ен зм и подходящей работы. а сущ ри п Трудоустроены при содействии службы занятости в отчетном периоде сь н еб тр о п й атн р б о и о стар 11,1 тыс. человек, или 53,1 % от числа граждан, обратившихся в службу ак н д о алт и ец сп ь щ м о п занятости по этому вопросу. Из общего числа граждан, трудоустроенных при ог астн ч м ы н слож гам о р п содействии службы занятости, 4,9 тыс. человек, или 44,1 %, приходится на и ставлн о ед р п ока п ь щ м о п безработных граждан. Трудоустроены также с учетом рекомендаций в устрй об у м тврн лод п лес п м ко индивидуальных программ реабилитации 292 инвалида, или 20,0 % от числа ат ер п о оте раб й о ан д граждан данной категории, обратившихся в службу занятости (диаграмма 1): ть и ен оц авец род п в лато у б е альн и ц со ю и н еш р

36 Диаграмма 1 Соотношение численности граждан, обратившихся в ОКУ ЦЗН Белгородской области и трудоустроенных при их содействии в 1 полугодии 2018 года м таки льо и естаб н а ч ки о р ес ч и м экон ой теьн ли д и лн ем стр 4000 3000 2000 ств н и ольш б 1000 0 Численность граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства еса роц п е ход Численность трудоустроенных в асо б ваю м р о ф н и т каю и зн во Очевидно, что проблемы трудоустройства безработных граждан еаоб ы н в руд л ы см е ы тр ко решаются всеми районами нашей области положительно. сть м и хд еоб н я и сб о п д о и ер п Диаграмма 2 показывает, сколько безработных граждан нашли работу скоре еа д ж у н вы на период начала 2018 года: этом сй н ки губ си ято зан х ы тн ао езр б

37 Диаграмма 2 Доля граждан, нашедших работу в общей численности обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы и ам н овльн д и сет я асели н ске и о п я и ен д вж р п со с о еятльн д 80,0% 74,2% 71,6% 71,1% 75,0% 68,0% 67,7% 66,7% 63,9% 63,7% 70,0% 64,6% 61,1% 65,0% 63,0% 60,7% 60,8% 66,3%66,1% 57,2% 57,0% 60,0% 55,7% 54,4% 53,1% 51,0% 50,7%51,7% 49,0% 48,6% 50,8% 55,0% 48,0% 49,3% 50,0% 53,6% 53,1% 50,3% 49,9% 47,4% 46,6% 46,4% 45,1% 44,3% 51,6% 46,8% 45,3% 42,3% 41,9% 40,5% 39,1% 40,7% 45,0% 32,1% 40,0% и сотавлен г.Белгород ь дЯковлевский Шебекинский Чернянский й Ст. й Оскольский Ровеньский Оскольский Область от раб етвром ч Ракитянский й г езраотн б Прохоровский ре б од п ть си овы п е ользван сп и от раб а сущ ри п Новооскольский й ре б од п Ивнянский 1 полугодие 2018 года йКр.Яружский Кр. Гвардейский Яружский е котры Красненский й йКорочанский й Губкинский ой вн акти сй н ки еб ш Волоконовский свои йВейделевский Валуйский е м ри п Борисовский й йБелгородский Алексеевский й Грайворонский й 35,0% 1 полугодие 2017 года и ен д вж р п со и см о р зап Анализ диаграммы показывает, что в Валуйском районе из числа о уж н й еи красн е ви о слаб обратившихся получили работу в первом полугодии 2018 года 60,8 % тк оли п х яти зан е као граждан, а во втором полугодии 49,3%. Данные цифры не маленькие, они кх ам р аетя д лю соб ть ло вп гтвка д о ер п д о х у говорят о положительных тенденциях в решении проблемы безработицы в тваю ы сп и ти н б о сп ы льн и атер м городе и районе. ть ы б В целях повышения гарантий занятости лиц с ограниченными тел и ж трудовыми способностями ка о п принята к и тн о аб р Программа ски й валу я зц и ган р о дополнительных мероприятий, направленных на содействие занятости инвалидов, родителей, я тви ей д со е льш о б х латьы еж н ес ц о р п воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, реализуемой в у м лн о п х ы слн аво р п Белгородской области в 2017 году. По состоянию на 1 июля 2017 года на я вем казы о и р ед вн вя о р и лан п ь о естн м оборудованные рабочие места трудоустроены 15 инвалидов, проживающих в сле и ч й тн о б зар ст о и р п области. Для содействия трудоустройству граждан и обеспечения их наиболее м ы льн таки и ставлн о ед р п ью щ м о п полной информацией об имеющихся свободных рабочих местах и вакантных тую ен ори м ы льн таки и лн ед асп р должностях, а также профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, д р елго б ервом п в о н и ар б аю м и н о п ем н и ащ р вы городскими и районными центрами занятости активно используется зц реали е вы сн о ю и ен д ж б со вы эффективная форма сотрудничества с работодателями – ярмарки вакансий. сь оказли и ен ч у б о и см о р зап

38 В целом за данный период по области проведена 81 ярмарка вакансий и котрая и см о р зап й ы альн р ед ф м агр и д учебных рабочих мест, в которых приняли участие 899 организаций и х вы осн тях ен осб злв ко предприятий, предложено 11545 вакансий. Численность участников ярмарок и терап тви ей сод ев р б е альн и ц со сть о м и р еп н за отчетный период составила 9732 человека, что на 1228 человек больше, ла ы б и ен ш вы о п м ш ей р ско т и леж чем за предыдущий год. По результатам собеседования соискателям еть м и у м тн ао езр б вакансий было выдано 1059 направлений на работу. В результате 448 человек зн и ж ая тр ко м ы н ж сло а д н о ф были трудоустроены. м во ер п я и развн об Единовременную финансовую помощь на организацию собственного и щ ен ж дела в объеме 50,9 млн. рублей получили 339 безработных граждан. Из них м во ер п х и сво ви сло у ескй ч и н о р х м ен тч о 123 человека (36,3 %) занялись сельскохозяйственными видами деятельности ое главн : свиноводством, см лкн во овцеводством, кролиководством, сла и ч ях ви сло у козоводством, птицеводством, выращиванием картофеля, клубники, зерновых культур, а тр ен ц е ван и орм ф й ы альн р ед ф разведением прудовой рыбы, крупного рогатого скота, а 216 человек (63,7 %) й ы альн р ед ф и щ ею ум те ли ф н ко оказывают услуги ле о б аки м яр населению сельскохозяйственной кя ч страеги техники, по сти н ж зм во ремонту еть м и и м ео асн кр производят обслуживанию строительные ен б о сп материалы, стац еги р изготавливают металлические изделия и конструкции, оказывают бытовые и ат ч есп об е н о ай р м ен тч о парикмахерские услуги. скй горд В реализации мероприятий по организации общественных работ была гусов к и тн о аб р ем и р п задействована 371 организация, заключено 514 договоров. В отчетном результа этап ю и ен щ б о периоде приняли участие в общественных работах 1295 человек – это на 40 рвле ап н еловк ч з али н человек, или 3,2 % больше, чем в 2016 году (1255 человек). Участники льта езу р м котры д о х у а гд ко льтам езу р выполняли работы по благоустройству и озеленению населенных пунктов, еств щ об е вы о п у гр ей ящ х д о п лесопаркового хозяйства, мест захоронений защитников Отечества, зон ествм щ об авкх р о п ваю м р о ф н и отдыха детей, в строительстве и ремонте дорог, в работах организаций связи в го н ф и р б а д го м агр и д м о етвр ч и др. С целью еру сф организации этог временного трудоустройства ке н ы р несовершеннолетних граждан городскими и районными центрами занятости и н д ж твер у вк ело ч м д о и ер п населения в первом полугодии текущего года заключено 386 договоров с и м он рай ят ход ри п ей сво работодателями области. Направление для временного трудоустройства тваю ы сп и сом н ки еб ш м ы тн ао езр б получили 4545 несовершеннолетних граждан, из них 3811 подростков ть и легч б о оси н труд ка о п

39 приступили к временным работам (в первом полугодии 2017 года – 3080 я и азвн р б о й альн и соц ки ж ер д о п й си лкн во е р ско человек). В приоритетном порядке трудоустраивались несовершеннолетние и сотян з али н кх ам р граждане из малообеспеченных, неполных и многодетных семей, детиакти р п сироты, подростки, м о етвр ч состоящие на ат ч есп об учете в вле р ап н комиссиях по делам в о ткн ар м е п у гр несовершеннолетних и защите их прав, дети-инвалиды. вка ело ч В рамках организации временного трудоустройства безработных тваю ы сп и и м он рай си твн го граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных сети и н ровед п я и льтац су н ко учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу овая три ен ц я вн акти и ан р б со впервые, в первом полугодии 2017 года приступили к работе 35 безработных сле и ч ы тоб ч м и н е ж и сн м аы зн и р п граждан вышеуказанного возраста (в 2016 году – 51 человек). ть ы б е ящ асто н й и ен м у Государственная услуга по профессиональной ориентации граждан в си м автон целях выбора е и осб п й ы тр ко сферы деятельности е н д аж гр (профессии), вк ело ч трудоустройства, я ц у сти н ко профессионального обучения в отчетном периоде предоставлена 13606 ться и ровд п си о н д у тр ч зад гражданам – это на 238 человек, или 1,8 % больше, чем в соответствующем ст м и д х б ео н м и щ ю у след я тер о периоде 2016 года (13368 человек). кая й роси я стви ей д гам о р п В отчетном периоде государственная услуга по социальной адаптации е ы альн и соц к ю ан х глу эп и м оказана 1189 безработным гражданам – это на 294 человека, или 32,8 % волская и м ы тр ко е ы н д б сво больше, чем в первом полугодии 2017 года. Получить услугу по социальной и ущ вед ств о р кх ам р адаптации на рынке труда безработные граждане имели возможность в ен зм и ю и ен ащ кр со и ен ч у б о и м ы главн индивидуальной и групповой форме. При предоставлении услуги в ть ащ р б о ы б ж слу а н ки р еч п групповой форме проведения занятий осуществляется профилирование ой льн атери м и ен д вж р п со вю о д у тр безработных граждан. Профилирование безработных граждан в регионе осуществляется по и лн ем стр ая ьш ен ум гам о р п четырем профильным группам. Согласно проведенного анализа работы с ы б ж слу сях и ком связи е ы альн и ц со ва н и безработными гражданами 33,0 % безработных отнесены к 1 группе и ам н а н ли гу й о теьн ли д профилирования (граждане, имеющие высокий потенциал трудоустройства и е и казн о м и еж р екты ъ б су готовые приступить к работе в достаточно короткий срок); 34,0 % – ко е ольш б твм ед ср о п и н д ж твер у 2 группе (граждане, имеющие невысокий потенциал трудоустройства и ен ш овы п я зц еали р профессию, (невостребованную ски ей гвард ска и о п недостаточную квалификацию, ей ч о аб р я альн и ц со незначительный опыт работы и др.) и высокую мотивацию к труду); 14,0 % – ы льн атери м я си р еп д о лян егу р

40 к 3 группе (лица с высоким профессиональным потенциалом, но с низкой ервом п ескй ч и н о р х ей ящ х д о п мотивацией к труду, в том числе с завышенными требованиями к желаемой й еи красн е р ско х ы н ч азли р работе или завышенной личностной и профессиональной самооценкой); й ео азч н ств н и льш о и ан ж ер д со 19,0 % – к 4 группе профилирования (все остальные граждане с низким ы тоб ч и ен ш лч у сле и ч потенциалом трудоустройства, не готовые приступить к работе в ближайшее ю леи востан лагт о ед р п и лн ем стр время). ска и о п Государственная услуга по психологической поддержке безработных елью ц я лги о н тех ске и о п граждан направлена на повышение мотивации безработного гражданина к о н еш усп и ьм д лю й ы альн и ц со труду, сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, полное зн и ж разрешение ю и ен ащ кр со или оты раб я ац тегр н и ю и казн о снижение актуальности психологических проблем, х ы тр ко препятствующих профессиональной и социальной самореализации. В ях услови е альо ву д н и яти зн о сам 2017 году психологическая поддержка оказана 932 безработным гражданам, ен м м ы тр ко х и сво что на 228 человек больше, чем в первом полугодии 2016 года м и еж р х влеы р ап н я ац тегр н и (704 человека). В их числе: граждане в возрасте 16-29 лет – 366 человек , зкая и н я и ен уч об и лн ем стр инвалиды – 120 человек (за 2016 год – 48 человек), уволенные с военной ть и вд о р п утем п лагт о ед р п а д о и ер п ят вд о р п службы – 5 человек (за 2016 год – 3 человека). овскльм н На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение а ер м у аш н х еты р н ко квалификации в направлено 1992 безработных, что составляет 9,4 %, от си о н д у тр г то общего числа безработных граждан, состоящих на учете в органах службы м и н и м ы тн ао езр б м и ч о аб р си ято зан занятости. Обучение проводилось в 55 учебных заведениях области по 87 и ен ч у б о еловк ч й альн и ц со профессиям ю тви ей д со и сте ю н и м специальностям. Самыми я и азвн р б о востребованными рабочими профессиями у безработных были водитель, электрогазосварщик, оператор м тр ко й котры ты о аб р котельной установки; профессии бытового обслуживания (парикмахер, елях ц м и хд еоб н ь зн и ж тва ен и р со и ец кр о сам портной), тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. После й ьски вен о р завершения обучения 625 человек, или 44,3 % от числа граждан, ти о асм р я ресн ад и н вед о р п закончивших обучение, смогли найти подходящую работу. ю и льтац су н ко а н рки еч п й ы тр ко В отчетном периоде продолжили свою деятельность четырнадцать и ен окращ я и етвлн осущ си ято зан й ы альн и ц со ы аем д и ж о мобильных центров занятости. Было организовано 1924 выезда в 174 ое б лю я и ен м у е р ско сельских поселения области. В результате 17295 человек получили 19571 и ам груп д о и ер п и ен лж о п е м р о ф государственную услугу по содействию занятости на местах, в том числе ть и легч об осб яп и км и тн о аб р

41 16175 – по перерегистрации и подбору вариантов подходящей работы, 2887 – и н вед о р п е и казн о сле и ч й ви сло у ьскм вен о р по информированию о положении на рынке труда, 509 – по вопросам ескй ч и н о р х ает д и ен ш вы о п самозанятости и организации общественных работ. у м н твр д ло п Для удовлетворения информационных запросов безработных граждан и й и н разеш те ли ф н ко си о еятльн д работодателей о состоянии и изменениях ситуации на рынке труда, услугах аб ц ли ой вн екти эф ю тви ей д со службы занятости, реализации государственных гарантий в области и м ы тр ко а год я и ен д ж х о р п м таки а тр ен ц занятости населения использовались: 150 единиц телефонной связи; срок ц ли аб ль ско электронная техника – плазменные панели, компьютеры и информационные ог д каж а д го ы ер м киоски; 23 Интернет-ресурса управления и центров занятости населения; рогам п сло и ч к ао м яр печатные и электронные средства массовой информации; раздаточный ться и ровд п ка ж ер д о п ае ч слу информационный материал; стационарные и переносные стенды. и н вед о р п ту и защ Данное исследование т и озщ сам материальных и привело психологических алты и ец сп к осмыслению ть вы зо еали р проблем, м ен отч социальных, в о этап которые возникают ст о и р п ту ен кли у безработных, что определяет содержание социальной и психокоррекционной и ан р б со ю ту ен и р о м тр ко работы с ними. Своевременное принятие мер позволит создать более у аш н вй асо н и ф тся д о х и р п благоприятные условия для социальной адаптации безработных граждан. вторм Для и ен ч у б о подтверждения сях и м ко результатов х алы м и получения дополнительной гтвка д о ер п и ставлн о ед р п информации, проведено тестирование с помощью методики изучения е асти уч сй н ки б гу ств н и льш о б ценностных ориентаций М. Рокича (модификация Хащенко) [22, 82-85]. ска ои п ы тн о см у ед р п х ы еквтн ад Анализ структуры ценностей безработных показал, что в иерархии и н вед й о вн акти тс явлю ценностей – целей наиболее типичными для выборки безработных оказались а д го сте ю н и м такие, как здоровье, х ы теьн и олж п у ам сзн о семья, ет м и г то работа, материальная обеспеченность, я ен ч зу и собственность и богатство. Именно эти ценности-цели особо значимы для е н д граж си н отреб п м ы тн ао езр б жизни и деятельности респондентов. На самом последнем месте оказались ая н ем вр т и д о вх есть я и ен д ж х о р п й атн р б о такие ценности, как творчество, бессмертие, познание. тс явлю сы тер н и х ы тн ао езр б При анализе инструментальных ценностей особо значимыми для жизни и ен лж о п т ы п о е льш о б и деятельности безработных, оказались: образованность, ответственность, влем о стан у и м ы главн ты о аб р честность, терпимость, воспитанность. Менее важными названы чуткость, си готвн й ски д р елго б в го н ф и р б рационализм, непримиримость к недостаткам, эффективность в делах. оты раб вк ело ч сла и ч

42 Мы увидели, что распределение ценностей у респондентов различно: х олы еп н и щ аю еш м лей б у р молодые люди отдавали приоритет материальным ценностям, постарше – ка ен оц о ж у н д о и ер п духовным, однако, не отказывались и от материальных. К сожалению, ни е д о х те о аб р я лги о н тех один респондент не назвал в числе значимых такие ценности, как развитие ем сво тн ао езр б льтам езу р те азви (работа над собой, постоянное духовное и физическое совершенствование), осью вн акти я уц сти кон продуктивная е азм р сть н ж возм возможностей, тся д о х и р п ти склон я вем казы о жизнь (максимально сил способностей), и полное использование зц еали р а это достаточно и н вед своих важные и определяющие успешность, ценности, способствующие достижению целей. оть слен и ч ей щ об е п у гр Можно предположить, что признание таких ценностей, как ценности-цели: ю и ен уч об кх рам ы н ч вели активная деятельная жизнь, ст ей д о м взаи еловку ч ценности-средства, как познание, развитие и подобные, и такие в о этап а х ы тд о независимость, рационализм, х ы н еб ч у твёрдая е ящ асто н воля, ю ву ер п км н ч сто и способствовали бы мобилизации сил и способностей безработных граждан, м аго ш что привело бы к выходу из трудной жизненной ситуации гораздо быстрее и ве о аср н и ф олагт ред п ей ч о аб р е р о б вы к ж ер д о п эффективнее. Для изучения мотивации к труду у безработных нами была проведена ваю орм ф н и зе ли ан е льш о б вае сн о беседа со специалистами Центра занятости Т.В. Светловой, Л.Б. Васиной, туац си ях услови сле и ч М.А. Дроновым, имбыли заданы вопросы, касающиеся изучению мотивации и ен д рвж соп явлетс ва сло гу ат ер п о е ящ асто н безработных. В процессе беседы мы установили, что мотивация изучается путём ется ч заклю собеседования ровести п е и ан зд со и анкетирования. Большинство зц еали безработных х ы н еб ч у (более е лван и ф о р п половины), впервые обращаясь в службу и становясь на учёт, приходят сюда ость м ри еп н о лян егу р и ан ж ер д со си твн го в надежде найти работу. Многие из них уверены, что служба занятости ем ри п а год сла и ч предоставит работу в соответствии с их запросами и потребностями, я и сб о п ока п ат ч вели у и бывают разочарованы тем обстоятельством, что она только различным в о н и ар б н д еви оч ен сб о образом содействует их трудоустройству. и н д утверж й ы н точ разд Основными мотивами обращения другой, меньшей группы впервые ог н врем ваю м р о ф н и я тер о и ен ч у б о приходящих в службу занятости и регистрирующихся безработных является ов этап г это ю щ у ж ви д оформление документов для сохранения непрерывного стажа работы или есх ч и м экон од ери п н зако получения пособия по безработице. К сожалению, определенное число зум рети кон и н д утверж эп и м обратившихся, примерно около трети, становятся на учет в целях только у м это елях ц ю у н важ г альн и ц со вг ело д

43 получить пособие, занимаясь при этом другими видами ю и ен уч об алт и ец сп деятельности, лски д вей х ы еквтн ад приносящими доход, не сообщая об этом в специальные службы. х овы труд е ви тсу о м вш и ч лу о п Следует отметить также небольшую группу безработных, как правило, и окрец сам я олги техн зн и ж имеющих среднее специальное или высшее образование, мотивом обращения й скльи о ы ц н ри п которых о лагм ед р п является е таки получение альг н и оц эм дополнительного явлетс профессионального ся х щ ею м и образования по специальностям, востребованным на рынке (например я и ен ч у б о сте ю н и м лзац и б о м зц и ган р о бухгалтер, секретарь-референт, водитель, продавец и т.п.). и щ у вед Численность этой группы безработных невелика во всех районных стул ри п ракти п х ы тн ао езр б м вш ы б и р п ы ван о и п у сгр отделах и обычно составляет, по оценкам специалистов, 5 – 10 %. Это люди, м н д граж м агр и д вле р ап н умеющие учиться и понимающие значимость переобучения и получения си готвн й ски д р елго б скй д р го дополнительного образования. Большинство из них желает обучиться для й альн и соц й влеси яко ы есд б того, чтобы приступить к работе в новой сфере деятельности или «иметь про ом ан д вскм х о р п ке н ы р з али н запас» дополнительную специальность. Однако некоторые – чаще всего ат ч есп об вя о р и лан п я ан д женщины – учатся «от скуки» и, бывает, проходят по 2 – 3 разных курса в о льн ави р п т и леж о б ли й ы м о ад н та ен кли течение нескольких этапов повторных постановок на учёт (это обеспеченные, х и щ твую об сп х лы о еп н я зц еали р е вн у о кр и м достаточно молодые женщины, ведущие домашнее хозяйство и совершенно сла и ч т ен кли и ен ш вы о п не заинтересованные в работе). т ен кли и елям отд раб Изучение проблем, связанных с положением безработных, привело к ы уволен е вы сн о сле и ч выводу, что граждане данной категории имеют следующие проблемы, тся ход ри п те ли ф н ко я альн и ц со слга у которые можно разделить на социальные, материальные, психологические. тк оли п ка ен оц о льн акси м Конкретизируем полученные данные с помощью таблицы 1: а год вть казы о м тельсо ави р п Таблица 1 Проблемы безработных граждан ой вн екти эф Социальные ровлсь ази б ерш н льд ги сти н ж возм ю и н еш р вк ело ч стак о ед н и ен ч у б о лсь ати р б о Материальные Потеря статуса полноценного гражданина Нестабильность в семейных отношениях Потеря определенного круга друзей Ограничение встреч, посещений общественных мероприятий, Ущемление прав человека Изменение образа жизни и явлен о п ае ч слу ла ы б м н влеч ри п кя ч страеги ка ен оц Психологические г тн ао езр б Недостаточность средств существования Опасение за судьбу детей, которые испытывают недостаток в нормальной одежде, питании, оздоровлении, проведении досуга Невозможность улучшить жилищные и бытовые условия Недостаток средств для организации досуга е и оказн сы тер н и х ы н ч азли р х ы ткр о е льш о б н д аж гр кх ам р си ято зан я лги о н тех й ы тн ао езр б тс явлю я лги о н тех вка ело ч Депрессия из-за личностной и профессиональной невостребованности Низкий уровень самоуважения, самооценки Замкнутость Агрессивность Подавленность Слабоволие ац ту си ту н о ем р й ьш ен м к и тн о аб р у щ вю казы о ескй ч и н о р х е ы н ч азли р

44 Данный опыт работы с категорией безработных граждан подтверждает зц еали х еловски ч м тви ей д со х ы вем и лач п о кв о ср нашу гипотезу о том, что социальная работа с безработными будет ке н ы р й альо ву д н и и щ м о п эффективна, если использовать разнообразные содержание и формы м и реж етвля щ су о м у щ и социальной защиты данной категории, а также является свидетельством того, си ято зан сом н ки еб ш е льш о б эп и м что проблема безработицы – решаемая проблема при условии должного сле и ч ка ерж од п ен ч зу и отношения соответствующих организаций, правильной стратегии и тактики вле р ап н кх рам м аы зн и р п ы авд р п ео н м р вто социальной работы с населением. оты раб Анализ перечисленных проблем указывает на то, что данная категория е о б лю ка ж ер д о п я и ен м у граждан нуждается в помощи психологической службы специалистов Центра ь щ ом п ся отн си ято зан занятости населения по мобилизации физических и душевных сил, ы тн о см у ед р п и ан ерж од а б ж слу активизации жизненной позиции. Очевидна необходимость проведения е н д аж гр альг н и оц эм и м ы тн ао езр б психологических тренингов, индивидуальных и групповых консультаций. и ьм д лю ость м ри еп н стя ей д о м взаи Выявленная тенденция свидетельствует о необходимости расширения в ган р о скй горд к и тн о аб р помощи безработным в адекватном восприятии ситуации, повышении овй груп у м тврн лод п уверенности вк ело ч в ервом п й и ар м возможности трудоустройства, стимулировании м яско вн и самостоятельного поиска работы. туац си ка ж ер д о п 2.2. Программа социального сопровождения безработных граждан ы б ж слу и щ аю еш м т кво в условиях центра занятости населения зц еали р Для обеспечения условий реализации гражданами прав на труд и н д граж я зц еали р и кц у д о р п социальную защиту от безработицы нами была разработана программа и ец кр о сам е ч и огран г о астн ч ет м и х ы ставлн ед р п социального сопровождения безработных граждан. о альн и ец сп Целью программы является: создание условий для снижения уровня тельо и авн ср струкы е альо ц н и р п е сб о и ен ч у б о безработицы и социальная поддержка безработных граждан. ы н й сем ю и ен д ж б со вы си твн го Основными задачами программы, направленными на реализацию тся д о х и р п поставленной цели были выбраны следующие: г тн ао езр б ает д у ом д каж 1. Улучшение ей оч раб утем п правового и информационного обеспечения е н д б сво при содействии занятости. 2. Реализации мероприятий активной политики занятости населения. ств н и ольш б осле п вю о д у тр и м вы сн о явлетс

45 3. Содействие улучшению положения на рынке труда категорий ты о аб р есх ч и м н эко й еи асн кр граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы. остаея й ы м о ад н м о ан д 4. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности туац си тк ли о п х вы сн о рабочей силы с учетом потребности рынка труда. и н д утверж х вы сн о я и н ж твер д о п 5. Регулирование трудовой миграции. я и ен сокращ 6. Социальная поддержка безработных граждан. е и осб п я тви ей д со кая о р и ш 7. Обеспечение развития и сохранения мотивации к труду. т о аб р т яю лн о п вы Подпрограмма реализуется в 2018 – 2020 годах, выделение этапов м и ч о аб р т о аб р н д аж гр ств о р реализации не предусмотрено. Мероприятия программы сгруппированы по решаемым задачам. и м ы тр ко ой льн атери м км н ч сто и 1) В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи рогам п х ы ан д ю ац ту си «Улучшение правового и информационного обеспечения при содействии од ери п занятости», си готвн я и н еш р входят мероприятия й ы ральн ед по м со н ки еб ш улучшения правового и е д о х информационного обеспечения политики содействия занятости путем я ац м р о ф н и те о аб р гам о р п оказания государственных услуг по: ов н ари б ь н степ - информированию о положении на рынке труда в Валуйках и и м вы сн о е и казн о й ео азч н Валуйском районе; - организации ярмарок вакантных рабочих и учебных мест. тваю ы сп и а д го ся х и щ аю д ж у н ер сф Информирование о положении на рынке труда в г. Валуйки и ласти б о гтвка д о ер п Валуйском районе осуществляет по двум направлениям: информирование и ен ш вы о п м агр и д й светло сле и ч граждан и работодателей, обращающихся в центры занятости населения, и тся ход ри п ая щ б о о альн и ец сп информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц. г это Публичное я и ен ащ кр со информирование сть ри ю ы льн и атер м с ви сло у целью информирования неограниченного круга лиц о положении на рынке труда в г. Валуйки и е льш о б в со гу ш ер н льд ги м аы зн и р п Валуйском районе осуществляется через средства массовой информации й альн и соц твм ед ср о п з ер ч путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, у ам осзн а когд влеи стан о п совещаний, брифингов и так далее), через издание и распространение етвля осущ е и осб п м о етвр ч рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения, ст ей д о м взаи путем размещения и корец с ользваи п ы б ж слу информационных информационно-телекоммуникационной сети Интернет. к и щ свар и ен лж о п материалов в

46 Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет я ен ч зу и от см зави и лн ем стр зкй и н я ц у сти н ко максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, й си волкн й альн и ц со тк о б зар я и ен д вж р п со который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный й овскльи н я и ен ш овы п и н лад б ео р п подбор персонала, а службе занятости населения сократить срок заполнения я и етвлн осущ м и реж м и н лагт о ед р п м и ч о аб р рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. ум щ и г альн и ц со д у тр ы н й сем С целью активного трудоустройства, кроме обычных, проводятся миниерш н льд ги т д во и р п я зц и ган р о ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других а од ери п ю и ен ч у б о м и щ ю у след категорий граждан по общественным, временным и сезонным работам, м ш скорей я асели н е альо ц н и р п практикуются выездные формы работы и так далее; я ен зуч и а год о н еб ч у 2) В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи и щ ом п я и ен д вж р п со ен ч зу и «Реализации мероприятий активной политики занятости населения», входит я и н реш х у щ и я и ен осуществление мероприятий активной политики занятости населения й и ен м у руд т овю я и сб о п посредством оказания следующих государственных услуг по: ть и легч б о е н д граж е и казн о - оказанию содействия гражданам в поиске работы, а работодателям – в лем роб п тва ч и н осред п сти н ж зм во подборе необходимых работников; лзац и б о м я и развн об ц ли аб - организации и проведению оплачиваемых общественных работ; ю и н ж ло ед р п вльн о д - содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание м котры е ы н ч азли р и н д ж твер у а лем б о р п гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и я д каж гражданам, признанным и ен ч у б о в ая тр ко установленном порядке е вы сн о безработными й альн и ц со и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное лухан кг ю й ы альн и ц со й альн и ц со профессиональное образование по направлению органов службы занятости тров ен ц его н е и щ ю тву б о сп населения, единовременной финансовой помощи при их государственной и н д утверж стак о ед н регистрации в качестве х ы ставлн ед р п юридического е б служ лица, индивидуального я и етвлн щ су о в со гу предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также го н сред ем н и ащ р вы я тер о единовременной финансовой помощи на подготовку документов для вуальой д н и х алы м вку ело ч соответствующей государственной регистрации. те азви р В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в х ы езраотн б поиске подходящей х еловски ч я си р еп д работы я зц и орган ске и о п органы вая о и тр ен ц службы занятости населения ю аеги стр с о еятльн д осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений вторм на работу. курсов е и ан р б со м ы зван и р п

47 Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан еств щ б о е о б лю г то являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, и ущ вед м и д х б ео н ем сво так как обладают мультипликативным эффектом и незаменимы в условиях я и ен ш овы п м во ер п е льзван о сп и отсутствия работодателя (к примеру, в отдаленных населенных пунктах). К у щ вю казы о сй н еб тр о п е асти ч у примеру, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и (или) е асти уч та ен кли м ж яу о асн кр расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность получения и м ы тр ко ы б служ я зц и ган р о ется ч заклю и н леч во населением бытовых и других услуг непосредственно в месте проживания. еы разм Оказание и н вед гражданам, х ы ельн строи признанным в ка ж ер д о п установленном ь о взр акти порядке ан р б вы безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке ы б служ ая тр ко вку ело ч безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим слг у и ставлн о ед р п т и д о вх дополнительное профессиональное образование по направлению органов й ы ан д службы занятости населения, единовременной финансовой помощи и кы у стр я ен зуч и и р ед вн ть ы б те о аб р единовременной финансовой помощи на подготовку документов для ю и ен ч у б о соответствующей м льш о б аи н государственной й ы ом ад н регистрации при вк ело ч организации самозанятости регулируется Порядком предоставления единовременной и лн ед расп финансовой я и ен ш лч у помощи при и щ у вед государственной х ы н еб ч у регистрации х вы сн о в качестве ая б лю юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского у год га у кр ем вн о р у (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке ова грязн ю зц и ган р о м и д х б ео н безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке ю зц и орган ван о след и ен зм и безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку сла и ч сле и ч ю у тр ко и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а ял н и р п й ски д р елго б о вн акти также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для кх ч ф и ец сп а д го ы м р о ф соответствующей государственной регистрации. е остарш п м и н 3) Для решения задачи «Содействие улучшению положения на рынке овая три ен ц ся х и щ ю льзу о п ю аеги стр труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске ет д у б я еи тклн о ван о след и т н и есы р работы» предусмотрены следующие мероприятия: х екотры н - оказание е твы го государственной зкая и н услуги по организации а н о еги р и лн ед асп р временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в услга свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности х ы ставлн ед р п м осящ н ри п стя ей од м взаи й яски н ер ч ает гр и

48 в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих е ж и сн м со тян аки р м со тян аки р среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; х ы езраотн б х ы ткр о ят д х о р п - оказание содействия в трудоустройстве граждан, относящихся к х екотры н твы го у м о д каж категории инвалидов, на свободные рабочие места, в том числе в счет м ы зван ри п я тер о к и н д у тр со м ы зван и р п установленной квоты; - оказание содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на х екотры н ракти п ан р ти кво оборудованные в о н и ар б (оснащенные) ен об сп для них рабочие места и о вн акти создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим ю и сультац кон елью ц сле и ч местам (установка пандуса, расширение дверного проема, установка и ущ вед т яю олн п вы двухуровневого и ен ш вы о п и ен д вж р п со поручня, ает д обустройство санитарно-гигиенических кх ам р помещений, определение специальных рабочих мест парковки, оборудование х ы езраотн б взято рд еп н м тельсо ави р п помещений тактильными приспособлениями); ь щ м о п з ли ан тей н б о сп - оказание содействия в трудоустройстве незанятых многодетных е ты вакн ки ж ер д о п родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на выделенные и авец д о р п е и ч о аб р г альн и ц со (или) созданные для них рабочие места; зкй и н лагт о ед р п й о льн и атер м - трудоустройство отдельных категорий молодежи в возрасте от 18 до лзац и б о м 30 лет на квотируемые рабочие места. ял сохран й ьски ровен ац ту си Организация временной занятости направлена на решение проблем вя ти асм р гтвка д о ер п га у кр сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не светлой м ж яу о асн кр я льн и атер м имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан. и ен лж о п и ен уч об ту о аб р о б ли ки ж ер д о п Конечным результатом мероприятий по содействию улучшению е б ж слу ьях сем м яско вн и положения на рынке труда всех категорий граждан, испытывающих особые и ялен вы м н д аж гр и щ ею м у е и ан зд со трудности в поиске работы, должно стать формирование у лиц данных х руги д ка ж ер д о п е ван и м р о ф категорий активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и ог астн ч й котры м и ед ш о р п й ы альн и ц со сы тер н и трудоустройство. 4) Реализация задачи си н отреб п «Повышение качества рабочей этап ва сло гу силы и конкурентоспособности рабочей силы с учетом потребности рынка труда» ю и н лож ред п д о и ер п осуществляется путем: а) оказания государственных услуг по: ю зц и орган ю и оказн ты о аб р лагт о ед р п ка ж ер д о п

49 - организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора г о д каж сферы деятельности й о вн лкси еф р (профессии), й ы ом ад н профессионального трудоустройства, й си ан ч р ко обучения вк ело ч и получения сле и ч прохождения ы есд б дополнительного ся х и щ ю льзу о п профессионального образования (далее именуется – профессиональная го н сред стаь м ж яу о асн кр ориентация); - психологической поддержке безработных граждан; я и етвлн осущ ем н и ащ р вы - профессиональному ки ж ер д о п обучению и дополнительному сле и ч профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в и ен ш вы о п тк ли о п я и ен ш вы о п другой местности; км и отн раб е ы н д своб - социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; о льн акси м с о н ем вр е р ско б) проведения мероприятий по: й и ен м у - профилированию безработных граждан; ту о аб р - профессиональному ят д о х и р п обучению и дополнительному сью о вн акти профессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за и ен ч у б о е вн о р у гтвку д о ер п ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в и ен ш улч зц еали соответствии лей б у р с м ен отч и ен лж о п законодательством Российской Федерации ю и зелн о назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую й альн и ц со етвля осущ м о етвр ч ей ящ х д о п слги у деятельность. Оказание психологической лски д вей поддержки безработным г это гражданам я и н еш р организуется в целях получения безработными гражданами рекомендаций по ы льн атери м я альн и ц со я зц еали р повышению мотивации к труду, активизации позиции по поиску работы и ти н об сп льо и естаб н трудоустройству, полному сях и м ко разрешению в о этап га у кр или вю о д у тр снижению актуальности ев р б психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной и терап самореализации, повышению и ен ш ч лу реализации вть казы о адаптации профессиональной м таки к карьеры существующим ая н ем вр путем тей н б о сп си о еятльн д условиям, оптимизации й си вакн психологического состояния. х ы н ч разли Данное мероприятие будет реализовываться через организацию и т и д о вх проведение вк ело ч психологических ля уси е альо ц н и р п х ы ельн тд о консультаций безработных граждан, у м н твр д ло п психологических тренингов, мероприятий по психологической коррекции и й альо ву д н и психологической разгрузке. е н д аж гр слг у

50 Мероприятия по социальной адаптации безработных граждан на рынке е б ж слу вет оказы си м н авто труда будут организовываться в целях получения безработными гражданами е ы сб о м ен тч о влсь о р ази б ваю м р о ф н и я д каж навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, ска ои п ью еж лд о м ты о аб р и м влеы р ап н проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления х ы езраотн б и оставлн ред п х ы тр ко последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, что м вш и олуч п й еи асн кр ю и льтац су н ко будет способствовать сокращению периода поиска подходящей работы за ей ац квд ли м еы зн и ж й ски ж у яр счет формирования у безработного гражданина активной жизненной ем вн о р у лес п м ко слг у позиции. Реализация злв ко мероприятий по и ен ш овы п социальной зн и ж адаптации будет й тн о б зар х ы ан д осуществляться через систему занятий, направленных на: м ояуж красн вляетс г о д каж - обучение граждан самостоятельному поиску работы; котрая - оказание гражданам практической помощи в применении полученных ть и легч об етвля осущ си твн го и ам п у гр те азви р навыков; - составление индивидуального плана поиска гражданином работы; ласти об ег ч о аб р и щ ею м у - обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда; и н вед елью ц зкй и н - создание необходимых условий для поиска гражданами работы. еловк ч м р вто Организация профессионального ю и н ж ло ед р п зц еали р обучения ю у тр ко и е б ж слу дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ая щ об й о вн акти га у кр ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в ы руем квоти г тр ко соответствии с и лн ед асп р законодательством ю аеги стр Российской ей ящ х д о п Федерации ть о слен и ч назначена авкх р о п страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую е и оказн деятельность, будет тольк экономически ы есд б и ен ш лч у направлена ст ей од м взаи неактивного е ы н д своб е льзван о сп и на вовлечение д р елго б населения (граждан, ю ту ен и р о в сферу занятости занятых домашним хозяйством, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других ю и н еш р х ы езраотн б ть вы зо еали р б со ен тях те о аб р категорий). 5) В рамках реализации задачи «Регулирование трудовой миграции» ос еятльн д я еи тклн о ял ан р х со осуществляется работа по определению потребности в перемещении рабочей ен об сп взято д р еп н и ен ш ч лу силы внутри региона и по привлечению рабочей силы извне, в том числе х ы ельн тд о лес п м ко й вскльи о н и ам н иностранных работников. При этом подготовка предложений по объемам й ы альн и ц со к ю глухан х ы ен ч лу о п квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в ка о п ю и н еш р и ен ч у б о и сво езр б Саратовской области осуществляется в соответствии с требованиями Правил и ен ш улч ла ы б я альн и ц со

51 подготовки предложений по определению потребности в привлечении ятоси зан ью щ м о п ы б то ч иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным слг у и ам п у гр м ы н сезо гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях и елн д вы осуществления ст н д го и р п трудовой деятельности, й ски яруж а также в о тр ен ц квоты вя о р и лан п на я д каж выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию наосновании и м ы главн и елям тд о аб р ю зц и ган р о визы, разрешений на работу, утвержденных постановлением Правительства ет ж о алт и ец сп х ы н ч азли р н д аж гр Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. № 800. ст м и д х б ео н тем у п В рамках предоставления ряда государственных услуг осуществляется олагт ред п етвля щ су о т каю и зн во следующая работа по замещению иностранной рабочей силы российскими аю м и он п о ж у н гражданами: профессиональная зкй и н ориентация х вы сн о ях ви сло у безработных я зц еали р граждан ет м и на получение профессии, на которые привлекаются квалифицированные льтам езу р ен м и р п иностранные работники, и организация профессионального обучения по этим вал н и е ы н ч азли р профессиям. Осуществляется ь щ м о п выдача ес ц о р п ка ен ц о работодателям к и н д у тр со заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с ев р б я ан д законодательством о ке н ры правовом положении и лн ем стр иностранных к и тн о аб р граждан я леи п асту н в Российской Федерации. м и реж Оказание государственной услуги елью ц по гам о р п содействию безработным ь о взр акти гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в и ен д рвж соп ю сво и ен ч у б о переселении в другую местность для трудоустройства по направлению ракти п е као сть н ж зм во органов службы занятости населения будет также способствовать решению я и оставлн ред п я олги техн его н поставленной задачи; й яски н ер ч в устрй об 6) В комплекс мер, направленных на реализацию задачи «Социальная х вы осн ест м е ты вакн поддержка безработных граждан», входит осуществление социальных ю и сотян выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, которые реализуются в виде: - пособия по безработице; - стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения;

52 - материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице; - материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения; - пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Выплата пособия по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости населения в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Пособие по безработице выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Материальная помощь оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице. Стипендия гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения, в том числе в период временной нетрудоспособности, выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице. По предложению центров занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности численности индивидуальным или штата предпринимателем, работников организации, сокращением индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства.

53 Ожидаемыми результатами реализации программы являются: 1. Поддержание социальной стабильности в обществе. 2. Сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы. 3. Развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу. 4. Развитие трудовой мобильности населения. 5. Усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам. Таким образом, получив определённые сведения о особенностях и проблемах безработной категории граждан, мы можем сделать следующие выводы: 1. Безработица, независимо от её продолжительности, несет с собой множество проблем, оказывающих негативное влияние на безработных. 2. К существенным социальную, последствиям психологическую, безработицы, личностную и влияющим материальную на сферу безработного, относятся падение материального достатка человека и его семьи, потеря социального статуса, ограничение общения, бесперспективность будущего. 3. Потеря работы представляет собой серьёзную психологическую травму и может спровоцировать стресс. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения, порождает социальную агрессию и увеличивает криминогенность общества. 4. С целью содействия занятости безработных граждан органы занятости населения используют в своей деятельности такие технологии как: профориентация, которая представляет собой комплекс специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учётом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда; социальное

54 консультирование безработных граждан, которое включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сферам деятельности; социальная коррекция (деятельность специалиста по социальной работе по исправлению тех особенностей клиента, которые не соответствуют принятым в обществе моделям и стандартам); психологическая поддержка, которая осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека, как следствие полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации. 5. ОКУ «Валуйский городской Центр занятости населения» является структурным элементом Государственной службы занятости населения Российской Федерации и играет важную роль в реализации государственной и региональной политики занятости, оказывает помощь населению в трудоустройстве и подборе подходящих кадров, регулирует развитие рынка труда города и района.

55 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Вывод человека из кризисной ситуации, его реализация, достойная жизнь в обществе лежит в основе социальной работы, поэтому в первую очередь безработного, у которого снижается способность адаптироваться к новым и сложным для него жизненным условиям, поддерживает социальный работник. Он выступает как посредник между государством, призванным быть защитником прав своих граждан и человеком. Необходимость такого посредничества обусловлена тем, что государство не всегда выступает той инстанцией, которая существования. гарантирует Обратной права реакцией и достойные человека, способы который не его получает достойных гарантий в стабильности рабочего места, выплате заработной платы является отчуждение, асоциальное поведение, психологический кризис. При таком взаимодействии страдают обе стороны: и человек и государство. Социальный работник на основе знания социальных закономерностей и различных форм их практической реализации адаптирует интересы государства и человека. Деятельность социального работника заключается в применении конкретных мер обеспечения занятости, которые помогают восстановить безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой деятельности, а так же к плодотворному сотрудничеству с людьми и полноценной реализации себя в обществе. В процессе нашего исследования мы изучили особенности и характеристику различных категорий безработных граждан, систематизировали законодательную основу осуществления социальной помощи безработным. Нами рассмотрены меры и содержание деятельности муниципальных и региональных Центров занятости по работе с безработными людьми.

56 Очевидно, что такие организации успешно решают проблемы безработицы, однако главным фактором всё же остается экономическое развитие региона, от которого зависит наличие и количество рабочих мест. Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная социально-психологическая помощь безработным. Для этого разрабатываются и внедряются программы социальной адаптации безработного населения, целью которых является активное содействие безработицы, в специальности в смягчении трудоустройстве в соответствии психологических женщин с и последствий молодежи, личностными в выборе возможностями и потребностями, а также требованиями рынка труда. Социальный работник способствует направлению безработного на социально-психологические мероприятия и тренинги. Выявление проблем безработных позволило выделить главную особенность, тормозящую процесс трудоустройства безработных: низкая социальная активность граждан, иждевенческое настроение, основанное на ожидании решения проблемы «извне», то есть, Центром занятости, когда обратившиеся в службу по трудоустройству полагают, что им найдут работу специалисты ЦЗН, они предоставят рабочие места, они предложат организацию или предприятие. Неоправданные ожидания приводят безработных к стрессу, разочарованию, агрессии, депрессии. В связи с этим, необходим проводить работу с безработными гражданами в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда посредством обучения навыкам самопрезентации, делового общения, проведение семинаров и тренингов по вопросам трудоустройства. Необходимо расширять сеть учебных центров профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан. Небольшой курс лекций и проведение тренинг-семинаров, которые помогут каждому обратившемуся по вопросам трудоустройства осознать ситуацию

57 предстоящего поиска работы, сформулировать и реализовать основные шаги по её достижению, помогут правильно организовать период решения проблемы трудоустройства. В ходе проведенного исследования, нами была разработана программа социального сопровождения безработных граждан в условиях центра заняости населения. Разработанные нами мероприятия имеют большую социальную значимость для оказания всесторонней помощи нетрудоустоенным гражданам, находящимся на учете в центре занятости. Предполагается, что при внедрении данной программы уровень безработицы по городу и району будет снижен и ожидается повышение эффективности деятельности Центра по комплексной помощи и трудоустройству граждан. Необходимо отметить, что работа по психологической и социальной коррекции строго индивидуальна, учитывает разные факторы и причины ТЖС безработных. Наше исследование показало необходимость изучения социальнопсихологических особенностей и проблем категории безработных граждан в оказании им помощи в социальной адаптации в ситуации безработицы.

58 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) [Текст] // Собрании законодательства РФ. – 04.08.2014. 2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) [Текст] // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. № 1 (ч. 1). - Ст. 3. 3. О квотировании рабочих мест для отдельных категорий несовершеннолетних граждан:Федеральный закон от 21.02.2008 г. № 1128ЗЧО [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.demoscope.ru. 4. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон [Текст] /. – М.: Ось-89, 2003. – С. 3-4. 5. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (в ред. от 02.07.2013) [Текст] / Собрание государственного стандарта законодательства РФ 22.04.1996. - № 17. - Ст. 1915. 6. Об утверждении федерального государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда: Приказ Минтруда России от 09.01.2013 № 3н (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2013 № 28363) [Текст] // Российская газета от 22.05.2013. - № 107. 7. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997. №458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» [Текст] //(в ред. от 14.12.2006. №768). 8. Анализ [Электронный ситуации на рынке ресурс]. http://www.bukep.ru/index.php?id=1903 – труда Белгородской области Режим доступа:

59 9. Байрамов, В.Д. Проблемы социальной работы с молодежью в современной России: учебное пособие [Текст] / В.Д. Байрамов. – Ростов н/Д: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2009. - 520 с. 10. Баринова, М. Эффективная занятость российской молодежи как стратегическая проблема [Текст] / М. Баринова // Человек и труд. – 2010. - № 2.- С. 19-22. 11. Басов, Н.Ф. Социальная работа с различными группами населения: учебное пособие [Текст]/ Н.Ф. Басов. – М.: КНОРУС, 2012. - 528с. 12. Беляева, М. Как повысить эффективность профессионального обучения безработных [Текст] / М. Беляева, Е. Маратканова // Человек и Труд. -2007. - № 11.- С. 34-36. 13. Богдан, Н.Н. Технология карьеры [Текст] / Н. Н. Богдан, Е.А. Могилёвкин. - Владивосток: ВГУЭС, 2003. - 156 с. 14. Бреев, Б.Д. Безработица в современной России [Текст] / Б.Д. Бреев. – М.: Наука, 2005.- 473 с. 15. Булатов, А.С. Экономика: Безработица, ее измерение и регулирование: Учебное пособие [Текст]/ А.С. Булатов. – М.: Юристь, 2002. – 896 с. 16. Воловская, Н.М. Экономика рынка труда[Текст] / Н.М. Воловская. М.: ИНФРА-М, 2001. - 156 с. 17. Вукович, Г.Г. Безработица: Учебное пособие [Текст] / Г.Г. Вукович, И.В. Феникс, 2013. - 238 c 18. Ганич, Я.В. Рынок труда: Учебное пособие [Текст] / Я.В. Ганич, О.Г. Огий. - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2006. - 108 с. 19. Гелета И.В. Современное состояние и перспективы рынка труда[Текст] /И.В. Гелета //Гуманитарные и социально-экономические науки. 2011. - № 1.- С. 68-71 20. Гильдингерш, М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку [Интернет-ресурс] / М.Г. Гильдингерш. - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2005. – 163 с.

60 21. Глуханюк, Н.С. Психология безработицы: введение в проблему [Текст] / Н.С. Глуханюк, А.И. Колобкова, А.А. Печеркина. - М.: Мос. психол. - соц. ин-т, 2003. - 84 с. 22. Городецкая, И.М. Психологическое консультирование безработных [Интернет-ресурс]. – Режим доступа: http://www.psyhodic.ru/arc.php 23. Городов, А.Е. Безработица: проблемы и решения [Интернет-ресурс] /А.Е. Городов. - Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/dohody- zarplata/177.htm 24. Грязнова, А.Г. Макроэкономика [Текст] / А.Г. Грязнова. – М.: КНОРУС, 2008. – 688 с. 25. Гулина, М.А. Психология социальной работы: Учебник для вузов [Текст] / М.А. Гулина. - СПб.: Питер, 2009. - 384 с. 26. Гуслова, М.Н. Теория и методика социальной работы: учебник [Текст] / М.Н. Гуслова. – М.: Академия, 2007. – 160 с. 27. Гусов, К.Н. Трудовое право России [Текст] / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: МИЭМиП, 2009. - С.72. 28. Демин, А.Н. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации [Текст] / А.Н. Демин, И.П. Попова // Социсследования. - 2000. № 5. - С.35-36. 29. Джиоев, С.Х. О роли трудоустройства при помощи государственной службы занятости в содействии трудовой занятости граждан [Текст] / С.Х. Джиоев // Право и государство: теория и практика. 2007. - №1. - С.52-56. 30. Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения [Текст] / М.Н.Добындо Труд и соц. Отношения. 2009. - № 3. С. 23-25. 31. Жидкова, Е.М. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда[Текст] / Е.М. Жидкова // Социологические исследования. - 2005. - № 3. - С. 23-34. 32. Зайцева, В.Б, Церкасевич, Л.В. Социально-психологические

61 проблемы безработных [Интернет-ресурс]. – Режим доступа: http://www. psyhodic.ru/arc.php? 33. Заяц, О.В. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие [Текст] / О.В. Заяц. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2003. - 153 с. 34. Зибарев, Д.Б. Занятость и рынок труда в рыночной экономике // Научные труды Московского гуманитарного университета [Текст] / Д.Б. Зибарев // Моск. Гуманитарный университет. - 2006. - №72. - C.141-152. 35. Зущина, Г.М. Занятость и безработица на рынке труда России [Текст] / Г.М. Зущина, Р.М. Султанова. - М.: ИНФРА-М, 2006. – 268 с. 36. Игнатова, Т.В. Ключевые аспекты государственной политики занятости на современном этапе [Текст] / Т.В. Игнатова. - Ростов-н/Д: СКАГС, 2010. - 212 с. 37. Ильина, Л.О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник [Текст] / Л.О. Ильина.- Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 415 с. 38. Капелюшников Р.И. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика [Текст] / Р.И. Капелюшников// Вопросы экономики. - 2006. - № 10. 39. Капелюшников, Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва? [Текст] / Р.И. Капелюшников. – М.: ГУВШЭ, 2007. – 48 с. 40. Кашенов А. Краткосрочные и долгосрочные прогнозы занятости и безработицы [Текст] /А. Кашенов// Социальная политика и социальное партнёрство. - 2010. - № 8. - С.7-16. 41. Козлов, А.А. Практикум социального работника [Текст] / А.А. Козлов, Т.Б. Иванова. - Ростов-на /Дону: ФЕНИКС, 2001. - 120 с. 42. Корнейчук, Б.В. Рынок труда [Текст] / Б.В.Корнейчук. - М.: Гардарика, 2007. - 152 с. 43. Кричевский, Р.Л. Психология профессиональной карьеры [Текст] / Р.Л. Кричевский; Под общ ред. А.А. Деркача. - М.: Изд-во РАГС, 2006. С.82-85. 44. Кузнецова, Л.П. Основные технологии социальной работы: Учеб.

62 пособие [Текст] / Л.П. Кузнецова. - Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002. - 92 с. 45. Кукушкин, В.С. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: Учебное пособие [Текст] / В.С. Кукушкин и др. - М.: МарТ, 2009. – 400 с. 46. Локшина, Э.Х., Часова, Т.Д. проблемыпредпринимательства: адаптация Социально-экономические женщин, организационное обеспечение. [Текст] / Э.Х. Локшина – СПб .,1994. 47. Лябах, Н.Н. Проблемы молодежного рынка труда: учебное пособие [Текст] / Н.Н. Лябах – Ростов н/Д: Терра Принт, 2006. – 144 с. 48. Макаренко, Н.И. Теория социальной работы: учебное пособие [Текст] / Н.И. Макаренко. – Томск: ТПУ, 2010. – 196 с. 49. Манько, Ю.В. Теория и практика социальной работы [Текст] / Ю.В. Манько, К.М. Оганян. – СПб.: Петрополис, 2008. – 274 с. 50. Матвеев, Т.Ю. Введение в макроэкономику: учеб. пособие [Текст] / Т.Ю. Матвеева. - М.: ГУ ВШЭ,2007. - 511 с. 51. Методическое пособие по работе с безработными гражданами Красноярск: Красноярский краевой центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения [Текст], 2009. – 23 с. 52. Нестерова, Г.Ф. Технология и методика социальной работы: учеб. Пособие [Текст] / Г.Ф. Нестерова, И.В. Астэр. – М.: Академия, 2011. – 208 с. 53. Новикова, Е.В. Экономическая теория: Конспект лекций [Текст] / Е.В. Новикова. - М.: МН ЭМП, 2007. – 212 c. 54. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица [Текст] / В.А. Павленков. - М.: Издательство: МГУ, 2005. - 325 с. 55. Павленок, П.Д. Технологии социальной работы с различными группами населения: учебное пособие [Текст] / П.Д. Павленок – М.: ИНФРАМ, 2010. – 272 с. 56. Плюснин, Ю.М. Социальная психология безработных [Текст] / Ю.М. Плюснин, Г.С. Пошевнев. – Новосибирск: НГИ, 2007. – 84 с.

63 57. Соколова, С.В. Основы экономики [Текст] / С.В. Соколова. - М.: Академия, 2005. - 128 с. С. 67. 58. Социология: энциклопедия [Текст] / сост. А.А. Грицанов и др. – М.: Книжный дом, 2008. – 1312 с. 59. Теория и методология социальной работы [Текст] / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, В.А. Ельчанинов и др. - М.: Наука, 2004. - 185 с. 60. Технологии социальной работы: учебник [Текст]/ Под ред. В.И. Жукова. – М.: РГСУ, 2011. – 408 с. 61. Федеральная служба государственной статистики [Интернет- ресурс]: – Режим доступа: http://www.gks.ru 62. Фирсов, М.В. Теория социальной работы [Текст] / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: ВЛАДОС, 2004. - 432 с. 63. Фролова, Т.А. Экономическая теория: конспект лекций [Текст] / Т.А. Фролова. - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2009. – 160 с. 64. Халипова, К.М.Рынок труда: занятость и безработица [Текст]/К.М. Халипова.- М., 2007. -246 с. 65. Чукреев, П.А. Занятость населения и её регулирования: учебное пособие[Текст] / П.А. Чукреев, Е.В. Корытова. – Улан – Удэ: ВСГТУ, 2010. – 212 с.

64 ПРИЛОЖЕНИЯ

65 Приложение 1 АНКЕТА Участнику исследования! Кафедра социальной работы НИУ «БелГУ» проводит социологическое исследование «Потребности клиентов службы занятости в социальном сопровождении». Просим Вас уделить немного времени и ответить на вопросы предлагаемой анкеты. Для этого необходимо обвести номер ответа соответствующий Вашему мнению, либо дать краткий ответ на вопрос. Анкета является анонимной. 1. Сколько времени Вы имеете статус безработного?  до 4 месяцев;  до 1 года;  более 1 года. 2. Какова причина увольнения с Вашего последнего места работы?      Собственное желание; Ликвидация предприятия; Сокращение штатов; Невозможность совмещать семейные обязанности с работой; Другое _____________________ 3. Какие отрицательные моменты временной незанятости наиболее ощутимы для Вас?     Ухудшение материального положения; Ухудшение семейных отношений; Психологические проблемы; Другое ______________ 4. Какие положительные моменты связаны с Вашей временной незанятостью?      Пособие по безработице; Возможность уделять больше внимания семье и детям; Возможность отдохнуть; Возможность переобучения; Ничего позитивного.

66 5. Оцените, пожалуйста, по предложенной шкале, насколько Вас устраивало прежнее место работы? (соответствующую цифру обвести)      Соответствие полученному образованию 1 2 3 Профессиональный интерес 1 2 3 Возможность карьерного роста 1 2 3 Удобный режим работы 1 2 3 Высокий доход 1 2 3 1 – полностью устраивало; 2 – не совсем устраивало; 3 – совсем не устраивало 6. Что для Вас является особенно важным при поиске работы?        Соответствие полученному образованию; Сохранение своего социального статуса; Профессиональный интерес; Возможность карьерного роста; Удобный режим работы; Высокий доход; Другое _________________ 7. Какими способами Вы предпочитаете искать работу?  Самостоятельно через поиск вакансий в газетах, доске объявлений, отправки резюме, собеседования;  Через интернет;  Через знакомых, друзей, родственников;  Через службу соц.занятости;  Другое _______________ 8. Как Вы считаете, что Вам мешает получить новую работу?       Уровень образования; Квалификация; Недостаток личной инициативы; Недостаток информации об имеющихся вакансиях; Завышение требований работодателей к будущим сотрудникам; Другое _______________________ 9. Имеете ли Вы в настоящий момент возможность подработать?  Да, активно использую эту возможность;  Да, но я не использую эту возможность;  Нет, не имею такой возможности. 10. В чем Вы видите для себя выход из создавшейся ситуации?  Найти работу по имеющейся специальности;  Пройти переобучение;  Найти любую работу;

67  Самозанятость;  Другое ____________________ 11. Знакомы ли Вы с услугой социального сопровождения?  Да;  Нет;  Затрудняюсь ответить. 12. (Если на вопрос 11 ответ «ДА») Получены ли Вами услуги социального сопровождения в Центре?  Да;  Нет. 13. В какой мере Вы уверены, что найдете работу, соответствующую Вашим ожиданиям?      Совершенно уверен; Скорее, уверен, чем не уверен; Трудно сказать; Скорее, не уверен; Совершенно не уверен. 14. Ваш возраст ____ 15. Семейное положение _____________ 16. Ваше образование________________ 17. Ваша последняя профессия ______________ 18. Какова была занимаемая Вами должность? _____________________ Спасибо за участие в исследовании!

68 Приложение 2 БЛАНК СТАНДАРТИЗИРОВАНОГО ИНТЕРВЬЮ Экспертная оценка Кафедра социальной работы НИУ «БелГУ» проводит социологическое исследование по изучению потребностей семей в различных видах консультаций. Просим Вас уделить немного времени и ответить на вопросы предлагаемой анкеты. Для этого необходимо обвести номер ответа соответствующий Вашему мнению, либо дать краткий ответ на вопрос. Анкета является анонимной. 1. В вашем центре востребована услуга социального сопровождения?  Да  Нет  Затрудняюсь ответить 2. С какой целью нетрудоустроенные граждане обращаются в ЦЗН чаще всего?  Найти постоянную работу  Найти временную работу  Найти работу по совместительству  Найти работу в другом регионе  Трудоустройство детей на период каникул  Получение пособия по безработице  Профессиональная ориентация  Переобучение или повышение квалификации  Получение информацию о состоянии рынка труда  Социальная адаптация на рынке труда  Психологическая поддержка  Содействие в организации предпринимательской деятельности 3. Востребована ли услуга консультирования?  Да  Нет 4. Консультации какого характера востребованы? _____________________________________________________________________________ 5. Безработные какого возраста обращаются за помощью в Центр чаще?  18 – 25  26 – 35  36 – 45

69  46 – 55  Другое 6. Пользуются ли граждане дистанционной записью в центр занятости?  Да  Нет 7. Сколько в среднем консультаций требуется, чтобы помочь нетрудоустроенному гражданину найти подходящее место работы?  1 посещение  3 посещения  5 посещений 8. Часто ли граждане отказываются от предлагаемых вариантов трудоустройства?  Да, часто  Нет, не часто 9. Знакомы мы ли клиенты Центра со спектром услуг, положенных им?  Да;  Нет;  Скорее да, чем нет;  Скорее нет, чем да. 10. Оказываются ли в вашем центре услуги социального сопровождения безработных граждан?  Да, в полной мере;  Да, но это направление для нас новое;  Нет, данных услуг мы не оказываем. 11. Ваш стаж работы в ОКУ «Валуйский городской центр занятости населения» _____________________________________________________________________________ _______ 12. Ваш должностной статус в учреждении _____________________________________________________________________________ _______ 13. Уровень образования, которое вы получили _____________________________________________________________________________ _______ 14. Ваш возраст _____________________________________________________________________________ _______ Спасибо за участие в исследовании!

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв