Совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления (на примере Шебекинского района Белгородской области)

Коржова А.А.

Совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления (на примере Шебекинского района Белгородской области)

Выпускная квалификационная работа

Комплексные проблемы общественных наук

Дипломы

Вуз: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

ID: 5a402d287966e104c6a3e41a

UUID: 8a758710-cb29-0135-6e5e-525400005860

Язык: Русский

Опубликовано: почти 7 лет назад

Просмотры: 163

Коржова А.А.

Источник: Белгородский государственный университет - национальный исследовательский университет (НИУ «БелГУ»)

Комментировать 0

Рецензировать 0

Скачать - 1,1 МБ

Поделиться работой

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» (НИУ «БелГУ») ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Кафедра социальных технологий СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) Выпускная квалификационная работа бакалавра очного отделения 4 курса 05001203 Коржовой Алины Александровны Научный руководитель кандидат социологических наук, доцент Гармашев А.А. Рецензент Заместитель руководителя аппарата – начальник службы и кадров администрации Шебекинского района Белгородской области БЕЛГОРОД, 2016 год

2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………. РАЗДЕЛ I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…… РАЗДЕЛ II 3 8 ПРАКТИКА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ………………..... 26 РАЗДЕЛ III СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………… 41 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 60 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………… 64 ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………… 69

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Сегодня во всѐм мире отмечено, что информация является, несомненно, важнейшим средством организации и регулирования частной и общественной жизни людей, одной из форм закрепления и распределения имеющихся и получаемых знаний. Информация факторов, как совокупность характеристик о каких-либо соответствующих сведений, предметах, данных, процессах, явлениях, отношениях, событиях и т.д., собранных и систематизированных в пригодную для использования форму, составляют основу управления. Управленческие процессы – это не что иное, как поиск, фиксация, анализ, оценка, распространение социальной информации, т.е. той информации, которая связана с отражением и преобразованием различных форм жизнедеятельности людей 1. Несомненно, необходима улучшенная информационная поддержка для правильного контроля и анализа множества важных факторов и нахождения оптимальных управленческих решений, необходима улучшенная информационная поддержка. Следовательно, как для лиц, принимающих управленческие решения, так и для лиц, участвующих в их подготовке, необходим доступ к достоверным и полным данным о состоянии местного самоуправления в районе. Только обладание совокупностью данных, которые отражают текущее состояние, тенденции и закономерности развития всех основных сфер жизнедеятельности района может стать основой для принятия рационального решения. Несомненно, одной из самых насущных и в то же время одной из самых сложных задач является нформационное обеспечение органов местного 1 самоуправления. Только при условии совершенствования Барбаков Г. О. Информационная политика органов местного самоуправления. М.

4 информационных технологий и широкого их внедрения и использования возможно выполнение задач, которые предъявляются к процессам управления в органах власти. Непосредственно, информационное обеспечение органов местного самоуправления в настоящее время является одной из самых насущных в то же время одной из самых сложных задач. Связано это с несколькими причинами. Во-первых, резко увеличился потом получаемой информации, за последнее время. Во-вторых, растет необходимость более качественной обработки информации, связано это с тем, что растѐт постоянная потребность улучшения эффективности управления.Несомненно, всѐ это вместе взятое заставляет искать новые пути и методы организации обработки информационных потоков. Общие концепции данного направления изложены в Законе Российской Федерации «Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации» от 20.02.1995 №24-Ф3 1. Данный закон регулирует отношения, возникающие при создании и использовании информационных ресурсов и технологий, а также средств их обеспечения. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития РФ. Так же в Законе Российской Федерации «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09. 02. 2009 № 8-ФЗ 2 . Согласно которому,установлен единый порядок доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. 1 Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации :федер. закон от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 31 июля. 2 Об обеспечениидоступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 09 февраля 2009 г. № 8-Ф // Российская газета. – 2009. – 21 января.

5 Степень разработанности темы. В настоящее время проблема информатизации привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных авторов и раскрывается во множестве публикаций в основном управленческих направлений. Ряд понятий таких, как – «информация», «информационное обеспечение», «управленческие процессы», «управленческая информация » и др. представлены в трудах таких ученых, как О.О. Сидорова, В. В. Позволяев, С. М. Авилов 1. Перед выполнением дипломного проекта был выполнен обзор работ таких авторов, как Атаманчук Г. В., Титоренко Г. А., Никитов В. А., Кочетков И. Н., Краснова М. А., Ефимчук И. В., Демьяненко А. Н., Латфуллаев Х.С и других2. Эффективное функционирование любой управленческой структуры базируется на широком использовании современных технических способов обработки информации и методов организации технологических процессов, связанных с информационными потоками. Следовательно, основной проблемой дальнейшего развития эффективности управления в органах местного самоуправления является совершенствование и комплексное использование информационных технологий, направленных на последние достижения электронной техники и современных средств связи. Техническая основа автоматизации использования информационных ресурсов представлена управлением 1 автономных совокупностью технических взаимосвязанных средств сбора, единым накопления, Сидорова О. О. Основы местного самоуправления. М., 2013; Позволяев В. В. К вопросу о развитии местного самоуправления. М., 2013; Авилов С. М. Информация и еѐ свойства. СПб., 2014. 2 Атаманчук Г. В. Государственное управление. М., 2010; Титоренко Г.А.Информационные системы и технологии. М., 2011. С. 22; Никитов В. А. Информационное обеспечение местного самоуправления. СПб., 2013; Кочетков И. Н., Краснова М. А.,Ефимчук И. В. Информационное обеспечение в системе местного самоуправленияМ., 2010; Дьяченко А. Н. О правовой охране баз данных. СПб., 2013; Латфуллаев Х. С.Основы менеджмента. СПб., 2012.

6 обработки, передачи, вывода и представления информации, средств обработки документов и оргтехники, а также средств связи для осуществления информационного обмена между различными техническими средствами. Таким образом, можно предположить, что достижение эффективной работы органов власти при совершенствовании использования информационных ресурсов возможно при реализации обработки информации за счет информационной, технической и программной совместимости различных технических устройств; обеспечении пользователей связью через терминальные устройства с обозначенной соответствующей базой данных; наличии защиты информации от незапланированного доступа. В качестве проблемы исследования выступает противоречие между необходимостью комплексного использования информационных технолог ий и недостаточной разработанностью практических рекомендаций совершенствованию органов информационного обеспечения по местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области. В качестве объекта исследования выступает информационное обеспечение в системе местного самоуправления. Предмет информационного исследования обеспечения – методы органов совершенствования местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области. Цель исследования совершенствованию – разработать информационного обеспечения рекомендации органов по местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области. Задачи исследования: 1) изучить теоретические основы информационного обеспечения органов местного самоуправления; 2) проанализировать практику информационного обеспечения органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области;

7 3) предложить направления совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области; Теоретико-методологическая основа исследования. В ходе исследования использовались системный и структурно-функциональный подходы. Основные положения системного подхода были изложены в работе Г.А. Титоренко, правильным позволившую использованием рассмотреть проблемы, информации в связанные системе с местного самоуправления 1. Для анализа проблемы исследования был применен комплексный подход в целях разностороннего анализа рассматриваемого явления. Важную роль в процессе написания выпускной работы играли такие общенаучные методы, как сравнительный анализ, синтез, аналогия, которые позволили проанализировать существующую практику информационного обеспечения потенциал органов местного информатизации самоуправления органов власти и совершенствовать Шебекинского района Белгородской области. Научно-практическая значимость исследования заключается в возможностиприменения разработанного механизма по совершенствованию информационного обеспечения органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области в практику управления. Структура работы представлена введением, тремя заключением, списком источников и литературы и приложениями. 1 Титоренко Г. А. Информационные системы и технологии. М., 2011. разделами,

8 РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Все вопросы, связанные с увеличением эффективности его работы, приобретают особую важность, связано это с тем, что в настоящий момент в нашей стране идет становление местного самоуправления как института народовластия. Несомненно, необходима соответствующая информационная база для того, чтобы процесс управления муниципальным образованием был эффективным. Важнейшим ресурсом развития муниципальных образований в современных условиях становится информация. В последние десятилетия произошли значительные изменения в области информационных технологий, информационная сфера становится системообразующим фактором жизни местных сообществ. На все стороны жизни муниципальных образований стал решающим образом воздействоватьуровень развития информационного пространства.Важнейшим ресурсом инвестиционной привлекательности муниципальных образований, обеспечения инновационного развития территорий выступает информация. История возникновения термина «информация» связана с одним из заметных достижений ХХ века - это создание К. Шенноном в 1947-48 годах современной теории информации, которая начала свое практическое вхождение в жизнь человека через теорию связи, а затем пришла практически во все сферы его деятельности, в том числе и в философские науки 1. Через меру уменьшения неопределенности знания при совершении какоголибо события определяет понятие "информация" данная теория. К развитию кибернетики – науки об общих законах получения, хранения, передачи и переработки информации в целях ее использования в процессах 1 Старикова Е. А. Теории происхождения информации. М., 2013. С. 23.

9 управления различными системами, в том числе и социальными, важнейшим стимулом послужила математическая теория 1. Общие принципы создания систем управления рассматриваются в науке, под названием: «Кибернетика». В контексте ее использования в управленческой деятельности информация обозначается как совокупность сведений, которые необходимы для активного воздействия на управляемую систему с целью ее оптимизации. По степени ее влияния на изменение представляющего звена о состоянии управляемого социального объекта оценивается полезность и эффективность информации в данном случае. Всякая информация обладает тремя основными параметрами, в соответствие с теорией Шеннона, 2: содержанием; количеством; ценностью. Множество различных трактовок информации существует в нашем мире. Информация – одно из наиболее общих понятий науки, обозначающее некоторые сведения, совокупность каких-либо данных, знаний3. Само понятие информации предполагает наличие, по крайней мере, трѐх объектов. К ним относят: источника информации, потребителя информации и передающую среду. Информация может быть классифицирована следующим образом 4: по степени упорядоченности; по форме закрепления; по доступности. Взаимодействуют между собой и пересекаются друг с другом все виды информации. Под различными видами, порой, выступает та или иная информация. Она может усложняться и изменяться, иметь многоступенчатое 1 Старикова Е. А. Теории происхождения информации. М., 2013. С. 23. Там же. 3 Семенков О. И. Философский словарь.М., 2011. С. 19. 4 Авилов С. М. Информация и еѐ свойства. СПб., 2014. С. 4. 2

10 строение, причем отдельные группы, выделенные в пределах основного классификационного признака, могут дополнительно разбиваться на подгруппы по частным основаниям и свойствам. Кроме того, не всегда можно четко дифференцировать информацию по тем или иным основания и признакам, а затем сводить ее в классы. Если в ходе объединения и классификации будет использоваться электронно- вычислительная техника, эта работа значительно усложняется. Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который направлен на регулирование взаимоотношений в информационной сфере, относит информацию к объектам права и даѐт следующее определение: «Информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления 1. Защищается и проверяется законами всякая информация. Основными целями защиты информации, согласно Закону, являются2: предотвращение утечки, хищения, искажения, подделки информации; обеспечение безопасности личности, государства, общества; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, искажению, блокированию информации; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных; сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации. Согласно Закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», выделяют следующие категории информации 3: 1 Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации :федер. закон от 27июля 2006г. № 149-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 31 июля. 2 Там же. 3 Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации :федер.

11 информация, составляющая государственную тайну; персональные данные; информация, составляющая коммерческую тайну. Информация, которая содержит сведения о военной, экономической деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства, относится к первой категории. Любая информация, которая прямо или косвенно относится к тому или иному лицу, по праву, относится к персональной информации. Информация, которая составляет коммерческую тайну, может включать в себя, например: научно- техническую; технологическую; производственную; финансово –экономическую. Коммерческой ценностью подкрепляется данный вид информации. К ней, непосредственно, ограниченсвободный доступ третьим лицам. Любое сообщение, содержащее какие-либо сведения о предметах, явлениях, событиях и т.д. определяется термином, под названием «Информация». Точности, чѐткости и своевременности, вот такими качествами должна обладать информация в органах власти. В любых сферах жизнедеятельности человека, информация выступает главным средством организации своей работы. Всѐ приобретает новый объѐм, новые краски, складываются новые ценности, каждый день в мире. Но для развития местного самоуправления, слаженной работы в этой отрасли, необходима усовершенствованная информационная база. закон от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 31 июля.

12 Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определѐнной территории по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения 1. В автономности от других органов государственной власти, самостоятельности населения в решении местных проблемзаключается суть местного самоуправления заключается Не входят в систему органов государственной власти, система местного самоуправления а это значит, что последние не могут давать обязательных указаний муниципальным органам. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, сельских округах (волостях, сельсоветах), районах (уездах), районах в городе. Эти территории называются муниципальными образованиями, границы которых устанавливаются и изменяются органом государственной власти субъекта РФ с учетом мнения населения соответствующих территорий. В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства федеральным законом на отдельных территориях может быть ограничено право граждан на осуществление местного самоуправления2. К вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ и субъектов РФ3. В частности, это вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, местный бюджет, установление местных налогов и сборов, содержание и использование муниципального жилищного фонда, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, охрана общественного порядка, контроль за использованием земель, энерго-, газо-, 1 Сидорова О. О. Основы местного самоуправления. М., 2013. С. 76. Там же. 3 Позволяев В. В. К вопросу о развитии местного самоуправления. М., 2013. С. 345. 2

13 тепло-, водоснабжение, дороги, транспортное обслуживание и т.д. Информация в сфере управления играет огромную роль. Потребность в информации разных субъектов и звеньев управления неодинакова и определяется теми задачами, которые решает в процессе управления тот или иной субъект, тот или иной руководитель, работник управленческого аппарата. Она зависит также от масштаба и важности принимаемых решений (чем масштабнее и важнее решение, тем большая по объему и разнообразная по содержанию информация необходима для его подготовки и принятия), от количества и характера управляемых, регулируемых параметров, от количества вариантов возможного состояния и поведения управляемого объекта, от величины и разнообразия возмущающих управляемую систему внутренних и внешних воздействий, от количества и качества показателей, характеризующих результаты функционирования данной системы. Несомненно, управление предприятием не может наиболее эффективно осуществляться без достаточной оперативной, надежной, своевременной и достоверной информации. Информация является основой управленческого процесса, и от того, насколько она совершенна, во многом зависит качество управления предприятием. Информационная деятельность управленца требует от него четкой организации процесса сбора, анализа и обработки информации, причем он должен уметь определять важность или второстепенность поступающей информации. Опытный специалист также должен уметь упорядочивать коммуникации и обмен информацией в рамках предприятия и фирмы. Информация выступает составляющим звеном в процессе управления. На основе обработки необходимого и достаточного количества информации принимается то или иное управленческое решение. Необходимо отметить, что в управлении происходит взаимодействие не со всей информацией, а только с той, которая наиболее необходима для

14 формирования и реализации управляющих воздействий. Это позволяет принимать верное и наиболее оптимальное решение. А от правильности выбранногог решения зависит весь управленческий процесс, который будет проводиться в дальнейшем. Речь идет об управленческой информации. Управленческая информация — это часть социальной информации, которая выделена из ее общего массива по критериям пригодности к обслуживанию муниципально-правовых процессов формирования и реализации управляющих воздействий1. По месту и роли местного самоуправления в частной и общественной жизнедеятельности людей, по характеру и исполнению законов на местном уровне и т. д. может быть классифицирована информация в управлении. В то же время, вся управленческая информация должна соответствовать требованиям, таким как2: актуальность; достоверность; достаточность; доступность; аутентичность. Рассмотрим каждое из них. Актуальность управленческих решений заключается в том, что собранная информация является новой, отличается оперативностью сбора и передачи, новизной, соответствует задачам сегодняшнего дня и может способствовать их решению. Достоверность информации определяется ее способностью схватывать и отражать факты, события и особенно их причины и взаимосвязи. Ее получение 1 2 представляет собой очень сложный познавательный Магомедов К.О. Основы управленческих решений. М., 2011. С. 31. Там же. и

15 аналитический процессы, требующие привлечения специалистов и использования современных научных процедур. Обозначение того, что информация получена по целому ряду системно увязанных вопросов, глубоко и полно раскрывает исследуемый процесс, а именно его внутренние источники, движущие пружины и внешние детерминанты, характеризует процесс в целом, содержит предпосылки для прогнозирования и моделирования возможных новых состояний данного процесса расценивается как достоверность информации. Достоверность информации должна отражать чѐткость информации и еѐ новизну, отвечать всем современным требованиям. Доступность информации связана с ее открытостью, гласностью, возможностью ее оперативного получения в конкретном нужном объеме. Часто информация имеется, но она закрыта и используется очень узким кругом должностных лиц. Коэффициент информации полезного действия очень низок, в данном случае. Аутентичность обусловливает текстуальное и словесное выражение информации в понятной для людей форме, соответствие их познаниям в области языка. Засоренность информации различными узкоспециальными терминами или иностранными, редко употребляемыми словами усложняет постижение и практическое использование информации. Аутентичность информации служит для людей для того, чтобы люди могли описать словами в понятной форме, что им необходимо. Для удовлетворения потребности пользователей в информации, необходимой для осуществления деятельности местных органов власти, в целом, предназначена информационная система местного самоуправления. В сфере местного самоуправления должны регулироваться процессы информационного обеспечения. Охватывает весь его жизненный циклсфера правового регулирования самоуправления . информационного обеспечения местного

16 Разнородна и разнообразна информация, которая циркулирует в органах местного самоуправления, Она может относиться к экономической, социальной, общественной обстановке. Информация этих видов имеет самостоятельную ценность также для нижестоящих управленческих структур, когда они выступают в пределах своей компетенции. Кроме того, она служит в качестве основы для нормативных документов. Необходимые сведения могут содержаться в законах, иных нормативных актах, письмах, справках, сводках, обзорах, юридических решениях и т.д. Эти сведения, будучи собранными, систематизированными и преобразованными в пригодную для использования форму, играют в управлении исключительную и немаловажную роль. Виды нормативно-правовых актов, регулирующих взаимоотношения в информационной сфере, представлены на рисунке 11: 1 Маскаева И. И. Проблемы правового регулирования доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. М., 2011. С. 23.

17 Рис. 1. Регулируют взаимоотношения в информационной сфере, следующие нормативно– правовые акты Организация поиска, сбора, хранения, обработки и передачи информации в целях ее использования для постановки и решения задач управлениясоставляют основу информационного обеспечения местного самоуправления:1. Решение следующих взаимосвязанных задачсвязаны с организацией информационного обеспечения 2: определение состава информации, а именно по целевым и функциональным подсистемам; определение источников и потребителей информации, распределение связей между ними; подготовка информации о желаемом и фактическом состоянии системы и ее элементов, определение отклонений; формализация представления информации; выбор и обоснование носителей информации; разработка методов сбора, поиска, обработки, хранения и обновления информации; обоснование и выбор оптимальных технических средств информационногообеспечения; определение cпособов циркуляции информации и форм ее представления; разработка классификаторов, словарей, инструкций и других средств и методов технологической регламентации информационного обеспечения. Организационно – оформленная совокупность видов информации, каналов связи 1 и технических средств, обеспечивающих взаимосвязь между Никитов В. А. Информационное обеспечение местного самоуправления. СПб., 2011. С. 165. 2 Там же.

18 элементами системы управления в целях ее эффективного функционирования и развития – информационная система, необходимая для управления, которую образуют все виды информации1. Основой информационного первичные информационные муниципальное географическими, образование обеспечения ресурсы, как задач управления характеризующие объект, обладающий социально-демографическими, являются регион или природно- экономическими, инфраструктурными и иными характеристиками и особенностями. На базе этих ресурсов осуществляется обработка и агрегирование данных по объектам, субъектам, функциям, процессам и др. Готовится аналитическая, прогнозная, справочная, другая агрегированная информация, необходимая органам власти как для оперативного мониторинга социально-экономической ситуации в регионе и стране, так и для выработки стратегии управления 2. Информационное обеспечение является одной из важнейших составляющих системы местного самоуправления. Информационное обеспечение муниципального управления - это система концепций, методов и средств, предназначенных для обеспечения пользователей (потребителей) информацией3. Политика по информационному обеспечению должна проводиться по многим взаимоувязанным направлениям, прежде всего Правительство Российской Федерации обязано разрабатывать программы в области информационного обеспечения граждан, государства, общества в целом. Обязанности органов муниципальной власти и управления целесообразно изложить в виде ряда законодательных норм, а именно они обязаны4: формировать информационные ресурсы в соответствии сих 1 Катаева Л.И., Маркин В.Н., Маркова А.К. и др. Подготовка кадров муниципальной службы. М. 2012. С. 98. 2 Барбаков Г. А. Информационная политика органов местного самоуправления. М., 2015. С. 356. 3 Там же. 4 Никитов В. А. Информационное обеспечение местного самоуправления. СПб., 2011. С.165.

19 компетенцией; выдавать информацию из муниципальных ресурсов другим муниципальным установленные использовать органам, сроки и организациям за информационные и физическим установленную ресурсы в стоимость, процессе лицам в эффективно муниципального управления; сохранять и поддерживать муниципальные информационные ресурсы в актуальном состоянии; обеспечивать сохранениегосударственной, коммерческой, служебной и личной тайны при формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов. Все перечисленные виды информации одинаково важны для общества, употребляются в сфере управления. В настоящее время, так же, усиливается поток информации, поступающий в органы местного самоуправления. Для этого, в первую очередь, необходимо совершенствовать информационное обеспечение деятельности органов. Для того, чтобы люди могли своевременно уточнить всю необходимую для себя информацию. А именно, это позволит повысить уровень доверия населения к власти. Пользователей информационных систем достаточно много. Для того, чтобы иметь возможность распространения информации, в первую очередь, необходимо законодательно закрепить ряд прав органов муниципальной власти и управления в рассматриваемой сфере. Одно из информационного них — это обеспечения право на на основе формирование выявления и программ обобщения информационных потребностей пользователей (потребителей) информации, которые должны содержать прогнозируемые долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные и оперативные требования к содержанию, виду, объему,

20 источникам, регламенту и порядку представления необходимой пользователям (потребителям) информации1. Такими общепризнанными средствами являются системыинформационного обеспечения различных классов и видов, средства телерадиокомпаний, массовой информации. Более эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти, позволяет грамотный подход к решению этого вопроса. Прежде чем формировать такие программы, органы самоуправления должны иметь право на получение местного сведений об информационных системах, сетях, ресурсах, услугах, а право на их деятельность по созданию информационного обеспечения, распространению информации и информационных услуг должно определяться законодательно. К пользователям информацией относятся любые субъекты, обращающиеся к средствам информационного обеспечения за необходимой им фактографической, документальной, аналитической и другой информацией и пользующиеся ею. Для эффективного управления в деятельности органов власти информационные потоки должны представлять собой четко отслеживаемый и управляемый процесс. Управляемый процесс должен обеспечиваться за счѐт поступаемой информации в органы местного самоуправления. Принимают главное участие документы, поступающие в органы власти.в процессе информатизации в органах местного самоуправления, в первую очередь. Типовым информационным объектом, фиксирующим и регламентирующим деятельность в органах самоуправления, является документ. Деятельность по организации прохождения документов внутри органов 1 управления принято называть делопроизводством данной Об информации, информатизационных технологиях и о защите информации :федер. закон от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 31 июля.

21 конкретной организации. фундаментальное В понятие основе структуры делопроизводства информационного лежит обмена – документопоток1. Делопроизводство составляет полный цикл обработки и движения документов с момента их создания (или получения) до завершения исполнения и отправки. Под документационным обеспечением управления понимается совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности предприятия, организации. Документационное обеспечение органов государственного управления подразделяется на две сферы: документирование управленческих действий, функций, решений и управление документацией, работа с ней в процессе решения управленческих задач2. В организации ежедневно поступает большой поток информации, необходимо еѐ тщательно пересматривать и документировать. Движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения решений по ним, отправки или сдачи в дело образуют документооборот организации. Порядок движения документов в организации закрепляется в схемах прохождения документов, которые разрабатываются службой документационного обеспечения и утверждаются руководством организации. В каждой организации определена своя служба документационного обеспечения, которая контролирует и проверяет поступаемый поток информации. 1 Никитов В. А. Информационное обеспечение местного самоуправления. СПб., 2011. С. 165. 2 Пригожин А. И. Информационная статистика и проблемы сбора информации местной властью. М., 2010. С. 467.

22 Документы, содержащие исходные данные организаций, принято называть первичными, а документы, содержащие сведения обобщающего характера и используемые для принятия управленческих решений – выходными1. В зависимости от мест возникновения, документы могут подразделяться на2: внешние; внутренние. К внешним документам относят планы, утвержденные вышестоящими организациями, отраслевые нормативы, инструкции. Внутри организации действуют внутренние документы. В зависимости от выполняемых функций управления выделяют документы3: бухгалтерского учета; плановые, статистические, документы оперативного управления. Вся документация, создаваемая в сфере управления, принадлежит к двум группам документационных систем4: организационно- распорядительная документация; специальная документация. К первой группе относят документы, которые закрепляют функции, задачи, права и обязанности работников. Документы, поступающие в организацию, в том числе созданные с помощью средств вычислительной техники, проходят первичную обработку, 1 Там же. Барбаков Г. А. Информационная политика органов местного самоуправления. М., 2015. С. 356. 3 Барбаков Г. А. Информационная политика органов местного самоуправления. М., С. 356. 4 Наумова А. А. Основы делопроизводства и документооборот в местного самоуправлении. М., 2012. С. 87. 2

23 предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям. Предварительное распределения рассмотрение поступивших документов документов на проводится документы, с целью требующие обязательного рассмотрения руководством и на документы, направляемые непосредственно в структурные подразделения и ответственным исполнителям1. Передача документов между структурными подразделениями производится через инспекторов (секретарей) структурных подразделений или лиц, ответственных за документационное обеспечение. Документы регистрируются. Для достиженияэффективной информационной совместимости регистрационных данных в организации и создать условия для перехода к автоматизированной регистрации, определяют обязательный состав реквизитов регистрации2: - автор (корреспондент); - название вида документа; - индекс документа (дата и индекс поступления документа); - заголовок документа или его краткое содержание; - резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата); - срок исполнения; - отметка об исполнении (краткая запись решения вопроса по существу, дата фактического исполнения и индекс документаответа, номер дела). Следовательно, в технологической цепочке обработки и движения документов как носителе той или иной информации можно выделить следующие этапы3: 1 2 Там же. Наумова А. А. Основы делопроизводства и документооборот местного самоуправления. М., 2012. С. 87. 3 Там же.

24 прием и первичная обработка документов; предварительное рассмотрение и распределение документов; регистрация; контроль за их исполнением; информационно-справочная работа; исполнение документов и отправка. Все документы, требующие исполнения, подлежат контролю. Цель контроля состоит в том, чтобы обеспечить содействие своевременному и качественному исполнению документов, обеспечить получение аналитической информации, которая необходима для оценки деятельности организации и ее структурных подразделений, а также конкретных сотрудников 1. Для достижения указанной цели система контроля исполнения документов включает в себя несколько последовательных этапов2: постановку документов на контроль; проверку своевременности доведения документов до конкретных исполнителей; предварительную проверку и регулирование хода исполнения; учет и обобщение результатов контроля исполнения документов; регулярное информирование руководителей органа управления о ходе исполнения документов; снятие исполненных документов с контроля. Контроль за исполнением входящих документов в администрации города осуществляется в порядке общего делопроизводства в соответствии с инструкцией по делопроизводству. 1 Наумова А. А. Основы делопроизводства и документооборот местного самоуправления. М., 2012. С. 87. 2 Наумова А. А. Основы делопроизводства и документооборот местного самоуправления. М., 2012. С. 87.

25 Таким образом, анализируя теоретические основы использования инновационного потенциала вузов в реализации региональных проектов и программ, можно сделать следующие выводы по разделу: 1) Информация является основой управленческого процесса, и от того, насколько она совершенна, во многом зависит качество управления организацией. Информационная деятельность управленца требует от него четкой организации процесса сбора, анализа и обработки информации, причем он должен уметь определять важность или второстепенность поступающей информации. Опытный специалист также должен уметь упорядочивать коммуникации и обмен информацией в рамках предприятия и фирмы. 2) В процессе информатизации в органах местного самоуправления участвуют документы, которые поступают в органы власти. Для улучшения качества регистрируемых документов в информационной системе, все документы своевременно проходят соответствующий выявить усовершенствованная и система устранить контроль. все информатизации Это недочѐты. позволит позволяет В целом, обеспечить качественную работу органов местного самоуправления, повысить уровень доверия населения к власти. 3) Для удовлетворения потребности пользователей в информации, которая необходима для осуществления деятельности местных органов власти предназначена информационная система местного самоуправления.

26 РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Администрация муниципального образования «Шебекинский район» является исполнительно – распорядительным органом управления в муниципальном образовании, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Устанавливается главой района и утверждается Собранием депутатов структура администрации муниципального района. Местное самоуправление в городских округах, муниципальных районах, городских и сельских поселениях осуществляется через выборные представительные органы местного самоуправления (городские Думы, собрание представителей), глав местного самоуправления (глава городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения, мэр, староста), а также непосредственно путем местных референдумов, собраний, сходов граждан, иные формы, не противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, законам субъекта федерации1. Выборные представительные органы местного самоуправления утверждают местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, принимают свой Устав, осуществляют контроль за деятельностью главы местного самоуправления и обладают иными полномочиями в соответствии с федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», уставами муниципальных образований2. Главой муниципального образования является Калашников Алексей Николаевич. Он так же является высшим должностным лицом муниципального образования и занимается решением вопросов местного 1 Конституция Российской Федерации. М., 2008. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ :федер. закон от 06 октября 2003г. № 131 – ФЗ //Российская газета. – 2003. – 10 октября. 2

27 значения в соответствии с полномочиями, которыми он наделяется Уставом муниципального образования. Адрес администрации: 309290, Россия, Белгородская область,город Шебекино, пл. Центральная, дом 2. Телефон: 8 (47-248) 2-23-09, 2-28-27. Численность населения на 01.01.2016 г. составила 92,7(тыс. чел.) плотность населения (чел./кв.км) - 3,11. Структуру органов местного самоуправления Шебекинского района изображена на рисунке 2. Глава муниципального образования Администрация муниципального образования Совет муниципального образования Контрольно-счетная палата городского округа Риc. 2. Структура органов местного самоуправления Шебекинского района Совет муниципального образования Шебекинского района является представительным органом муниципального образования. Администрация Шебекинского района является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения государственных и полномочиями полномочий, для осуществления переданных отдельных органам местного самоуправления федеральными законами и законами. Администрацией Шебекинского района Белгородской области на принципах единоначалия руководит глава администрации. 1 Структура администрации Шебекинского района. URL: http://admsheb.ru/ (дата обращения: 13.02.2016)

28 Глава администрации Первый заместитель Председатель комитета по муниципальному хозяйству и архитектуре администрации района Заместитель Главы администрации района (по социальным вопросам Начальник финансового управления Комитет экономики и имущественных отношений Финансовое управление Отдел культуры, спорта и молодежной политики Управление делами: отдел учета и отчетности Управление образования Управление социальной защиты населения Рис. 3. Структура Администрации Шебекинского района Администрация Шебекинского района Белгородской области предпочтение малыми поддерживает малое предпринимательство. В отраслевой структуре наибольшее предприятиями и индивидуальными предпринимателями по-прежнему отдается торговле, общественному питанию и посредническим услугам в области торговли. В этих сферах занято около 50 процентов малых предприятий от общего их количества и 75 процентов - индивидуальных предпринимателей. В промышленности действует 13 процентов малых предприятий, 12 процентов - в строительстве, транспортные услуги оказывает 4 процента. Политика Правительства области в развитии малого бизнеса состоит в том, чтобы не только непосредственно поддерживать малые предприятия

29 путем привлечения различных видов ресурсов (в том числе финансовых), но главным образом, создавать благоприятный деловой предпринимательский климат и привлекательные условия для отечественных и иностранных инвесторов. Для решения этой задачи разработаны и утверждены постановлением Правительства области №13-пр от 10.07.2003 г. «Основные направления инвестиционной политики Правительства Белгородской области на 20132016 гг. и до 2020 года», которыми предусматривается привлечение иностранных и отечественных инвестиций в экономику Белгородской области1. Постановлением Правительства Белгородской области № 29-пр от 20.10.2003 утверждена пятая (по времени) краевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Белгородской области на 20142016 годы»2. С 2001 года в рамках реализации краевой программы поддержки малого бизнеса осуществляется реализация программы микрокредитования для субъектов малого предпринимательства через краевой Фонд поддержки малого предпринимательства, финансирования инвестиционных и инновационных проектов субъектов малого бизнеса и с 2004 года субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого бизнеса в коммерческих банках. Систематизирована и упорядочена работа по предоставлению муниципальных услуг в администрации Шебекинского района Белгородской области . Деятельность службы «одного окна» успешно развивается в районе. Эффективность 1 системы управления информационного Основные направления инвестиционной политики; Постановление Правительства Белгородской области на 2013-2016 гг. от 10 июля 2003 г. №114 // Справочная система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Белгород». 2 О развитии и поддержке малого предпринимательства в Белгородской области на 20142016 годы»:Постановление Правительства Белгородской области от 20 октября 2003 г. № 115// Справочная система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Белгород».

30 обеспеченияШебекинского района зависит от соответствия ее системе целей, принятым стратегиям и механизму распределения минимальных, но необходимых ресурсов. перспективный характер В этом и смысле является анализ управления важнейшим носит информационно- образующим аспектом системы в целом. Проведѐм анализ информационного обеспечения администрации Шебекинского района Белгородской области. Этап 1. Анализ организационно - регламентирующего обеспечения системы управления информационного обеспечения. В таблице 1 приведена классификация наличных нормативнометодических документов Шебекинского района. Таблица 1 Классификация нормативно-методических документов администрации Шебекинского района Тип документов Виды документов Гражданский кодекс; КЗоТ; Закон РФ «О защите прав потребителей» Нормативно-справочные Организационно-распорядительные Организационно-регламентирующие Организационно-методические Экономические Правила внутреннего распорядка; Коллективный договор; Штатное расписание Положение о подразделении; Должностная инструкция; Тарифно-квалификационная характеристика Рекомендации по организации подбора и отбора персонала; Положение о системе оплаты труда; Инструкция по соблюдения правил техники безопасности Положение о премировании работников Перечисленные в таблице 1: штатное расписание, должностные инструкции и положения о подразделениях.являются основой для постановки информационного обеспечения в администрации районаиз основных структурообразующих документов администрации Шебекинского района Белгородской области. Этап 2. Анализ целостности объекта управления информационным обеспечением.

31 Оценка степени взаимосвязи и взаимообусловленности подразделений организации, которые обеспечивают их взаимодействие в достижении цели системы является целью анализа. Долгосрочной целью или стратегическим видением Администрации является обеспечение населения качественными государственными услугами. Краткосрочной целью является организация эффективной деятельности по предоставлению государственных услуг. Этап 3. Анализ эффективности системы целеполагания. В таблице 2 для каждого структурного подразделения выделен один показатель эффективности работы подразделения, который наиболее характерен ему. В результате сбора информации по данным показателям по структурным подразделениям были получены данные по соотношению результатов и целей подразделений. Таблица 2 Оценка эффективности целеполагания структурных подразделений Шебекинского района Результативн Целевой Коэффи ый Структурное Показатель показате Аi = -циент показатель Ai* qi подразделение эффективности ль (цель - Рi / Цi весомос (результат Цi) ти (qi) Рi) Управление Управление делами: отдел документообор 10,00 10,00 1,00 0,10 0,10 учета и отом отчетности Управление Реализация социальной социальных 8,00 10,00 0,80 0,20 0,16 защиты программ населения Обеспечение Управление образовательн 9,00 10,00 0,90 0,10 0,09 образования ых учреждений Управление Комитет муниципальны экономики и м имуществом: 5,00 8,00 0,63 0,10 0,06 имущественн аренда, ых отношений продажа Эффективност Финансовое ь учетной 5,00 8,00 0,63 0,10 0,06 управление политики

32 Отдел культуры Итого Реализация программ Окончательный 6,00 расчет 9,00 коэффициента 0,67 механизма 0,10 0,07 0,70 0,54 целеполагания представлен следующим образом: К мц n (Р / Ц ) Ai qi 0,70 0,54 0,378 i 1 Таким образом, свидетельствует о отклонение сбоях в коэффициента системе 0,378 целеполагания от единицы администрации. Структурные подразделения не достаточно эффективно выполняют свои обязанности, так как перегружены выполнением сторонних обязанностей. Решение проблем возможно при совершенствовании оргструктуры, путем создания в администрации Шебекинского района Белгородской области АСУ, которая сможет разграничить обязанности между сотрудниками администрации района. Этап 4. Анализ информационного внутренней эффективности обеспечения организации органов местного самоуправленияШебекинского района Белгородской области. Целью анализа является оценка способности организационной структуры управления обеспечить достижение поставленных целей при минимальных и необходимых затратах. Таблица 3 Экспертная оценка показателей организации управленческих процессов Шебекинского района Оценка в баллах (от 1 до 10) Показатель Длительность управленческого цикла Глава админист рации Бабаевско го муниципа льного района 7 Первый заместитель Главы администрац ии района Председате ль комитета по муниципаль ному хозяйству и архитектуре администра ции района 8 5 Начальник финансово го управления администра ции района Заместител ь Главы администр ации района (по социальны м вопросам) Средняя оценка 8 8 7,2

33 Непрерывность управленческого цикла Ритмичность управления Оперативность принимаемых решений Экономичность системы управления 7 9 5 8 8 7,4 6 7 6 8 7 6,8 6 7 7 7 5 6,4 7 8 8 7 6 7,2 Продолжение таблицы 3 Уровень исполнительности аппарата управления Уровень качества подготовки управленческих решений Уровень использования рабочего времени 7 7 9 9 5 7,4 8 8 5 9 6 7,2 9 9 6 10 7 8,2 На основе полученных средних оценок показателей организации управленческих процессов, рассчитаем коэффициент эффективности механизма управления информационным обеспечением администрации Шебекинского района Белгородской области, который был получен на основе полученных средних оценок показателей организации управленческих процессов. Таблица 4 Расчет коэффициента эффективности механизма управления информационного обеспечения органов местного самоуправления Показатель Длительность управленческого цикла Непрерывность управленческого цикла Ритмичность управления Оперативность принимаемых решений Экономичность системы управления Уровень исполнительности аппарата управления Уровень качества подготовки управленческих решений Уровень использования рабочего времени Итого Коэффициент весомости (qi) Оценка баллах (Аi) 0,1 0,1 0,13 0,21 0,13 7,2 7,4 6,8 6,4 7,2 0,07 7,4 0,16 7,2 0,1 1 8,2 - в m qi Ai i 1 0,72 0,74 0,884 1,344 0,936 0,518 1,152 0,82 7,114

34 Таким образом, коэффициент эффективности механизма управления информационного обеспечения равен 7,114. Данное значение попадает в интервал 6-8, что означает, что организационная структура информационного обеспечения администрации района обеспечивает эффективность целесообразных взаимоотношений между элементами структуры однако ее механизм управления взаимодействие недостаточно структурных эффективно подразделений регламентирует предприятия и их целенаправленное развитие, не обеспечивает реализацию некоторых целевых установок, а также имеет необоснованно высокие затраты на достижение стратегических целей предприятия. Этап 5. Выявление степени рациональности распределения задач, прав и ответственности между различными структурными звеньями. Таблица 5 Расчет коэффициента состава структуры информационного обеспечения Коэффициент весомости (qi) Показатель Коэффициент актуализации функций Коэффициент концентрации функций Коэффициент накопления организационной структуры дисфункций Коэффициент концентрации элементов Сложность организационной структуры управления Итого Анализ степени рациональности Оценка баллах (Аi) в m qi Ai i 1 0,2 0,15 5 6 1 0,9 0,2 0,2 5 5 1 1 0,25 1 5 - 1,25 5,15 распределения задач, прав и ответственности между различными структурными подразделениями выявил следующие недостатки данной системы: несоответствие функций управления, обусловленных целями предприятия и фактически выполняемых функций; имеются нереализуемые функции; встречается дублирование функций; решения принимаются на необоснованно высоком уровне, что снижает

35 их оперативность и отвлекает руководство от стратегических задач. В первую очередь, в финансовом управлении имеются нереализуемые функции. Следствием этих проблем выступает принятие неоптимальных решений, а так же перерасход бюджетных средств. В администрацииШебекинского района также отсутствует отдел ИТтехнологий. Функции данного отдела перераспределены междуотделам администрацииШебекинского района Белгородской области. Это, в свою очередь, влияет на нагрузку сотрудников администрации. Этап 6. Выявление дефектов структуры связей (отсутствием связей, обрыв, нерациональность связи) и способов их реализации. В таблице 6 приведен расчет показателя эффективности структуры связей. Таблица 6 Расчет коэффициента структуры связей Коэффициент весомости (qi) Экспертная оценка в баллах (Аi), от 0 до 1 5 0,25 0,4 0,1 6 0,25 0,9 0,225 5 0, 20 0,8 0,16 5 0,30 0,5 0,15 5 1,00 - 0,635 Значение коэффициента Показатель Коэффициент актуализации функций Коэффициент концентрации связей Коэффициент совместимости связей Коэффициент централизации управленческих решений Итого m qi Ai i 1 Таким образом, показатель эффективности структуры связей в рассматриваемой организации (коэффициент структуры связей) равен 0,635 (нормальным считается значение около единицы). Работоспособность организационной информационным обеспечением районаБелгородской области является структуры Администрации недостаточной управления Шебекинского в современных условиях, характеризующихся высокой нестабильностью внешней среды.

36 Следовательно, организационная структура управления администрацией Шебекинского района Белгородской области требует совершенствования. Далее рассмотрим информционное обеспечение органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области. В муниципальном образовании используются три способа защиты информации: разграничения доступа, антивирусной защиты, резервного копирования. Ответственным должностным лицом, курирующим работы по информатизации в муниципальном образовании, назначен председатель комитета по экономике. В структуре комитета имеется должность администратора информационных ресурсов (специалиста по информатизации), который несет ответственность за выполнение требований по обеспечению сохранности и защите информационных ресурсов локальных ПК, и ПК, объединенных в одноранговую ЛВС, и ПК, подключенных к ЛВС другого структурного подразделения (в собственности которого находится сервер ЛВС). В администрации Шебекинского района Белгородской области проходит огромный поток информации, что усложняет процесс еѐ обработки и систематизации. Современный состав программно-технических средств администрации приведен в таблице 7. Таблица 7 Состав программно-технических средств администрации муниципального образования «Шебекинский район» Наименование (полное) АИС по основной сфере деятельности АИС ЗАГСЛокальная БДMS SQL Server 1С:Предприятие, бюджетная конфигурация Локальная БД Контроль исполнения директивных документов Локальная БДMS FoxPro 2.5b Контроль за рассмотрением обращений граждан Локальная БДMS FoxPro 2.5b Контроль за исполнением входящей и исходящей документации Коллективная БДMS SQL Server 2000 Ассess 2000

37 Платежные поручения Локальная БД ИПС «Комитет» Локальная БД Реестр муниципальной собственности Локальная БД Географ (Земельный кадастр) Локальная БД Программа по субсидиям Локальная БД Форма 2-НДФЛ Локальная БД Назначение и выплата пенсий и пособий Локальная БД Адресная социальная помощь Локальная БД Картотека пенсионеров района Локальная БД Ветеран Локальная БД Участники ВОВ Локальная БД Ведение баз данных о пенсионерах других ведомств, получающих льготы Локальная БД Рассматривая информационное обеспечениеадминистрации Шебекинского района, можно выделить ее составные части, которые необходимы для нормального функционирования всей информационной системы1: техническое обеспечение включает в себя комплекс технических средств,также соответствующую документацию на эти средства и технологические процессы. Средства (персональные компьютерной и техникикомпьютеры высокопроизводительные, техника любых моделей обеспечивающая функционирование локальной сети), которые могут объединяться в локальные сети, можно отнести к техническому обеспечению. ВАдминистрации очень большой разброс в возрасте техники (начиная от самого первого поколения «Pentium» и заканчивая последними разработками, такими как «Pentium 4» и самыми новыми принтерами). Устаревшее оборудованеие уже не сможет соответствовать усовершенствованным моделям техники. Это отнимает время у сотрудников администрации, так как увеличивается время на обработку информации, еѐ 1 Структурные подразделения администрации. URL: http://admsheb.ru/(дата обращения: 24.03.2016)

38 передачу. – совокупность программ для реализациицелей и задач информационной системы, а также нормального функционирования комплекса технических средств, всѐ это вместе составляют программное обеспечение администрации. Программное обеспечение в администрации Шебекинского района Белгородской области проходит обновление в установленные администрацией сроки. Системные и специальные программные продукты, прикладное программное обеспечение (Windows, Office), а также техническая документация входят в состав программного обеспечения Шебекинского района Белгородской области. Организация информационного обеспечения органов местного самоуправления предполагает наличие совокупности соответствующих технологий, основанных на использование тех или иных средств сбора, передачи, обработки, хранения и предоставления информации в процессе управленческой деятельности. Несомненно, современные технические средства по своему составу и функциональным возможностям весьма разнообразны и покрывают весь спектр потребностей в организации и информационном обслуживании управления. Они в основном предназначены для реализации комплексных технологий обработки и хранения информации и являются базой интеграции всех современных технических средств обеспечения управления. Программное обеспечение администрации муниципального образования составляют1: СПС «Консультант Плюс» (справочно-правовая система), здесь можно найти сведения о любом законе, постановлении правительства Российской 1 Структурные подразделения администрации. URL: http://admsheb.ru/ (дата обращения: 31.03. 2016

39 Федерации и Государственной Думы РФ, также можете получить консультацию по интересующей проблеме; - СПС «Гарант» основывается на совершенно новом подходе к законодательству в разделе «Разъяснения, комментарии, схемы» (все законодательство представлено в схемах), которые в наглядной и компактной табличной форме разъясняют основные вопросы законодательства. Начиная с версии 5.1. система «Гарант» интегрирована с толковым словарем «Гарант», что упрощает работу с законодательством; ПС «Канцелярия - КИД» предназначено для регистрации и учета корреспонденции (входящих и исходящих), а также для контроля за их исполнением. ПС «Канцелярия - КИД» находится в постоянном развитии, разработано информационно - аналитическим центром комитета по экономике администрации Белгородской области и предназначено для канцелярий управлений, комитетов и районных администраций Белгородской области; по ценообразованию, взаиморасчетам и инженерной подготовке производства ия 12.05). Программа позволяет формировать выходные документы: сметы локальные; сметы объектные и сводные; стоимость незавершенного строительства и остатка работ по смете или исполнению; акты приемкисдачи выполненных работ; расчет индексов изменения сметной стоимости; дефектные ведомости и ведомости объемов работ и др. - современные прикладные, сугубо бухгалтерские программы «Парус», «1С - Бухгалтерия». Позволяют вести персонифицированный учет каждого сотрудника, проводить бюджетные платежи, вести операции по обороту кассы и многое другое данные способы обработки информации; - программа «SED» - необходима для шифрования данных и последующей их передачи в электронном виде по местным локальным сетям в отдел Федерального казначейства района.

40 При информационном взаимодействии используются операторы связи: ФГУП «РТРС» ДВРЦ иОАО «Дальсвязь». Используемое программное обеспечение общего назначения: MSWord. MSExcel. Создана постоянно действующая техническая комиссия по защите сведений конфиденциального характера или сведений, составляющих государственную тайну. Утверждено Положение по обеспечению сохранности и защите электронных информационных ресурсов в структурных подразделениях администрации района, сельских муниципальных образованиях1. В муниципальном образовании используются три способа защиты информации: разграничения доступа, антивирусной защиты, резервного копирования. Проведенный анализ показывает, что органам местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области недостаточное внимание уделяется вопросам информационного обеспечения управленческой деятельности. Всѐ это вместе взятое, снижает авторитет администрации Шебекинского района Белгородской области, усложняет процесс обработки поступаемой документации в администрацию. Анализ степени рациональности распределения задач, прав и ответственности между различными структурными подразделениями выявил следующие недостатки данной системы: несоответствие функций управления, обусловленных целями предприятия и фактически выполняемых функций; имеются нереализуемые функции; дублирование функций; 1 О сохранности и защите информационных ресурсов: Постановление Правительства Белгородской области 20 марта 2002 № 19//Cправочно – правовая система «КонсультантПлюс». Информ. банк. «Версия Проф». Разд. «Законодательство».

41 решения принимаются на необоснованно высоком уровне, что снижает их оперативность и отвлекает руководство от стратегических задач. Рассмотрев раздел практика информатизации органов местного самоуправления, можно сделать следующие выводы: 1) В администрации очень большой разброс в возрасте техники, а это, в свою очередь, усложняет работу системы информационного обеспечения органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области. Это, в свою очередь, ортнимает время сотрудников администрации на обработку информации, еѐ передачу. 2) Работоспособность системы информационного обеспечения Шебекинского района Белгородской области является недостаточной в современных условиях, которые характеризуются высокой нестабильностью внешней среды. Для решения совершенствование данной работоспособности системы системы данной проблемы необходимо для улучшения показателей администрации Шебекинского района Белгородской области. 3)Необходимо создание автоматизированной системы управления в администрации Шебекинского района Белгородской области для повышения качества и скорости администрации района перераспределены передачи информационных отсутствует междуотделам потоков. Также, в отдел ИТ-технологий. Его функции администрации. Это, несомненно, вызывает перегрузку некоторых специалистов администрации.Отсутствует единая система автоматизации управленческой деятельности администрации, что снижает производительность труда. Необходимо внедрение автоматизированной системы управления, а также выделение ИТ отдела.

42 РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В целях разрешения указанных выше проблем могут быть применены следующие рекомендации: — необходимо привлечение сторонних организаций к ИТ услугам; — необходимо внедрение АСУ. На основании вышеизложенного, необходимо внедрить проект, под названием: «Проект создания автоматизированной системы управления в администрации Шебекинского района Белгородской области». Обоснование проектных мероприятий. Достоинства новой структуры: — сокращение числа подразделений, чтозначительно упрощает организационную структуру; — уменьшение затрат на заработную плату и выплаты в фонды пенсионного, медицинского и социального страхования; — создаются новые муниципальные предприятия, способные приносить доход в бюджет; — данный метод не увеличивает уровень безработицы, так как сотрудники ликвидированных отделов будут задействованы во вновь созданных предприятиях; — часть специалистов в сфере экономики и бухгалтерского учета и специалисты ИТ будут переведены во вновь созданные предприятия, что значительно упростит структуру данных отделов. В результате привлечения сторонних организаций к ИТ услугам структура управления администрацией будет выглядеть следующим образом.

43 Глава администрации Первый заместитель Председатель комитета по муниципальному хозяйству и архитектуре администрации района Начальник финансового управления Заместитель Главы администрации района (по социальным вопросам Комитет экономики и имущественных отношений Отдел культуры, спорта и молодежной политики Управление образования Управление социальной защиты населения МУП ИТ-компания Рис. 4. Усовершенствованная структура Администрации Цель проекта – разработкаи внедрение автоматизированной системы управления в администрации Шебекинского района Белгородской области. Достичь поставленную цель предполагается благодаря структурированному решению следующих задач: создание обновляемой системы информационного обеспечения органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области; ввод данных реестров в администрацию Шебекинского района;

44 привлечение сторонних организаций к ИТ услугам; — внедрение автоматизированной системы управления. Целевая группа участников проекта представлена лицами, заинтересованными в реализации данного проекта. К таким можно отнести: Администрацию Шебекинского района Белгородской области; Управление информационных технологий и связи; Управление информации и массовых коммуникаций. Сроки реализации проекта. Мероприятия проекта реализуются в течение 2016-2017 годов. Ресурсное обеспечение проекта. Источником финансирования данного проекта выступает районный бюджет. Состав мероприятий проекта. Согласно ГОСТ 34.601-90 «Автоматизированные системы. Стадии создания» выделяют следующие основные стадии создания и этапы разработки информационной системы (ИС)1: 1) Формирование требований к ИС: обследование объекта и обоснование необходимости создание ИС; оформление отчѐта о выполненной работе и технического задания. 2) Разработка концепции ИС: изучение администрации Шебекинского района Белгородской области; проведение необходимых научно – исследовательских работ в администрации; разработка вариантов концепции ИС, удовлетворяющих потребностям пользователей; оформление отчѐта и утверждение концепции. 3) Техническое задание: разработка и утверждение технического задания на создание ИС в 1 ГОСТ 34.601-90 Автоматизированные системы. Стадии создания. http://www.insapov.ru/gost-34-601-90.html (дата обращения: 5.05.2016) URL:

45 администрации Шебекинского района Белгородской области. 4) Эскизный проект: разработка предварительных проектных решений по созданию данной системы в администрации; представление эскизной документации на ИС и еѐ части. 5) Технический проект: разработка проектных решений по системе и еѐ частям; представление документации на ИС и еѐ части; разработка и оформление документации на поставку комплектующих изделий в администрации Шебекинского района; представление заданий на проектирование в смежных частях проекта. 6) Рабочая документация: разработка рабочей документации на ИС и ей части в администрацию района; представление рабочей документации. 7) Ввод в действие: подготовка администрации Шебекинского района Белгородской области к автоматизации; подготовка персонала; комплектация ИС поставляемыми изделиями (программными и техническими средствами); проведение опытной эксплуатации; проведение пробных испытаний. 8) Сопровождение ИС: представление работ в соответствии с гарантийными обязательствами; послегарантийное обслужюивание. Как правило, этапы стадий формирования требований к

46 автоматизированной системе объединяют с этапами разработки технического задания, а этапы разработки концепции - с этапами эскизного проектирования. Также к приведенным стадиям создания ИС добавляют стадию подготовки к началу проекта. Ниже представлены стадии создания информационно-аналитической системы –корпоративного хранилища данных. Так же описаны результаты каждого этапа и их длительность. Стадия I. Организация проекта: заключение контракта – 10 дней; согласование процедур управления – 5 дней; сбор команды проекта – 5 дней; обучение членов проектной команды – 10 дней. Результаты: контракт на разработку системы заключен; процедуры управления проектом и устав проекта согласованы; команда проекта сформирована. Стадия II. Формирование требований и разработка технического задания администрации: системно-аналитическое обследование объекта автоматизации – 20 дней; анализ и обработка полученной информации – 20 дней; разработка концептуальной модели данных – 15 дней; разработка технического задания –20 дней; согласование и утверждение – 10 дней. Результаты: собрана информация о: требуемых отчетах, показателях, возможных системах-источниках данных. Стадия III. Эскизный проект: определение общей функциональной и технической архитектур –

47 10 дней; разработка логической модели данных – 30 дней; обоснование выбора программного обеспечения и технической инфраструктуры – 10 дней; разработка предварительного регламента взаимодействия информационных систем – 20 дней; эскизное проектирование процессов ETL – 20 дней; эскизное проектирование интерфейсов пользователя – 10 дней; оформление эскизного проекта – 15 дней; согласование и утверждение – 5 дней. Результаты: общее описание функциональной и технической архитектур; окончательно сформирован состав реализуемых показателей, измерений и отчетов; ПО выбрано. Утвержден план формирования необходимой технической инфраструктуры; общее описание процессов извлечения данных, алгоритмов трансформации, загрузки и агрегации данных; общее описание интерфейсов ввода и предоставления данных; пояснительная записка к эскизному проекту; согласованная и утвержденная пояснительная записка к эскизному проекту. Стадия IV. Технический проект: определение функциональной и технической архитектур – 15 дней; формирование плана развертывание системного ландшафта – 10 дней; разработка физической модели данных – 10 дней; проектирование процессов ETL – 20 дней;

48 Результаты: описание функциональной архитектуры; описание технической архитектуры; план развертывания системного ландшафта; физическая модель данных - описание таблиц БД, индексов, секций и других объектов БД. Стадия V. Рабочая документация: разработка рабочей документации на систему и на еѐ части – 40 дней; разработка или адаптация программ – 60 дней; согласование и утверждение – 15 дней. Результаты: Разработаны следующие документы: 1) Ведомость эксплуатационных документов; 2) Ведомость машинных носителей информации; 3) Паспорт; 4) Инструкция по формированию и ведению базы данных (набора данных); 5) Каталог базы данных; 6) Описание программ; 7) Текст программ. согласованна и утверждена рабочая документация. Стадия VI. Ввод в действие Подготовка объекта автоматизации к вводу системы в действие Подготовка персонала Комплектация системы поставляемыми изделиями Строительно-монтажные работы Пусконаладочные работы Проведение предварительных испытаний

49 Проведение опытной эксплуатации Проведение приѐмочных испытаний Завершение работ Результаты: создание у Заказчика службы сопровождения системы (при необходимости); обучение пользователей и администраторов системы; закупка и завоз необходимого оборудования и программного обеспечения; испытания системы на работоспособность и соответствие техническому заданию в соответствии с ПИМ проведены; опытная эксплуатация проведена. Устранение неисправностей, доработка ПО и дополнительная наладка технических средств проведены; устранение неисправностей и внесение изменений в документацию проведено; акт передачи системы в промышленную эксплуатацию оформлен и подписан; акт завершения работ подписан. Стадия VII. Сопровождение: выполнение работ в соответствии с гарантийными обязательствами; послегарантийное обслуживание. Результаты: выявленные недостатки системы устранены; система работает стабильно, без сбоев. Таким образом, реализация проекта внедрения информационной системы проходит несколько стадий, на каждой из которых необходимконтроль. Результаты проекта. В ходе проведения мероприятий,

50 предусмотренных проектом, ожидается: создание автоматизированной системы управления в администрации Шебекинского района Белгородской области; ускорение и рационализация документооборота, сокращение сроков составления планов и отчетности, повышение их качества; возможность применения многовариантных методов расчета производственных программ, качественного технико-экономического анализа результатов работы как предприятия в целом, так и его производственных звеньев, непрерывный учет и контроль, согласование действий взаимосвязанных служб и объектов, постоянная координация и уточнение планов и графиков в процессе производства; возможность непрерывного сбора, передачи, обработки большого объема информации меньшим количеством работников, освобождение работников от выполнения однообразных и трудоемких работ. Оценка эффективности проекта. Таблица 8 Факторы экономической эффективности внедрения подсистемы экономической безопасности Внедрение подсистемы экономической безопасности ИС предприятия 1 урове нь Структура задач системы (подсистемы) 2 уровень 3 уровень Внедрение подсистемы антивирусной защиты Внедрение подсистемы управления информационно й безопасностью Внедрение обязательной для всех пользователей единой информационной системы Введение автоматического обновления подсистемы Создание ИТ-службы реагирования на вирусные атаки Внедрение средств шифрования и резервного копирования на серверах Факторы экономической эффективности Количественное выражение (по возможности) Уменьшение количества 10-30% простоев работы пользователей, связанных с отказом оборудования из- 15-20% за работы вредоносных программ Снижение трудоемкости обновления ПО Уменьшение времени 50-70% восстановления работоспособности пользователей после системных сбоев

51 Таким образом, учет всех факторов позволит реализовать проект эффективно. Ресурсное обеспечение проекта. Себестоимость представляет собой сумму затрат на разработку и расходов на содержание и эксплуатацию оборудования, используемого при внедрении программного продукта. Расчет себестоимости разработки программы (С) производится по формуле: С Зр Рэ Нр , где С - себестоимость программы, руб.; Зр - заработная плата разработчика, руб. и отчисления на социальное страхование, руб.; Рэ - расходы на эксплуатацию оборудования, руб.; Нр- накладные расходы (50% от основной заработной платы разработчика), руб. Складывается из основной заработной платы программиста за время разработки программы, дополнительной заработной платы, отчислений на социальное страхование (З) и рассчитывается по формуле заработная плата разработчика: Зр Зо Здоп Осоц , где Зо - основная заработная плата программиста за время разработки программы, руб.; Здоп- дополнительная заработная плата, руб. (примем 12% от основной); Будет рассчитываться по следующей формулестоимость ремонта оборудования за период создания программы : С рем Н р * С об * Т м 100% * Фд , Где Нр - величина отпускаемых средств на ремонт вычислительной техники относительно стоимости этой техники, % (принять 2-4%); Соб - стоимость оборудования, руб.

52 Заработная плата обслуживающего персонала за время разработки программы рассчитывается по формуле: Зоп Зоп.о Зоп.доп Осоц , где Зоп.о - основная заработная плата обслуживающего персонала за выполненную работу, руб.; Зоп.доп- дополнительная заработная плата обслуживающего персонала, руб. (10% от основной); Трудоемкость программы может определяться либо по нормативам, либо по экспертным оценкам, то есть на основании опытно-статистических данных специалистов-программистов, дающих пессимистические, оптимистические оценки. Вычисляется ожидаемая длительность работ по формуле: Т ож 2Т пес * 3Т опт 5 , Где Тож - применяемая для расчета трудоемкость программы Тпр, дни; Топт и Тпес - соответственно оптимистическая и пессимистическая оценка данной программы, дни. Ожидаемые длительности работ на этапе проектирования сведены в таблице 9. Таблица 9 Ожидаемая длительность работ на этапе проектирования программы Наименование работ Длительность работ (дней) Минимум Максимум Ожидаемая (Топт) (Тпес) 1. Разработка технического задания 9 10 9,5 2. Анализ технического задания и сбор 6,5 8 7 данных 3. Набор программы на ПЭВМ * 9 10 9,5 4. Отладка программы на ПЭВМ * 2,5 4 3 5. Проведение экспериментов * 0,5 1 1 В результате расчета на разработку программы было затрачено 30 дней, из них с использованием ЭВМ - 13,5 дней. Учитывая, что число часов работы в день равно 8, на разработку программы было затрачено 240 часов, из них 108 часов - время работы на ЭВМ. Таблица10

53 Данные для расчета себестоимости информационной системы Показатель Ед.изм. Трудоемкость создания программы час Трудоемкость работ на ПЭВМ час Месячная заработная плата техника-программиста руб Потребляемая энергия квт/ч Годовая норма амортизации % Стоимость оборудования руб Годовой фонд рабочего времени оборудования за вычетом час простоев в ремонте Значения 240 108 15000 0,4 20 25000 1860 Таблица 11 Категории работающих (обслуживающий персонал) Инженер по обслуживанию ПЭВМ Итого: основная заработная плата обслуживающего персонала за год (Зпгод) Обслуживающий персонал Количество Заработная плата работающих, одного специалиста в чел. месяц, руб. 1 8000 Годовая зарплата, руб. 96000 96000 Дополнительная заработная плата составляет 12% от Зо: 20455,2 12 100 Здоп 2454,62 ( руб.) Стоимость электроэнергии рассчитывается по формуле С эн М пр * Т м * С квт / ч и составляет: СЭН 0,4 108 2,28 98,5 ( руб.) Норма амортизации рассчитывается по формуле: На 1 * 100% 5 20% Сумма амортизации, рассчитанная по формуле, составляет: Ао 20 25000 108 100 1860 290,32 ( руб.) Рассчитывается по формуле стоимость ремонта оборудования и будет составлять:

54 3 25000 108 100 1860 С рем 43,55 ( руб.) Основная заработная плата обслуживающего персонала за время разработки программы рассчитывается по формуле и составляет: 96000 108 1860 Зоп.о 5574,2( руб.) Дополнительная заработная плата составляет: З оп.доп 6193,55 0.1 557,4 ( руб.) Отчисления на социальное страхование составляют: Осоц (5574,2 557,4) 0,26 1594,22 ( руб.) Таким образом, заработная плата обслуживающего персонала за время создания программы, рассчитывается по формуле и составляет: Зоп 7725,82 ( руб.) 5574,2 557,4 1594,22 Расходы на эксплуатацию оборудования вычисляются по формуле Рэ С эн Ао С рем Зоп и составляют: Р э 98,5 290,32 43,55 7725,82 8158,19 ( руб.) Накладные расходы составляют 50% от Зо: Нр 20455,2 50 100 По итогам 10227,6 ( руб.) проведенных расчетов себестоимость программы составляет: C 28866,37 8158,19 10227,6 47252,16( руб.) Суммарная экономия для разработанной системы может быть рассчитана по формуле: Эс Э зп Эм , где ЭС - суммарная экономия, руб.; ЭЗП - экономия заработной платы, руб.; ЭМР - экономия материалов, руб.

55 В таблице 12 приведены для сравнения продолжительности работ, решаемых вручную и на ЭВМ. Таблица 12 Нормы времени выполнения работ Условное Единица обозначени измерени е я Годовая трудоемкость операции по вводу tвв человекои корректировке данных час Годовая трудоемкость операции по t поиск человекопоиску и обработке данных час Годовая трудоемкость операции по t оф человекооформлению и выводу данных час Итого Показатель Базовый вариант Новый вариант 160 32 400 120 180 24 740 176 Экономия на заработной плате рассчитывается по формуле: Э зп Т * С1ч / и , T - экономия времени, час.; С1ч/и - стоимость 1 часа работы исполнителя, руб. рассчитывается по формуле: С1ч / и ЗП и * , 22 * 8 Где ЗПи - заработная плата исполнителя, руб. α - коэффициент, учитывающий социальные выплаты (1,26) Экономия трудоемкости работ рассчитывается по формуле: Т Тб Тн , Где Tб - годовая трудоемкость решения задачи базовый вариант, час.; Tн - годовая трудоемкость решения задачи новый вариант, час.; T 740 176 564 (час) Экономия на заработной плате (при месячной зарплате начальника погрузки 16000 руб.) составит: ЭЗП 564 16000 *1,26 22 * 8 64603,63 ( руб ) Экономия расходуемых материалов представляет экономию бумаги на печатные прайс-листы. При стоимости одного листа 0,15 руб, экономия на

56 бумагу для 300 распечатанных прайс-листов за год составит (при затратах десять листов бумаги на один прайс-лист) 450 руб. Суммарная экономия для разработанной системы составит: ЭС 64603,63 450 65053,63 ( руб.) Результаты проведенных расчетов сведены в таблицу 13. Таблица 13 Сводная таблица рассчитанных показателей в данном пункте Наименование показателя Ед. измерения Значения Машинное время, используемое для решения час. 176 потребителем задач с помощью разработанной программы Экономия рабочего времени час. 564 Суммарная экономия руб 65053,63 Капитальные вложения в систему можно рассчитать по формуле: К Т мв * К к Фд С , где К - капитальные вложения в систему, руб.; КК - капитальные вложения в ЭВМ, для которой предназначена данная программа, руб.; Фд - полезный годовой фонд времени работы этой ЭВМ, за вычетом простоев в ремонте, час/год; ТМВ - машинное время, используемое потребителем для тех задач, которые он решает с помощью системы, машино-час/год; С - себестоимость используемой системы, руб. Значение ТМЭ составляет 176 часов, себестоимость разработанной системы. Капитальные вложения в ЭВМ, для которой предназначена разработанная система, составят 25000 руб. Полезный годовой фонд рабочего времени этой ЭВМ составляет за вычетом простоев в ремонте 1860 ч/год. Капитальные вложения потребителя составят: K 176 25000 1860 47252,16 49617 ,75 ( руб.) Заработная плата обслуживающего персонала за время эксплуатации

57 программы, рассчитывается по формуле: ЗП оп Таким образом, С1ч / и * Т мв * Wд * Wн , заработная плата обслуживающего персонала составляет: ЗП оп 114,55 *176 *1,1 *1,26 27942 ,87 ( руб.) Стоимость ремонта оборудования рассчитывается по формуле и составляет: 3 25000 176 С рем 70,97 ( руб.) 100 1860 Стоимость электроэнергии рассчитывается по формуле и составляет: СЭН 0.4 176 2,28 160,51 ( руб.) Сумма амортизации в вычислительной техники, рассчитанная по формуле, составляет: 20 25000 176 100 1860 Ао 473,12 ( руб.) Амортизационные отчисления с программы рассчитываются по формуле: Ап С Тс , где АП - амортизационные отчисления с программы, руб.; TC - срок службы данной программы, TC = 5 лет. Ап 47252,16 5 9450,43 ( руб ) Эксплуатационные расходы составляют ЭР 27942,87 70,97 160,51 473,12 Производиться 9450,43 автоматизирование 38097,9( руб) рабочего места, поэтому дополнительных расходов на содержание зданий и помещений не требуется. Общие расходы с учетом прочих расходов (2% от суммы всех эксплуатационных расходов) составят: ЭР 1,02 38097 ,9 38859,86 ( руб ) Рассчитаем экономическую эффективность использования программы.

58 Расчет осуществляется по формуле: Эф Эс ЭР , где ЭФ - фактическая экономия, руб. Экономия фактическая составит: 65005,63 тыс. руб. Эф 65053 38859,86 Критерием 26193,77( руб) эффективности создания и внедрения прикладных программных продуктов является ожидаемый годовой экономический эффект, получаемый потребителем программы. Годовой экономический эффекта рассчитывается по формуле: ЭГ=ЭФ-ЕНК где ЭГ-годовая экономия, руб./сист. ЕН - нормативный коэффициент экономической эффективности Таким образом ожидаемый годовой экономический эффект равен: ЭГ=26193,77-0,25*49617,75= 38598,21 руб. Срок окупаемости капитальных затрат на разработку и внедрение информационной системы определяется по формуле: Т ок К Эг , где Tок- срок окупаемости изделия, год. Срок окупаемости составляет: Т ОК 49617,75 1,3 года 38598,21 Расчетный коэффициент экономической эффективности капитальных затрат на разработку и внедрение информационной системы рассчитывается по формуле: Сводные Ер Эг К 1 Т ок Ер 1 1,3 0,77 технико-экономические показатели внедрения автоматизированной информационной системы приведены в таблице 14. На

59 основании анализа сводных показателей, можно сделать вывод, что затраты на проект являются необходимыми и смогут окупиться в течение двух лет. АСУ сможет нормализовать скорость передачи информационных потоков в системе местного самоуправления в администрации Шебекинского района Белгородской области. Таблица 14 Показатель Сводные технико-экономические показатели разработки Ед. измерения АБИС АКВТ 1. Технические показатели Среднее время работы системы час. 176 Себестоимость системы руб. 47252,16 Капитальные вложения руб. 49617,75 Годовые эксплуатационные расходы руб./год 38859,86 Ожидаемый годовой экономический эффект руб./год 38598,21 Коэффициент экономической эффективности - 0,77 Срок окупаемости год 1,3 2. Экономические показатели Затраты на реализацию проекта составят 135729,77 рублей. Проект является эффективным (Ер н = 0,25) и окупится в течение 2,02 лет, при этом годовой экономический эффект будет составлять 38598,21 рублей . Анализируя раздел по совершенствованию информационного обеспечения органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области, можно сделать следующие выводы: 1)Настоящий проект включает в себя проблематику, связанную с содержанием образования, электронными ресурсами для него, организацией конфиденциальности информации и т. д. 2)Целью проекта является автоматизация работы Администрации Шебекинского района в соответствии с требованиями инновационного социально – ориентированного развития Российской Федерации и

60 обеспечивая реализацию единого информационного пространства. 3)Реализация проекта внедрения информационной системы проходит несколько стадий, на каждой из которых необходимо контроль. Я думаю, что это необходимо для того, чтобы избежать неточностей в обработке статистических показателей, избежания неточностей в отчѐтности. Данный проект является эффективным и окупится в течение двух лет.

61 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Важным ресурсом развития муниципальных образований в современных условиях становится информация. Произошли кардинальные изменения в области информационных технологий, информационная сфера становится системообразующим фактором жизни местных сообществ, так как в последние десятилетия произошли кардинальные изменения в этой сфере. Стал решающим образом воздействовать на все стороны жизни муниципальных образований уровень развития информационного пространства. Важнейшим муниципальных ресурсом образований, инвестиционной обеспечения привлекательности инновационного развития территорий является информация. Несомненно, информационное обеспечение органов местного самоуправления является одной из самых насущных в то же время одной из самых сложных задач. Связано это с несколькими причинами. Во-первых, за последнее время резко увеличился поток информации. Во-вторых, в связи с постоянной потребностью улучшения эффективности управления, растет необходимость более качественной обработки информации. Вместе взятоезаставляет искать новые пути и методы организации обработки информационных потоков. Совершенствование информационного обеспечения органов местного самоуправления, является одной из приоритетных задач органов власти, в настоящее время. Обусловлено это тем, что усиливается поток информации, как внутренней, так и внутриотраслевой. Так же необходима более качественная и усовершенствованная обработка получаемой информации. Изучение системы информационного обеспечения органов местного самоуправления Шебекинского района Белгородской области было проведено в соответствии с поставленными в начале работы задачами. В процессе достижения цели дипломной работы были изучены материалы,

62 характеризующие состояние информатизации, технические средства обработки информационных потоков в органах местного самоуправления и степень его автоматизации. Рассматривая информационное обеспечение администрации Шебекинского района Белгородской области, можно выделить ее составные части, которые необходимы для нормального функционирования всей информационной системы: - техническое обеспечение - комплекс технических средства, также соответствующая документация на эти средства и технологические процессы. К техническому обеспечению можно отнести средства компьютерной техники - компьютеры высокопроизводительные, любых техника моделей обеспечивающая (персональные и функционирование локальной сети), которые могут объединяться в локальные сети. В администрации очень большой разброс в возрасте техники (начиная от самого первого поколения «Pentium» и заканчивая последними разработками, такими как «Pentium 4» и самыми новыми принтерами); - программное обеспечение - совокупность программ для реализации целей и задач информационной системы, а также нормального функционирования комплекса технических средств. В состав программного обеспечения входят системные и специальные программные продукты, прикладное программное обеспечение (Windows, Office), а также техническая документация. Исходя из полученных результатов, можно сделать следующие выводы: 1) Организация информационного обеспечения предполагает наличие совокупности соответствующих технологий, основанных на использование тех или иных средств сбора, передачи, обработки, хранения предоставления информации в процессе управленческой деятельности. и

63 2) Цель проекта – разработка и внедрение автоматизированной системы управления в администрации Шебекинского района Белгородской области. Данный проект направлен на создание автоматизированной системы управления. Достоинства данной АСУ состоят в том, что внедрение еѐ в действие позволит значительно сократить сроки составления планов и отчѐтности в администрации, ускорит работу документооборота в администрации Шебекинского района Белгородской области. 3)В администрацииШебекинского района отсутствует отдел ИТ- технологий.Его функции перераспределены между отделами администрации, что вызывает перегрузку некоторых специалистов администрации.Отсутствует единая система автоматизации управленческой деятельности администрации, что снижает производительность труда. Необходимо внедрение автоматизированной системы управления, а также выделение ИТ отдела. На основании информационного вышеизложенного, обеспечения органов изучив местного все недостатки самоуправления Шебекинского района Белгородской области, предложен проект, под названием: Реализация проекта внедрения информационной системы проходит несколько стадий, на каждой из которых необходим контроль. Настоящий проект включает в себя проблематику, связанную с содержанием образования, электронными ресурсами для него, организацией конфиденциальности информации и т. д Основные стадии создания и этапы разработки информационной системы (ИС): 1. Формирование требований к ИС. 2. Разработка концепции ИС. 3. Техническое задание. 4. Эскизный проект. 5. Технический проект.

64 6. Рабочая документация. 7. Ввод в действие. 8. Сопровождение ИС. Я думаю, что внедрение проекта, под названием: «Создание автоматизированной системы управления необходимо. Так как данный проект позволит сократить время на обработку поступаемой информации в администрацию Шебекинского района Белгородской области. Соответственно, всѐ это вместе взятое, повысит уровень качества работы администрации города. Проект является эффективным (Ер н = 0,25) и окупится в течение 2,02 лет, при этом годовой экономический эффект будет составлять 38598,21 рублей .

65 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 г. [Текст] : офиц. текст (ред. От 21.07.2014) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31 (4831). – Ст. 4398. 2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Текст]: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Российская газета. – 2006. – 8 июля. 3. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст]: федер. закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // Российская газета. – 2009. – 21 января. 4. О государственной гражданской службе Российской Федерации[Текст]:федер. закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ //Российская газета. – 2004. – 31 июля. 5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от6 октября 2003г. №131ФЗ//Российская газета. – 2003. – 10 октября. 6. Об основных направлениях инвестиционной политики до 2016 года [Текст] : Постановление Правительства Белгородской области от 10 июля 2013 № 114 //Белгородский известия. – 2013. № 114 – 14 июля. 7. Атаманчук, Г.В. Государственное управление [Текст] / Г. В. Атаманчук. – М.: Наука, 2010. – 43 с. 8. Авилов, С.М. Информация и еѐ свойства [Текст] / С. М. Авилов – СПб.: Наука, 2013. – 23 с. 9. Агафонова, Е.Е. Основы информации и еѐ виды [Текст] / Е. Е. Агафонова – СПб.: Наука, 2015. – 90 с. 10. Барбаков, Г.О. Информационная политика органов местного самоуправления [Текст] / Г. О. Барбаков – М.: Изд-во РАГС, 2015. – 356 с.

66 11. Баранова, Ж.М. Особенности построения защищѐнной распределѐнной вычислительной системы [Текст]/ Ж. М. Баранова. – М.: Наука, 2011. – 34 с. 12. Бикеев, Н.В. Основы информационной политики [Текст] / Н. В. Бикеев – М.: Изд-во РАГС, 2015. – 76 с. 13. Богданов, П.Ю. Информационные технологии и системы [Текст]/ П. Ю. Богданов. – СПб.:Наука, 2013. – 56 с. 14. Голенко, И.В. Контроль информации организации [Текст]/ И. В. Голенко – М.: Юристь, 2014. – 123 с. 15. Дѐмина, Р.Ю. Системный подход к обеспечению конфеденциальности персональных данных в организации [Текст]/ Р. Ю. Дѐмина – СПб.: Питер, 2011. – 67 с. 16. Евсеев, С.П. Анализ процессов обеспечения информационной безопасности в сфере образования [Текст]/ С. П. Евсеев. – М.: Наука, 2015. – 54 с. 17. Егорова, А.И. Анализ законодательной базы в системе управления информационной безопасностью [Текст]/А. И. Егорова. – М.: Юристь, 2015. – 198 с. 18. Камерон, К. Изменение управленческих решений в организации [Текст] / К. Камерон. – М.: Наука, 2010. – 309 с. 19. Кадышев, М.Е. Управление проектными программами [Текст] / М. Е. Кадышев. – Вестник экономики, права и социологии.– 2011. – № 3. – С. 54–58. 20. Катаева, Л.И. Подготовка кадров муниципальной службы [Текст]/ Л. И. Катаева - М.: Юристь, 2015. – 198 с. 21. Каскаева, И.И. Проблемы правового регулирования доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст] / И. И. Катаева. – М.: Наука, 2012. – 6 с. 22. Кондратьев, А. Информационное обеспечение в системе местного самоуправления [Текст] / А. Кондратьев // Инвестиции, 2012. – С. 51 – 70.

67 23. Наумов, М.Н. Управленческие решения в системе местного самоуправления [Текст] / М.Н. Наумов. – М.: Местное самоуправление, 2010. – № 7. – С. 75 – 80. 24. Наумова, А.А. Информационная политика органов местного самоуправления [Текст] / А. А. Наумова – СПб.: Наука, 2013. – 165 с. 25. Никитов, В.А. Информационное обеспечение местного самоуправления [Текст] / В.А. Никитов – СПб.: Наука, 2013. – 165 с. 26. Маскаева, И.И. Проблемы правового регулирования доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст] / И.И. Маскаева / М.: Наука, 2009. - № 11. – С. 101 – 111. 27. Маслов И.Н. О правовой охране баз данных [Текст] / И.Н. Маслов. – M. Институт управления и экономики, 2011. – 23 с. 28. Мескон, М.Х. Основы менеджмента [Текст] / М.Х. Мескон. – М.: Наука, 2011. – 278 с. 29. Позволяев, В.В. К вопросу о развитии местного самоуправления [Текст] / В.В. Позволяев – М.: ЮНИТИ, 2013. – 345 с. 30. Пригожин, А.И. Информационная статистика и проблемы сбора информации местной властью [Текст] / А.И. Пригожин. – М.: Март, 2010. – 467 с. 31. Старикова, Е.А. Теории происхождения информации [Текст] / Е. А. Старикова. – М.: Наука, 2013. – 23 с. 32. Семенков, О.И. Информация и еѐ свойства [Текст] / О. И. Семенков. – СПб.: Наука, 2015. – 76 с. 33. Слободский, А.Л. Информационная политика органов местного самоуправления [Текст] / А.Л. Слободский. – СПб.: Питер, 2014. – 605 с. 34. Солодова, Н.К. Проблемы правового регулирования доступа граждан о деятельности органов власти [Текст] / Н.К. Солодова / Вестник ИГЭА. 2011. - № 2.– С. 112 – 116. 35. Спивак, В.А. Муниципальное управление [Текст] / В.А. Спивак. – Спб.: Питер, 2012. – 561 с.

68 36. Стрельникова, Ю.С.Роль малых инновационных предприятий в развитии Белгородской области[Текст] / Ю.С. Стрельникова // Экономика и социум. – 2013. – № 1. – С. 19–23. 37. Станскова, У.М. Обеспечение конфеденциальности как условие труда [Текст] / У. М. Станскова// Экономика и социум. – 2013. № 4. – С 6-9. 38. Сухоруков, Е.А. Теории информации [Текст] / Е. А. Сухоруков. – М.: Наука, 2013. – 21 с. 39. Сухих, О.А. Информационная деятельность органов местного самоуправления [Текст] / О. А. Сухих – СПб.: Наука, 2015. – 16 с. 40. Ткачѐва, В.А. Местное самоуправление [Текст] / В.А. Ткачѐва – Спб.: Питер, 2013. – 81 с. 41. Таранова, Л.И. Проектное управление инновационной деятельностью [Текст]/ Л. И. Таранова - М.: Юристь, 2012. – 198 с. 42. Титоренко, Г.А. Информационные системы и технологии [Текст] / Г.А. Титоренко – М.: Наука, 2011. – 22 с 43. Томилин, С.В. Разработка информационных технологий [Текст] / С. В. Томилин – М.: Наука, 2012.-157 с. 44. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики [Текст] /В. В. Черепанов – М.: Наука, 2012. – 98 с. 45. Шапиро, С.А. Мотивация и стимулирование персонала [Текст] / С. А. Шапиро. – Спб.: Питер, 2012. – 561 с. 46. Шаввак, В.А. Муниципальное управление [Текст] / В.А. Шаввак. – Спб.: Питер, 2011. – 54 с. 47. Шабуров, А.С. Способ определения регистрируемых событий [Текст] / А. С. Шабуров. – М.: Флинта, 2010. – 201 с. 48. Шепеленко, Г.И. Антикризисное управление производством и персоналом [Текст] / Г.И. Шепененко. – М.: Флинта, 2010. – 201 с. 49. Шекшня, О.И. Информация и еѐ свойства [Текст] / О. И. Шекшня. – СПб.: Наука, 2013. – 73 с.

69 50. Юн, Г.Б. Антикризисное управление предприятиями: теоретические и практические аспекты [Текст] / Г. Б. Юн. – М.: Наука, 2009. – 467 с. 51. Якушева, А.С. Модернизация экономики региона[Текст] / А. С. Якушева. – М.: Флинта, 2014. – 27 с.

70 ПРИЛОЖЕНИЯ

71 Приложение 1 ВИДЫ НОРМАТИВНО – ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ В ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ

72 Приложение 2 СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА Глава муниципального образования Администрация муниципального образования Совет муниципального образования Контрольно-счетная палата городского округа

73 Приложение 3 СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава администрации Первый заместитель Председатель комитета по муниципальному хозяйству и архитектуре администрации района Комитет экономики и имущественных отношений Начальник финансового управления Заместитель Главы администрации района (по социальным вопросам Финансовое управление Отдел культуры, спорта и молодежной политики Управление делами: отдел учета и отчетности Управление образования Управление социальной защиты населения

74 Приложение 4 КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМАТИВНО – МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Тип документов Нормативно-справочные Организационно-распорядительные Организационно-регламентирующие Организационно-методические Экономические Виды документов Гражданский кодекс; КЗоТ; Закон РФ «О защите прав потребителей» Правила внутреннего распорядка; Коллективный договор; Штатное расписание Положение о подразделении; Должностная инструкция; Тарифно-квалификационная характеристика Рекомендации по организации подбора и отбора персонала; Положение о системе оплаты труда; Инструкция по соблюдения правил техники безопасности Положение о премировании работников

75 Приложение 5 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА Структурное Показатель подразделение эффективности Управление делами: отдел учета и отчетности Управление социальной защиты населения Целевой показате Аi = ль (цель - Рi / Цi Цi) Коэффи -циент весомос ти (qi) Ai* qi Управление документообор отом 10,00 10,00 1,00 0,10 0,10 Реализация социальных программ 8,00 10,00 0,80 0,20 0,16 9,00 10,00 0,90 0,10 0,09 5,00 8,00 0,63 0,10 0,06 5,00 8,00 0,63 0,10 0,06 6,00 9,00 0,67 0,10 0,07 0,70 0,54 Обеспечение образовательн ых учреждений Управление Комитет муниципальны экономики и м имуществом: имущественн аренда, ых отношений продажа Эффективност Финансовое ь учетной управление политики Отдел культуры, Реализация спорта и программ молодежной политики Итого Управление образования Результативн ый показатель (результат Рi)

76 Приложение 6 ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА Оценка в баллах (от 1 до 10) Показатель Длительность управленческого цикла Непрерывность управленческого цикла Ритмичность управления Оперативность принимаемых решений Экономичность системы управления Уровень исполнительности аппарата управления Уровень качества подготовки управленческих решений Уровень использования рабочего времени Первый заместитель Главы администрац ии района Председате ль комитета по муниципаль ному хозяйству и архитектуре администра ции района Начальник финансово го управления администра ции района Заместител ь Главы администр ации района (по социальны м вопросам) Средняя оценка 7 8 5 8 8 7,2 7 9 5 8 8 7,4 6 7 6 8 7 6,8 6 7 7 7 5 6,4 7 8 8 7 6 7,2 7 7 9 9 5 7,4 8 8 5 9 6 7,2 9 9 6 10 7 8,2 Глава админист рации Бабаевско го муниципа льного района

77 Приложение 7 РАСЧЁТ КОЭФФИЦИЕНТА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ Показатель Длительность управленческого цикла Непрерывность управленческого цикла Ритмичность управления Оперативность принимаемых решений Экономичность системы управления Уровень исполнительности аппарата управления Уровень качества подготовки управленческих решений Уровень использования рабочего времени Итого Коэффициент весомости (qi) Оценка баллах (Аi) 0,1 0,1 0,13 0,21 0,13 7,2 7,4 6,8 6,4 7,2 0,07 7,4 0,16 7,2 0,1 1 8,2 - в m qi Ai i 1 0,72 0,74 0,884 1,344 0,936 0,518 1,152 0,82 7,114

78 Приложение 8 РАСЧЁТ КОЭФФИЦИЕНТА СОСТАВА СТРУКТУРЫ Показатель Коэффициент актуализации функций Коэффициент концентрации функций Коэффициент накопления организационной структуры дисфункций Коэффициент концентрации элементов Сложность организационной структуры управления Итого Коэффициент весомости (qi) Оценка баллах (Аi) в m qi Ai i 1 0,2 0,15 5 6 1 0,9 0,2 0,2 5 5 1 1 0,25 1 5 - 1,25 5,15

79 Приложение 9 РАСЧЁТ КОЭФФИЦИЕНТА СТРУКТУРЫ СВЯЗЕЙ Показатель Коэффициент актуализации функций Коэффициент концентрации связей Коэффициент совместимости связей Коэффициент централизации управленческих решений Итого Коэффициент весомости (qi) Экспертная оценка в баллах (Аi), от 0 до 1 5 0,25 0,4 0,1 6 0,25 0,9 0,225 5 0, 20 0,8 0,16 5 0,30 0,5 0,15 5 1,00 - 0,635 Значение коэффициента m qi Ai i 1

80 Приложение 10 СОСТАВ ПРОГРАМНО - ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ШЕБЕКИНСКИЙ РАЙОН» Наименование (полное) АИС по основной сфере деятельности АИС ЗАГСЛокальная БДMS SQL Server 1С:Предприятие, бюджетная конфигурацияЛокальная БД Контроль исполнения директивных документовЛокальная БДMS FoxPro 2.5b Контроль за рассмотрением обращений гражданЛокальная БДMS FoxPro 2.5b Контроль за исполнением входящей и исходящей документацииКоллективная БДMS SQL Server 2000 Ассess 2000 Платежные порученияЛокальная БД ИПС «Комитет»Локальная БД Реестр муниципальной собственностиЛокальная БД Географ (Земельный кадастр)Локальная БД Программа по субсидиямЛокальная БД Форма 2-НДФЛ Локальная БД Назначение и выплата пенсий и пособий Локальная БД Адресная социальная помощьЛокальная БД Картотека пенсионеров районаЛокальная БД Ветеран Локальная БД Участники ВОВ Локальная БД Ведение баз данных о пенсионерах других ведомств, получающих льготы Локальная БД

81 Приложение 11 УСОВЕРШЕНСТВОВАННАЯ СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ШЕБЕКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава администрации Первый заместитель Председатель комитета по муниципальному хозяйству и архитектуре администрации района Комитет экономики и имущественных отношений Начальник финансового управления Заместитель Главы администрации района (по социальным вопросам Отдел культуры, спорта и молодежной политики Управление образования Управление социальной защиты населения

82 Приложение 12 ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ПОДСИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Внедрение подсистемы антивирусной защиты Внедрение подсистемы предприятия экономической безопасности ИС 1 уровень Структура задач системы (подсистемы) 2 уровень 3 уровень Внедрение подсистемы управления информацион ной безопасность ю Внедрение обязательной для всех пользователе й единой информацион ной системы Введение автоматическ ого обновления подсистемы Создание ИТслужбы реагирования на вирусные атаки Внедрение средств шифрования и резервного копирования на серверах Факторы экономической эффективности Количествен ное выражение ( по возможност и) Уменьшение 10-30% количества простоев работы пользователей, 15-20% связанных с отказом оборудования изза работы вредоносных программ Снижение трудоемкости обновления ПО Уменьшение 50-70% времени восстановления работоспособност и пользователей после системных сбоев

83 Приложение 13 ОЖИДАЕМАЯ ДЛИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТ НА ЭТАПЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Наименование работ Длительность работ (дней) Минимум Максимум (Топт) (Тпес) 1. Разработка технического задания 9 10 2. Анализ технического задания и сбор 6,5 8 данных 3. Набор программы на ПЭВМ * 9 10 4. Отладка программы на ПЭВМ * 2,5 4 5. Проведение экспериментов * 0,5 1 Ожидаемая 9,5 7 9,5 3 1

84 Приложение 14 ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЁТА СЕБЕСТОИМОСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Показатель Трудоемкость создания программы Трудоемкость работ на ПЭВМ Месячная заработная плата техника-программиста Потребляемая энергия Годовая норма амортизации Стоимость оборудования Годовой фонд рабочего времени оборудования за вычетом простоев в ремонте Ед.изм. час час руб квт/ч % руб час Значения 240 108 15000 0,4 20 25000 1860

85 Приложение 15 ОБСЛУЖИВАЮЩИЙ ПЕРСОНАЛ Категории работающих (обслуживающий персонал) Инженер по обслуживанию ПЭВМ Итого: основная заработная плата обслуживающего персонала за год (Зпгод) Количество работающих, чел. 1 Заработная плата одного специалиста в месяц, руб. 8000 Годовая зарплата, руб. 96000 96000

86 Приложение 16 НОРМЫ ВРЕМЕНИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ Показатель Условное обозначени е Годовая трудоемкость операции по вводу tвв и корректировке данных Годовая трудоемкость операции по t поиск поиску и обработке данных Годовая трудоемкость операции по t оф оформлению и выводу данных Итого Единица измерени я человекочас человекочас человекочас Базовый вариант Новый вариант 160 32 400 120 180 24 740 176

87 Приложение 17 СВОДНАЯ ТАБЛИЦА РАСЧИТАННЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ДАННОМ ПУНКТЕ Наименование показателя Машинное время, используемое для решения потребителем задач с помощью разработанной программы Экономия рабочего времени Суммарная экономия Ед. измерения час. Значения 176 час. руб 564 65053,63

88 Приложение 18 СВОДНЫЕ ТЕХНИКО – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗРАБОТКИ Показатель Ед. измерения АБИС АКВТ 1. Технические показатели Среднее время работы системы час. 176 Себестоимость системы руб. 47252,16 Капитальные вложения руб. 49617,75 Годовые эксплуатационные расходы руб./год 38859,86 Ожидаемый годовой экономический эффект руб./год 38598,21 Коэффициент экономической эффективности - 0,77 Срок окупаемости год 1,3 2. Экономические показатели

89 Паспорт проекта «Проект создания автоматизированной системы управления в администрации Шебекинского района Белгородской области». Цель проекта Способ достижения цели Результаты проекта Риски проекта Пользователи результата проекта Разработка и внедрение автоматизированной системы управления в администрации Шебекинского района Белгородской области Ввод данных реестров; редактирование данных реестров; построение аналитических отчѐтов и выписок; привлечение сторонних организаций к ИТ услугам; внедрение автоматизированной системы управления Внедрена АСУ: - ускорение и рационализация документооборота в администрации Шебекинского района Белгородской области; -сокращение сроков составления планов и отчѐтности в администрации; -освобождение работников администрации от выполнения однообразных и трудоѐмких работ Сопротивление персонала администрации: -недостаточные полномочия руководителя проекта внедрения АСУ в администрации Шебекинского района Белгородской области; -опасения сотрудников, связанные с тем, что внедрение АСУ приведѐт к повышению нагрузки на этапе работ по внедрению системы; Неэффективность системы: -несогласованность протоколов информационного взаимодействия с другими системами; Администрация

90 Шебекинскогорайона Белгородской области

Рецензии:

Авторизуйтесь, чтобы добавить рецензию

- у работы пока нет рецензий -

Отзывы:

Авторизуйтесь, чтобы оставить отзыв